淺析建筑材料調(diào)差方法

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我國工程造價管理及計價方式，發(fā)生了多次變化。在我國實行了多年的社會主義商品計劃經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟模式，逐步過渡到以計劃指導為主并與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的“雙軌制”價格體系，隨著市場經(jīng)濟價格體制的建立，在新的經(jīng)濟模式指導下，工程經(jīng)濟在工程造價計算方式還沒有完全實行“量價分離”以施工企業(yè)自主報價之前，各時期材料價格的變化必然會帶來工程造價的直接變化。因此，如何合理地調(diào)整建筑工程的材料價差，實行建筑材料價格動態(tài)管理，對最終合理地確定工程造價，將起著十分重要的作用。一、建筑工程材料價差產(chǎn)生的原因及因素

在計劃經(jīng)濟年代，一切主要材料都將由國家統(tǒng)一規(guī)定價格的統(tǒng)銷，其它材料將由有關(guān)部門主導經(jīng)營。國家實施統(tǒng)一規(guī)定價格，工程建設(shè)有統(tǒng)一的計價方式，價格穩(wěn)定、持久，工程造價計算準確、不變?！半p執(zhí)制”價格體系是在國家指令價格及國家因素指導下，部分材料價格開始走向市場，價格開始出現(xiàn)浮動，但三大材（鋼材、木材、水泥）仍在國家最高限價中未能掙脫出來，工程結(jié)算中材料價差開始顯現(xiàn)出來。今天，在市場經(jīng)濟條件下，材料價差調(diào)整更加凸顯出來。

眾所周知，現(xiàn)行工程造價的確定，是根據(jù)定額計算規(guī)則計算工程量，以工程量及套用相應(yīng)定額子目基價的積匯總形成工程直接費用。定額子目基價（即預(yù)算價）由人工、材料、機械及其它直接費等部分組成。在建設(shè)工程項目中，如果以工程直接費為100%，構(gòu)成直接費的人工費占20%，材料占70%～75%左右，機械費占5%左右，由此而論，材料價格取定的高、低將會直接引起工程建設(shè)費用的高、低。事實上，在實際施工時使用的價格，是不會靜止不動的，特別是在市場經(jīng)濟條件下各種建筑材料將會隨著國家政策調(diào)整因素、地區(qū)差異、時間差異、供求關(guān)系等的狀況的變化而處于經(jīng)常的波動狀態(tài)之中，無論價格是上漲或下落，其波動是經(jīng)常的、絕對的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。產(chǎn)生材料價差的主要因素有以下幾點：

1．國家政策因素。國家政策、法規(guī)的改變將會對市場產(chǎn)生巨大的影響。這種因體制發(fā)生變化而產(chǎn)生的材料價格的變化，即為“制差”。如：98～99年期間國家存貸款利率一再下調(diào)，93～95年國家為抑制經(jīng)濟增長過熱過快，而采取的一系列措施。

2．地區(qū)因素。預(yù)算定額估價表編制所在地的材料預(yù)算價格與同一時期執(zhí)行該定額的不同地區(qū)的材料價格差異，即為“地差”。

3．時間因素。定額估價表編制年度定額材料預(yù)算價格與項目實施年度執(zhí)行材料價格的差異，即為“時差”。

4．供求因素。即市場采購材料因產(chǎn)、供、銷系統(tǒng)變化而引起的市場價格變化形成的價差，即為“勢差”。

5．地方部門文件因素。由于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的部分材料價格的變化而產(chǎn)生的價差，即為“地方差”。

建筑材料價格的變動，形成了不同的市場價。在工程實踐中，施工企業(yè)正是從這個變動市場中直接獲得建筑產(chǎn)品所需的原材料，其形成的產(chǎn)品是動態(tài)價格下的產(chǎn)物。動態(tài)的價格需要有一個與之相應(yīng)的動態(tài)管理，只有這樣才能既維護國家和建設(shè)單位利益，又保護施工企業(yè)合法權(quán)益，使建設(shè)工程朝著計劃、有序、持續(xù)的方向發(fā)展。

二、建筑工程材料價差調(diào)整的方法

在工程實踐中，建設(shè)工程材料價差調(diào)整通常采用以下幾種方法。

1．按實調(diào)整法（即抽樣調(diào)整法）

此法是工程項目所在地材料的實際采購價（甲、乙雙方核定后）按相應(yīng)材料定額預(yù)算價格和定額含量，抽料抽量進行調(diào)整計算價差的一種方法。按下列公式進行：

某種材料單價價差=該種材料實際價格（或加權(quán)平均價格）－定額中的該種材料價格

注：工程材料實際價格的確定

①參照當?shù)卦靸r管理部門定期發(fā)布的全部材料信息價格

②建設(shè)單位指定或施工單位采購經(jīng)建設(shè)單位認可，由材料供應(yīng)部門提供的實際價格

某種材料加權(quán)平均價=ΣXi×Ji÷ΣXi（i=1到n）

式中Xi——材料不同渠道采購供應(yīng)的數(shù)量

Ji——材料不同渠道采購供應(yīng)的價格

某種材料價差調(diào)整額=該種材料在工程中合計耗用量×材料單價價差

按實調(diào)差的優(yōu)點是補差準確，計算合理，實事求是。由于建筑工程材料存在品種多、渠道廣、規(guī)格全、數(shù)量大的特點，若全部采用抽量調(diào)差，則費時費力，繁瑣復雜。

2．綜合系數(shù)調(diào)差法：此法是直接采用當?shù)毓こ淘靸r管理部門測算的綜合調(diào)差系數(shù)調(diào)整工程材料價差的一種方法，計算公式為：

某種材料調(diào)差系數(shù)=Σ×K1（各種材料價差）K2

式中:K1——各種材料費占工程材料的比重

K2——各類工程材料占直接費的比重

單位工程材料價差調(diào)整金額=綜合價差系數(shù)×預(yù)算定額直接費

綜合系數(shù)調(diào)差法的優(yōu)點是操作簡便，快速易行。但這種方法過于依賴造價管理部門對綜合系數(shù)的測量工作。實際中，常常會因項目選取的代表性，材料品種價格的真實性、準確性和短期價格波動的關(guān)系導致工程造價計算誤差。

3．按實調(diào)整與綜合系數(shù)相結(jié)合。

據(jù)統(tǒng)計，在材料費中三材價值占68%左右，而數(shù)目眾多的地方材料及其它材料僅占材料費32%。而事實上，對子目中分布面廣的材料全面抽量，也無必要。在有些地方，根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計的A、B、C分類法原理，抓住主要矛盾，對A類材料重點控制，對B、C類材料作次要處理，即對三材或主材（即A類材料）進行抽量調(diào)整，其他材料（即B、C類材料）用輔材系數(shù)進行調(diào)整，從而克服了以上兩種方法的缺點，有效地提高工程造價準確性，將預(yù)算編制人員從繁瑣的工作中解放出來。

4．價格指數(shù)調(diào)整法：它是按照當?shù)卦靸r管理部門公布的當期建筑材料價格或價差指數(shù)逐一調(diào)整工程材料價差的方法。這種方法屬于抽量補差，計算量大且復雜，常需造價管理部門付出較多的人力和時間。具體做法是先測算當?shù)馗鞣N建材的預(yù)算價格和市場價格，然后進行綜合整理定期公布各種建材的價格指數(shù)和價差指數(shù)。

計算公式為：某種材料的價格指數(shù)=該種材料當期預(yù)算價÷該種材料定額中的取定價

某種材料的價差指數(shù)=該種材料的價格指數(shù)－1

價格指數(shù)調(diào)整辦法的優(yōu)點是能及時反映建材價格的變化，準確性好，適應(yīng)建筑工程動態(tài)管理。

上述四種調(diào)差辦法，在實際工作運用中經(jīng)常遇到，這就要求我們預(yù)算編制人員能熟練掌握并運用。在實際工作中，不論是在何處工作，收集哪個地方資料，都應(yīng)盡快了解、適應(yīng)、熟悉當?shù)氐木幹屏晳T與方法，堅持做到有章可循，有據(jù)可依。來貼幾個關(guān)于材料、人工等大幅漲價可要求調(diào)價的文鋼筋、砼的漲價，給工程帶來很多不利，各地也相應(yīng)出了些文，所以，來貼一些。

江蘇省的：

《關(guān)于加強建筑材料價格風險控制的指導意見》

各市建設(shè)局（建委），省各有關(guān)委、辦、廳、局：

為穩(wěn)定建筑市場秩序，降低建筑材料價格波動的風險，維護建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，按照發(fā)承包雙方合理分擔建筑材料價格風險的原則，現(xiàn)就加強建筑材料價格風險控制提出如下指導意見，請各市結(jié)合本地具體情況貫徹實施。

一、建筑材料價格的大幅波動將嚴重影響發(fā)承包雙方對施工合同的正常履行，給工程施工帶來潛在的質(zhì)量安全隱患。工程施工發(fā)承包雙方在招投標和施工合同簽訂過程中，應(yīng)增強風險防范意識，簽訂合理的材料價格風險控制條款，明確各方承擔風險影響的原則，切實保障建設(shè)工程的順利實施。

二、依法必須招標的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，招標人應(yīng)在招標文件中明確工程計價中的風險范圍、控制和處理原則。發(fā)承包雙方應(yīng)當在施工合同中約定：

1、工程主要建筑材料包含的材料范圍；

2、承包方的投標價格中包含的材料價格風險的幅度（一般風險包干幅度不應(yīng)大于10%）；

3、當主要建筑材料的價格波動超過投標價格中的風險幅度時的材料價格調(diào)整辦法。

主要建筑材料是指用量較大，占工程造價比重較高的常用材料，其價格波動對工程造價影響明顯。如發(fā)承包雙方無約定時，是否為主要建筑材料可按照單位工程投標文件中材料費占單位工程費的百分比來劃分：材料費占單位工程費2%以下的各類材料為非主要建筑材料；材料費占單位工程費2%以上，10%以內(nèi)的各類材料為第一類主要建筑材料；材料費占單位工程費10%以上的各類材料為第二類主要建筑材料。

三、本意見發(fā)布前已經(jīng)簽訂固定價格施工合同（包括固定總價與固定單價合同），尚未完成工程竣工結(jié)算的招投標工程，如果合同中未約定材料價格風險控制條款的，經(jīng)發(fā)承包雙方協(xié)商一致，可按下述原則簽訂補充協(xié)議，到工程所在地建設(shè)行政主管部門備案后調(diào)整工程造價。

1、采用固定價格合同形式的：當工程施工期間非主要建筑材料價格上漲或下降的，其差價均由承包人承擔或收益；當工程施工期間第一類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在10%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔或受益，超過10%的部分由發(fā)包人承擔或受益；當工程施工期間第二類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔或受益。

2、主要建筑材料差價的取定：應(yīng)以工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料指導價格為基準（缺指導價的材料以雙方確認的市場信息價為準），差價為施工期同類材料加權(quán)平均指導價格與合同工程基準期（招標工程為遞交投標文件截止日期前28天）當月的材料指導價格的差額。

施工期材料加權(quán)平均指導價按下列公式計算：

施工期材料加權(quán)平均指導價=Σ（每月實際使用量×當月材料指導價）/同類材料總用量

3、因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格上漲差額由發(fā)包人承擔；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格上漲差額由承包人承擔。

四、各市工程造價管理部門應(yīng)加強主要建筑材料價格的動態(tài)管理，在價格波動較大時及時發(fā)布預(yù)警信息并增加價格信息發(fā)布頻次和范圍，有條件的市可通過“工程造價信息網(wǎng)”動態(tài)發(fā)布價格信息，正確引導發(fā)承包雙方合理確定和有效控制工程造價。

五、各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)做好對招標文件和施工合同中材料價格風險控制條款的審查工作。當招標文件中無相關(guān)條款時，應(yīng)要求招標方補充材料價格風險控制條款。當施工合同中無相關(guān)條款時，應(yīng)要求發(fā)承包雙方簽訂補充協(xié)議，增加材料價格風險控制條款，否則不予以合同備案。

六、依法不招標的建設(shè)工程，可參照本意見執(zhí)行。

七、各級建設(shè)工程造價管理機構(gòu)在進行計價解釋與爭議調(diào)解時，應(yīng)將本意見作為處理材料價格調(diào)整問題的依據(jù)。

八、本意見自2008年4月1日起施行。已完成竣工結(jié)算的工程，不再執(zhí)行本意見。原有關(guān)文件中規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

二○○八年三月五日sqhua_joyce發(fā)表于2008-5-1015:24上海市的：

滬建市管〔2008〕12號

關(guān)于建設(shè)工程要素價格波動風險條款約定、工程合同價款調(diào)整等事宜的指導意見

各有關(guān)單位：

一段時間以來，全國范圍內(nèi)的物價呈上升趨勢，本市建設(shè)工程所用的鋼材、水泥及建筑勞務(wù)用工價格持續(xù)上漲，一定程度上給建設(shè)工程項目成本、工程合同價款調(diào)整或工程造價結(jié)算帶來一定影響，現(xiàn)結(jié)合本市具體情況提出如下指導意見：

一、編制工程設(shè)計概算應(yīng)當考慮工程建設(shè)期內(nèi)價格波動等因素。

二、依法招標的項目，招標人應(yīng)當在招標文件及施工合同中明確約定承擔風險的范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。

三、施工期內(nèi),當人工、材料、機械臺班等要素價格所發(fā)生變化大于合同定價的“約定幅度”時,發(fā)承包雙方可參照下列方法進行調(diào)整。

(一)當本市工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機械臺班等要素價格發(fā)生變化幅度大于合同定價的“約定幅度”時,應(yīng)調(diào)整其超過幅度部分（指與工程造價管理機構(gòu)價格變化幅度的差額）要素價格。

(二)人工、材料、機械臺班的價格調(diào)整可選用下列方法。

1、施工期內(nèi)額定發(fā)生的人工、材料、機械臺班分別加權(quán)平均法。

2、施工期內(nèi)額定發(fā)生的人工、材料、機械臺班分別算術(shù)平均法。

3、雙方約定的其他計算法。

(三)各類工程的主要材料參考內(nèi)容。

1、房屋建筑工程：鋼材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、商品砂漿等。

2、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：鋼材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、粉煤灰三渣、橋梁支座、伸縮縫、瀝青制品、排水管道、混凝土預(yù)制件等。

3、民防工程：鋼材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、商品砂漿等。

4、園林綠化工程：鋼材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、商品砂漿、各類苗木、石材、古建筑材料等。

(四)雙方約定的其他方法。

四、已簽訂工程施工合同但尚未結(jié)算的工程項目，如在合同中沒有約定或約定不明的，發(fā)承包雙方可結(jié)合工程實際情況，協(xié)商訂立補充合同協(xié)議，建議可采用投標價或以合同約定的價格月份對應(yīng)造價管理部門發(fā)布的價格為基準，與施工期造價管理部門每月發(fā)布的價格相比（加權(quán)平均法或算術(shù)平均法），人工價格的變化幅度原則上大于±3%（含3%下同）、鋼材價格的變化幅度原則上大于±5%、除人工、鋼材外上述條款所涉及其他材料價格的變化幅度原則上大于±8%應(yīng)調(diào)整其超過幅度部分要素價格。

上海市建筑建材業(yè)市場管理總站

仿古建筑及園林工程預(yù)算工資單價的通知

各省轄市建設(shè)局（建委）：

為推動建筑市場規(guī)范化管理，解決目前建設(shè)工程人工費及工人工資偏低的狀況，經(jīng)研究，決定適當調(diào)整我省建筑、裝飾、安裝、市政、修繕、仿古建筑及園林工程的預(yù)算工資單價標準。具體調(diào)整辦法通知如下：

一、調(diào)整標準

1、包工包料工程調(diào)整為以下標準：

建筑、安裝、市政工程：一類工47.00元/工日，二類工44.00元/工日，三類工41.00元/工日；單獨裝飾工程：54.00～70.00元/工日；修繕工程：44.00元/工日；仿古建筑及園林工程：執(zhí)行90版《仿古建筑園林工程預(yù)算定額》第一冊與第四冊44.00元/工日、第二冊與第三冊53元/工日；執(zhí)行07版《江蘇省仿古建筑與園林工程計價表》第一冊與第三冊44元/工日，第二冊53元/工日。

2、包工不包料工程調(diào)整為以下標準：除單獨裝飾工程69.00～86.00元/工日、執(zhí)行90版《仿古建筑園林工程預(yù)算定額》第二冊與第三冊和執(zhí)行07版《江蘇省仿古建筑與園林工程計價表》第二冊69元/工日外，其余工程58.00元/工日，

3、點工調(diào)整為以下標準：除單獨裝飾工程60.00元/工日、執(zhí)行90版《仿古建筑園林工程預(yù)算定額》第二與第三冊和執(zhí)行07版《江蘇省仿古建筑與園林工程計價表》第二冊56元/工日外，其余工程48.00元/工日，

二、調(diào)整辦法

1、編制投資估算、設(shè)計概算時，按本通知規(guī)定的相應(yīng)工程標準執(zhí)行。

2、招投標工程編制標底和依法不招標工程編制預(yù)算的工資單價確定，均按本通知規(guī)定標準執(zhí)行。