中國(guó)秘書史（第二版）全套教學(xué)課件

《中國(guó)秘書史（第二版）》緒論 第一章秘書工作起源時(shí)期——夏、商 第二章秘書工作初創(chuàng)時(shí)期——兩周 第三章秘書工作確立時(shí)期——秦漢 第四章

秘書工作大發(fā)展時(shí)期——魏晉南北朝 第五章秘書工作成熟時(shí)期——隋唐兩宋 第六章秘書工作經(jīng)驗(yàn)融合時(shí)期——遼金元 第七章秘書工作強(qiáng)化時(shí)期——明朝第八章古代秘書工作的高峰及衰落時(shí)期——清朝 第九章秘書工作轉(zhuǎn)型時(shí)期——民國(guó)時(shí)期 第十章歷代秘書工作的經(jīng)驗(yàn)和鑒戒 全套可編輯PPT課件緒論第一節(jié)

中國(guó)秘書史課程的概況一,本課程的地位、性質(zhì)及特點(diǎn)（一）本課程的地位是秘書學(xué)專業(yè)不可缺少的重要組成部分。有了它，秘書學(xué)專業(yè)的體系才能充實(shí)、豐富，臻于完善.

是秘書學(xué)專業(yè)核心課程之一，在秘書學(xué)專業(yè)課程體系中占重要地位。（二）本課程的性質(zhì)

是秘書學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程之一，它使學(xué)生了解我國(guó)歷代秘書工作的現(xiàn)象、理解其發(fā)展脈絡(luò)、規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以取其精華，古為今用，為做好現(xiàn)實(shí)秘書工作服務(wù)。它和秘書學(xué)概論構(gòu)成了本專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程。這是它的課程性質(zhì)。（三）本課程的特點(diǎn)：

1。一門專門史

中國(guó)秘書史是研究我國(guó)歷代秘書工作現(xiàn)象和規(guī)律的專史，是歷史學(xué)和秘書學(xué)相互交叉、滲透的一門學(xué)問。

2。知識(shí)性、理論性強(qiáng)二、本課程的教學(xué)目的（一）取其精華、古為今用，促進(jìn)現(xiàn)實(shí)的秘書工作。（二）加深對(duì)秘書工作重要性的理解（三）繼承優(yōu)良傳統(tǒng)（四）完整秘書學(xué)專業(yè)知識(shí)體系（五）為建立中國(guó)秘書學(xué)提供依據(jù)。三、

本課程的主要內(nèi)容基本框架由三大部分組成，即：歷代秘書機(jī)構(gòu)——即歷代各級(jí)各類秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、地位、作用和演進(jìn)過程，重點(diǎn)研究中央秘書機(jī)構(gòu)，旁及中央政府各部門內(nèi)和各級(jí)地方政府、軍隊(duì)的秘書機(jī)構(gòu)。

歷代秘書人員——包括他們的來源、培訓(xùn)、選拔任用、考核監(jiān)督、素質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。歷代秘書工作制度——包括文書檔案工作制度、公文文體、信訪制度、保密制度、社會(huì)調(diào)查制度等。第二節(jié)

本課程教和學(xué)的方法（略，自學(xué)）

第三節(jié)

本課程教學(xué)前的預(yù)備知識(shí)

一、“秘書”一詞的古今區(qū)別1．現(xiàn)代“秘書”一詞的來源和涵義秘書一詞源出于拉丁文“secretarius”，意思是“可靠的職員”。秘書是“職務(wù)名稱之一。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)綜合情況、研究政策、密切各方面工作聯(lián)系，辦理文書檔案、人民來信以及其他日常行政事務(wù)和交辦事項(xiàng)。”2．古籍中的“秘書”并非秘書古籍中“秘書”一詞有四種涵義：第一，指宮禁中的秘藏之書。第二，指讖緯圖錄等類書。第三，指官職名稱。第四，指官署名稱二、界定古代秘書工作第一，記錄帝王、長(zhǎng)官言行、政事，擬制、處理文書，保管檔案。第二，了解下情、傳達(dá)命令，起上通下達(dá)作用。第三，接待吏民上訪，向皇帝或長(zhǎng)官匯報(bào)，并向上訪者傳達(dá)處理結(jié)果。第四，處理官衙內(nèi)日常事務(wù)及交辦事項(xiàng)。三、界定古代秘書官署承擔(dān)全部工作的如西周的太史寮，西漢武帝以后的書臺(tái)，宋朝的通進(jìn)銀臺(tái)司，明朝的通政使司，清朝的南書房、軍機(jī)處等；承擔(dān)部分秘書工作的，如西周的肺室，唐朝匭使院，宋朝的鼓院、檢院，明朝專掌保管皇帝印璽的尚寶司等。四、界定古代秘書官職第一，承擔(dān)前述劃定的古代秘書工作范圍內(nèi)一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)的官吏。第二，他們屬于帝王或長(zhǎng)官的輔助官吏，一般上無決策之權(quán)，下無指揮之權(quán)，只起帝王或長(zhǎng)官和下屬執(zhí)行部門之間的中介、紐帶作用。第三，他們有一定的文化修養(yǎng)，系從事智力型的事務(wù)者。五、界定古代秘書官職第一，官職名稱不變，而承擔(dān)的秘書工作的內(nèi)容和作用地位起了變化；第二，官職、名稱雖沒變，卻已由秘書官吏演變?yōu)檎朴袥Q策、指揮之權(quán)的實(shí)職；第三，原是秘書官職，后演變?yōu)閳?zhí)掌事務(wù)兼管一些秘書事務(wù)的官員。

第一章秘書工作起源時(shí)期

--------夏、商

要點(diǎn)：秘書工作產(chǎn)生的社會(huì)條件：有了社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)部門；有了文字和公務(wù)文書。我國(guó)秘書工作的起源：孕育于部落聯(lián)盟的昌盛時(shí)期，萌發(fā)于夏朝，形成于殷商。第一節(jié)孕育于部落聯(lián)盟昌盛時(shí)期

一、秘書工作產(chǎn)生的社會(huì)條件秘書工作是領(lǐng)導(dǎo)部門的輔助性工作，因此，只有出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)部門，才會(huì)隨之而產(chǎn)生秘書和秘書工作。這是秘書工作發(fā)源必不可少的社會(huì)條件之一。文字是人類文明的標(biāo)志，是表意的工具，也是書寫文書的先決條件。文書是人類在社會(huì)實(shí)踐中形成的材料，它只有在文字出現(xiàn)后才可能產(chǎn)生。公務(wù)文書需要有人擬制、處理、傳頒、保管，由此產(chǎn)生了以文書工作為主要業(yè)務(wù)之一的秘書人員和秘書工作。因此，文字和公務(wù)文書的出現(xiàn)，是秘書工作起源的又一個(gè)社會(huì)條件。二、社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)部門的形成原始人群無領(lǐng)導(dǎo)、無領(lǐng)導(dǎo)部門氏族公社出現(xiàn)首領(lǐng)、無文書部落聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)部門、原始文字、文書三、原始文字的演進(jìn)陶文---甲骨文---金文伏羲造字、倉(cāng)頡造字原始文字開始被運(yùn)用于公務(wù)活動(dòng)中，首先被用于記事?！渡袝贰秷虻洹?/p>

在部落聯(lián)盟的昌盛時(shí)期，先民已經(jīng)使用原始文字記事，記錄首領(lǐng)言行，有了原始的公務(wù)活動(dòng)記錄。四、有關(guān)秘書活動(dòng)的記載《通典·職官志》載：①“黃帝置六相”；《史記·五帝本紀(jì)》載，②黃帝設(shè)史官“黃帝之初始立史官，倉(cāng)頡、沮涌居其位?！?/p>

舜在位時(shí)設(shè)立九官納言進(jìn)善旌、誹謗木、敢諫鼓是我國(guó)信訪工作的原始形態(tài)和早期表現(xiàn)。第二節(jié)萌發(fā)于夏朝一、國(guó)家的建立（一）世襲制取代了禪讓制（二）貢賦制度出現(xiàn)夏代出現(xiàn)了最初的國(guó)家賦稅——貢專司征稅的官員——嗇夫（三）強(qiáng)制機(jī)關(guān)和法律的出現(xiàn)關(guān)押犯人的監(jiān)獄，“圜土”或“均臺(tái)”，“禹刑”殺、墨、宮、刖、劓專職司法機(jī)構(gòu)——大理（四）國(guó)家官吏隊(duì)伍的形成六事之人牧正、庖正、車正第二節(jié)萌發(fā)于夏朝二、夏朝的文字和公務(wù)文書陶文《尚書》《甘誓》、《胤征》《湯誓》“誓”，已是一種比較規(guī)范的古代公文。圖法公務(wù)文書和宮廷檔案，并有了以此為主要業(yè)務(wù)的官員

第三節(jié)

形成于殷商

一、商朝的史官（一）史官的名目與分工就作用而言，貞卜史官、作冊(cè)史官偏重于在政務(wù)方面為商王服務(wù)。祭祀史官、記事史官則偏重于處理事務(wù)，而作冊(cè)史官和記事史官的職能與現(xiàn)代秘書人員最為相近。史官貞卜史官祭祀史官作冊(cè)史官記事史官

第三節(jié)

形成于殷商

（二）史官的來源貴族父死子繼、兄終弟及，代代世襲.原因：第一，由于奴隸社會(huì)等級(jí)森嚴(yán)，貴族和奴隸有著不可逾越的鴻溝。

第二，史官的職掌需要有廣博的知識(shí)、專門的業(yè)務(wù)技能。第三節(jié)

形成于殷商二、中央秘書機(jī)構(gòu)太史寮誕生主官稱太史，下隸有層次不同、職掌各異的史官。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)商王的冊(cè)命及祭祀等事宜。

是我國(guó)歷史上最早誕生的中央秘書機(jī)構(gòu)。第三節(jié)

形成于殷商三、甲骨文與甲骨文書（一）甲骨文的發(fā)現(xiàn)與研究甲骨文是刻寫在龜甲或獸骨上的文字。是我國(guó)已發(fā)現(xiàn)的最早的成熟的古文字。（二）甲骨文書的認(rèn)定前辭——某日某人卜問，史官姓名。命辭——卜問何事。占辭——“兆”顯示的答案。驗(yàn)辭——日后是否應(yīng)驗(yàn)。第三節(jié)

形成于殷商四、甲骨檔案的保管(一）收貯于都城宗廟、社稷（二）出現(xiàn)了簡(jiǎn)單的分類收藏法（三）有了簡(jiǎn)單的編號(hào)（四）有了簡(jiǎn)單的“歸檔”

思考題：

1．秘書工作產(chǎn)生需要哪兩大條件,為什么?2.簡(jiǎn)述我國(guó)秘書工作起源的過程。3．史官為何是世襲的?4．什么是甲骨文書?5．商代史官有哪些分工?

練習(xí)題答案（一）單項(xiàng)選擇題1.A2.D3.B4.B5.C6.C7.B8.C9.A10.C

（二）多項(xiàng)選擇題1.B、C、D2.A、B、D、E3.A、D4.A、C、E5.A、B、C、D6.B、D、E7.C、E8.A、B、C、D9.A、B、C、D、E10.A、B、E

（三）簡(jiǎn)答題1.什么是進(jìn)善旌？答：據(jù)古籍記載，堯在位時(shí)，曾于庭前設(shè)置即一面旗幟，史稱“進(jìn)善旌”，讓百姓站在旗下，向他提出對(duì)政事的建議、評(píng)論。一時(shí)，進(jìn)善言治理天下者甚眾。這是我國(guó)官方信訪活動(dòng)起源的標(biāo)志之一。

2.什么是華表木？答：據(jù)古籍記載，堯在位時(shí)根據(jù)舜的建議，命舜在土階前樹立了一根木柱，讓百姓在上面書寫意見、指出自己的過失，以修明政治，稱為“誹謗之木”（此處的“誹謗”指民眾批評(píng)首領(lǐng)的過失），由于此木是舜受命而立的，舜又名重華，所以又稱華表。舜繼位后，天天去進(jìn)善旌下、誹謗木前，傾聽和閱讀百姓的意見，使他能了解下情，便于清除社會(huì)弊端。這是我國(guó)官方信訪活動(dòng)起源的標(biāo)志之一。

3.什么是敢諫之鼓？答：據(jù)古籍記載，舜在位時(shí)，由于事務(wù)日繁，抽不出時(shí)間天天去華表木下，于是命人在庭前設(shè)置了一面“敢諫之鼓”，凡民眾欲反映情況、建言陳事，只需擊幾下此鼓，他就出來接見，聽取意見。這是我國(guó)官方信訪活動(dòng)起源的標(biāo)志之一。

4.什么是納言？答：古籍記載中舜在位時(shí)設(shè)立的九官之一，其職責(zé)是調(diào)查了解下情，向舜匯報(bào)，供舜決策，并傳達(dá)舜的命令，起上通下達(dá)作用，類似于當(dāng)今的秘書人員。

5.什么是《堯典》？答：又稱《帝典》，是上古政治文件的匯編《尚書》中的首篇，是堯、舜言行的記錄。它為戰(zhàn)國(guó)時(shí)人所作，但作書人當(dāng)有所依據(jù)。它可以說明在部落聯(lián)盟昌盛時(shí)期，先民已經(jīng)使用原始文字記事、記錄首領(lǐng)言行，并有了原始的公務(wù)活動(dòng)記錄。

6.什么是圖法？答：古籍記載中夏代王宮中的重要檔案，它能說明夏朝已有了宮廷檔案，并有了保管它的官員。

7.什么是《甘誓》？答：是夏朝國(guó)王啟討伐敵方時(shí)發(fā)布的檄文，即軍事動(dòng)員令，也就是一種公務(wù)文書。收錄于《尚書》之中。

8.什么是作冊(cè)史官？答：商朝史官中的一類，有乍、乍冊(cè)右史等名目。其原先的職責(zé)是祭祀時(shí)負(fù)責(zé)奉商王冊(cè)命以告神。后來，專門負(fù)責(zé)制作冊(cè)命（即王命文書）、保管冊(cè)命、宣示王命，并兼管策命諸侯大夫。

9.什么是記事史官？答：商朝史官中的一類，有史、卿史等名目。他們負(fù)責(zé)記錄商王言行、王朝大事，保管典籍，觀測(cè)天象，記錄歷法等等。商朝的觀測(cè)天象和神權(quán)統(tǒng)治有著密切的關(guān)系，記錄歷法是為了安排農(nóng)事，實(shí)際上是在編制王朝的工作年歷。所以，他們實(shí)際上是主要承擔(dān)文書檔案工作。

10.什么是甲骨文？答：甲骨文是刻寫在龜甲或獸骨上的文字。是我國(guó)已發(fā)現(xiàn)的最早的、成熟的古文字。

（四）論述題1.秘書工作的產(chǎn)生需要哪兩個(gè)社會(huì)條件，為什么？答：秘書工作的產(chǎn)生需要兩個(gè)社會(huì)條件，即有了社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)部門、有了文字與公務(wù)文書。理由是：

秘書工作是領(lǐng)導(dǎo)部門的輔助性工作，因此，只有出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)部門，才會(huì)隨之而產(chǎn)生秘書和秘書工作。

人類早期的社會(huì)組織演進(jìn)為國(guó)家后，其領(lǐng)導(dǎo)部門也轉(zhuǎn)化為統(tǒng)治集團(tuán)，他們的秘書人員也轉(zhuǎn)化為朝廷的秘書官吏。由于國(guó)家的管理工作比部落聯(lián)盟時(shí)期要復(fù)雜，事務(wù)增加，因此，作為輔助人員的秘書官吏也增多了，并開始分工、分層次，進(jìn)而設(shè)置起秘書機(jī)構(gòu)，并逐步形成了秘書工作制度。因此，社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)部門的出現(xiàn)，是秘書工作起源的一個(gè)社會(huì)條件。文書是人類在社會(huì)實(shí)踐中形成的材料，它只有在文字出現(xiàn)后才可能產(chǎn)生。社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)部門為了頒布命令、制訂規(guī)章制度、記錄事件，以便實(shí)施管理，需要制作文書，由此產(chǎn)生了公務(wù)文書。

公務(wù)文書需要有人擬制、處理、傳頒、保管，由此產(chǎn)生了以文書工作為主要業(yè)務(wù)之一的秘書人員和秘書工作。因此，文字和公務(wù)文書的出現(xiàn)，是秘書工作起源的又一個(gè)社會(huì)條件。

2.為何說我國(guó)秘書工作孕育于部落聯(lián)盟昌盛時(shí)期？答：依據(jù)考古成果和古籍記載可知：我國(guó)部落聯(lián)盟的昌盛時(shí)期，已經(jīng)形成了社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)部門，如黃帝設(shè)置“六相”，，舜設(shè)立九官，這些官職分管各方面事務(wù)，以治天下；有了原始文字、原始的公務(wù)活動(dòng)記錄，如《尚書》中的《堯典》，是堯、舜言行的記錄；有了專事記錄的人員，如黃帝設(shè)置了史官，陪侍于自己左右，記錄言行，匯編成冊(cè)，以備忘、信守；出現(xiàn)了秘書活動(dòng)，如納言是調(diào)查了解下情，向舜匯報(bào)，供舜決策，并傳達(dá)舜的命令，起上通下達(dá)作用的人員，又如進(jìn)善旌、華表木、敢諫之鼓是我國(guó)官方信訪活動(dòng)起源的標(biāo)志。

因此，秘書活動(dòng)在國(guó)家產(chǎn)生之前就已經(jīng)出現(xiàn)了，而那一時(shí)期也就成為我國(guó)國(guó)家秘書工作的孕育時(shí)期。

3.為何說我國(guó)秘書工作萌發(fā)于夏朝？答：夏朝是我國(guó)國(guó)家的起始，原先部落聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)部門，蛻化為統(tǒng)治集團(tuán)，即朝廷。國(guó)家的出現(xiàn)，行政管理的需要，必然催生出國(guó)家公務(wù)文書。夏朝也確實(shí)產(chǎn)生了公務(wù)文書，如《尚書》中所收錄的《甘誓》、《胤征》是討伐敵方的軍事動(dòng)員令，即國(guó)家公務(wù)文書。古籍記載中夏代王宮中有了重要檔案——圖法，說明夏朝已有了宮廷檔案，并有了保管它的官員。從這些有限的記載來分析，雖尚難斷定秘書工作已經(jīng)在夏朝形成。但是，秘書工作已在夏朝萌發(fā)，這是可以斷定的。

4.為何說我國(guó)秘書工作形成于殷商？答：商朝的史官眾多，已經(jīng)分成層次，有了分工，初步形成為一支秘書隊(duì)伍；商朝末年，朝廷中出現(xiàn)了我國(guó)歷史上最早的中央秘書機(jī)構(gòu)的雛形——太史寮，有層次不同、職掌各異的史官，它的主要指責(zé)是負(fù)責(zé)商王的冊(cè)命及祭祀等事宜；有了我國(guó)已發(fā)現(xiàn)的最早的、成熟的古文字，即甲骨文，有了甲骨文書，文書檔案工作已經(jīng)起步。因此，我國(guó)的秘書工作從部落聯(lián)盟昌盛時(shí)期孕育，經(jīng)夏朝萌發(fā)，至遲在殷商已經(jīng)形成。

第二章秘書工作初創(chuàng)時(shí)期

----------兩周

要點(diǎn)：西周時(shí)期中央秘書機(jī)構(gòu)太史寮成形，王宮、地方政府和諸侯國(guó)中也設(shè)立了秘書機(jī)構(gòu)或配備有秘書人員；最早的中央檔案機(jī)構(gòu)——天府設(shè)立；產(chǎn)生了初步的公文擬制、用印、制作制度，公文種類增加，檔案被廣泛利用；秘書人員形成了職業(yè)道德和職業(yè)個(gè)性。東周時(shí)期史官衰落，產(chǎn)生了御史等一批新的秘書官職，大批士的加入，更新、擴(kuò)大了秘書隊(duì)伍。因此，兩周時(shí)期，是我國(guó)秘書工作的初創(chuàng)時(shí)期。第一節(jié)秘書機(jī)構(gòu)太史寮太史

小史內(nèi)史

外史御史一、中央政府的秘書機(jī)構(gòu)（一）太史寮1.太史寮成形的社會(huì)背景2.太史寮的“五史”（二）王宮秘書人員

二、信訪機(jī)構(gòu)誕生卿史寮宰左史右史承女史典瑞掌節(jié)

第二節(jié)

秘書官吏

一、史官的特點(diǎn)（一）宗教色彩由濃至淡（二）史官的分工、分層次由淺至深分工：1.同一秘書機(jī)構(gòu)中的秘書人員分別承擔(dān)各種工作；2.不同秘書機(jī)構(gòu)中的秘書人員承擔(dān)內(nèi)容各不相同的業(yè)務(wù)。第二節(jié)

秘書官吏層次：1.根據(jù)國(guó)家機(jī)構(gòu)間的從屬關(guān)系，秘書人員分成王宮、朝廷、地方政府、諸侯國(guó)等不同的群體層次，上級(jí)機(jī)構(gòu)的秘書人員一般比下級(jí)機(jī)構(gòu)的秘書人員地位重要、作用要大；2.同一部門的秘書人員層次增多，如太史為太史寮的長(zhǎng)官，小史為其助手，御史地位最低微，內(nèi)史、外史介于其間。這種層次的增多，使秘書人員出現(xiàn)了等級(jí)，高級(jí)秘書有權(quán)議政，輔助決策，低級(jí)秘書卻無此權(quán)力，僅負(fù)責(zé)具體事務(wù)。第二節(jié)

秘書官吏（三）產(chǎn)生了職業(yè)道德書法“秉筆直書”的行為規(guī)范和“君舉必書”的行為準(zhǔn)則（四）形成了職業(yè)個(gè)性剛正不阿、威武不屈（五）文化素質(zhì)優(yōu)秀學(xué)?！傲嚒泵貢藛T是統(tǒng)治階級(jí)中的一部分優(yōu)秀分子秘書工作的重要性職業(yè)要求的嚴(yán)格性第二節(jié)

秘書官吏二、史官衰落的原因（一）人治觀念繼續(xù)增長(zhǎng)（二）史官與國(guó)君觀念上發(fā)生沖突（三）選官制度的變化三、新秘書官職的產(chǎn)生（一）從原先低級(jí)史官中提拔高級(jí)秘書御史（二）重新設(shè)置一批秘書官職尚書（秦國(guó)）、掌書（齊國(guó)）主書（魏國(guó)）、御書（趙國(guó)）令正（魯國(guó)）（三）從宦官中提拔一些秘書官員第二節(jié)

秘書官吏

四、士充實(shí)秘書隊(duì)伍（一）士加入秘書隊(duì)伍的歷史背景私學(xué)的興辦，政治的需要（二）士擔(dān)任秘書工作的特點(diǎn)1.職能單一。2.作用大，地位高。3.任期短，流動(dòng)性大。（三）士充實(shí)秘書隊(duì)伍的意義1.“士”任秘書使秘書人員繼續(xù)保持較高的地位，從而對(duì)社會(huì)文化的發(fā)展起到直接的推動(dòng)作用。2.“士”任秘書使秘書工作在語言文字之外又有了參謀咨詢的功能，秘書工作由此有了文書事務(wù)和輔助決策兩個(gè)相輔相承的功能，對(duì)秘書工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。第二節(jié)

秘書官吏五、私人秘書出現(xiàn)食客、門客和舍人齊國(guó)的孟嘗君、趙國(guó)的平原君、楚國(guó)的春申君、

魏國(guó)的信陵君、秦國(guó)的呂不韋來源復(fù)雜，以有文化的游說之士為主私人秘書的出現(xiàn)，說明秘書工作向社會(huì)化發(fā)展，使服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大。

第三節(jié)

文書檔案工作

一、文書載體我國(guó)早期的文書表現(xiàn)形式：甲骨文書、金文文書、

簡(jiǎn)牘文書、縑帛文書（一）甲骨文書甲骨文書是迄今發(fā)現(xiàn)的最早的官方文書實(shí)物，廣泛使用于商朝后期，西周的甲骨文書絕大部分是貞卜文書，后被簡(jiǎn)牘文書和金文文書所逐漸替代。

第三節(jié)

文書檔案工作

（二）金文文書西周的金文文書有四個(gè)特點(diǎn)：內(nèi)容廣泛，記述詳細(xì)，真實(shí)可信，數(shù)量眾多，最為盛行。

第三節(jié)

文書檔案工作

(三）簡(jiǎn)牘文書簡(jiǎn)牘文書是刻寫在竹片或木片上的文書，是先秦時(shí)期，使用最多文書形式。（四）縑帛文書

第三節(jié)

文書檔案工作

二、文書工作的初步規(guī)則（一）文書運(yùn)轉(zhuǎn)有了初步程序（二）根據(jù)文書運(yùn)行方向分類（三）擬文有了規(guī)定程序（四）用印制度（五）公文傳遞制度

第三節(jié)

文書檔案工作

三、公文文體（一）王命文書（下行文）

誓、誥、命、策、典、訓(xùn)、令、檄文（二）上行文

謨、上書、事書（三）平行文盟書、載書、移書、約劑四、檔案工作（一）中央檔案機(jī)構(gòu)天府的設(shè)立（二）副本制度和金藤之匱（三）檔案開始被廣泛利用

第四節(jié)

西周的社會(huì)調(diào)查制度

一、社會(huì)調(diào)查興起的原因第一，鑒于商滅亡的教訓(xùn)，懾于人民群眾的巨大威力。第二，周初統(tǒng)治者對(duì)新的統(tǒng)治區(qū)域缺乏了解。第三，西周統(tǒng)治者重人治、輕鬼神。第四，社會(huì)調(diào)查是周的傳統(tǒng)。二、社會(huì)調(diào)查制度的內(nèi)容（一）各類調(diào)查人員和調(diào)查方法太師行人采詩(shī)官主要方法是“采詩(shī)”，即收集民歌史官周天子第四節(jié)

西周的社會(huì)調(diào)查制度（二）調(diào)查情況的上報(bào)程序（三）調(diào)查地域和延續(xù)時(shí)間（四）調(diào)查內(nèi)容三.社會(huì)調(diào)查制度的意義思考題：1．簡(jiǎn)述太史寮的五史及職能。2．周代的史官形成了什么職業(yè)道德?3．簡(jiǎn)述西周的社會(huì)調(diào)查制度及影響。

4．分析“士”擔(dān)任秘書的積極意義。5．談?wù)劰糯漠a(chǎn)生對(duì)秘書工作的影響。（一）單項(xiàng)選擇題1、C2、B3、C4、A5、A6、B7、B8、C9、D10、D練習(xí)題答案

（二）多項(xiàng)選擇題1、A、B、C、D、E2、A、B、C、D、E3、A、B、C、D4、B、D5、C、E6、A、B、D、E7、A、B、C、D8、A、C、D、E9、A、B、C、E10、A、B、C、E

（三）簡(jiǎn)答題1、什么是太史？答：亦作大史，為太史寮的長(zhǎng)官，總管起草公文、策命諸侯卿大夫、記載史事、編寫史書，管理國(guó)家檔案典籍、天文歷法和組織祭祀等，相當(dāng)于中央政府的秘書長(zhǎng)。太史也負(fù)責(zé)起草國(guó)家一級(jí)的法令性文件，如“建邦六典”、“法”和“則”等國(guó)家重要的行政法。

2、什么是小史？答：為太史寮的官員之一，是太史的副手，如太史不在，由他代行其職，主要掌邦國(guó)之志和貴族家譜，相當(dāng)于掌管貴族人事檔案的秘書官。平時(shí)還分工負(fù)責(zé)重大活動(dòng)（如祭祀）的組織工作。

3、什么是內(nèi)史？答：為太史寮的官員之一，亦稱作冊(cè)內(nèi)史、作命內(nèi)史、作冊(cè)。內(nèi)史有多人，其為首者稱內(nèi)史尹、或稱作冊(cè)尹，掌擬制簡(jiǎn)冊(cè)、宣示天子的誥命。其擬制的簡(jiǎn)冊(cè)主要為“八方之法”，即天子駕馭臣屬的一套規(guī)則。由于內(nèi)史最接近天子，其擬制的簡(jiǎn)冊(cè)直接關(guān)系到天子的利益，所以，其地位漸漸上升，高于太史。

4、什么是外史？答：為太史寮的官員之一，掌四方之志及三皇五帝之書，四方之志是王畿之外的諸侯國(guó)內(nèi)部世系家譜，是決定諸侯子孫誰承襲侯位、誰封授何種官職的依據(jù)，相當(dāng)于人事檔案。外史還有“達(dá)書名于四方”之職責(zé)，即整理、改進(jìn)、推行文字。

5、什么是御史？答：為太史寮的官員之一，亦稱柱下史。據(jù)說常侍立于朝堂殿柱之下，接收四方文書，并負(fù)有保管檔案、典籍的責(zé)任，是太史寮中職位最低的秘書官員。

6、什么是“建邦六典”？答：“建邦六典”是周朝國(guó)家一級(jí)的行政法，即治典、教典、禮典、政典、刑典、事典，是天子與諸侯間各方面關(guān)系的法規(guī)性文件，它由太史寮的長(zhǎng)官太史負(fù)責(zé)起草。

7、什么是“泥封”？答：當(dāng)時(shí)的文書都刻寫于簡(jiǎn)牘上，簡(jiǎn)牘文書由多片竹簡(jiǎn)或木片組成，由繩系連，其封頁稱“檢”，在“檢”的結(jié)繩處糊上一塊粘泥，在粘泥上加蓋印章，顯出印文，粘土干后很堅(jiān)硬，這種用印法稱為“泥封”也稱“封泥”。加蓋封泥的文書稱為璽書。

8、什么是檄文？答：是周天子、各國(guó)諸侯或卿大夫用來征召、曉喻或聲討敵方的文書。產(chǎn)生于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，其特點(diǎn)是敘事明白、說理雄辯、氣勢(shì)強(qiáng)盛、話辭果斷，忌隱晦曲折、和緩細(xì)巧。聲討性質(zhì)的檄文往往要宣揚(yáng)已方的英明，揭露敵方的罪行，分析敵我形勢(shì)和人心向背、算計(jì)彼此力量的強(qiáng)弱，以鼓舞士氣，有些類似于古代的誓。

9、什么是上書？答：臣下向天子或國(guó)君陳述政見的文書。是后代奏、章、表、疏等的前身。上書往往就一件事，運(yùn)用鋪陳、排比的手法，依據(jù)確鑿的歷史事件，縱橫議論，邏輯性很強(qiáng)，富有說服力，而且，語言形象、生動(dòng)。音節(jié)鏗鏘有力。

10、什么是簡(jiǎn)牘文書？答：簡(jiǎn)牘文書是刻寫在竹片或木片上的文書，主要用于記事。

（四）論述題1、簡(jiǎn)述史官衰落的原因。答：史官在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，已不能在國(guó)君身邊參與政務(wù)、輔助決策，地位明顯衰落。究其原因，有如下幾個(gè)因素：

第一，人治觀念繼續(xù)增長(zhǎng)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)諸侯認(rèn)識(shí)到，要在殘酷的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)中求生存、圖發(fā)展，靠的是實(shí)力，而實(shí)力來自于人治，并非靠天和神的恩賜。所以，神職史官的勢(shì)力、影響被大大削弱，趨于衰落。

第二，史官與國(guó)君觀念上發(fā)生沖突。各國(guó)統(tǒng)治者在劇烈的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)中覺察到，不改革無以自強(qiáng)，不自強(qiáng)無以站穩(wěn)腳跟、爭(zhēng)霸天下，而改革首先必須拋棄舊傳統(tǒng)、舊觀念。所以，各國(guó)統(tǒng)治者紛紛選用具有新觀念、新思想的人才參政，以實(shí)施改革。舊有的人事史官由于“世守官業(yè)”，思想趨于保守，不易接受新思想、新觀念，不自覺地起著維護(hù)舊制度的作用，難以適應(yīng)變化了的形勢(shì)。這樣，作為秘書人員的史官和其服務(wù)對(duì)象--—國(guó)君，在政治見解、斗爭(zhēng)策略、社會(huì)觀念上都發(fā)生了沖突、對(duì)立，也就必然會(huì)被剝奪參政議政的權(quán)益。

第三，選官制度變化。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，隨著生產(chǎn)關(guān)系的變化，各國(guó)多少?gòu)U除了世卿世祿制。這樣，世代相襲的史官就被新興貴族所取代，逐漸離開了國(guó)君身邊，無權(quán)參予政務(wù)，起輔助決策作用了。

史官地位的衰落說明每當(dāng)社會(huì)大變革之時(shí)，秘書人員如不站在改革的前列以新觀念、新眼光去研究、解決新問題，支持、輔助改革，順應(yīng)歷史潮流，就勢(shì)必落伍，為形勢(shì)所拋棄。

2、簡(jiǎn)述士加入秘書隊(duì)伍的歷史背景、特點(diǎn)、意義。答：士加入秘書隊(duì)伍的歷史背景是：第一，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，隨著宗法制、世襲制逐漸瓦解，舊貴族世家紛紛沒落，作為周朝最低級(jí)貴族的士喪失了原先的特權(quán)。同時(shí)，隨著“學(xué)在官府”的局面被打破，私人辦學(xué)之風(fēng)盛行，許多平民拜師求學(xué)于私門，也成為士，士的數(shù)量大增，他們?yōu)榱藢で蟪雎?，或欲?shí)現(xiàn)抱負(fù)，必須投靠、依附于某個(gè)國(guó)君、集團(tuán)或貴族。第二，當(dāng)時(shí)各國(guó)國(guó)君紛紛探求富國(guó)強(qiáng)兵之道，迫切希望士能出謀獻(xiàn)策。同時(shí)，為了戰(zhàn)勝舊貴族勢(shì)力，建立新型的、可供國(guó)君自由任免的政府機(jī)構(gòu)，他們也都樂意從士中去選用官員。這樣，士就成為新型官員的后備軍而倍受國(guó)君重視，其中許多人被任用為輔助國(guó)君的顧問、謀士、幕僚之類的人員，往往兼任起草文書工作，實(shí)際上是國(guó)君的高級(jí)秘書。

士擔(dān)任秘書工作，具有任期短，流動(dòng)性大的特點(diǎn)：有的受到國(guó)君信重，很快升任為某一部門的主管，他們擔(dān)任秘書工作的時(shí)間都不長(zhǎng)；有的見不被重用，則離去，到別國(guó)游說，形成流動(dòng)狀況。

秘書工作中的參謀職能，不象文書檔案業(yè)務(wù)那樣須具有相對(duì)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。所以，士任秘書時(shí)間的短暫和流動(dòng)頻繁，一方面有不利之處，另一方面也有有利之處。就國(guó)君而言，各色優(yōu)秀人才先后擔(dān)任一段時(shí)間的秘書工作，利于他們獲取各種知識(shí)、信息，了解各國(guó)情況和各種政見，開闊眼界，便于權(quán)衡得失，取其長(zhǎng)而提高決策水平；就士而言，能吸收、交流、傳播各種新觀念、新思想和提高參政、輔助決策的技能，從而提高整個(gè)秘書工作水平。

士充實(shí)秘書隊(duì)伍的意義是：壯大了秘書隊(duì)伍，為秘書隊(duì)伍注入了新鮮血液、帶來了新觀念、新思想,提高了秘書工作的質(zhì)量，開創(chuàng)了秘書工作的新局面，也對(duì)社會(huì)的發(fā)展起了促進(jìn)作用，同時(shí)，提高了秘書人員的地位和聲譽(yù)。并且，導(dǎo)致古代秘書工作中文書檔案和參謀咨詢業(yè)務(wù)相對(duì)分離為獨(dú)立性較強(qiáng)、各有專門秘書承擔(dān)的兩大部分，對(duì)日后的秘書工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

3、簡(jiǎn)述天府的概況。答：西周時(shí)期設(shè)立的天府是我國(guó)歷史上最早的中央檔案機(jī)構(gòu)。

其收藏的檔案種類眾多，內(nèi)容豐富，有版、圖、譜籍、盟約等，統(tǒng)稱“天府之藏”。

天府置于都城的宗廟里，因宗廟是周王室祖先神靈所在之處，建筑比較堅(jiān)固，便于保密和守護(hù)，檔案收藏于此，既安全，也便于查考。

天府是周初中央政府設(shè)置的“九府”之一，地位頗高，說明天府為統(tǒng)治階級(jí)高度重視。負(fù)責(zé)保管天府檔案的人員稱“守藏史”，他們父死子繼，世代相襲，成為天府世家。

4、試述西周社會(huì)調(diào)查制度的起因和內(nèi)容。答：第一，社會(huì)調(diào)查興起的原因是：鑒于商滅亡的教訓(xùn)，懾于人民群眾的巨大威力；周初統(tǒng)治者對(duì)新的統(tǒng)治區(qū)域缺乏了解；西周統(tǒng)治者重人治、輕鬼神；這一些都要求了解、掌握民間動(dòng)態(tài)；社會(huì)調(diào)查是周的傳統(tǒng)。所以，周初統(tǒng)治者繼承了這一行之有效的方法，使之為鞏固初立的王朝而服務(wù)。.第二，社會(huì)調(diào)查制度的內(nèi)容包括：社會(huì)調(diào)查由專人總管，有多種人員承擔(dān)調(diào)查工作，全國(guó)主管調(diào)查工作的是太師，政府設(shè)有“采詩(shī)之官”，他們分成不同的層次，有從民間提拔的專事采風(fēng)的公職人員，有朝廷中指定的采風(fēng)官員——行人，天子還要求公卿列士也要通過各種途徑采集民情，向他反映，史官也負(fù)有采風(fēng)的任務(wù)，周天子也親自定期下民間調(diào)查。調(diào)查是定期的、經(jīng)常性的。

第三，調(diào)查情況的上報(bào)程序：一是逐級(jí)上報(bào)，從鄉(xiāng)野上報(bào)至城邑，由城邑上報(bào)至國(guó)都，再匯報(bào)于天子；二是職位高的官員可直接將調(diào)查情況向天子陳述；三是行人采集之風(fēng)，應(yīng)配上樂曲，唱給天子聽。

第四，調(diào)查地域幾乎遍及周王朝的整個(gè)統(tǒng)治區(qū)域，這一社會(huì)調(diào)查制度延續(xù)了五百多年，說明采風(fēng)不但盛行于整個(gè)西周時(shí)期，也為東周所沿襲。

第五，調(diào)查內(nèi)容包羅萬象，涉及到社會(huì)的各個(gè)角落，是對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的綜合調(diào)查。明智的統(tǒng)治者可以從這些第一手材料中“知天下”，覺察隱伏著的危機(jī)，制訂出相應(yīng)的政策來緩和社會(huì)矛盾、安定社會(huì)秩序、鞏固統(tǒng)治。

5、為什么說兩周時(shí)期是我國(guó)秘書工作的初創(chuàng)時(shí)期？答：兩周時(shí)期，太史寮成型，表明我國(guó)歷史上最早的中央秘書機(jī)構(gòu)正式形成了。王宮、地方政府和諸侯國(guó)中也設(shè)立了秘書機(jī)構(gòu)或配備有秘書人員，說明當(dāng)時(shí)秘書工作在全國(guó)范圍已初步建立。

作為秘書人員的史官形成了君舉必書、秉筆直書的職業(yè)道德和正直不阿、威武不屈的職業(yè)個(gè)性。東周時(shí)期，史官衰落，產(chǎn)生了御史等一批新的秘書官職，大批士的加入，更新、擴(kuò)大了秘書隊(duì)伍，提高了秘書工作的質(zhì)量，開創(chuàng)了秘書工作的新局面，也提高了秘書人員的地位和聲譽(yù)，并導(dǎo)致文書檔案和參謀咨詢業(yè)務(wù)相對(duì)分離為獨(dú)立性較強(qiáng)、各有專門秘書承擔(dān)的兩大部分，對(duì)日后的秘書工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

文書工作方面，當(dāng)時(shí)文書的擬制、收呈、頒發(fā)、傳遞都各有專人負(fù)責(zé)，初步形成了運(yùn)轉(zhuǎn)程序；根據(jù)文書運(yùn)行方向，已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)由下行文、上行文、平行文三類文種組成的配套的文書體系；擬文產(chǎn)生了起草、討論、修改、潤(rùn)色四個(gè)環(huán)節(jié)，然后定稿，每個(gè)環(huán)節(jié)均有專人負(fù)責(zé)，形成為規(guī)則。并出現(xiàn)了用印制度、公文傳遞制度。

檔案工作方面，西周時(shí)期，設(shè)立了最早的中央檔案機(jī)構(gòu)-—天府，天府收藏的檔案種類眾多、內(nèi)容豐富，檔案被利用為統(tǒng)治和施政、傳授學(xué)問的工具、被匯編成集。

西周建立了全國(guó)規(guī)模的定期的社會(huì)調(diào)查制度，也是我國(guó)古代秘書工作的一大創(chuàng)舉，說明當(dāng)時(shí)的秘書人員負(fù)有進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，廣泛收集第一手資料以供領(lǐng)導(dǎo)者決策參考的職責(zé)。

綜合以上方面，所以說，兩周時(shí)期是我國(guó)秘書工作的初創(chuàng)時(shí)期。第三章

秘書工作的確立時(shí)期----秦漢要點(diǎn)：秦代：1.在全國(guó)范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的秘書機(jī)構(gòu)。2.建立起全國(guó)劃一的各項(xiàng)秘書工作制度。漢代：3.秘書工作制度趨于穩(wěn)定，并確立下來。其基本內(nèi)容為以后歷代王朝所仿照、沿襲，視作基本模式。文字和公務(wù)文書。第一節(jié)

秘書機(jī)構(gòu)的確立和演進(jìn)一、從丞相府到尚書臺(tái)秦朝以丞相府、太尉府和御史大夫寺為政府的中樞機(jī)構(gòu)，其秘書工作以丞相府為主，御史大夫寺為輔。（一）削弱相府、起用尚書（二）尚書臺(tái)的設(shè)立（三）尚書臺(tái)最后取代相府（四）尚書臺(tái)的結(jié)構(gòu)及地位丞相太尉御史大夫第一節(jié)

秘書機(jī)構(gòu)的確立和演進(jìn)二、其他中央秘書機(jī)構(gòu)(一）御史寺秘書職能的盛衰（二）皇宮、朝廷的秘書機(jī)構(gòu)分流（三）皇宮其他秘書官職謁者、符璽令、太史令、女史、秘書監(jiān)（四）宦官秘書中常侍、侍中、黃門侍郎、中書令（五）信訪機(jī)構(gòu)公車府、謗木和肺石第二節(jié)

秘書官吏一、秘書官吏的選拔（一）秦朝秘書官吏的來源中央政府重要秘書官員：一是從開國(guó)功臣中選用二是從六國(guó)舊部中招用地方政府秘書官吏試?yán)舴ㄖ醒敫鞑块T及地方郡府的一般秘書人員，通過學(xué)校培養(yǎng)、輸送以吏為師第二節(jié)

秘書官吏

（二）漢朝秘書官吏的來源1．察舉、征召、辟除2．學(xué)校培養(yǎng)

第二節(jié)

秘書官吏二、秘書官吏的任職資格（一）秦朝秘書官吏的任職資格秦律規(guī)定：“非史子（也），毋敢學(xué)學(xué)室，犯令者有罪?！币?guī)定：“下吏能書者，毋敢從史之事?！北ＷC秘書人員政治上的可靠性第二節(jié)

秘書官吏（二）漢朝秘書的任職資格考試錄用年齡須在十七歲以上能背誦籀書九千字以上，考八種字體面試注重其文采，還注重其實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)第二節(jié)

秘書官吏三、秘書官吏的考核制度（一）秦朝的“五善”、“五失”考核法“五善”是：（一）“忠信敬上”，即忠順于朝廷，尊重上司；（二）“清廉毋謗”，即廉潔奉公，任勞任怨；（三）“舉事審當(dāng)”，即處理政事要謹(jǐn)慎，妥當(dāng)；（四）“喜為善行”，即多做好事，利國(guó)利民；（五）“恭敬多讓”，即謙虛為事，誠(chéng)懇待人。

第二節(jié)

秘書官吏

“五失”是：（一）“夸以”，即夸夸其談，濫唱高調(diào)而不務(wù)實(shí)；（二）“貴以大”，即好大喜功，不實(shí)事求是；（三）“擅制割”，即獨(dú)斷專行，飛揚(yáng)跋扈；（四）“犯上弗知害”，即犯上作亂，目無法紀(jì)；（五）“賤士而貴貝貨”，即輕視知識(shí)和知識(shí)分子，只重視錢財(cái)。

（二）漢朝的“常課”和“集簿”常課漢朝規(guī)定，中央政府各部門的主官要對(duì)其所屬的秘書官吏每年考核一次，稱“常課”或“小考”，每三年一次“大課”，即大考核。小考根據(jù)其德行、勤懶、是否忠順朝廷、忠于主官、勤于職守為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一年工作作出評(píng)定，好的評(píng)為“最”，差的評(píng)為“殿”。大課是根據(jù)三次小考的成績(jī)予以綜合，分別獎(jiǎng)或罰。

集簿第三節(jié)

文書檔案工作一、文書工作制度秦漢時(shí)期的文書載體，以簡(jiǎn)牘為主，縑帛為輔。

漢朝出現(xiàn)了紙質(zhì)文書和鐵質(zhì)文書。（一）行文規(guī)定（二）書寫格式（三）避諱制度（四）文書運(yùn)轉(zhuǎn)程序（五）文書?？敝贫龋┯糜≈贫龋ㄆ撸┕膫鬟f制度第三節(jié)

文書檔案工作二、公文文體（一）皇命文書（下行文）秦代：制、詔漢代：“一曰策書，二曰制書，三曰詔書，四曰戒書”（二）上行文臣下上呈皇帝的文書有：奏、章、表、疏、議、狀、書（三）各級(jí)政府的下行文漢代：告、令、教、敕第三節(jié)

文書檔案工作

（四）平行文漢代：有移文、移書、檄移、品約（五）機(jī)密文書漢代：封事、合檄、飛檄（六）公開張貼的文書漢代：露布、扁書、板檄

漢代公文的總稱為“文書”，也稱“文案”第三節(jié)

文書檔案工作三、檔案工作（一）檔案的收集（二）檔案的利用秦：以吏為師、焚書坑儒漢：修史（三）檔案庫(kù)的建立秦：藏府、書府漢：石渠閣、蘭臺(tái)、東觀（四）檔案保護(hù)制度思考題：1．簡(jiǎn)述秦漢中樞秘書機(jī)構(gòu)的確立和演進(jìn)。2．簡(jiǎn)述秦漢秘書人員的選拔與任用。3．秦漢有哪些對(duì)秘書的考核制度?4．漢朝中央秘書機(jī)構(gòu)變更的主要原因是什么?5．結(jié)合“學(xué)校培養(yǎng)”談?wù)剬W(xué)校教育對(duì)秘書人才培養(yǎng)的意義。練習(xí)題答案（一）單項(xiàng)選擇題1、C2、D3、A 4、B5、B 6、A7、D 8、A9、A 10、D11、C 12、C13、C 14、A15、D

（二）多項(xiàng)選擇題1、A、B、D2、A、B、C、E3、A、B、C、D、E 4、A、B、C、E5、A、B、C、E 6、A、B、C、D、E7、A、C、D、E 8、A、C、D、E9、A、B 10、A、B、C、E11、B、D、E 12、A、B、E13、A、B、C、D、E 14、A、B、C、D、E15、A、B、C、D 16、A、B、C

（三）簡(jiǎn)答題1、什么是公車司馬令？

答：秦漢時(shí)期，九卿之一衛(wèi)尉屬下公車府的主官，配有助手公車司馬丞。職掌除掌管皇宮的外門司馬門，晚間巡邏宮中外，平時(shí)有官吏和百姓上書陳述冤屈，或欲面見皇帝訴冤，由公車司馬令受理，向皇帝呈報(bào)。公車府中設(shè)有謗木和肺石，凡不屬朝廷政務(wù)機(jī)構(gòu)受理范圍的建言申訴，都可來此處陳述。接待、受理吏民上書，成為公車司馬令的主要職責(zé)之一。因此，他也是皇宮兼職信訪機(jī)構(gòu)的主官。

2、什么是主簿？

答：秦漢地方政府中，典領(lǐng)文書和處理日常事務(wù)的秘書部門首領(lǐng)，相當(dāng)于辦公室主任，職位雖不高，然地位重要，是主官的親信下屬。

3、什么是試?yán)舴ǎ?/p>

答：試?yán)舴ㄊ乔爻?jiǎn)選基層政權(quán)機(jī)構(gòu)秘書人員的方法，即根據(jù)各地民意反映，對(duì)地方閑散人才進(jìn)行調(diào)查、了解，然后，召集有關(guān)人士，由縣以上官員對(duì)他們目測(cè)外貌、口試問題，選其中較優(yōu)秀者，派至縣以下基層當(dāng)秘書吏員的。蕭何就是通過試?yán)舴ū蝗斡脼榭h衙中的秘書吏員的。

4、什么是察舉？

答：察舉是西漢選拔官員，包括秘書官員的方法，即皇帝詔命大臣，依標(biāo)準(zhǔn)推薦人才進(jìn)京，由皇帝提出各種政治問題，考其學(xué)識(shí)、才能，凡對(duì)策（書面考試）、射策（抽簽考試）成績(jī)合格者，即分等授官，其中不少人被任用為皇宮秘書人員。

5、什么是辟除？

答:辟除是西漢大臣、地方主官自行聘用僚屬，包括秘書官員的方法。即三公九卿、刺客（州牧）、郡守等高級(jí)官員有權(quán)自行聘用僚屬。被辟除的有名士、小史，也有平民。被辟除的僚屬不算朝廷命官，只對(duì)主官盡職。主官對(duì)他們有聘用之權(quán)，也有薦舉之權(quán)，供職一段時(shí)間后，可由主官推薦給朝廷，經(jīng)過考試合格，可任用為正式官吏，他們的前途依附于主官。

6、什么是避諱制度？

答：指無論是皇帝頒布的、臣下上呈的文書，還是史官的記居和各級(jí)政府的文書中，凡遇有皇帝名字的字，一律以其它字、詞代替，連音近似的字也不準(zhǔn)用。這種制度稱作避諱，在秦朝已形成為制度。它明顯表現(xiàn)出尊君抑臣的特點(diǎn)，滲透著封建君主專制的液汁。它為以后歷代王朝所沿襲，直至清亡才告終。

7、什么是秦朝的文書?？敝贫龋?/p>

答：秦朝規(guī)定，文書草擬完畢，必須?？?，準(zhǔn)確無誤才能發(fā)出；在文書傳抄過程中，也必須?？保悦獬e(cuò)，并且，?？焙箜氉饔涗洝＿@一制度有效地保證了文書在整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中始終保持其準(zhǔn)確性。

8、什么是秦朝的用印制度？

答：秦統(tǒng)一中國(guó)后，對(duì)前代的印章作了整理、劃一，規(guī)定皇帝之印稱“璽”?；实塾辛N璽，不同內(nèi)容的文書加蓋不同的璽。百官?gòu)呢┫嘀敝镣らL(zhǎng)的印章統(tǒng)稱為印。根據(jù)官員官職的高低，授予不同質(zhì)地和系扎有不同色彩之綬（絲帶）的印，印的質(zhì)地有金、銀、銅，綬的色彩有紫、青、黑、黃。公文必須加蓋印章后才生效、可發(fā)出。對(duì)于璽印的管理很嚴(yán)格，規(guī)定凡丟失、私制或盜用官印者都以法論處。秦朝璽印的廣泛使用，用印制度的統(tǒng)一，反映了中央政府對(duì)各級(jí)各類文書控制之嚴(yán)。

9、什么是秦朝的驛傳制度？

答：為了便于傳遞公文，秦朝繼承和發(fā)展了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的郵傳制度：在水陸交通線上每隔五里設(shè)一郵，每隔十里設(shè)一亭，每隔三十里設(shè)一驛。驛分騎馬傳送的陸驛和以舟船遞送的水驛。各縣衙所在地設(shè)傳，傳筑有“傳舍”，即館舍，為傳遞公文的人員提供食宿、快馬（稱傳馬）。驛傳制度在全國(guó)范圍內(nèi)的建立，大大加快了公文傳遞速度，提高了公文效率。

10、什么是露布？

答：也稱露板、露版，是各級(jí)官署為了使四方官民迅速知曉其內(nèi)容而不加封檢，公開張?zhí)趯m門、城門及交通要道的文書，類似今天的告示。最早起源于軍中，后推廣為各類文書所用。

11、什么是石渠閣？

答：西漢著名的檔案庫(kù)，公元前200年，與未央宮同時(shí)建造，位于宮內(nèi)，由蕭何督造，專用以存放從咸陽所得的秦朝檔案，成帝時(shí)始將西漢王朝的檔案也存入其中。建造時(shí)將庫(kù)房地基的石塊鑿磨成渠，用以引水、防止檔案受潮，故而得名?？梢姡ㄖr(shí)已考慮到了檔案保管的特定要求。

（四）論述題1、試述兩漢從丞相府到尚書臺(tái)的演進(jìn)過程及其揭示的規(guī)律。答：從丞相府到尚書臺(tái)的演進(jìn)過程經(jīng)歷了如下階段：

第一，削弱相府、起用尚書。

漢初，丞相府仍如秦制，是皇帝處理政務(wù)的辦公廳。但是，隨著國(guó)家行政管理事務(wù)的增多，其規(guī)模擴(kuò)大，職權(quán)也隨之增大，演變?yōu)橐粋€(gè)政權(quán)實(shí)體，作為秘書機(jī)構(gòu)的因素日漸減弱，與皇權(quán)產(chǎn)生了矛盾，漢武帝時(shí)，這種矛盾達(dá)到尖銳化。于是，武帝開始對(duì)丞相府的職權(quán)予以削弱、抑制。他起用原先負(fù)責(zé)皇帝的文書收發(fā)事務(wù)、職位低微的秘書小吏尚書，委托他們拆讀章奏，提出初步意見，進(jìn)而又有權(quán)裁決奏章，并建立了初步的官衙尚書署。

第二，設(shè)立尚書臺(tái)。成帝時(shí)，進(jìn)一步削弱丞相職權(quán)、信用尚書，將尚書組織成獨(dú)立的官衙，稱尚書臺(tái)，其辦公處設(shè)于皇宮內(nèi)，稱禁中，設(shè)尚書五人，以一人為首領(lǐng)，稱尚書仆射，其他四人分曹辦事。

尚書臺(tái)的設(shè)立，標(biāo)志著新的秘書機(jī)構(gòu)正式形成，開始將丞相府的秘書職能引渡至皇宮來，使它成為皇帝的機(jī)要秘書處。

第三，尚書臺(tái)最后取代相府。東漢建立后，將西漢開始的中央秘書機(jī)構(gòu)的變革予以繼續(xù)，繼續(xù)增強(qiáng)尚書臺(tái)的職權(quán)，使尚書臺(tái)的職掌更寬，凡章奏的收發(fā)、拆讀、批處、審查，詔書的起草、封印、轉(zhuǎn)發(fā)、記錄、底本的保存，帝命的傳達(dá)，直至對(duì)百官的選任、獎(jiǎng)罰，無所不統(tǒng)。

這樣，新的中央秘書機(jī)構(gòu)確立了，它替代原先的相府，成為皇帝的辦公廳，這標(biāo)志著從漢武帝開始的將相府的秘書職能引渡至皇宮的任務(wù)已經(jīng)完成。

丞相府為尚書臺(tái)逐步取代的過程，說明封建社會(huì)中，皇帝設(shè)置秘書機(jī)構(gòu)的目的是集國(guó)家大權(quán)于一身，保證其實(shí)行君主獨(dú)裁。一旦此秘書機(jī)構(gòu)職權(quán)擴(kuò)大，威脅到皇權(quán)，皇帝就予以抑制、削弱、或直接解散，重新設(shè)立一個(gè)聽命于他的新的秘書機(jī)構(gòu)。這種現(xiàn)象自西漢武帝始，在以后兩千多年中反復(fù)出現(xiàn)，形成一條規(guī)律。它導(dǎo)致封建社會(huì)中央秘書機(jī)構(gòu)處于反復(fù)建立、興盛、削弱、解體、又重新建立的周期性演變之中，致使秘書官員的職稱處于不斷變更、秘書人員處于不斷流動(dòng)中，具有明顯的不穩(wěn)定性。

2、簡(jiǎn)述秦漢御史寺秘書職能的盛衰。

答：秦在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期設(shè)置了御史，統(tǒng)一全國(guó)后，御史作為皇帝的親信秘書官員，受到擢升，與丞相、太尉并列為三公，有官署御史寺，配合丞相領(lǐng)導(dǎo)中央政府的整個(gè)秘書工作。御史的職掌在秦代很寬，主要有：收受公卿、百官、吏民的奏事；掌管“圖籍秘書”，即重要檔案和法律文件，以供官民查詢；監(jiān)察百官；處理皇帝親自交辦的事項(xiàng)，如前往調(diào)查、代皇帝巡視各郡；被遣往各郡監(jiān)理郡務(wù)或監(jiān)軍?？梢?，秦朝的御史被皇帝視作親信，實(shí)際上相當(dāng)于皇帝的秘書長(zhǎng)。

西漢初期，御史寺的職權(quán)比秦朝增大，它除了負(fù)有監(jiān)督百官、執(zhí)法等職責(zé)以外，承擔(dān)的秘書工作日益增多，某些制書、詔書須經(jīng)御史大夫過目，再發(fā)往由丞相府發(fā)給各部門辦理。下級(jí)部門或地方官署上呈的文書，也由御史初閱、篩選，對(duì)違反圣意或不合規(guī)范的公文，予以篩除，直至彈劾上呈該公文的官員；國(guó)家的律令和郡國(guó)的上計(jì)文書均由御史寺收存。為了削弱相府，皇帝在起用尚書的同時(shí)，還將相府的一些秘書職能劃給御史寺，這樣，御史寺的規(guī)模也隨之?dāng)U大。這一時(shí)期，是御史寺秘書職權(quán)最盛之時(shí)。

東漢“事歸臺(tái)閣”，御史寺承擔(dān)的秘書事務(wù)，一部分移至尚書臺(tái)，一部分轉(zhuǎn)歸太尉府，它成為專事監(jiān)察百官，保管圖籍檔案的機(jī)構(gòu)。其秘書職能也就消失了。

3、簡(jiǎn)述秦漢的檔案保護(hù)制度。

答：秦漢的檔案保護(hù)制度的主要內(nèi)容有：

第一，檔案庫(kù)房附近不得建造官吏的住屋，以便于專門人員出入，并可防止泄密、因鄰近房屋失火而危及庫(kù)房。

第二，任何人不得將火種帶入庫(kù)房，檔案送入庫(kù)房后，必須嚴(yán)格檢查，確定沒有火患，才能關(guān)閉庫(kù)門。

第三，庫(kù)房每夜由嗇夫和吏等人員輪流值班守護(hù)，防止被盜，被毀。

第四，責(zé)成令史定期檢查庫(kù)房情況。

秦朝的這些檔案保管規(guī)章，有效地保證了檔案的安全、保密，使王朝的大量檔案得以能完整地保存下來。

漢朝的檔案庫(kù)在吸收秦朝經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，保護(hù)工作做得更好。

從上所述，可以看出，我國(guó)封建社會(huì)的檔案工作，至秦漢檔案增多，專門庫(kù)房設(shè)立，檔案的利用較充分，標(biāo)明檔案工作已確立。

4、為什么說秦漢時(shí)期是我國(guó)秘書工作的確立時(shí)期？答：秦漢是我國(guó)封建社會(huì)的確立時(shí)期。

秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，創(chuàng)設(shè)起一整套中央集權(quán)的國(guó)家機(jī)構(gòu)，從中央到地方，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的秘書機(jī)構(gòu)也隨之形成。同時(shí)，又建立起全國(guó)劃一的各項(xiàng)秘書工作制度，并初步試圖以法令的手段使這些制度穩(wěn)定開來，從而為封建社會(huì)的秘書工作舉行了奠基禮。

由于秦王朝的短命而亡，這些制度未在秦朝得到充分發(fā)展，繼起的兩漢王朝在鞏固統(tǒng)一的封建王朝的過程中，對(duì)秦朝的秘書工作制度增損變通，予以充實(shí)，使之逐步趨于穩(wěn)定，并隨著統(tǒng)一的封建王朝的確立下來，其基本內(nèi)容為以后歷代王朝所仿照、沿襲，視作基本模式。

因此，秦漢時(shí)期是我國(guó)秘書工作的確立時(shí)期。

第四章

魏晉南北朝時(shí)期的秘書工作《中國(guó)秘書史》第四章

秘書工作大發(fā)展時(shí)期----魏晉南北朝要點(diǎn):1.中央秘書機(jī)構(gòu)初步發(fā)展為中書、門下、尚書三個(gè)相互監(jiān)督、相互制約的部門。2.統(tǒng)治者高度重視秘書工作，秘書機(jī)構(gòu)作用日益突出。3.領(lǐng)導(dǎo)和秘書關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。4.公文寫作開始和其他文體分流，成為一種獨(dú)立的應(yīng)用文體。5.紙張成為公文唯一載體，新的公文制度形成魏晉南北朝時(shí)期，是秘書工作大發(fā)展的時(shí)期第一節(jié)

秘書機(jī)構(gòu)和官職中央秘書機(jī)構(gòu)的演進(jìn)過程:以中書省取代尚書臺(tái)，設(shè)門下省分散中書省之權(quán)，初步形成了中書、門下、尚書三個(gè)相互配合、相互制約的秘書機(jī)構(gòu)。中書省尚書省門下省第一節(jié)

秘書機(jī)構(gòu)和官職

一、設(shè)中書省替代尚書臺(tái)（一）曹操設(shè)立秘書令、秘書丞秘書令秘書左丞秘書右丞秘書機(jī)構(gòu)收發(fā)、處理奏章文書，擬制、傳發(fā)教令秘書令、秘書左丞和秘書右丞是中國(guó)歷史上首次出現(xiàn)的名實(shí)相符的秘書官職。以秘書令為首的秘書機(jī)構(gòu)也就成為我國(guó)歷史上首次出現(xiàn)的名實(shí)相符的秘書機(jī)構(gòu)。第一節(jié)

秘書機(jī)構(gòu)和官職

（二）曹丕設(shè)立中書監(jiān)、令

幕府轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒朊貢鴻C(jī)構(gòu)幕僚轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家正式秘書官員改稱秘書令為中書令秘書左丞為中書監(jiān)，秘書右丞為中書令首開親信幕僚轉(zhuǎn)化為朝廷秘書首腦的先例官署稱作中書省，負(fù)責(zé)起草詔書，掌管章奏、記錄朝廷大事，參與政務(wù)中書省取代尚書臺(tái)而成為政務(wù)樞紐第一節(jié)

秘書機(jī)構(gòu)和官職

（三）中書省的主要秘書官員主官：中書監(jiān)、中書令秘書官員：黃門郎、通事郎、中書舍人二、設(shè)門下省分中書省之權(quán)職責(zé)是在皇帝左右議論大政，出納帝命，辦理交付事項(xiàng)，起侍從顧問的作用第一節(jié)

秘書機(jī)構(gòu)和官職

門下省分掌了中書省的一部分秘書工作，分散、限制了中書省的權(quán)力門下省的主官是侍中三、初步形成相互牽制的三省尚書臺(tái)轉(zhuǎn)化為政府機(jī)構(gòu)，起執(zhí)行作用三省分立、三省并重四、皇宮秘書官職典簽、起居令史第二節(jié)

主官與秘書的關(guān)系

一、曹操招納、信用秘書人才不拘一格唯才是舉知人善任第二節(jié)

主官與秘書的關(guān)系二、諸葛亮對(duì)秘書的要求和提拔（一）諸葛亮選用秘書的方法不注重門第資歷有真才實(shí)學(xué)德才兼?zhèn)淙稳宋ㄙt

第二節(jié)

主官與秘書的關(guān)系

諸葛亮對(duì)秘書人員的考察：?jiǎn)栔允欠嵌^其志窮之以辭辯而觀其變咨之以計(jì)謀而觀其識(shí)告之以禍難而觀其勇醉之以酒而觀其性臨之以利而觀其廉期之以事而觀其信第二節(jié)

主官與秘書的關(guān)系

（二）諸葛亮對(duì)秘書的“參署”制度“違覆”“直言”“進(jìn)人”（三）諸葛亮對(duì)秘書的提拔第二節(jié)

主官與秘書的關(guān)系

三、寒門掌機(jī)要九品中正制所謂“九品中正制”是指曹丕稱帝后，根據(jù)吏部尚書陳群的建議設(shè)立的，即令中央的一些官員兼任其原籍所在州郡的中正，根據(jù)“以論人才優(yōu)劣，非謂世族高卑”的原則，察訪本州郡的人才，列為九等，以備選用。第三節(jié)

文書檔案工作一、文書工作大發(fā)展的原因主觀：政局多變，戰(zhàn)亂頻繁，統(tǒng)治者都需要掌握和充分利用公文發(fā)號(hào)施令、指揮政務(wù)對(duì)文書工作都高度重視客觀：東晉初年，大量?jī)?yōu)質(zhì)、價(jià)廉的紙張被用于書寫，成為公文的主要制作材料筆、墨等書寫工具顯著改進(jìn)漢字：楷書、草書、行書，便于書寫。

第三節(jié)

文書檔案工作

二、公文擬寫成為專門技能（一）公文成為一種獨(dú)立的文體“文”即文章、詩(shī)賦，必須有情辭聲韻；“筆”即公文，不需要有韻，也不必具有文采，只要直敘，著眼于敘事達(dá)意，施于實(shí)用。“文”、“筆”之分，說明公文寫作已經(jīng)成為一門專門技能，有獨(dú)特的要求、規(guī)格。大大提高了公文的質(zhì)量（二）出現(xiàn)了專寫公文的“手筆”

第三節(jié)

文書檔案工作

（三）對(duì)公文開始了理論研究蔡邕的《獨(dú)斷》曹丕的《典論·論文》曹植的《與湯祖德書》晉代虞摯的《文章別流論》應(yīng)玚的《文論》陸機(jī)的《文賦》南朝劉勰的《文心雕龍》任昉的《文章緣起》第三節(jié)

文書檔案工作曹丕最早研究公文文體《典論·論文》文體分成四大類：奏議、書論、銘誄、詩(shī)賦，并初步分析了它們各自的特點(diǎn)及語言風(fēng)格“奏議宜雅，書論宜理，銘誄尚實(shí)，詩(shī)賦欲麗?！鼻叭N就是應(yīng)用公文。第三節(jié)

文書檔案工作劉勰對(duì)公文研究最有貢獻(xiàn)《文心雕龍》論述了20多種公文文體的起源與演變，運(yùn)用范圍、擬制要領(lǐng)、語言色彩和作用等論述深刻、精辟而又形象論著初步構(gòu)成了我國(guó)古代公文的理論體系。

第三節(jié)

文書檔案工作

臣屬呈送給皇帝的上行文增有：?jiǎn)⑹隆⒐{各級(jí)政府的下行文有：符、帖各級(jí)政府的上行文有：牒、箋記各級(jí)政府間的平行文有：關(guān)、書五、檔案工作注意對(duì)檔案的保護(hù)、收集建有檔案庫(kù)譜牒文書

第三節(jié)

文書檔案工作

（三）對(duì)公文開始了理論研究蔡邕的《獨(dú)斷》曹丕的《典論·論文》曹植的《與湯祖德書》晉代虞摯的《文章別流論》應(yīng)玚的《文論》陸機(jī)的《文賦》南朝劉勰的《文心雕龍》任昉的《文章緣起》思考題：1．簡(jiǎn)述魏晉北朝中央秘書機(jī)構(gòu)的演變及職能。2．曹操、諸葛亮任用秘書有何原則及方法?3．什么是“九品中正制”及“寒門掌機(jī)要”。4．試分析魏晉的“文筆分途”對(duì)現(xiàn)代公文寫作的影響。5．魏晉南北朝時(shí)期主官與秘書的關(guān)系對(duì)我們有何啟迪？練習(xí)題答案（一）單項(xiàng)選擇題1、C2、A3、B4、C5、D6、B7、A8、A9、D10、C

（二）多項(xiàng)選擇題1、A、B、D、E2、A、C、E3、A、B、C、D、E4、A、B、C、D5、A、C、E6、A、B、C、D、E7、A、B、C、D、E8、D、E9、B、E10、A、B、D

（三）簡(jiǎn)答題1、什么是中書舍人？

答：西晉時(shí)在中書省中書侍郎下始設(shè)的秘書官員，在魏晉南北朝期間，中書舍人的職責(zé)為擬制詔書、宣布皇命、轉(zhuǎn)呈并參與處理章奏、受命慰問大臣等，故為皇帝所信重，能越過頂頭上司中書監(jiān)、中書令和中書侍郎，直接秉承皇帝旨意擬詔。有時(shí)還參與機(jī)密。

2、什么是典簽？

答：魏晉南北朝的宋設(shè)立、原為處理文書的小吏，后獲皇帝信用，常受遣監(jiān)視出任的方鎮(zhèn)、宗室諸王及各州刺史，號(hào)稱“簽帥”，名為典領(lǐng)文書，實(shí)為控制地方政權(quán)、兵權(quán)，權(quán)勢(shì)很大。

3、什么是“錄尚書事”？

答：魏晉南北朝時(shí)期，政局動(dòng)蕩。作為中央機(jī)要部門的秘書機(jī)構(gòu)作用突出，為權(quán)臣所力爭(zhēng)，當(dāng)時(shí)，凡真正執(zhí)掌朝政的大臣（即宰相職），除本職官銜外，還必須掛有“錄尚書事”的稱銜。所謂“錄”，即總領(lǐng)的意思?！颁浬袝隆本褪怯伤婀苊貢块T，過問一切公文章奏，以便他發(fā)號(hào)施令。也就是只有掌管秘書部門者，才有實(shí)權(quán)，由此可見秘書機(jī)構(gòu)地位之重要。

4、什么是“手筆”？

答：公文成為一種獨(dú)立文體后，產(chǎn)生了一批專事擬寫公文的人才，凡善于擬寫公文的文人，不一定能寫好詩(shī)賦，文章，而能寫好詩(shī)賦文章的人、甚至造詣?lì)H高者，不一定能寫好公文，不能勝任記室參軍之類的秘書官職。時(shí)稱干練而擅長(zhǎng)擬寫公文者為“手筆”，著名的“手筆”大家稱“大手筆”?？梢?，當(dāng)時(shí)公文寫作在社會(huì)上的地位不低。

5、什么是公文用紙制度？

答：魏晉南北朝時(shí)期，公文一律以紙代替簡(jiǎn)牘后，規(guī)定重要的公文以加染的黃紙書寫，以防蟲蛀，一般公文以白紙書寫，這使人們從紙的色澤上就能分辨出公文的類別，客觀上初步形成了公文用紙制度。

6、什么是卷軸制度？

答：魏晉南北朝時(shí)期，將寫在若干張紙上的一篇公文粘連起來，成為一幅，在一端粘附上一根細(xì)木棍，作為軸，可以將公文自左至右卷攏在軸上，成為一束，因?yàn)楣湃藢懽质亲杂抑磷笾毙袝鴮?，這樣卷起，能使右面文首的內(nèi)容在最外面，便于展開順序閱讀。這種方法稱為卷軸制度，它在縑帛文書中已見使用，公文普遍用紙后，這一制度遂普遍推廣。它開則便于閱讀、批答，合則便于攜帶、收藏，是公文形式的一大進(jìn)步。

7、什么是用印制度？

答：簡(jiǎn)牘文書的蓋印方法為封泥，以紙制作公文后，改用朱印，即朱色水印，朱印簡(jiǎn)便易行，印跡清晰易辨，不易消褪，且能使印章經(jīng)久耐用，既提高了公文制作速度，又使公文卷面美觀，是公文用印制度上的一大進(jìn)步。

8、什么是騎縫、押縫制度？

答：騎縫即在兩張粘連的公文紙的連接處加蓋印章；押縫即在兩張公文紙的粘連處或公文末尾署名，又稱押字或押尾。這一制度根據(jù)紙質(zhì)公文的特點(diǎn)，起到了防止公文偽造、保證其真實(shí)性的作用。

9、什么是連署制度？

答：也稱聯(lián)署制度，即幾位官員在同一公文上聯(lián)合簽署姓名，以表示對(duì)該公文內(nèi)容共同負(fù)責(zé)。

10、什么是勾檢制度？

答：魏晉起，尚書臺(tái)（?。┲性O(shè)置了比部，置比部郎中主管，專掌稽核皇帝和中央政府頒發(fā)的文書。這說明當(dāng)時(shí)對(duì)公文的復(fù)核已有專門部門負(fù)責(zé)。

（四）論述題

1、試述形成中書、門下、尚書三個(gè)相互配合、制約的秘書機(jī)構(gòu)的過程。

答：這一過程經(jīng)歷了如下階段：

第一，曹操設(shè)立秘書令、丞。

東漢末年，曹操執(zhí)掌朝廷，當(dāng)時(shí)，朝中的尚書臺(tái)已成為事實(shí)上的丞相府，權(quán)柄很大。曹操為了培植私人勢(shì)力，進(jìn)一步削奪東漢王朝的殘余權(quán)力，創(chuàng)立了秘書令這一官職，下配備秘書左丞、秘書右丞兩員官職，組成一個(gè)秘書機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收發(fā)、處理章奏文書，擬制、傳發(fā)教令，以取代尚書臺(tái)的職責(zé)。秘書令、秘書左丞和秘書右丞遂成為我國(guó)歷史上首次出現(xiàn)的名實(shí)相副的秘書官職。以秘書令為首的機(jī)構(gòu)也就成為我國(guó)歷史上首次出現(xiàn)的名實(shí)相副的秘書機(jī)構(gòu)。

第二，曹丕設(shè)立中書監(jiān)、令。曹丕廢漢建魏，立即以其府中的幕僚，組成新王朝的中央秘書機(jī)構(gòu)，改稱秘書令為中書令，又增設(shè)中書監(jiān)一職，監(jiān)略高于令。此官署稱作中書省，負(fù)責(zé)起草詔書，掌管章奏、記錄朝廷大事，參與政務(wù)。這樣，從曹操開始的以秘書令代替尚書臺(tái)的演變過程宣告完成，重演了漢朝以尚書臺(tái)替代丞相府的故事。

第三，曹丕以中書省替代尚書臺(tái)為秘書機(jī)構(gòu)后，旋將尚書臺(tái)轉(zhuǎn)化為政府機(jī)構(gòu)，起執(zhí)行作用。

第四，為防止中書省勢(shì)力擴(kuò)張，晉朝皇帝將中朝的給事中等官員組成一個(gè)新的機(jī)構(gòu)，稱門下省，分掌中書省的一部分秘書工作，分散、限制了中書省的權(quán)力。至此，初步形成了中書、門下、尚書三個(gè)相互配合，又相互制約的秘書機(jī)構(gòu)。

2、曹操和諸葛亮如何處理好與秘書的關(guān)系？

答：曹操愛才敬才，不計(jì)私怨，不拘小節(jié)，打破了西漢以來任官講究門第、資歷的舊框框，不拘一格求人才，唯才是舉，廣納天下之士。如此胸懷，使眾多的人才竟相投奔門下，集積了雄厚的秘書人才。

曹操又知人善任，根據(jù)這些人才的特長(zhǎng)，分別用為不同類型的秘書，以讓他們充分發(fā)揮各人的特長(zhǎng)。由于曹操?gòu)V納人才，使用得法，較妥善地處理了與秘書的關(guān)系，使身邊的秘書人材各施其才，成為得力助手，使他如虎添翼，是他能擊敗各路豪強(qiáng)，統(tǒng)一北方的一個(gè)重要原因。

諸葛亮用人也不注重門第資歷，只要有真才實(shí)學(xué)，德才兼?zhèn)湔?，他一律任用，任人唯賢。他的用人之道別具一格，在任用之前，他從七個(gè)方面考察僚屬。因此，他也招集了不少秘書人才。

諸葛亮對(duì)秘書除了要求他忠于職守以外，還非常注意聽取他們的意見，為此，他專門建立了“參署”制度，讓秘書能充分發(fā)表意見，實(shí)行“納言之政”?！皡⑹稹敝贫鹊闹饕獌?nèi)容有三條，即：

“違覆”即發(fā)現(xiàn)公文中主官的批示有與國(guó)家政策違背之處，秘書人員應(yīng)提出自己的看法，陳述理由，送回主官處，建議重新審改。

“直言”即要求秘書人員對(duì)主官直諫不諱，凡發(fā)現(xiàn)主官在處理公務(wù)、行為言論中有不當(dāng)之處，都及時(shí)指出，以避免過失。“進(jìn)人”即要求秘書人員推薦人才。

諸葛亮不但發(fā)揮秘書的主觀能動(dòng)性，還積極培養(yǎng)秘書，當(dāng)發(fā)現(xiàn)秘書具備了獨(dú)當(dāng)一面或有獨(dú)特才干時(shí)，就大膽提拔，破格使用

諸葛亮的這些做法，融洽了自己和秘書人員之間的關(guān)系，也發(fā)揮了秘書人員的主觀能動(dòng)性，頗值得我們借鑒。

3、簡(jiǎn)述“寒門掌機(jī)要”的原因及后果。

答：自曹丕起始，選拔官吏的基本制度是以門第劃分等級(jí)、按等級(jí)高低授官的九品中正制。它導(dǎo)致從中央到地方的高級(jí)官員都由所謂門第顯赫的世族擔(dān)任，壟斷各級(jí)政權(quán)，而出身低微的寒門子弟只能充任僚屬和低級(jí)官吏，造成“上品無寒門，下品無世族”的狀況。但是，擔(dān)任高官的世族養(yǎng)尊處優(yōu)，生活腐朽，無能力理政。他們往往將日常政務(wù)和機(jī)要事務(wù)都交給寒門出身的僚屬去辦理。同時(shí)，不少皇帝為了維護(hù)皇權(quán)、架空世族，也有意起用身邊的寒族秘書協(xié)助自己處理政務(wù)。這樣，從中央到地方各級(jí)政府中，大都由寒門之士在辦理具體事務(wù)，他們從秘書業(yè)務(wù)中學(xué)到了豐富的社會(huì)政治經(jīng)驗(yàn)和官場(chǎng)周旋的能力，鍛煉得精明強(qiáng)干，并在處理文書和日常事務(wù)的過程中參與了政務(wù)，掌管機(jī)要，成為實(shí)際上的決策者。州郡長(zhǎng)官如果離職、新長(zhǎng)官未到任之時(shí)，上司往往任命府中的主簿、從事等秘書首領(lǐng)官主持事務(wù)。這種現(xiàn)象史稱“寒門掌機(jī)要”。

“寒門掌機(jī)要”造成的后果是：在公府和地方政府中，主官位尊而大權(quán)旁落，秘書位卑而執(zhí)掌實(shí)權(quán)，形成了名實(shí)相反的主從關(guān)系。

4、簡(jiǎn)述魏晉南北朝文書工作大發(fā)展的原因。

答：魏晉南北朝時(shí)期，文書工作所以會(huì)有重大的發(fā)展，是有其主觀和客觀上的原因的。

從主觀上而論，當(dāng)時(shí)政局多變，戰(zhàn)亂頻繁，統(tǒng)治者要實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)，都需要掌握和充分利用文書這一發(fā)號(hào)施令、指揮政務(wù)的工具，對(duì)文書工作都予以高度重視。前述凡真正執(zhí)掌實(shí)權(quán)的重臣必須冠以“錄尚書事”，控制中央政府的文書工作，就是一個(gè)實(shí)證。在高度重視下，統(tǒng)治者必須加強(qiáng)、推進(jìn)文書工作，促進(jìn)其發(fā)展。

從客觀上而論，自東漢蔡倫發(fā)明植物纖維以后，經(jīng)過勞動(dòng)人民的長(zhǎng)期改進(jìn)，造紙技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展。到了東晉初年，大量?jī)?yōu)質(zhì)、價(jià)廉的紙張被用于書寫，成為公文的主要制作材料。這一變化，大大方便了文書的草擬、修改、轉(zhuǎn)發(fā)、攜帶，批閱、審讀、保存、查用，極大地提高了文書工作效率，是古代秘書工作中一大突破。

同時(shí)，此時(shí)期筆、墨等書寫工具也有顯著改進(jìn)。

漢字這一時(shí)期也有了重大發(fā)展，漢末在隸書基礎(chǔ)上形成的楷書，也叫真書、正書，這時(shí)已在社會(huì)上盛行，并產(chǎn)生了草書，又出現(xiàn)了介于草書和楷書之間的行書，都比隸書更便于書寫。

這一切導(dǎo)致了魏晉南北朝時(shí)期文書工作的大發(fā)展。

5、為什么是說魏晉南北朝是秘書工作大發(fā)展的時(shí)期？

答：魏晉南北朝時(shí)期，統(tǒng)治者為了防止秘書機(jī)構(gòu)權(quán)力膨脹，吸取前代的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，不斷探索，使中央秘書機(jī)構(gòu)發(fā)展為中書、門下、尚書三個(gè)初步相互監(jiān)督、相互制約的部門，各自承擔(dān)部分秘書業(yè)務(wù)。

這一時(shí)期，統(tǒng)治者高度重視秘書工作，使秘書機(jī)構(gòu)的作用顯得很突出。

有作為的政治家如曹操和諸葛亮開始重視協(xié)調(diào)和秘書的關(guān)系，以充分發(fā)揮他們的作用，導(dǎo)致優(yōu)秀秘書人才輩出。

公文寫作開始和其他文體分流，成為一種獨(dú)立的應(yīng)用文體，一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的技能，因而涌現(xiàn)出許多專事公文寫作的“手筆”；開始了對(duì)公文進(jìn)行理論總結(jié)和研究。

紙張成為公文擬寫的唯一材料，導(dǎo)致用紙、卷軸、用印、騎縫、押縫、連署、勾檢、一文一事等許多新的公文制作制度。

因此，魏晉南北朝時(shí)期，是秘書工作大發(fā)展的時(shí)期。

第五章

秘書工作成熟時(shí)期--------

隋唐兩宋

要點(diǎn)：1.隋建三省六部制，其朝廷秘書機(jī)構(gòu)集中在秘書省、門下省和內(nèi)史省中。皇宮秘書機(jī)構(gòu)為內(nèi)待省和太常寺。2.唐朝，其朝廷秘書機(jī)構(gòu)分置于中書、門下、尚書三省內(nèi)，相互配合，互相制約，一度設(shè)置政事堂為朝廷中樞的秘書機(jī)構(gòu)，皇宮秘書機(jī)構(gòu)則有翰林學(xué)士院，信訪機(jī)構(gòu)有匭使院，地方各級(jí)秘書機(jī)構(gòu)健全。3.隋唐時(shí)期，秘書人員來源多樣，素質(zhì)較高，職責(zé)分明，作用明顯，對(duì)秘書官吏的考核制度化。4.唐朝以律令的形式制定了全面而詳細(xì)的秘書工作制度，文書工作和檔案工作開始分流，公文文體整齊、劃一。5.宋朝，朝廷三省中的秘書機(jī)構(gòu)專門化，形成為系列；皇宮秘書機(jī)構(gòu)翰林學(xué)士院繼續(xù)發(fā)展；信訪機(jī)構(gòu)演進(jìn)為鼓院、檢院兩個(gè)系統(tǒng)；秘書人員的選拔制度更趨專業(yè)化；文書、檔案工作全面分離，秘書工作制度較唐朝又有發(fā)展。

因此，隋唐兩宋是秘書工作的成熟時(shí)期。第一節(jié)朝廷秘書機(jī)構(gòu)一、唐三省的秘書職能隋唐的三省六部制“中書出令，門下審議，尚書執(zhí)行”第一節(jié)朝廷秘書機(jī)構(gòu)二、唐三省的秘書官職（一）中書省中的主要秘書官職唐代中書省的主要任務(wù)是起草詔令，頒布制敕。中書省的主官是中書令。主要秘書官員：

中書舍人、通事舍人、起居舍人。第一節(jié)朝廷秘書工作（二）門下省的主要秘書官職門下省負(fù)責(zé)各種文書的審議長(zhǎng)官侍中副手門下侍郎主要秘書官員：給事中、典儀、符寶郎（三）尚書省的主要秘書官職尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行中書省轉(zhuǎn)來的各種命令。處理日常事務(wù)的機(jī)構(gòu)——都省長(zhǎng)官左、右尚書仆射左、右丞和左、右司郎中、員外郎第一節(jié)朝廷秘書工作（四）三省中秘書官吏的結(jié)構(gòu)三、宋三省中的秘書部門（一）中書省內(nèi)的秘書部門

中書省內(nèi)有如下秘書部門：

主房事--掌管文書的收發(fā)、登記。哲宗元年間，改稱為開拆房。

點(diǎn)檢房--掌點(diǎn)檢各房的文書工作，由中書舍人統(tǒng)領(lǐng)。

催驅(qū)房--掌督促、催辦各房的文書。

班簿房--掌管百官的名冊(cè)以及有關(guān)官員基本情況的文件。

制敕庫(kù)房--掌收受制詔，保管并編錄成冊(cè)，并負(fù)責(zé)架閣庫(kù)（檔案庫(kù)）的管理。中書舍人分作五案辦事，五案劃分如下：

上案--負(fù)責(zé)冊(cè)禮和朝會(huì)事務(wù)。

下案--負(fù)責(zé)收發(fā)文書。

制誥案--負(fù)責(zé)制作皇帝的制、詔等文書。

諫官案--負(fù)責(zé)處理與中央其他政府機(jī)構(gòu)往來的文書。

記注案--負(fù)責(zé)記錄皇帝的日常言行、起居。（二）門下省內(nèi)的秘書部門

通進(jìn)司-----隸給事中，負(fù)責(zé)收受三省、樞密院、六曹、各寺、監(jiān)百官的符牒，文武近臣的表疏，以及銀臺(tái)司（章奏房）收受的各地的章奏案牘，具事目后進(jìn)呈皇帝?；实叟竞螅伤C布。是中央政府處理文書的總樞紐，常與銀臺(tái)司合稱銀臺(tái)通進(jìn)司。

銀臺(tái)司-----掌抄錄天下奏狀案牘，并發(fā)付有關(guān)機(jī)構(gòu)檢查，以糾正其違失、監(jiān)督其執(zhí)行，以防文書積壓。章奏房-----負(fù)責(zé)收受天下章奏案牘，送交通進(jìn)使，職掌類似于銀臺(tái)司。封駁房--掌文書的審議、封駁。淳化四年（公元993年）始置