高校財務(wù)舞弊的成因、形式及審計對策論文

本科論文本科論文I前言伴隨著政府對高校經(jīng)費投入力度的不斷增加和高等院校在校學(xué)生人數(shù)的持續(xù)增長，高校的加速發(fā)展推動了高校經(jīng)濟利益的多元化。正是由于科研經(jīng)費來源渠道的多元，我國長期以來教育經(jīng)費投入不足的壓力在一定程度上得以緩解，高校的各種運營條件得到較大改善，從而積極的推動了辦學(xué)環(huán)境的改善。但同時也正是由于高?？焖侔l(fā)展帶動的經(jīng)濟利益多元化，給高校財務(wù)管理帶來諸多新的問題。當(dāng)前在我們的實際工作中，面臨的最為關(guān)鍵的一個問題，即通過采取什么方式提高高等院校的財務(wù)部門的監(jiān)管工作，發(fā)揮高等院校內(nèi)部審計部門的監(jiān)查工作作用，進而減少財務(wù)貪污腐敗案例，預(yù)防舞弊行為。因此，闡述高校財務(wù)舞弊的主要表現(xiàn)，分析財務(wù)舞弊主要問題,并就建立健全防范高校財務(wù)舞弊的對策是當(dāng)務(wù)之急。本篇論文意通過梳理相關(guān)文獻和分析相關(guān)案例歸納我國財務(wù)舞弊行為產(chǎn)生的作用因素、相關(guān)問題，并且初步探討關(guān)聯(lián)的審計對策。有市場流通的地方便會有財務(wù)工作的運行，因此，財務(wù)舞弊行為一直是各行各業(yè)重點關(guān)注的財務(wù)工作的要點。財務(wù)學(xué)術(shù)界有學(xué)者或?qū)＜页３＞推髽I(yè)環(huán)境中的財務(wù)舞弊問題進行探討，然而關(guān)于事業(yè)單位的相關(guān)問題研究非常少，尤其是高校。根據(jù)一直以來國家不斷披露的高校教職工的貪污案件，我們知悉到大部分腐敗行為的發(fā)生統(tǒng)統(tǒng)是因為財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督的失效，財務(wù)舞弊行為頻繁發(fā)生所導(dǎo)致的。也正是由于諸如此類的違法行為的頻發(fā)，玷污了象牙塔的偉岸身軀，對我國高等教育事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了不良影響。因此，闡述高校財務(wù)舞弊的主要表現(xiàn)，分析產(chǎn)生財務(wù)舞弊現(xiàn)象的原因,建立健全防范高校財務(wù)舞弊的對策是當(dāng)下之要務(wù)。2010年7月29日發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，其中重點強調(diào)我國高等院校要提高科研水平、提升高質(zhì)量教學(xué)和人才培養(yǎng)水平、增強社會服務(wù)能力、優(yōu)化特色辦學(xué)結(jié)構(gòu)。高等院校作為我國培養(yǎng)人才的基地，高校的所作所為象征著人民的素質(zhì)、民族的希望和國家的未來。因此我們要高度重視高等院校的科學(xué)健康發(fā)展，而高校的科學(xué)發(fā)展離不開一個有效完善的財務(wù)系統(tǒng)和內(nèi)部審計體系。本文通過調(diào)研相關(guān)案例、查閱文獻資料來分析高等院校舞弊行為的主要形成原因及其表現(xiàn)形式，進而探究相關(guān)審計對策，為推動我國教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)、學(xué)習(xí)型社會的形成共同努力。本科論文本科論文1緒論研究背景我國2010年7月29日發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提到關(guān)于我國高校發(fā)展?fàn)顩r研究，其中明確要求高等院校除了提高高校教育人才培養(yǎng)水平，更要加強高等院校科學(xué)發(fā)展能力。高校的所作所為象征著我國教育事業(yè)的發(fā)展和國民素質(zhì)的水平，社會發(fā)展的新面貌下社會各界對高校更是提出了更高的要求和新的標(biāo)準(zhǔn)。高校發(fā)展建設(shè)的基石包括財務(wù)控制體系的有序健康運行，因此為完善高校管治、傳承高校德育樹人的教育理念需要建立健全以舞弊為目標(biāo)的內(nèi)部財務(wù)控制體系。本文通過調(diào)研相關(guān)案例、查閱文獻資料來分析高等院校舞弊行為的形成原因及其表現(xiàn)形式，進而探究相關(guān)審計對策，共同推動我國教育事業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。同時，在我國嚴明紀律，嚴格拓展落實鞏固黨的十九大報告中提出的精神成果的關(guān)鍵時期，針對高等院校財務(wù)舞弊行為的防范審查研究顯得尤為重要。伴隨著社會的發(fā)展，預(yù)算會計的單一體系已經(jīng)不足以應(yīng)對新社會體系下的資產(chǎn)管理、風(fēng)險防范以及管理水平現(xiàn)代化的需要了。2019年1月1日我國發(fā)布《政府會計準(zhǔn)則制度》并要求在全國各級行政事業(yè)單位全面實施，這標(biāo)志著我國財政制度現(xiàn)代化的深入完善。2019年是我國財政邁向現(xiàn)代化的重要一年，我國進行了會計制度改革，同時修訂了最新的適應(yīng)于事業(yè)行政單位的會計制度。為了落實國家《政府會計準(zhǔn)則制度》的有效實施和做好會計制度的新舊銜接，作為國家事業(yè)單位的高等院校加強對財務(wù)部門的監(jiān)管優(yōu)化勢在必行。研究意義當(dāng)前，隨著社會對高校教育發(fā)展的重視，國家對教育經(jīng)費投入的不斷增加，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟來源渠道日趨多元化，因此在一定程度上改善了高校的整體辦學(xué)環(huán)境、推動了高校的加速發(fā)展，同時也出現(xiàn)了一系列的舞弊機會和可能。特別是以謀取經(jīng)濟利益為目的的財務(wù)舞弊行為給我國有效的高校財務(wù)管理工作帶來了諸多的問題和挑戰(zhàn)。當(dāng)前在我們的實際工作中，面臨的最為關(guān)鍵的一個問題，即通過采取什么方式提高高等院校的財務(wù)部門的監(jiān)管工作，發(fā)揮高等院校內(nèi)部審計部門的監(jiān)查工作作用，進而減少財務(wù)貪污腐敗案例，預(yù)防舞弊行為。因此，闡述高校財務(wù)舞弊的主要表現(xiàn)，分析財務(wù)舞弊主要問題,并就建立健全防范高校財務(wù)舞弊的對策是當(dāng)務(wù)之急。本文就高等學(xué)校舞弊的成因、主要問題以及如何實施舞弊審計進行深入研究，以期完善高校管治、傳承高校德育樹人的教育理念，促進高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。研究現(xiàn)狀有市場流通的地方便會有財務(wù)工作的運行，因此，財務(wù)舞弊行為一直是各行各業(yè)重點關(guān)注的財務(wù)工作的重要問題。會計領(lǐng)域不斷有人士針對企業(yè)財務(wù)舞弊問題發(fā)表看法，但對事業(yè)行政單位特別是高等院校財務(wù)舞弊的分析卻甚少。通過觀察最近幾年發(fā)生在高等院校的重大腐敗案件可以了解到，大部分腐敗行為的發(fā)生統(tǒng)統(tǒng)是因為財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督的失效，財務(wù)舞弊行為頻繁發(fā)生所導(dǎo)致的。這些現(xiàn)象的時有產(chǎn)生，破壞了大學(xué)精神，被壞了社會風(fēng)氣，阻礙了中國高等教育的進步發(fā)展。因此，闡述高校財務(wù)舞弊的主要表現(xiàn)，分析產(chǎn)生財務(wù)舞弊現(xiàn)象的原因,建立健全防范高校財務(wù)舞弊的對策是當(dāng)下之要務(wù)。

2高校財務(wù)舞弊概述為了方便對高校財務(wù)舞弊行為的分析研究的開展，本文首先定義財務(wù)舞弊和高校財務(wù)舞弊分別是什么，進而從三個方面闡述目前我國高校財務(wù)舞弊的現(xiàn)狀，分別是：舞弊實施者、舞弊領(lǐng)域、舞弊金額。2.1高校財務(wù)概述2.1.1高校財務(wù)含義根據(jù)我國印發(fā)的《高等學(xué)校財務(wù)制度》了解到高校財務(wù)是指高校設(shè)置的財務(wù)機構(gòu)，由校長和總會計師領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理學(xué)校財務(wù)的部門。也是由于此特殊性，高校財務(wù)存在諸多舞弊現(xiàn)象。而高校財務(wù)舞弊主要是指，在從事財務(wù)管理及其相關(guān)工作過程中，高校工作人員借用工作的就近便利性，通過欺騙的方式蓄意騙取單位財產(chǎn)、非法利益的違法違規(guī)行為，并為自己謀得財產(chǎn)服務(wù)的利好的行為。無論是國際審計準(zhǔn)則《ISA240》，還是我國的《中國內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則》除了對舞弊定義的表達方式有所不同外，但是對舞弊內(nèi)容描述和舞弊方向和側(cè)重點的表達是相同的。由此我們推理出該行為的幾大特征；(1)有目的的違法的蓄意的行為；(2)管理層是財務(wù)舞弊的實施者；(3)報表數(shù)據(jù)是財務(wù)舞弊的對象。國內(nèi)外有關(guān)財務(wù)舞弊的規(guī)范準(zhǔn)則都重點強調(diào)財務(wù)舞弊行為的危害性，擾亂單位企業(yè)的運行秩序、危害企業(yè)生存發(fā)展的同時，嚴重破壞著社會經(jīng)濟的規(guī)范有序運行，浪費社會資源。2.1.2高校財務(wù)現(xiàn)狀伴隨著高等院校的不斷發(fā)展，我國高校財務(wù)部門問題也在不斷暴露，如制度的不健全和體系的不完善等。近年來我國相繼制定并修訂了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會計法》《高校財務(wù)會計制度》等一系列法律法規(guī)，同時也給財務(wù)會計工作水平提出了更多規(guī)范要求。但是院校內(nèi)部物資采購控制環(huán)節(jié)仍存在諸多不完善之處，這就給財務(wù)審核造成諸多困難。此外，從高校財務(wù)工作實際情況來看，依舊存在相關(guān)政策落實不到位、詳細工作流程不透明等問題，而這些問題恰恰給舞弊造成制度上的漏洞。例如我國二十世紀八十年代發(fā)行的《人民幣現(xiàn)金管理條例》《庫存現(xiàn)金管理條例》，經(jīng)過我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，新經(jīng)濟形式下的多種相關(guān)條例與當(dāng)下社會發(fā)展現(xiàn)狀已經(jīng)不匹配，導(dǎo)致學(xué)校運行過程中可能會遇到諸多問題。因此，一系列的相對不完善為財務(wù)舞弊行為的發(fā)生埋下了諸多隱患。由于高等學(xué)校不同于其他行政事業(yè)單位，因此與其他單位的舞弊行為相比，高校的舞弊行為有三大不同之處：（1）舞弊行為發(fā)出者的崗職位較高——根據(jù)相關(guān)案例，探討梳理之后我們總結(jié)出一個共同相似點——高校舞弊涉案人員中校長、副校長、黨委書記司空見慣。由此我們發(fā)現(xiàn)高校舞弊實施人員往往在院校的任職職務(wù)相對比較高。當(dāng)職務(wù)權(quán)力得不到有效的監(jiān)督制約時，擁有較高職務(wù)的工作人員，借用職務(wù)之便逾越權(quán)力邊界，更容易成為舞弊的實施者。（2）舞弊行為發(fā)生領(lǐng)域比較集中——通過查看相關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)高校舞弊明顯集中在學(xué)?；A(chǔ)工程建設(shè)、科研教學(xué)工作經(jīng)費、物資采購、財務(wù)部門等領(lǐng)域，尤其是學(xué)校基礎(chǔ)工程建設(shè)、物資采購部門。因為相比于其他部門，上述部門較為全面詳細的了解學(xué)校方方面面的資源詳情，并且其工作人員更為緊密的參與學(xué)校外部交往與聯(lián)系，所以學(xué)校的這些相關(guān)領(lǐng)域更容易滋生財務(wù)舞弊行為。（3）舞弊涉案金額較大——舞弊金額大也是高等學(xué)校舞弊的重點問題現(xiàn)狀。在探究披露的高校舞弊案件過程中，我們發(fā)現(xiàn)高校舞弊集中發(fā)生在學(xué)?；A(chǔ)工程建設(shè)、科研教學(xué)工作經(jīng)費、物資采購、財務(wù)部門等方面，由于此類領(lǐng)域工程量或者工作量相對偏大，所需資金流動金額偏大，因此集中發(fā)生領(lǐng)域的舞弊涉案金額較大。2.2高校財務(wù)舞弊的中外文獻綜述歸納外文文獻中關(guān)于高校財務(wù)舞弊專題研究，發(fā)現(xiàn)由于國外內(nèi)部審計研究理論起步時間早，無論理論研究還是實務(wù)中內(nèi)審部門體系建設(shè)都相對完善成熟，同時在制度規(guī)則方面都有權(quán)威的專門機構(gòu)頒布法規(guī)準(zhǔn)則為實際應(yīng)用提供相對的法律約束。并且在關(guān)于國外高校治理結(jié)構(gòu)的研究中，我們發(fā)現(xiàn)國外高校在組織機構(gòu)建設(shè)方面和企業(yè)高度相似，特別是像一些發(fā)達國家高校治理結(jié)構(gòu)相對健全，政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力分別隸屬不同部門各司其職，多元主體參與，形成有效的監(jiān)督制約機制等。同時國外允許高校按照相關(guān)準(zhǔn)則要求規(guī)定來制定與高校本身高度契合的內(nèi)部審計體系和內(nèi)部控制體系。因此由于國外高校內(nèi)控和內(nèi)部審計成熟完善，所以高校舞弊行為問題較少發(fā)生，繼而關(guān)于高校財務(wù)舞弊選題論文國外學(xué)者研究較少。梳理總結(jié)國內(nèi)高校財務(wù)舞弊專題研究，我們發(fā)現(xiàn)我國內(nèi)部控制和內(nèi)部審計發(fā)展起步晚，無論理論研究還是實務(wù)中體系建設(shè)相對不夠完善健全，相關(guān)法規(guī)、準(zhǔn)則也不夠全面，絕大多數(shù)在根據(jù)我國國情的基礎(chǔ)上，參考COSO委員會發(fā)布的《COSO內(nèi)部控制框架》相關(guān)規(guī)定制定。同時關(guān)于國內(nèi)高等院校內(nèi)部審計和內(nèi)控關(guān)于風(fēng)險的工作要點，主要集中在全面的風(fēng)險管控，缺少具有相對針對性專門風(fēng)險管控。在我國有企業(yè)相比，高校治理結(jié)構(gòu)具有其自身的特殊性，全力相對集中。總之相對來說，我國高校內(nèi)部審計和內(nèi)部控制不夠完善，同時學(xué)術(shù)界學(xué)者對于高校內(nèi)部審計和高校財務(wù)舞弊的研究還處于初期探索研究階段，并且研究成果不夠成熟；其次便是高校領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠重視現(xiàn)有相關(guān)政策的執(zhí)行。因此，高校財務(wù)建立一套合理完備科學(xué)的內(nèi)部審計對策對于防范、管控高校財務(wù)舞弊勢在必行。

3高校財務(wù)舞弊成因目前普遍認為，誘導(dǎo)財務(wù)舞弊行為發(fā)生的三大因素主要是:一是滋生舞弊的內(nèi)部因素——舞弊實施者自身的品質(zhì)和道德修養(yǎng)，是該行為發(fā)生的根本動機。二是形成舞弊的外部因素——高校內(nèi)部審計體系、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)、管理層結(jié)構(gòu)、制度條例等為舞弊的發(fā)生提供了可乘之機。三是影響舞弊行為發(fā)生可能性大小的是國家對舞弊行為的懲罰力度，當(dāng)懲罰力度較小，獲益水平高于懲罰力度時，便會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，即更多的舞弊行為發(fā)生。但是無論影響因素按照哪種方式劃分，萬變不離其宗，均離不開主客體兩方面的同時影響。同時由于高校自身的特殊性，又決定了高校財務(wù)舞弊成因與其他類型舞弊有所差別。3.1客觀因素（1）高等院校治理結(jié)構(gòu)不完善。我國高校主要實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，也就表明我國高校權(quán)利主要集中在高校黨委和校長的手中，高校具有較大的辦學(xué)自主權(quán)特點，并且作為高校主要權(quán)力的政治、行政、學(xué)術(shù)、民主管理監(jiān)督權(quán)存在較高程度的集中。也正是由于單向的管理模式，缺乏多元主體的共同管理、監(jiān)督制約，在一定程度上誘導(dǎo)了舞弊行為的發(fā)生。（2）內(nèi)部控制不健全。任何單位或是組織要想實現(xiàn)高效運行和長遠發(fā)展，永遠離不開健全的內(nèi)部控制體系。內(nèi)部控制發(fā)展初期主要應(yīng)用于企業(yè)的經(jīng)濟活動并在其中發(fā)揮主要作用，但是隨著經(jīng)濟市場的發(fā)展和內(nèi)控理論研究的不斷完善，保證社會高效有序運行，各個行業(yè)和系統(tǒng)部門不斷表現(xiàn)出建立完善的內(nèi)部控制體系迫在眉睫。特別是在我國高校發(fā)展過程中，往往更加注重人才培養(yǎng)領(lǐng)域，卻忽視了我國高校的科學(xué)綜合發(fā)展，其中包括高校內(nèi)部控制體系的不完善不健全。（3）學(xué)校收費制度蕪雜。特別是在一些民辦高職院校內(nèi)，由于院校本身置辦性質(zhì)的特殊性，導(dǎo)致高校在治理過程中會出現(xiàn)游走在法律的灰色邊界行為，從而出現(xiàn)一些亂收費的現(xiàn)象。由于自費生和借讀生在辦理入學(xué)手續(xù)時需要繳納復(fù)雜的費用，這就會滋生以學(xué)校名義亂收費的現(xiàn)象，同時該筆費用通常不遵循會計制度規(guī)定的合理合規(guī)程序處理，于是為高校財務(wù)舞弊創(chuàng)造了機會。（4）內(nèi)部監(jiān)督乏力作為高校內(nèi)部監(jiān)督審查的主要部門--內(nèi)部審計部門，雖然高校積極設(shè)置內(nèi)部審計部門，但是在實際工作中卻存在諸多不完善，造成該部門形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其有效的內(nèi)部監(jiān)督職能，應(yīng)付國家要求只注重形式，不關(guān)注工作實效，主要體現(xiàn)在：①部門地位低。內(nèi)部審計部門通常與被審查部門同級，這在一定程度上減小了內(nèi)審工作的權(quán)威性，甚至一定程度上左右了內(nèi)部審計工作的獨立性，使得審計部門內(nèi)部監(jiān)督乏力。②內(nèi)部審計職能定位不清。內(nèi)部審計部門一直以來對財務(wù)有效性合規(guī)性的審查作為工作主要任務(wù)，對單位內(nèi)部監(jiān)督的工作意識薄弱，對防范財務(wù)舞弊的控制乏力。③內(nèi)部審計缺乏獨立性作為教育發(fā)展重要基地的高校，往往部分職能部門的建設(shè)并不完善，特別是內(nèi)部審計部門，無論是業(yè)務(wù)規(guī)范還是人員設(shè)置上不能有效符合回避規(guī)定，從而缺乏工作的獨立性。3.2主觀因素管理層職業(yè)道德水平低。高等院校是省級教育部門主管的單位，為推動學(xué)校的有序運行會有上級撥款、任免等事項；同時高校管理部門權(quán)力相對集中，缺乏監(jiān)督制體約。面對諸如此類的種種問題，如果管理層缺乏公事公辦務(wù)實正直的職業(yè)道德，一定程度上會抵擋不住誘惑，面對利益蠢蠢欲動，產(chǎn)生財務(wù)舞弊的動機。（2）部分工作人員職業(yè)道德缺失。《會計法》中對財務(wù)人員的職業(yè)道德要求強調(diào)，財務(wù)人員要愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密。只有財務(wù)工作人員操守職業(yè)品質(zhì)、堅守工作作風(fēng)、規(guī)范工作作風(fēng)，才能做到不給舞弊行為發(fā)生留“鉆空子”的機會。作為財務(wù)人員，根本的工作任務(wù)便是真實反映、揭露并杜絕虛假違法。時下我國部分財務(wù)會計工作者的職業(yè)道德水平良莠不齊，甚至面對蠅頭小利，也會禁不住誘惑而蠢蠢欲動萌生違法越界的念頭。由于底線原則缺失，功利自我的心態(tài)為所欲為，只顧謀求自己私立，舍棄損害千萬人的利益，于是他們大膽的游走在法律邊緣，挑戰(zhàn)法律底線.4鑒于相關(guān)案例分析高等院校的財務(wù)舞弊問題本文談?wù)摰呢攧?wù)舞弊是指，在從事財務(wù)管理及其相關(guān)工作過程中，高校工作人員借用工作的就近便利性，通過欺騙的方式蓄意騙取單位財產(chǎn)、非法利益的違法違規(guī)行為，并為自己謀得財產(chǎn)服務(wù)的利好。本篇論文以微觀視角分析各經(jīng)濟業(yè)務(wù)存在的舞弊風(fēng)險足以透視出高校財務(wù)舞弊問題在各領(lǐng)域的表現(xiàn)形式。4.1基建項目收受賄賂普遍認為，高等院校財務(wù)舞弊的重災(zāi)區(qū)可能就是學(xué)校的基礎(chǔ)工程建設(shè)領(lǐng)域了，該領(lǐng)域包括如招投標(biāo)、工程預(yù)付款等環(huán)節(jié)的舞弊環(huán)節(jié)。如安小予（四川大學(xué)原副校長）受賄案是八大典型案例之一，利用自身職務(wù)的便利在工程招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)方面受賄財務(wù)人民幣353.4萬元贓款；佘國華曾任湖南科技學(xué)院院長、黨委書記濫用職權(quán)在承包學(xué)院工程等方面收受他人錢財，為他人開綠燈。隨著不斷擴大的高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)模和招生規(guī)模,新建校區(qū)資金投入加大，校區(qū)規(guī)模需不斷擴大，從而針對擴建的資金投放持續(xù)增多。加之學(xué)校各部門崗位職權(quán)不明確，沒有完善的監(jiān)督制約機制，管理層集中掌握權(quán)力，使得部分道德品質(zhì)、風(fēng)險意識不強的工作人員全面掌握學(xué)校相關(guān)基建資源進程的同時，也為他們私下勾結(jié)、貪污腐敗、收取賄賂的提供了可乘之機。4.2高校科研騙取經(jīng)費學(xué)?？蒲泄ぷ鞯恼＿\行離不開科研經(jīng)費的有效支撐，一直以來騙取高?？蒲薪?jīng)費案也不勝枚舉。如北京中醫(yī)藥大學(xué)李澎濤貪污案，在其先后多次承擔(dān)國家科技重大專項課題的過程中，協(xié)同其同事和學(xué)生不僅違法使用侵占專項款，同時協(xié)助他人違法套取課題經(jīng)費共七十多萬；長江學(xué)者特聘教授何益斌，借用項目負責(zé)人的職務(wù)之便伙同妻子，開取虛假發(fā)票寢吞一百二十余萬元。為了進一步提高我國的高?？蒲兴剑壳拔覈咝Ｍ度胼^多的科研經(jīng)費，但是卻疏于經(jīng)費管理。無論是在針對前期的經(jīng)費預(yù)算還是后期預(yù)算經(jīng)費的使用過程，都缺乏科學(xué)合理的作證、審批過程不嚴格、資金開支情況做不到及時跟蹤監(jiān)測，難以真正的做到專款專用，學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督控制與經(jīng)費管理工作基本分離，繼而導(dǎo)致高?？蒲薪?jīng)費的貪污浪費現(xiàn)象日益嚴重。4.3物資采購貪污財物高校后勤物資采購程序不正規(guī)，暗箱操作不易發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致貪污舞弊嚴重。原廣東商學(xué)院原設(shè)備科責(zé)任人——李明芳，在學(xué)校執(zhí)行物資設(shè)備的采購過程中屢次貪贓枉法向商家收取三萬余元賄賂；華北電力大學(xué)后勤高管李克忠聯(lián)手供應(yīng)商達成利益同盟在學(xué)校食品采購款、餐費總共非法騙取19.5萬元；原武漢大學(xué)資產(chǎn)部原部長——成金華，身兼購買主任的他利用為學(xué)校采購的便捷謀取私利、擅自與外部商家私下串通，查明謀取四十余萬元的賄賂贓款。關(guān)于高校物資采購環(huán)節(jié)，首先，采購部門關(guān)于經(jīng)辦與驗收環(huán)節(jié)職權(quán)界限模糊，工作流程不規(guī)范，相關(guān)信息不透明；其次，高校內(nèi)部控制體系關(guān)于監(jiān)督審查力度較弱，不具有權(quán)威性，在采購過程中亦或是采購結(jié)束后期跟進工作的控制工作得不到有效發(fā)揮；同時，采購部門常常與外部物資供應(yīng)商聯(lián)系緊密，這就容易滋生學(xué)校采購人員與外部供應(yīng)商私下勾結(jié)現(xiàn)象，如收取回扣賄賂、內(nèi)定供應(yīng)商等舞弊現(xiàn)象。由于諸如此類的工作不規(guī)范，產(chǎn)生采購環(huán)節(jié)頻發(fā)的舞弊現(xiàn)象，浪費高校的資源。4.4高校財務(wù)挪用財產(chǎn)高校財務(wù)工作腐敗滋生也是“風(fēng)生水起”。姚琦(南京理工大學(xué)財務(wù)處原處長)，在任職期間與周明清（南京理工大學(xué)校內(nèi)銀行副總）聯(lián)手蓄意謀劃套取資金活動，從中獲取巨額贓款；中國地質(zhì)大學(xué)原財務(wù)處處長侯英全，越權(quán)假借單位名義將校銀行共計900萬元貸款挪用并給予他人經(jīng)營使用。案件的頻頻發(fā)生表明我國高校財務(wù)系統(tǒng)不完善，對其監(jiān)督管控不夠嚴格，內(nèi)部控制體系不夠完善。不斷被披露的高校舞弊案件，不僅說明高校財務(wù)體系不規(guī)范、不健全，風(fēng)險防范意識薄弱；同時我們也能看到學(xué)校內(nèi)部審計部門缺乏工作必要的獨立性、工作流程不規(guī)范、工作信息不透明，甚至部門運行形同虛設(shè)、流于形式疏于工作實效，這些都為暗箱操作提供了可乘之機。綜上所述，通過梳理我國不斷披露的各種高校違法案件，違法舞弊案件實施人員主要是學(xué)校職務(wù)較高的管理層領(lǐng)導(dǎo)，如基建項目負責(zé)人、科研領(lǐng)導(dǎo)人、黨委書記等；舞弊領(lǐng)域主要集中發(fā)生在工程量大、經(jīng)濟活動較多的相關(guān)領(lǐng)域，比如學(xué)?；A(chǔ)工程建設(shè)等；主要表現(xiàn)在公款私用、以權(quán)謀私。因此，在我國高校自主辦學(xué)權(quán)力不斷擴大、高校發(fā)展逐漸市場化、經(jīng)紀業(yè)務(wù)量不斷增加的情況下，加大對高校內(nèi)部審計控制對于資產(chǎn)管理具有不可替代的作用。5高校財務(wù)舞弊的審計對策本論文提到的高校財務(wù)舞弊審計是針對高校財務(wù)舞弊提出的，即針對高校發(fā)生的各類舞弊行為，高校內(nèi)部審計人員通過采取合理的審計程序，確定審計范圍，對相關(guān)的舞弊行為發(fā)生的具體細節(jié)的審查，依照客觀實事求是的原則向?qū)W校管理層提交報告并提供合理建議的行為。通過歸納匯總近年來相關(guān)高校的財務(wù)舞弊重大案件，了解到高校舞弊行為主要集中在財務(wù)、物資采購、科研經(jīng)費、工程建設(shè)等領(lǐng)域。5.1基建項目審計高?；▽徲?，是指審計部門根據(jù)國家有關(guān)方針、政策、制度、法規(guī)對于學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)的經(jīng)濟行為、會計資料和管理活動等的審核稽查。5.1.1加強高校領(lǐng)導(dǎo)重視由于我國高校治理結(jié)構(gòu)的特殊性，高校內(nèi)部審計震懾性相對較弱，只有把加強領(lǐng)導(dǎo)高度重視作為重要的工作，才能不斷推動審計工作的有效運行。在高校內(nèi)部審計人員的設(shè)置、審計經(jīng)費的支持，審計部門的完善等各方面建議完善修正。同時修訂完善相關(guān)準(zhǔn)則制度，最大限度的保證工作人員的獨立性，以推動工作的有效落實，促進預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。5.1.2完善內(nèi)部審計部門高?；椖繉徲嬕话闱闆r下，工程量龐大，審計難度較高，因此高校內(nèi)部審計部門要從增加審計人員數(shù)量、提高審計人員的專業(yè)水平兩大方面不斷去完善基建項目審計部門。除了保證審計人員做夠之外，通過審計部門為審計人員提供系統(tǒng)的培訓(xùn)教育、審計人員配合部門要求積極主動參加教育培訓(xùn)活動并認真學(xué)習(xí)對待、以及與各大高校間開展審計研討會等方式，提高審計人員的專業(yè)水平，成為一名符合時代需要的專業(yè)審計人員。5.1.3改進審計手段與方法新時代新任務(wù)新挑戰(zhàn)，基建項目審計調(diào)整原來完工結(jié)算審計形式顯得尤為重要，要進一步完善目前工作方法和審計方式，制定與目前工作形式更加契合的審計方式，特別是做好對項目的全程審查調(diào)查工作，促進高校建設(shè)項目高校有序推進。5.2科研經(jīng)費審計為了保障高校教學(xué)科研工作的有序推進，科研經(jīng)費是必備要素之一，合理的經(jīng)費撥款為科研工作提供資金支持，因此科研管理工作除了科研成果的保護之外，針對經(jīng)費，還必須加強其管理力度。本文談?wù)摰年P(guān)于高校的科研經(jīng)費的審計，是指高等院校的內(nèi)部審計部門依照法律法規(guī)對高?？蒲薪?jīng)費的使用調(diào)撥、預(yù)算執(zhí)行情況的合法性、真實性和有效性進行審計，對高效的科研經(jīng)費的集中核算、統(tǒng)一管理和專款專用情況進行審計。5.2.1開展項目跟蹤審計審計部門應(yīng)針對學(xué)校牽頭承擔(dān)的各類課題專項研究工作小組進行適時、及時的追蹤審計，重點監(jiān)督審查科研經(jīng)費的撥款、下發(fā)、應(yīng)用情況。合理運用職業(yè)判斷能力對任何針對經(jīng)費轉(zhuǎn)移挪用情況及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正、嚴格禁止，推動科研工作的合法合規(guī)有效運行。5.2.2開展專項審計調(diào)查為落實我國黨中央促進改革和廉政建設(shè)的時代任務(wù)，審計部門必要時對特定科研工作成立專項審計調(diào)小組，進行專項審計調(diào)查工作。對高校內(nèi)部特定科研小組具有針對性、專門指向性的對相關(guān)案件進行全面調(diào)查和系統(tǒng)審計，并根據(jù)綜合分析審查情況，向?qū)W校相關(guān)部門反映真實客觀的狀況和暴露的問題，同時針對相關(guān)舞弊問題提出具有針對性的對策建議，為學(xué)校管理層做出科學(xué)合理的決策提供有效依據(jù)。5.2.3開展經(jīng)費管理審計通過復(fù)核、觀察、比較、詢問、賬戶分析和內(nèi)部控制檢查科研管理部門、財務(wù)部門、科研項目負責(zé)部門對科研項目控制和監(jiān)督機制是否健全，科研人員的科研工作流程是否合規(guī)，及其管理制度是否合規(guī)設(shè)置并且有效執(zhí)行，相關(guān)獎懲制度是否落實有效；審查科研經(jīng)費的使用是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，經(jīng)費年度預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費使用記錄等；審查使用科研經(jīng)費的過程中是否存在非法套取獲利、擅自轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、為他人謀取利益等違法行為，保證科研經(jīng)費的公開透明合法。等相關(guān)審計程序?qū)彶楦咝Ｘ撠?zé)科研經(jīng)費的財務(wù)部門、科研工作負責(zé)部門、科研工作的管理部門是否健全對科研工作的控制監(jiān)督機制；5.3采購業(yè)務(wù)審計高等院校采購業(yè)務(wù)審計是指在采購學(xué)校所需的科研辦公物品、基建生產(chǎn)物資等物資，對采購前的采購計劃和供貨商的選擇、采購過程中的采購價格數(shù)量方式、采購后期貨物入庫等的有效性、合理性、真實性的審計。5.3.1招投標(biāo)過程中的審計首先，招投標(biāo)工作前期，審計部門按照相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)定審查資產(chǎn)使用部門是否按照合規(guī)程序向?qū)W校招投標(biāo)部門申報并取得該部門同意進行該項物資的招投標(biāo)工作。其次，審計部門對修訂的招投標(biāo)文件、年度預(yù)算報表、所需資金的放置等進行適當(dāng)介入。同時，全面審計對于物資供應(yīng)商的選定是否存在指定、傾向或者排斥的現(xiàn)象，以及學(xué)校招標(biāo)部門是否遵守合理保密的原則保護以投標(biāo)單位的相關(guān)信息以保證市場的規(guī)范公平競爭。5.3.2合同審簽過程中審計對于合同簽訂，高校內(nèi)部審計部門要適時審查合同簽訂的合理合法性。應(yīng)該重點關(guān)注四個重要方面；（1）、合同內(nèi)容是否合規(guī)。（2）、合同條款是否全面。（3）、執(zhí)行結(jié)果與合同是否一致。（4）、合同管理是否合規(guī)合法。5.3.3物資采購后續(xù)審計審計部門也要重點關(guān)注物資采購的后續(xù)審計，尤其是針對多次采購非一次性結(jié)賬的采購業(yè)務(wù)，審計工作人員做好賬務(wù)備用記錄以及隨時追蹤后續(xù)采購業(yè)務(wù)至關(guān)重要。除此之外，對于物資使用部門是否存在索賠或者退換情況做到及時追蹤，了解情況、詳細記載、及時回訪。同時對于物資退換或索賠涉及資金索賠的，嚴格審計索賠額是否合規(guī)記錄、資金是否合理存放。5.4財務(wù)部門審計高校財務(wù)部門審計，是指學(xué)校內(nèi)部審計部門按照相關(guān)的審計準(zhǔn)則要求，對高校財務(wù)部門的財務(wù)報表以及相關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)實施必要的審計監(jiān)督，以獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)并發(fā)表審計意見。5.4.1學(xué)校管理層正確認識舞弊首先，對于高校自身全面科學(xué)建設(shè)而言，高校管理層應(yīng)針對學(xué)校各部門的建設(shè)進行不斷的完善和必要的監(jiān)督。針對具體的舞弊行為而言，學(xué)校在設(shè)置內(nèi)部審計部門基礎(chǔ)上保證審計工作的獨立性、權(quán)威性、有效性，建立健全內(nèi)部控制體系和有效的財務(wù)運行系統(tǒng)。其次,應(yīng)該加強對舞弊行為的處罰力度，凡是有任何損害或謀取學(xué)校經(jīng)濟利益的任何舞弊行為都應(yīng)嚴格調(diào)查、嚴格處理。再次，學(xué)校管理層要以身作則，杜絕舞弊，提高職業(yè)道德素質(zhì)，不忘初心，大公無私。此外,學(xué)校管理層應(yīng)杜絕產(chǎn)生完全依賴審計部門的心理，學(xué)校的審計部門根據(jù)職業(yè)判斷有能力發(fā)現(xiàn)錯誤糾正錯，但是也不能保證所有的舞弊行為都會一網(wǎng)打盡，因此也應(yīng)提高風(fēng)險意識和監(jiān)督能力。5.4.2審計人員應(yīng)保持職業(yè)謹慎我國《中華人民共和國審計法》規(guī)定審計從業(yè)者要具有一定的職業(yè)判斷能力，同時保持一定的職業(yè)謹慎性。這就要求審計工作人員應(yīng)具備風(fēng)險意識，從而提高審計工作的質(zhì)量。態(tài)度上要實事求是、客觀公正，在選擇審計方法、確定審計范圍、出審計報告等環(huán)節(jié)處理審計實務(wù)都應(yīng)該合理運用專業(yè)判斷、保持職業(yè)謹慎性。5.4.3掌握新的舞弊風(fēng)險評價模式探究舞弊產(chǎn)生的源頭性問題是新型舞弊風(fēng)險評價模式關(guān)注的關(guān)鍵和重點。該類新型舞弊風(fēng)險評價模式有助于從財務(wù)舞弊產(chǎn)生的根源防范或發(fā)現(xiàn)舞弊。通常情況下將舞弊根本源頭性問題分為刺激、機會和借口三方面。在高校環(huán)境下，壓力（即刺激因素），一般存在于經(jīng)濟壓力、生活負擔(dān)和工作方面；機會，便是由于內(nèi)控制度的失效使得舞弊實施者存在僥幸心理,為舞弊行為的產(chǎn)生創(chuàng)造了機會;自我合理化，也就是為舞弊行為尋找自我說服的借口，甚至冠冕堂皇的認為該種行為是合理性的。除此之外，審計工作者還可以考慮“被審計人員是否存在無法說明出處的資產(chǎn)”或是“其生活水平是否超出其收入水平”等方面進行綜合考慮，以此提高審計工作的效率和質(zhì)量。

結(jié)論在教育深入改革的新形勢下，做好高等院校的財務(wù)管理工作，是確保高等院校健康有序發(fā)展的重要前提。本文通過研究高校財務(wù)舞弊相關(guān)文獻了解高校財務(wù)舞弊現(xiàn)狀，以及通過對高校舞弊成因和形式的分析，對高校財務(wù)內(nèi)部控制體系提出相關(guān)審計對策和一系列優(yōu)化的政策意見，以建立高校健全完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，科學(xué)合理的編制預(yù)算，加強會計基礎(chǔ)工作的力度，最大程度的合理分配高校的資源與資金，不斷創(chuàng)新發(fā)展與時俱進，才能與高效發(fā)展新形勢相適應(yīng)。促使高校管理層與各相關(guān)責(zé)任人在職責(zé)崗位上不能腐、不敢腐，并且不想腐，以此保證高校經(jīng)濟活動、財務(wù)運行的安全高效，規(guī)避高校財務(wù)舞弊。在高校資金得到充分利用的同時，讓高等院校高校財務(wù)舞弊穩(wěn)定、高效的發(fā)展。高校內(nèi)部審計不僅要審查問題、還要防范問題，對財務(wù)部門的工作進行嚴格全面監(jiān)督。構(gòu)建和完善高校財務(wù)治理體系，首先完善高等學(xué)校治理結(jié)構(gòu)是根本上預(yù)防高等學(xué)校舞弊事件的發(fā)生；其次建立、健全高等學(xué)校內(nèi)部控制制度，確保內(nèi)部控制有效運行，才能發(fā)揮其在預(yù)防舞弊中的作用；再次強化內(nèi)部監(jiān)督，對舞弊行為進行震懾，擴展外部監(jiān)督，將高等學(xué)校置于社會監(jiān)督與法定監(jiān)督之下，防范高等學(xué)校舞弊的發(fā)生；最后全面貫穿于各個環(huán)節(jié)實施審計，成立舞弊審計專門工作小組。此外，為財務(wù)工作人員提供系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，提高職員業(yè)務(wù)專業(yè)水，同時財務(wù)工作人員應(yīng)積極主動參加培訓(xùn)，共同推進我國高等院校的現(xiàn)代化建設(shè)。由于知識理論的不完善在論點研究調(diào)查及論文內(nèi)容設(shè)計上存在一定不足。同時信息的不對稱、存在主觀判斷等影響因素，會使構(gòu)建的審計對策和預(yù)防體系需要較長一段時間去檢驗、補充與強化，以增強執(zhí)行的實用性與效果，保證在高校治理中充分發(fā)揮財務(wù)內(nèi)部控制的防腐功能?？傊?，教育是一個民族的未來，作為莘莘學(xué)子夢寐以求的學(xué)府圣地象牙塔，高等院校更應(yīng)該不忘初心，從財務(wù)領(lǐng)域凈化校園環(huán)境，嚴厲杜絕舞弊行為，防范舞弊行為，成為引導(dǎo)國家有效財務(wù)工作的燈塔，打造良好的環(huán)境促進我國教育事業(yè)的發(fā)展，推動我國教育現(xiàn)代化的全面實現(xiàn)。同時，高等學(xué)校舞弊應(yīng)當(dāng)引起學(xué)術(shù)界、實務(wù)界的重視，加大高等學(xué)校舞弊相關(guān)課題研究，為預(yù)防高等學(xué)校財務(wù)舞弊提供支持。致謝本論文在邵華導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的。老師如沐春風(fēng)的教誨和循循善誘的指導(dǎo)都在耳濡目染間深遠的影響著我。不僅深厚了我的專業(yè)知識，還培養(yǎng)了精益求精的學(xué)習(xí)態(tài)度。從論文選題到現(xiàn)在歷經(jīng)了六個月之余，我們走的每一步都離不開老師的指引和牽領(lǐng)；從一稿、二稿、三稿到終稿，都記錄了老師帶我們走的每一步；從最初歪歪扭扭的每一小步到現(xiàn)在踏踏實實的一大步，都見證了老師帶領(lǐng)后的成長。在此，再次感謝論文指導(dǎo)老師邵華老師：老師，謝謝您！時間飛逝，我們說再見的時刻依舊是款款而來。四年，老師的諄諄教導(dǎo)聲，同學(xué)的歡歌笑語聲，時刻縈繞耳畔。在此，我再次向山東交通學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院審計學(xué)專業(yè)的所有老師表示衷心的感謝，謝謝你們四年的辛勤栽培、傳授的知識和孜孜不倦的教誨!謝謝四年同窗的同學(xué)們，讓我們在這個美好的年齡相遇一起塑造青春的樣子。離別僅是二字，對母校的感情確實千言?？催^了油菜花四次綻放，聽到了無數(shù)次教學(xué)樓下課的鈴聲；耳語蟲鳴，風(fēng)動書響，文昌路旁的白玉蘭，校友林的槐樹，食堂的飯香……一切洋洋盈耳，沁人心脾。四年，母校不僅為我們裝裹豐厚的知識，還培養(yǎng)了我們邏輯思維能力，帶給我們廣闊的視野和寬闊的格局。為我們提供學(xué)習(xí)和生活的方方面面，四年的時間讓我們在您