第四章 新聞、廣告等各類信息的發(fā)布

第四章新聞、廣告等各類信息的發(fā)布

第一節(jié)重大新聞的發(fā)布與新聞發(fā)布會(huì)制度的建立第二節(jié)特殊新聞與信息的發(fā)布與報(bào)道第三節(jié)境外新聞在境內(nèi)的發(fā)布與境外報(bào)刊的進(jìn)口第四節(jié)廣告的發(fā)布及其規(guī)范第一節(jié)重大新聞的發(fā)布與新聞發(fā)布會(huì)制度的建立一、重大政務(wù)新聞的發(fā)布與報(bào)道

1、什么叫重大政務(wù)新聞？2、統(tǒng)一發(fā)布制度二、新聞發(fā)布會(huì)制度的建立1、新聞發(fā)布會(huì)制度的建立與發(fā)展2、新聞發(fā)布會(huì)的類型一、重大政務(wù)新聞的發(fā)布與報(bào)道1、重大政務(wù)新聞的界定①黨和政府的重大政策、決定；②重要文件；③重要會(huì)議新聞；④中央領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動(dòng)；⑤中央領(lǐng)導(dǎo)人同外賓會(huì)見(jiàn)與會(huì)談（涉及國(guó)內(nèi)國(guó)際重大問(wèn)題的談話）⑥重要人事任免；⑦領(lǐng)導(dǎo)人去世。（盡可能在當(dāng)天對(duì)內(nèi)對(duì)外報(bào)道）時(shí)效的規(guī)定：凡有外國(guó)記者在場(chǎng)或涉及外國(guó)人的事件，都有應(yīng)及時(shí)報(bào)道，并力爭(zhēng)發(fā)在外國(guó)記者之前。2、統(tǒng)一發(fā)布制度

自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，關(guān)于重大政務(wù)新聞的發(fā)布與報(bào)道，一直實(shí)行由新華通訊社統(tǒng)一發(fā)布的制度。1949年12月9日，中央人民政府政務(wù)院頒布《關(guān)于統(tǒng)一發(fā)布中央人民政府及其所屬各機(jī)關(guān)重要新聞的暫行辦法》,規(guī)定：一切公告及公告性新聞，均由新華通訊社統(tǒng)一發(fā)布。1987年，中宣部等部門發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)新聞報(bào)道若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,重申新華社是“黨和國(guó)家發(fā)布新聞的機(jī)關(guān)”，負(fù)責(zé)準(zhǔn)確、及時(shí)地統(tǒng)一發(fā)布黨和政府的重要新聞是其主要職能之一。《意見(jiàn)》認(rèn)為，在這些重大問(wèn)題上，有一個(gè)統(tǒng)一的發(fā)布口子和口徑，可以避免因多種版本的報(bào)道而引起的混亂，以及因著重點(diǎn)不同而引起的外界猜測(cè)和流言蜚語(yǔ)。我國(guó)為什么要實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布與報(bào)道制度？二、新聞發(fā)布會(huì)制度的建立1、新聞發(fā)布會(huì)制度的建立與發(fā)展1983年3月，外交部舉行第一次新聞發(fā)布會(huì)，齊懷遠(yuǎn)（時(shí)任外交部新聞司司長(zhǎng)）為首任新聞發(fā)言人。1983年6月，六屆人大一次會(huì)議和六屆政協(xié)一次會(huì)議在北京召開(kāi)，首次設(shè)立新聞發(fā)言人、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。20世紀(jì)80年代后期，新聞發(fā)布會(huì)已蔚然成風(fēng)。從中央到地方、從國(guó)家機(jī)關(guān)到企事業(yè)單位，無(wú)不建立起新聞發(fā)布會(huì)制度。齊懷遠(yuǎn)在新聞發(fā)布會(huì)上新聞發(fā)布會(huì)對(duì)新聞發(fā)布會(huì)的規(guī)范管理在北京舉辦新聞發(fā)布會(huì)，實(shí)行登記與審核制度。新聞發(fā)言人制度新聞發(fā)言人：國(guó)家、政黨、社會(huì)團(tuán)體任命或指定的專職新聞發(fā)布人員，其職位一般是該部門中層以上的負(fù)責(zé)人。新聞發(fā)言人的職責(zé)是在一定時(shí)間內(nèi)就某一重大事件或時(shí)局的問(wèn)題，舉行新聞發(fā)布會(huì)，或約見(jiàn)個(gè)別記者，發(fā)布有關(guān)新聞或闡述本部門的觀點(diǎn)立場(chǎng)，并代表有關(guān)部門回答記者的提問(wèn)。新聞發(fā)言人制度的發(fā)展1983年4月23日，中國(guó)記者協(xié)會(huì)首次向中外記者介紹國(guó)務(wù)院各部委和人民團(tuán)體的新聞發(fā)言人，正式宣布我國(guó)建立新聞發(fā)言人制度。一開(kāi)始，新聞發(fā)言人制度基本局限在中央一級(jí)人民政府。

加入WTO之后，省級(jí)政府也相繼實(shí)行了新聞發(fā)言人制度。其中最早開(kāi)始動(dòng)作的是北京市。2003年1月9日，北京市委、市政府要求北京市局級(jí)以上單位都要建立新聞發(fā)言人制度。2003年SARS后，新聞發(fā)言人制度相繼在各地啟動(dòng)，2月11日，廣州市衛(wèi)生局與廣東省衛(wèi)生廳分別召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，以記者提問(wèn)，官員、專家接受采訪的形式，向市民提供了關(guān)于“怪病”的相關(guān)情況。政府部門的權(quán)威信息得以正常發(fā)布，街頭傳言迅速遏制，“搶購(gòu)風(fēng)”嘎然而止，市民恐慌心理亦逐漸消除?！胺堑洹钡韧话l(fā)事件，加速了中國(guó)新聞發(fā)布制度改革的步伐。之后，我國(guó)政府的新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)始逐漸制度化、規(guī)范化和日?；?。2008年5月1日起實(shí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，促進(jìn)了政府信息公開(kāi)的力度,舉行新聞發(fā)布會(huì)則是政府信息公開(kāi)的一個(gè)重要渠道。學(xué)校調(diào)進(jìn)一年輕教師，校長(zhǎng)語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)他說(shuō)：考100分的學(xué)生你要對(duì)他好，以后他會(huì)成為科學(xué)家；考80分的學(xué)生你要對(duì)他好，以后他可能和你做同事；考試不及格的學(xué)生你要對(duì)他好，以后他會(huì)捐錢給學(xué)校的；考試作弊的學(xué)生你也要對(duì)他好，他將來(lái)會(huì)當(dāng)官的；中途退學(xué)的同學(xué)，你也要對(duì)他好，他會(huì)成為比爾蓋茨或喬布斯；愛(ài)打架的同學(xué)你要對(duì)他好，將來(lái)他會(huì)成為警察官；早戀的同學(xué)你要對(duì)他好，將來(lái)他會(huì)成為文學(xué)家；愛(ài)撒謊的同學(xué)你要對(duì)他好，將來(lái)他會(huì)成為名記者；胡攪蠻纏的同學(xué)你要對(duì)他好，將來(lái)他會(huì)成為優(yōu)秀城管；

考試弄虛作假的同學(xué)你要對(duì)他好，將來(lái)他要進(jìn)發(fā)改委；說(shuō)話不著邊際的同學(xué)你也要對(duì)她好

將來(lái)會(huì)成為政府發(fā)言人

目前我國(guó)在確保公民知情權(quán)和政府信息公開(kāi)方面，并沒(méi)有有效的法律支撐。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，公開(kāi)信息還只是一種單方面的“善意”，并非法定義務(wù)。信息公開(kāi)的主動(dòng)權(quán)完全掌握在政府手中，公開(kāi)什么，公開(kāi)多少，公開(kāi)到什么程度，什么時(shí)候公開(kāi)，對(duì)什么人公開(kāi)等，一切都由政府說(shuō)了算。因此，有些新聞發(fā)言人對(duì)“敏感問(wèn)題”顧左右而言他，或干脆就“無(wú)可奉告”。2008年5月12日四川汶川地震后，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在震后不到24小時(shí)即舉辦新聞發(fā)布會(huì)，創(chuàng)造出中國(guó)重大突發(fā)事件新聞發(fā)布會(huì)的最高效率，此后連續(xù)18天舉行20場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，創(chuàng)造了新中國(guó)成立以來(lái)新聞發(fā)布會(huì)之最。2008年8月至9月，舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)新聞發(fā)言人亮相，舉行了上百場(chǎng)涵蓋北京奧運(yùn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的新聞發(fā)布會(huì)。2、新聞發(fā)布會(huì)的類型⑴例行新聞發(fā)布會(huì)（兩種形式）⑵突發(fā)事件新聞發(fā)布會(huì)（時(shí)效性）⑶重大活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)⑷宣告性新聞發(fā)布會(huì)⑸首腦新聞發(fā)布會(huì)⑹網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)

外交部新聞司副司長(zhǎng)華春瑩任外交部新發(fā)言人

中國(guó)外交部新聞發(fā)言人變更華春瑩任新發(fā)言人本文來(lái)源于財(cái)經(jīng)網(wǎng)

2012年11月16日17:08我要評(píng)論（741）

第二節(jié)特殊新聞與信息的發(fā)布與報(bào)道一、災(zāi)害新聞與氣象信息的發(fā)布與報(bào)道二、司法新聞的發(fā)布與報(bào)道三、證券信息與新聞的發(fā)布一、災(zāi)害新聞與氣象信息的發(fā)布與報(bào)道1、災(zāi)害新聞的發(fā)布與報(bào)道2、氣象信息的發(fā)布與報(bào)道1、災(zāi)害新聞的發(fā)布與報(bào)道什么叫災(zāi)難新聞？即有關(guān)地震、傳染病等各類天災(zāi)人禍，以及氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)的新聞與信息。國(guó)家對(duì)地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度，新聞媒介如果得到民間與地震有關(guān)的異常情況情況放映時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)與所在地政府以及地震部門聯(lián)系，而不應(yīng)搶先報(bào)道。

主要法規(guī)：

1988年8月9日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家地震局頒布《發(fā)布地震預(yù)報(bào)的規(guī)定》；1995年2月11日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公布《破壞性地震應(yīng)急條例》；1997年，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《防震減災(zāi)法》；1998年12月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》，同時(shí)宣告廢止1988年頒布的《發(fā)布地震預(yù)報(bào)的規(guī)定》；

2008年12月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，自2009年5月1日起施行。⑴地震新聞與信息的發(fā)布⑴地震新聞與信息的發(fā)布主要規(guī)定：

“國(guó)家對(duì)地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度?！保ā兜卣痤A(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》第14條、《防震減災(zāi)法》第29條）

全國(guó)范圍內(nèi)的地震長(zhǎng)期和中期預(yù)報(bào)意見(jiàn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。

⑴地震新聞與信息的發(fā)布主要規(guī)定：

地震發(fā)生后，“地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地震震情和災(zāi)情等信息向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布。”(《防震減災(zāi)法》第52條)

新聞媒介如果得到民間與地震有關(guān)的異常情況情況反映時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)與所在地政府以及地震部門聯(lián)系，而不應(yīng)搶先報(bào)道。在地震發(fā)生后，新聞媒介應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部提供的情況，按照規(guī)定及時(shí)向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，開(kāi)展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳。(《破壞性地震應(yīng)急條例》第32條，《防震減災(zāi)法》第44條)

⑵傳染病疫情新聞與信息的發(fā)布

主要法規(guī)：2004年8月28日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂公布《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》。2003年5月,《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。2006年3月，《衛(wèi)生部關(guān)于法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案》。2006年3月20日，《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信息發(fā)布和接受媒體采訪工作的通知》。

⑵傳染病疫情新聞與信息的發(fā)布主要規(guī)定：

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門定期公布全國(guó)傳染病疫情信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公布傳染病疫情信息，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向社會(huì)公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。公布傳染病疫情信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確。

（《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第38條）

⑵傳染病疫情新聞與信息的發(fā)布

主要規(guī)定：任何其他單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對(duì)外通報(bào)、公布和引用發(fā)表未經(jīng)公布的傳染病疫情。否則，將予以行政處罰及至追究刑事責(zé)任。2003年SRAS期間，北京市的“疫情統(tǒng)計(jì)存在較大疏漏”，有數(shù)字顯示當(dāng)?shù)毓舶l(fā)現(xiàn)339個(gè)非典型肺炎病例時(shí)，當(dāng)局僅僅公布37例。在世界衛(wèi)生組織證實(shí)北京市疫情遠(yuǎn)比官方公布情況嚴(yán)重的四天后，中國(guó)衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康和北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)同時(shí)遭撤職。編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。黃群威因《絕對(duì)可靠消息,上海隱瞞了大量非典病例》、《中國(guó)已因非典而正式進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)危機(jī)》被判三年上海關(guān)閉活禽市場(chǎng)2萬(wàn)多禽鳥(niǎo)被撲殺4月5日，上海市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)稱，針對(duì)當(dāng)前上海的H7N9禽流感形勢(shì)，在全市范圍內(nèi)暫?；钋萁灰?，關(guān)閉所有活禽交易市場(chǎng)。位于滬淮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)活禽交易區(qū)被關(guān)閉，交易區(qū)內(nèi)共計(jì)2萬(wàn)余只活禽及禽鳥(niǎo)類排泄物、被污染飼料、墊料以及污水等都進(jìn)行了無(wú)害化處理。截至昨晚，全國(guó)感染H7N9禽流感患者共16例，死亡人數(shù)增至6例。2013年04月06日08:34版權(quán)圖片請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載⑶防汛新聞與信息的發(fā)布

主要規(guī)定

2005年7月15日，國(guó)務(wù)院重新公布《中華人民共和國(guó)防汛條例》，第29條規(guī)定，“電視、廣播、新聞單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民政府防汛指揮部提供的汛情，及時(shí)向公眾發(fā)布防汛信息?！备鶕?jù)這一條款，新聞媒介應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)道防汛信息，而消息來(lái)源必須由政府防汛部門提供，不得擅自報(bào)道其他有關(guān)傳聞。同時(shí)，電視、廣播部門還“應(yīng)當(dāng)運(yùn)用本部門的通信工具優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)?！焙藢?shí)和統(tǒng)計(jì)洪澇災(zāi)情，應(yīng)由地方各級(jí)人民政府防汛指揮部報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，有關(guān)單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改。2、氣象信息的發(fā)布與報(bào)道主要法規(guī)：

1999年10月31日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)氣象法》，它是我國(guó)第一部規(guī)范全社會(huì)氣象活動(dòng)的重要法律。2003年12月31日，國(guó)家氣象局頒布《氣象預(yù)報(bào)發(fā)布與刊播管理辦法》。2010年1月20日，國(guó)務(wù)院第九十八次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《氣象災(zāi)害防御條例》。2、氣象信息的發(fā)布與報(bào)道主要規(guī)定：我國(guó)對(duì)天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。（《中華人民共和國(guó)氣象法》第22條）廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的適時(shí)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站的要求及時(shí)增播、插播或者刊登。（《氣象災(zāi)害防御條例》第31條）“廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)傳播氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置情況”。（《氣象災(zāi)害防御條例》第40條）新版氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)總體上分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)等級(jí)(Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí))，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重，同時(shí)以中英文標(biāo)識(shí)，與國(guó)家的所有應(yīng)急處置等級(jí)和顏色保持一致。二、司法新聞的發(fā)布與報(bào)道

1、有關(guān)審判活動(dòng)的報(bào)道2、有關(guān)檢察活動(dòng)的報(bào)道

3、有關(guān)行政處罰的報(bào)道

1、有關(guān)審判活動(dòng)的報(bào)道審判公開(kāi)：是我國(guó)司法的一項(xiàng)重要制度。包括公開(kāi)開(kāi)庭，公開(kāi)舉證、質(zhì)證，公開(kāi)宣判等程序與內(nèi)容。審判公開(kāi)的原則：2007年6月4日，最高人民法院公布《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)》，首次明確加強(qiáng)審判公開(kāi)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的依法公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)、全面公開(kāi)等三大基本原則；首次明確重大復(fù)雜案件聽(tīng)證原則。

1、有關(guān)審判活動(dòng)的報(bào)道記者在采訪時(shí)要嚴(yán)格遵守法庭規(guī)則?！度嗣穹ㄔ悍ㄍヒ?guī)則》：未經(jīng)審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員許可，不得在庭審過(guò)程中錄音、錄像和攝影。對(duì)于違反法律規(guī)則的人，審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員可以口頭警告、訓(xùn)誡，也可以沒(méi)收錄音、錄像和攝影器材，責(zé)令退出法庭或者經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)予以罰款、拘留。對(duì)哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打?qū)徟腥藛T等嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的人，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，予以罰款、拘留。

1、有關(guān)審判活動(dòng)的報(bào)道電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)人民法院公開(kāi)審理案件進(jìn)行直播、轉(zhuǎn)播，要由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)后進(jìn)行。要尊重審理案件中當(dāng)事人的合法權(quán)利：任何人未經(jīng)法院判決不得確定有罪；未成年的犯罪嫌疑人和犯罪人，不得公開(kāi)其姓名、住址及圖像等資料。被害人、檢舉人、證人，在未征得其同意之前，不得公開(kāi)他們的姓名、住址、工作單位及圖像。賣淫婦女以及被拐、被騙的受害女性，不得刊播其姓名、正面照片及圖像。2、有關(guān)檢察活動(dòng)的報(bào)道檢務(wù)公開(kāi)就是除法律規(guī)定必須保守秘密的事項(xiàng)外，依法可以公開(kāi)的檢務(wù)活動(dòng)都要公開(kāi)媒介在報(bào)道過(guò)程中要注意保守檢察、公安偵察的秘密白曉燕慘案案件的大致經(jīng)過(guò)

1997年4月14日上午7點(diǎn)45分，白冰冰16歲的女兒白曉燕在去上學(xué)的途中，被包抄而來(lái)的綁匪劫持。當(dāng)天晚上，白冰冰在影棚拍攝專輯時(shí)接到了勒索電話。綁匪拍下白曉燕的裸照，剁下她的左手小指，置于龜山墓園通知白家人來(lái)取，并勒索500萬(wàn)美元。白冰冰立即趕回家報(bào)了警。然而，由于無(wú)良媒體的大幅度報(bào)道，激怒了匪徒。他們因不滿白冰冰報(bào)警，對(duì)白曉燕拳打腳踢，并涉嫌強(qiáng)暴了白曉燕。次日凌晨，白曉燕身體抽筋，因不堪毆打致肝臟破裂，腹腔內(nèi)出血身亡。21日凌晨，綁匪棄尸于一水溝內(nèi)。

2、有關(guān)檢察活動(dòng)的報(bào)道1999年1月，最高人民檢察院發(fā)布的《人民檢察院“檢務(wù)公開(kāi)”具體實(shí)施辦法》規(guī)定，各級(jí)人民檢察院要定期或不定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或情況通報(bào)會(huì)，或者通過(guò)公告、報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督的情況；檢察工作的階段性成果；實(shí)施檢務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的有關(guān)情況；最高人民檢察院的工作部署、有關(guān)檢察工作的司法解釋及其他規(guī)范性文件；各級(jí)人民檢察院工作中的重大活動(dòng)、典型案例、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。各級(jí)人民檢察院對(duì)具有較大社會(huì)影響、公眾關(guān)注的重大刑事案件、職務(wù)犯罪案件的查辦情況，在逮捕或提起公訴后，適時(shí)予以報(bào)道。

2、有關(guān)檢察活動(dòng)的報(bào)道電子檢務(wù)公開(kāi)：2006年6月，人民檢察院又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開(kāi)”的意見(jiàn)》，在1998“檢務(wù)十公開(kāi)”的基礎(chǔ)上，又充實(shí)、完善了十三大內(nèi)容，并且要求推廣電子檢務(wù)公開(kāi)，拓寬公開(kāi)渠道。3、有關(guān)行政處罰的報(bào)道行政處罰，是行政機(jī)關(guān)對(duì)尚未構(gòu)成犯罪的違法行為經(jīng)常采用的制裁措施。根據(jù)《行政處罰法》第4條規(guī)定，“行政處罰實(shí)行公正、公開(kāi)的原則?！?、有關(guān)行政處罰的報(bào)道行政處罰公開(kāi):首先是指作出行政處罰的規(guī)定要公開(kāi)，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及依法作出行政處罰規(guī)定的規(guī)章要通過(guò)新聞媒介等公開(kāi)渠道讓人民知曉；其次是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違法當(dāng)事人給予什么行政處罰、行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)向當(dāng)事人公開(kāi)，必要時(shí)也應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒介向社會(huì)公開(kāi)；再次是指聽(tīng)證公開(kāi)，即行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，行政機(jī)關(guān)在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織公開(kāi)聽(tīng)證，允許群眾旁聽(tīng)，允許新聞媒介采訪報(bào)道?！靶姓睙o(wú)所不在案例：一臉委屈的杜保良安徽來(lái)京務(wù)工人員杜保良違反交通規(guī)則105次自己才發(fā)現(xiàn)，須交罰款10500元、交通違章記分210分。杜保良訴北京市交管局西城交管支隊(duì)西單隊(duì)行政訴訟案（撤訴）

2005年5月23日，安徽來(lái)北京務(wù)工人員杜保良查詢得知自己于2004年7月20日至2005年5月23日在北京市西城區(qū)真武廟頭條西口同一地點(diǎn)被“電子眼”記錄105次違章，被交管部門扣罰210分、繳納罰款10500元。杜保良以交管部門設(shè)立的禁行標(biāo)志屬無(wú)效標(biāo)志、沒(méi)有履行法定的“書(shū)面告知”義務(wù)，執(zhí)法行為違反法定程序等為由向法院提起行政訴訟，訴訟請(qǐng)求為：撤銷錯(cuò)誤的行政處罰決定書(shū)；返回已繳納的10500元罰金；依據(jù)“國(guó)家賠償”的相關(guān)規(guī)定，交管部門應(yīng)承擔(dān)錯(cuò)誤處罰后果，賠償因此造成的損失3000余元。處理結(jié)果杜寶良撤訴，稱經(jīng)本人考慮，自愿撤回起訴。杜保良表示，“我確實(shí)違章了，但交管局也有不對(duì)的地方。現(xiàn)在他們糾正了，我覺(jué)得合情合理。我能接受，所以我撤訴了?！北本┪鞒欠ㄔ簩彶楹蟛枚?zhǔn)予原告杜保良撤回起訴。北京市交管局表示，杜保良交通違章事實(shí)存在，證據(jù)確鑿，但鑒于西單交通隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中有程序上的瑕疵，交管部門根據(jù)《人民警察法》及《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，以內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的方式，對(duì)西單隊(duì)的執(zhí)法行為予以糾正。雖然杜保良已經(jīng)撤訴，但交管局本著執(zhí)法為民的要求，主動(dòng)從自身查找差距，感到在執(zhí)法工作中確實(shí)存在一些不夠完善的問(wèn)題。司法新聞的采訪與報(bào)道，應(yīng)注意：要尊重司法獨(dú)立，維護(hù)法制尊嚴(yán)。既要輿論監(jiān)督，又要防止“媒介審判”。三、證券信息與新聞的發(fā)布什么是證券？是指股票、公司債券以及政府債券、金融債券等。1、主要法律規(guī)范性文件《中華人民共和國(guó)證券法》《中華人民共和國(guó)公司法》《證券期貨監(jiān)督管理信息公開(kāi)辦法(試行)》2、主要規(guī)定證券信息的發(fā)布與報(bào)道要做到以下幾點(diǎn)：⑴要公開(kāi)、公平、公正。信息公開(kāi)義務(wù)貫穿整個(gè)證券發(fā)行和證券交易的全過(guò)程，包括發(fā)行公開(kāi)和發(fā)行后的持續(xù)信息公開(kāi)?！耙婪ū仨毰兜男畔?，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的媒體發(fā)布，同時(shí)將其置備于公司住所、證券交易所，供社會(huì)公眾查閱?！敝卮笞C券信息和文件的發(fā)布時(shí)限：招股書(shū)在發(fā)股前2至5日發(fā)布，上市公告在上市前5日發(fā)布，公司年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度的上半年結(jié)束之日起4個(gè)月內(nèi)公告，中期報(bào)告在2個(gè)月內(nèi)公告，臨時(shí)發(fā)生的重大事件立即報(bào)告，收購(gòu)事件在3個(gè)工作日內(nèi)公告，等等。發(fā)生可能對(duì)上市公司股價(jià)產(chǎn)生較大影響的重大事件必須在一個(gè)工作日內(nèi)立即公告。關(guān)于臨時(shí)發(fā)生的重大事件信息，必須在證券交易所和證監(jiān)會(huì)獲得后，由各家傳媒同時(shí)公開(kāi)發(fā)布。對(duì)于內(nèi)幕信息，任何知情人都不得公開(kāi)或泄露。⑵證券信息的發(fā)布要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整《證券法》第78條規(guī)定：“禁止國(guó)家工作人員、傳播媒介從業(yè)人員和有關(guān)人員編造、傳播虛假信息，擾亂證券市場(chǎng)?！薄案鞣N傳播媒介傳播證券交易信息必須真實(shí)、客觀，禁止誤導(dǎo)?！睘榇_保信息的真實(shí)準(zhǔn)確，上市公司的信息披露實(shí)行審查驗(yàn)證制度。未經(jīng)驗(yàn)證的信息，新聞媒介不得公開(kāi)報(bào)道或作為報(bào)道的依據(jù)。一旦發(fā)生誤導(dǎo)性的消息違規(guī)發(fā)表

，有關(guān)法規(guī)還要求誤導(dǎo)性消息的當(dāng)事人立即出面澄清。

“指定披露報(bào)刊制度”：《證券法》第70條規(guī)定，依法必須披露的信息，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的媒體發(fā)布。目前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)披露上市公司信息的指定刊物有“七報(bào)一刊”：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《金融時(shí)報(bào)》、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)證券報(bào)》、《上海證券報(bào)》、《證券時(shí)報(bào)》、《中國(guó)改革報(bào)》和《證券市場(chǎng)周刊》。⑶證券評(píng)論要遵守平衡原則《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)地方報(bào)刊及其他媒體傳播證券期貨市場(chǎng)信息的監(jiān)管的通知》明確提出：“刊播股評(píng)信息時(shí)，必須同時(shí)刊播兩種以上的不同觀點(diǎn)，并應(yīng)保證該信息不具有誤導(dǎo)作用?！毙侣劤霭媸稹蛾P(guān)于對(duì)證券、期貨專業(yè)報(bào)紙和期刊加強(qiáng)管理的通知》也規(guī)定：“實(shí)際存在著觀點(diǎn)完全對(duì)立或完全不同的股評(píng)時(shí)，在同一專欄同時(shí)刊登?！?/p>

感謝聆聽(tīng)!第三節(jié)境外新聞在境內(nèi)的發(fā)布與境外報(bào)刊的進(jìn)口一、境外新聞在境內(nèi)的發(fā)布二、境外報(bào)刊的進(jìn)口發(fā)行一、境外新聞在境內(nèi)的發(fā)布1、報(bào)刊新聞在境內(nèi)的發(fā)布2、電臺(tái)、電視臺(tái)新聞在境內(nèi)的發(fā)布3、網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)境外新聞的登載4、影視劇在境內(nèi)的發(fā)布1、報(bào)刊新聞在境內(nèi)的發(fā)布

1949年1月，中共中央曾規(guī)定：各地所有公私報(bào)紙、刊物，一律不得登載西方國(guó)家通訊社的電訊。一切國(guó)際新聞，均須根據(jù)新華總社廣播稿發(fā)表。

1992年，中宣部等部門重申：西方四大通訊社（指合眾社、美聯(lián)社、路透社、法新社）和其他外國(guó)通訊社，除與新華社無(wú)償交換新聞外，各類新聞稿仍不得在我國(guó)發(fā)行。2006年9月10日，新華通訊社發(fā)布《外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布新聞信息管理辦法》，情形有了改觀。

外國(guó)通訊社可通過(guò)新華社指定的代理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展新聞信息發(fā)布業(yè)務(wù)：《外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布新聞信息管理辦法》第3條規(guī)定，“新華通訊社對(duì)外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布新聞信息實(shí)行統(tǒng)一管理?！钡?條又規(guī)定，外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布新聞信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)新華通訊社批準(zhǔn)，并由新華通訊社指定的機(jī)構(gòu)代理。外國(guó)通訊社不得在中國(guó)境內(nèi)直接發(fā)展新聞信息用戶。除指定機(jī)構(gòu)外，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)、代理外國(guó)通訊社的新聞信息。限制規(guī)定：《管理辦法》規(guī)定，新華通訊社對(duì)外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布的新聞信息有選擇權(quán)，發(fā)現(xiàn)含有被禁止發(fā)布內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)予以刪除。國(guó)內(nèi)用戶使用其新聞信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明來(lái)源，并不得以任何形式轉(zhuǎn)讓。

已經(jīng)按規(guī)定通過(guò)新華社指定代理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展新聞信息發(fā)布業(yè)務(wù)的境外通訊社有：英國(guó)路透集團(tuán)下屬的路透亞太有限公司日本時(shí)事通訊社香港經(jīng)濟(jì)通通訊社日本亞洲網(wǎng)下屬的上海時(shí)迅商務(wù)咨詢有限公司俄羅斯新聞社法國(guó)西霸圖片社法國(guó)頤德雅圖片集團(tuán)2、電臺(tái)、電視臺(tái)新聞在境內(nèi)的發(fā)布宗旨：不得直接向外國(guó)通訊社購(gòu)買新聞，不得播出外國(guó)新聞節(jié)目。地方各級(jí)電視臺(tái)播出的國(guó)際新聞必須統(tǒng)一使用由中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)提供的國(guó)際新聞和新華社總社的國(guó)際電訊稿；嚴(yán)禁擅自播出從境外衛(wèi)星電視收錄的、或從其他渠道獲得的國(guó)際新聞節(jié)目和國(guó)際時(shí)事政治專題節(jié)目；不得將新華社的電訊稿配以境外衛(wèi)星電視的圖像。3、網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)境外新聞的登載互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為三類：①新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；②非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；③新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。前兩類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位不得登載自行采編的新聞信息；登載新聞信息或者向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載、發(fā)送中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞信息，并應(yīng)當(dāng)注明新聞信息來(lái)源，不得歪曲原新聞信息的內(nèi)容。4、影視劇在境內(nèi)的發(fā)布主要法規(guī)：2004年9月23日，國(guó)家廣播電影電視總局發(fā)布《境外電視節(jié)目引進(jìn)、播出管理規(guī)定》。2004年6月18日，廣電總局發(fā)布《境外衛(wèi)星電視頻道落地管理辦法》。2005年8月，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、商務(wù)部、海關(guān)總署等六部門又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)品進(jìn)口管理的辦法》。2003年1月7日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》。

主要規(guī)定：廣電總局負(fù)責(zé)境外影視劇引進(jìn)和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)境外其他電視節(jié)目的審批工作。省級(jí)廣播電視行政部門受廣電總局委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)境外影視劇引進(jìn)的初審工作和其他境外電視節(jié)目引進(jìn)的審批和播出監(jiān)管工作。地（市）級(jí)廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)播出境外電視節(jié)目的監(jiān)管工作。未經(jīng)廣電總局和受其委托的廣播電視行政部門審批的境外電視節(jié)目，不得引進(jìn)、播出。引進(jìn)境外影視劇和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目，由廣電總局指定的單位申報(bào)。原則上中央、國(guó)務(wù)院各部、委、局只可有一家下屬單位從事視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)。禁止通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播從網(wǎng)絡(luò)或境外媒體上收錄下來(lái)的境外節(jié)目。二、境外報(bào)刊的進(jìn)口發(fā)行1、歸口管理部門外國(guó)和港澳臺(tái)報(bào)刊進(jìn)口的協(xié)調(diào)和管理工作，在中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)下，歸口新聞出版署管理。2、業(yè)務(wù)經(jīng)辦單位外國(guó)、港澳臺(tái)報(bào)刊的進(jìn)口和國(guó)內(nèi)征訂工作，主要由中國(guó)圖書(shū)進(jìn)出口總公司經(jīng)辦，教育系統(tǒng)的征訂工作可由中國(guó)教育圖書(shū)進(jìn)出口公司經(jīng)辦。對(duì)來(lái)華賓客、各大賓館（包括中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)）和友誼商店的進(jìn)口報(bào)刊代銷業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由中國(guó)圖書(shū)進(jìn)出口總公司經(jīng)辦。所有開(kāi)放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，亦應(yīng)按此辦理，不得自行進(jìn)銷。

3、進(jìn)口報(bào)刊控制的重點(diǎn)

港澳臺(tái)中文報(bào)刊，特別是時(shí)事政治性報(bào)刊。對(duì)少數(shù)問(wèn)題比較明顯的外文報(bào)刊，……除供應(yīng)外賓以外，禁止對(duì)內(nèi)銷售。海關(guān)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的外國(guó)和港澳臺(tái)報(bào)刊，一律予以查扣，對(duì)少數(shù)特殊需要的單位或個(gè)人，由新聞出版署會(huì)商有關(guān)部門確定名單，通知海關(guān)放行。任何單位和個(gè)人擅自在市場(chǎng)銷售外國(guó)和港澳臺(tái)報(bào)刊的，各地新聞出版局、工商局和公安局應(yīng)予以收繳，直至追究當(dāng)事者的責(zé)任。

4、特殊時(shí)期的外刊“解禁”

北京奧運(yùn)會(huì)期間，中圖公司在奧林匹克核心區(qū)域共建立了8個(gè)奧運(yùn)會(huì)書(shū)報(bào)亭。奧運(yùn)報(bào)刊亭除了提供近40種國(guó)內(nèi)報(bào)刊外，最大的特色在于銷售包括世界主要新聞?lì)惡腕w育類報(bào)刊在內(nèi)的約100種原版境外報(bào)刊。這些報(bào)刊來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、澳大利亞、希臘等國(guó)和中國(guó)的臺(tái)港澳地區(qū)。除了奧運(yùn)村內(nèi)的書(shū)報(bào)亭，119家?jiàn)W運(yùn)簽約酒店中的74家與中圖公司簽約，在酒店內(nèi)設(shè)立了書(shū)報(bào)亭或奧運(yùn)專架。在首都機(jī)場(chǎng)的書(shū)店內(nèi)，也設(shè)立了十余處奧運(yùn)書(shū)報(bào)刊專架。普通中國(guó)老百姓只要能進(jìn)入到這些奧運(yùn)場(chǎng)地、酒店、機(jī)場(chǎng)，就可以購(gòu)買這些境外刊物。

上圖為一外國(guó)記者正在北京奧運(yùn)主新聞中心瀏覽境外報(bào)刊。左圖為奧運(yùn)書(shū)報(bào)亭第四節(jié)廣告的發(fā)布及其規(guī)范一、廣告與廣告立法

二、廣告發(fā)布的原則及行為準(zhǔn)則三、廣告發(fā)布的管理與監(jiān)督

四、媒體廣告經(jīng)營(yíng)的規(guī)制

一、廣告與廣告立