國家衛(wèi)生地方政府應(yīng)如何應(yīng)對傳染病

國家衛(wèi)生地方政府應(yīng)如何應(yīng)對傳染病

在張德江主任的指導(dǎo)下，李建國等12名副委員長出席了會(huì)議。29、8月，國務(wù)院召開了關(guān)于防疫活動(dòng)和防疫控制的特別會(huì)議。在兩個(gè)多小時(shí)的詢問中,任茂東、何曄暉等十位委員先后就結(jié)核病防控、傳染病的監(jiān)測及預(yù)警機(jī)制、西部貧困地區(qū)傳染病防控扶持政策等問題,向國家衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)改委等十二個(gè)部門的負(fù)責(zé)人提出詢問。作為十二屆全國人大常委會(huì)履新以來的首次專題詢問,這次詢問給外界留下了深刻的印象。有學(xué)者指出,此次專題詢問規(guī)格之高、觸及問題之深刻、互動(dòng)性之強(qiáng)讓人耳目一新;每次提問都是站在人民立場上發(fā)問,想人民之所想,急人民之所急。此次詢問也達(dá)到了預(yù)期目的,多位應(yīng)詢的政府部門負(fù)責(zé)人表示,將根據(jù)常委會(huì)組成人員提出的意見、建議,進(jìn)一步改進(jìn)自身工作,提高傳染病防控水平。8月29日上午8點(diǎn)30分,距離專題詢問開始還有半個(gè)小時(shí)。此時(shí),人民大會(huì)堂金色大廳的大燈還沒有亮起,而身為應(yīng)詢的主角——國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌早已在座位上坐好,或是翻閱資料或是與副手交流情況,其他部委的負(fù)責(zé)人也是如此。環(huán)顧整個(gè)金色大廳,參加會(huì)議的常委會(huì)委員,列席會(huì)議的專委會(huì)委員、全國人大代表和部分省級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人,以及應(yīng)詢的政府部門負(fù)責(zé)人、工作人員已全部到位,偌大的會(huì)場座無虛席。人們翹首以待十二屆全國人大常委會(huì)的首次專題詢問,期待從中解讀出本屆常委會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)更多的信息。接近9點(diǎn)的時(shí)候,張德江委員長和李建國、王勝俊、陳昌智、嚴(yán)雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、張寶文、陳竺等十二位副委員長來到會(huì)場并落座,在場的與會(huì)人員無不為如此強(qiáng)大的陣容所驚訝?！安荒艹瑫r(shí)、不能答非所問、不能流于形式走過場?！庇H自擔(dān)任主持人的張德江委員長開門見山地提出了要求,如果提問人或其他委員認(rèn)為有關(guān)部門的回答不清楚,可以提出追問。一時(shí)間,嚴(yán)肅謹(jǐn)慎的氣氛布滿了金色大廳。一位媒體記者感慨道,全國人大及其常委會(huì)的尊嚴(yán)、權(quán)威油然而生。預(yù)防冠心病感染是下一步的工作任務(wù)首先發(fā)問的是任茂東委員,他直指傳染性極強(qiáng)的肺結(jié)核病?！拔业膯栴}是,依照傳染病防治法,政府采取何種有效防控措施遏制肺結(jié)核傳染病的蔓延,切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康?！比蚊瘱|委員鏗鏘有力的聲音瞬間吸引了全場的目光,而他也是有備而來。在此前的4月和5月,他曾帶領(lǐng)或參加全國人大教科文衛(wèi)委傳染病防治專題調(diào)研組,在北京和江蘇實(shí)地調(diào)研傳染病防治工作及傳染病防治法實(shí)施情況。這樣的經(jīng)歷,使得他的提問更有針對性,也更有說服力?！爱?dāng)前人類仍然面臨著多種傳染病的嚴(yán)重威脅,肺結(jié)核傳染病就是其中之一。我國是肺結(jié)核傳染病的主要流行區(qū)之一,總感染人數(shù)位居世界第二位,其中耐多藥性肺結(jié)核病例可能位居世界首位?！彼怯靡唤M十分具體的數(shù)字來說明這一嚴(yán)峻形勢:我國每年新發(fā)肺結(jié)核病例多達(dá)100萬左右,換句話說,每分鐘就有2人被肺結(jié)核所感染,嚴(yán)重影響著人民群眾的身體健康及生命安全,人民群眾對此很有意見?！斑@個(gè)問題由衛(wèi)生計(jì)生委回答。”主持人話音剛落,應(yīng)詢的國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌便主動(dòng)承擔(dān)了回答這個(gè)問題的任務(wù)。在介紹了近年來我國防控結(jié)核病的情況后,她表示,下一步還是要依照傳染病防治法的要求,進(jìn)一步提高防治能力,提高防治質(zhì)量;同時(shí),加大宣傳教育力度、增強(qiáng)對耐藥性結(jié)核病治療的攻關(guān),爭取能夠把結(jié)核病對人民健康的危害控制在一個(gè)最低程度。同樣用事實(shí)說話的還有劉德培委員?！皣覍ξ鞑控毨У貐^(qū)的傳染病防控工作有哪些特殊的扶持政策?有無專項(xiàng)資金支持?如何加強(qiáng)這方面的支持?”這位也曾赴多地調(diào)研傳染病防治工作情況的醫(yī)學(xué)專家十分掛念基層的傳染病防控工作。他結(jié)合自己的調(diào)研實(shí)際說,傳染病防治法第60條和61條規(guī)定,中央財(cái)政對困難地區(qū)實(shí)施重大傳染病防治項(xiàng)目給予補(bǔ)助,國家加強(qiáng)基層傳染病防治體系建設(shè),扶持基層地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的傳染病防治工作,但目前我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平還是不高,地方財(cái)力比較薄弱,難以獨(dú)立支撐傳染病防治體系和應(yīng)對嚴(yán)峻的傳染病防控形勢。對此,財(cái)政部副部長王保安和發(fā)改委副主任解振華均作了詳細(xì)的回答。解振華表示,下一步,在中央資金的安排上,要加大對西部地區(qū)的支持力度;在地方配套資金方面,要求各地不能讓縣級(jí)政府籌措配套資金;在建設(shè)項(xiàng)目的安排上,優(yōu)先支持西部地區(qū)。監(jiān)測、預(yù)警、處置等多部門合作的機(jī)制是重大疫情防控的關(guān)鍵自2003年“非典”暴發(fā)以來,一些新發(fā)傳染病在我國境內(nèi)不時(shí)廣泛流行。以每年春季都會(huì)發(fā)生的禽流感疫情為例,病毒已經(jīng)從H1N1變異到了H7N9,更為嚴(yán)重的是,開始出現(xiàn)禽傳人的跡象。因而,如何防范新發(fā)病毒成為委員們提問的重點(diǎn)?！澳壳叭蚧内厔輰?dǎo)致傳染病的跨邊境傳播,很多疾病現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行無國界傳播,像‘非典’是最典型的案例?！壁w白鴿委員連續(xù)提出三個(gè)問題:目前傳染病跨境傳播的特征在中國有些什么表現(xiàn)?目前我國邊境口岸和邊境地區(qū)如何進(jìn)行防控?如何形成質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海關(guān)等諸部門有效合作的協(xié)調(diào)機(jī)制?謝小軍委員更是直截了當(dāng)?shù)貑柕?傳染病可能出現(xiàn)新的發(fā)源地和新的傳播途徑,對這種新情況是否建立了相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制?他說,近年來傳染病大規(guī)模暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生,國家有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu),對這類新問題、新情況是否進(jìn)行了一些必要的有針對性的風(fēng)險(xiǎn)性評估?話音剛落,緊接著發(fā)問的叢斌委員也提出了一連串問題:“對新發(fā)傳染病根據(jù)其病原體的變異規(guī)律,有什么預(yù)測手段?根據(jù)其病原體的變化規(guī)律,有什么科學(xué)技術(shù)預(yù)測手段?明年會(huì)發(fā)生什么、后年會(huì)發(fā)生什么疫情?另外,在環(huán)保方面有什么防控措施?”當(dāng)詢問進(jìn)行至此,考驗(yàn)應(yīng)詢部門的時(shí)刻又一次到來?！拔蚁然卮鹨幌?再請其他部門回答?！崩畋蠡卮鸬?近年來,衛(wèi)生計(jì)生委加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估,利用遙感等新技術(shù),對諸如鼠疫疫情的生態(tài)環(huán)境情況,進(jìn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)的評估;建立預(yù)警機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)有疫情,就及時(shí)采取處置措施。她表示,今后還是要進(jìn)一步加強(qiáng)這些工作。隨后,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、水利部等應(yīng)詢部委負(fù)責(zé)人均作了回答。在這關(guān)鍵時(shí)刻,主持人作出點(diǎn)評。張德江委員長指出,從現(xiàn)在開始就應(yīng)對明年可能發(fā)生的禽流感早預(yù)防、早采取措施,把禽流感的危害降到最低程度。他強(qiáng)調(diào),要早預(yù)防,早采取對策。對中國外交的貢獻(xiàn)這些年來,在每年的全國人代會(huì)上,有關(guān)解決西部及農(nóng)村地區(qū)飲水問題的建議始終是代表們反映的焦點(diǎn)。而熟悉代表工作的何曄暉委員也緊緊圍繞這一民生訴求發(fā)問?！按蠹叶贾?保障農(nóng)村飲用水的衛(wèi)生和安全,不僅是重大的民生問題,也是預(yù)防傳染病發(fā)生的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前農(nóng)村人口飲用水不安全的問題依然存在。從全國人大教科文衛(wèi)委前期的調(diào)研情況看,在接受抽查的12個(gè)省中,還有22%的農(nóng)村人口和54%的農(nóng)村學(xué)校師生的安全飲水問題沒有解決?！焙螘蠒熚瘑T就此問道,請水利部談一下在改善農(nóng)村飲水安全方面做了哪些工作?今后有什么具體的工作目標(biāo)和措施?曾在去年6月參加過專題詢問的水利部副部長李國英對這樣的場面并不陌生,接起問題侃侃而談。他從“十一五”說到“十二五”,詳細(xì)介紹了國務(wù)院全部解決農(nóng)村人口飲用水不安全問題的規(guī)劃和實(shí)施情況。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回答完問題的李國英還獲得了張德江委員長的點(diǎn)評?！袄顕⑼镜幕卮鸹旧鲜乔宄?。”張德江委員長語重心長地說,我們國家是一個(gè)缺水的國家,而且有些地方不但缺水,水污染的問題也是非常嚴(yán)重,再加上有些地方的水質(zhì)不好,甚至不適于飲用。為此,張德江委員長提出,今后要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與農(nóng)村飲水安全相關(guān)工作,還要節(jié)約用水,特別是要防止水的污染。坐在應(yīng)詢席的李國英仔細(xì)聽著主持人的建議,不時(shí)用筆記錄。農(nóng)貿(mào)市場出售活禽傳染疾病是民眾十分關(guān)心的一個(gè)問題,馮長根委員就把民眾的這一擔(dān)心帶到了會(huì)上?！澳壳耙恍┑胤降某擎?zhèn)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)常出售活禽,這是導(dǎo)致動(dòng)物源性傳染病的危險(xiǎn)因素。比如今年H7N9禽流感疫情,大多數(shù)病例都有與禽類接觸史,一些地方從市場銷售的活禽當(dāng)中,也都檢測出了病毒?！痹陉愂鐾晔聦?shí)后,他一連問了兩個(gè)問題:在防范動(dòng)物源性傳染病方面,對城市活禽經(jīng)營市場有哪些具體的管理措施?今后將如何進(jìn)一步完善?回答問題的國家食品藥品監(jiān)管總局局長張勇和國家工商總局局長張茅詳細(xì)介紹了自身工作情況及下一步的工作打算。當(dāng)國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王國強(qiáng)回答完最后發(fā)問的陳蔚文委員提出的問題后,時(shí)間已經(jīng)過了11點(diǎn)半,十二屆全國人大常委會(huì)的首場專