基于風險管理的行政事業(yè)單位經濟責任審計評價體系構建研究

第一章緒論1.1研究背景和研究意義1.1.1研究背景中國的審計體制中有一種特殊的審計便是經濟責任審計，《關于加強審計工作的意見》是2014年國務院發(fā)布的，其中著重指出如實履行好審計本來的職能，加強對審計工作的監(jiān)督?？陀^上，科學發(fā)展觀對干部的監(jiān)督和管理提出了一些要求和標準，一般的領導干部都有自己一定的的權利，他們行政作為的好壞對事業(yè)單位有重要的影響。近年來，我國反腐倡廉建設正在逐步加強，2007年十七大指出要完善經濟責任審計制度，在行政事業(yè)單位中，經濟責任審計是監(jiān)察機制中重要的一部分，我國對行政機關領導干部經濟責任審計的力度逐漸加強，審計對象的特別性、信息的可靠性、審計方法的不規(guī)范等都會使審計風險增大。建立合適有效的經濟責任審計評價體系對我國行政事業(yè)單位領導干部的監(jiān)督和對我們國家審計工作的實施和改革都有很大的幫助。1.1.2研究意義當前，國家審計領域的國家治理理念已經得到了審計學界學者的普遍認同，國內的審計專家、科研機構、審計機構等對此進行了深入的研究，但是，研究的深度和廣度還有待于進一步深化。國家的有效治理離不開審計，經濟責任審計是一項必要且必不可少的工作，審計機關要按照法律法規(guī)和相關規(guī)定得出審計結果，對一段時期內企業(yè)事業(yè)單位所承擔經濟責任的情況發(fā)表審計意見。建立和完善國家經濟責任審計評價體系對國家的審計進步和領導干部更好的履行職責有重大意義，有利于增強干部的責任意識，促進干部廉潔從政。所以合理且有效的構建經濟責任審計評價體系對行政事業(yè)單位的風險控制有重大幫助。1.2國內外文獻綜述1.2.1經濟責任審計方面加強黨和國家的監(jiān)察制度建設是十九大報告提出的，將反腐敗斗爭推上高潮，并指出了當前我國審計監(jiān)管的具體要求與突破口：“審計管理體制要深入，要建設集體指揮、綜合覆蓋、權威有效的監(jiān)督監(jiān)察體制?！焙菑?、余冬梅（2018）研究認為，經濟責任審計的核心思想是以黨對干部的監(jiān)督、管理和選拔為宗旨，確保黨的組織路線為政治路線服務REF_Ref11256\n\h[1]。Flint（1988）在文獻中提出，審計是一種檢查方式，指將被審計對象的真實績效和經營成果和目標進行對比分析，最后出具審計結果REF_Ref11436\n\h[2]。Polittt（2003）將績效審計視為一種提高組織工作效率和效益的方法REF_Ref18709\r\hREF_Ref18709\n\h[3],Tillema和TerBogt（2010）指出，將績效審計作為其主要目標、項目或計劃REF_Ref18935\r\h[4]。李利華（2012）認為，對領導干部進行監(jiān)督與管理才是經濟責任審計的主要目的，而非只關注資源分配REF_Ref18977\r\h[5]。馬志娟（2013）研究主要從四個方面進行討論，一是有效控制腐敗的方法，二是政府問責與經濟責任審計之間的關系，三是對腐敗治理進行制約；四是要加強對經濟責任審計的問責，通過以上四方面的討論認為在進行經濟責任審計過程中突出事前事中問責REF_Ref19020\r[6]。王海兵、張明翔（2021）以169個律師事務所為研究對象，對538份有效問卷進行了系統(tǒng)的調查，得出結論：要加強審計人才隊伍，就必須在全國范圍內對經濟責任審計的人力資源進行全面的統(tǒng)籌與整合，并建立起與之相適應的工作機制，各級審計機關要建立專門的審計人員后備體系，組建專門的專家隊伍。實施經濟責任審計的崗前培訓和借調，加強跨地區(qū)審計的專業(yè)技術人員的溝通與交流REF_Ref3367\r\h[7]。1.2.2經濟責任審計評價方面武曉璐、陳緒武、趙逮、趙艷娣（2020）認為經濟責任審計評價能更好的促進單位領導落實相應的方針政策，建立與單位實際相適應的經濟責任審計評價體系可以有效地提高審計工作的質量和效率REF_Ref19105\r\h[8]。韋小泉、王立彥（2015）認為，經濟責任審計是一個很大的課題，而建立一套經濟責任的評價制度，是評價經濟責任的一種快速有效的方法REF_Ref19147\r\h[9]。鄭石橋（2018）提出了以經濟責任指導思想為準則的經濟責任審計評價，這一原理在評價領導干部經濟責任方面具有重要意義REF_Ref19199\r\h[10]。王翠琳、李嘉、李莉（2016）通過對我國近年來加強財政責任審計工作的研究，認為強化經濟責任審計對違法違規(guī)行為的抑制、穩(wěn)定財政支出增長率、社會福利的促進等都有重要意義REF_Ref18801\r\h[11]。1.2.3行政事業(yè)單位經濟責任審計風險控制方面王桂芳（2020）認為行政發(fā)展在我國社會政治體系中扮演著重要角色，認為要預防審計風險，就要做好預防風險的措施，明確審計工作開展的時間，確定審計工作開展的范圍REF_Ref36214982\r\h[12]。劉慧敏（2020）從具體類型、具體特點、具體原因等方面對經濟責任審計的風險進行了分析，認為在審計評價過程中應當不斷強化財務信息真實性，將責任范圍進一步擴大REF_Ref19317\r\h[13]。1.3研究內容和方法1.3.1研究內容本文具體內容包括：緒論。對課題的研究背景、意義作了梳理和闡述，總結了國內外文獻的研究現(xiàn)狀，概括了研究所用的研究內容與方法。第二部分，主要介紹了有關經濟責任審計的概念，并對有關的理論進行了總結。第三部分，青島市財政局經濟責任審計現(xiàn)狀。根據(jù)青島市財政局目前的基本情況來描述其經濟責任審計評價體系的現(xiàn)狀，并找出現(xiàn)存體系中存在的審計風險。第四部分，經濟責任審計評價體系的構建。以青島市財政局為例，首先闡述經濟責任審計評價體系構建的原則，在有理論基礎支持的基礎上完善現(xiàn)有經濟責任審計評價體系，選擇并應用適合評價體系建設的方法。第五部分，基于風險管理的行政事業(yè)單位經濟責任審計評價體系的實施對策。從信息共享與信息化建設以及經濟責任追究制度方面來實施經濟責任審計評價體系。1.3.2研究方法本文的研究方法主要包括以下三種：文獻研究法：在查閱國內外相關文獻的基礎上，加深對經濟責任審計的認識。充分利用大數(shù)據(jù)資源，在中國知網(wǎng)、維普、萬方等方面收集大量的相關期刊、博士論文、國外文獻，借鑒所研究的相關結論，進行恰當?shù)氖崂碚?，以我國行政事業(yè)單位現(xiàn)存經濟責任審計評價體系為基礎，構建合適的評價體系。案例分析法：通過分析與研究青島市財政局現(xiàn)有的經濟責任審計評價體系，找出存在問題，并在此基礎上構建出更為適合我國行政事業(yè)單位的經濟責任審計評價體系。

第二章相關概念與理論基礎本章節(jié)概述了經濟責任審計的內容與特點，并陳述了實施經濟責任審計的必要性，通過大量的文獻搜索與總結，對本文所用到的的理論進行了綜合深入的理解，為后面的研究打下了堅實的基礎。2.1經濟責任審計的相關概念2.1.1經濟責任審計的內容近幾年，我國反腐行動風起云涌，"老虎"、"蒼蠅"紛紛落網(wǎng)，政府機構的經濟責任審計日益成為人們關注的焦點。在對經濟責任關系主體進行監(jiān)督、檢查、評價時，要根據(jù)黨的方針政策、法規(guī)、制度、計劃、預算等方面進行全面審計時經濟責任審計的主要內容。目前，國家對經濟責任的研究日益深入，不同的學者對經濟責任的理解也各不相同，許多學者認為，在經濟責任中，主要分為直接責任和監(jiān)督責任兩種。WHumble,TvanderWiele,PKok,RMcKenna（2001）在文獻中表明社會責任的明確定義和改進的審計工具都是必要的，定義和審計工具的發(fā)展，刺激了審計運動的進步，并幫助領導干部反思他們的立場與社會責任REF_Ref19402\r\h[14]REF_Ref19418\r\h[15]。2.1.2經濟責任審計的特點經濟責任審計是審計監(jiān)督和干部監(jiān)督相結合的一種形式，它是審計機關的法定職責，它的績效是領導干部選拔和獎懲的重要依據(jù)。經濟責任的審計是有法律依據(jù)的，在我國經濟的發(fā)展中與傳統(tǒng)的審計模式有著很大的區(qū)別。財政收支審計能夠反映各級領導干部在任職期間的資產、負債、損益的平衡狀況，在此基礎上，可以有效的查明各領導干部是否有違法侵占國有財產，使經濟責任審計可以更為有效的進行。2.1.3必要性實行經濟責任審計，可以全面地評估被審計單位的領導和其工作的完成情況，使各領導干部更好的在相應崗位任職，提高各領導干部工作的效率。20年來的實踐證明，經濟責任審計是一種新興的審計方式，但是它本身存在著許多問題，有待于探索和解決。經濟責任審計的實施有利于審計單位開展相應工作，對被稽查單位的主要領導干部的經濟責任進行合理分配，有利于組織和審計機關的密切配合，制定相應的審計方案。通過實施經濟責任審計計，達到監(jiān)督和制約相關領導干部的目的，防止權力大于責任情況的出現(xiàn)，從而確保行政問責制的實現(xiàn)。作為一種新型的行政問責制度，經濟責任審計已成為我國構建服務型政府中的一個重要環(huán)節(jié)，這就要求我們在今后的工作中，要加大經濟責任審計力度。2.2經濟責任審計的理論基礎我國的審計制度隨著經濟體制改革的深化進行了新的改革，從現(xiàn)行的經濟責任審計逐漸發(fā)展為任期經濟責任，從企業(yè)事業(yè)單位向黨政領導干部發(fā)展。經濟責任審計在加強領導干部監(jiān)督、促進干部廉潔、提高領導干部工作效率等方面具有重要意義。新《審計法》首次明確了經濟責任的概念，為審計工作的深入開展奠定了理論依據(jù)，審計法還明確規(guī)定，我國的審計機關，在國家的法律的支持下，對審計機構的審計對象做出審計監(jiān)督。2.2.1人民監(jiān)督理論人民監(jiān)督包括法律監(jiān)督、經濟監(jiān)督、全民監(jiān)督等多種監(jiān)督制度。審計監(jiān)督是一種法律監(jiān)督，它的實質是依法監(jiān)督，體現(xiàn)了人民的意愿。在我國，政府、企業(yè)、事業(yè)單位的領導干部，作為國有資產的所有者和管理者，均享有與之對應的法定權利。十六大報告中明確提出，要把審計的重點放在對領導干部特別是領導干部對國有資產的運用上，要充分發(fā)揮審計機關的主體作用。2.2.2“改革和發(fā)展”理論我國當代的主題就是改革和發(fā)展，改革和發(fā)展也是推動我國社會進步的思想武器。我國改革和發(fā)展的一個重要產物就是我國審計監(jiān)督制度的恢復。從80年代中期到90年代初，由于經濟責任制度本身的不足給審計工作帶來了很大的困難。以前我們只注重財務的合法性，現(xiàn)在我們加強了對政府官員的績效評價，與此同時，對領導干部的監(jiān)督也要加強，主要是從經濟、社會、法律等方面。新時代，大數(shù)據(jù)信息共享技術已經成為推動審計工作流程的一種重要技術，為審計事業(yè)的高質量發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇，隨著社會各界人士的努力，經濟責任審計的覆蓋面也隨之擴展，對政府官員所承擔的社會責任以及對當?shù)亟洕l(fā)展情況的責任履行情況進行了問責。2.2.3“依法治國”理論在法治社會建設中，各級政府和企業(yè)的領導干部必須嚴格按照法律法規(guī)辦事，這是法治國家戰(zhàn)略的一個重要內容。十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，體現(xiàn)了黨對政治理論的高度成熟和信心，標志著我國的指導方針不斷向前發(fā)展，體現(xiàn)了全國人民的團結和整個社會的共同愿望，實施經濟責任審計，既可以有效地監(jiān)督各級領導干部依法辦事，提高其工作效能，也可以提高審計部門工作的效能。2014年1月14日頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步強化了對領導干部的監(jiān)督。

青島市財政局經濟責任審計現(xiàn)狀與風險因素分析本章節(jié)主要對青島市財政局的經濟責任審計現(xiàn)狀進行分析，為下面建立經濟責任審計評價制度打下堅實的基礎，主要從內部控制、人員管理、資產管理、財務管理這四個方面分析青島市財政局所存在的審計風險。3.1青島市財政局經濟責任審計現(xiàn)狀青島市財政局是市政府組成部門，下設21個職能部門，其中監(jiān)督監(jiān)察局負責制定地方財務監(jiān)管的政策與體制；負責監(jiān)督和檢查財務信息的質量，對違反法律法規(guī)、財政政策、財政預算執(zhí)行等情況進行監(jiān)督、檢查，并對違反規(guī)定的行為進行查處；對反映我國財政收支的主要問題提出解決辦法，并對如何加強財政管理提出政策建議；負責對財政撥款進行績效評估；指導各區(qū)、市級財政部門的監(jiān)督和檢查工作。2019年以來，關于貫徹中央和省委、市委全面實施青島市審計工作的意見在市級預算執(zhí)行審計中將績效管理作為重要關注內容，研究結果表明，青島市財政局下的40個預算主管部門73項專項基金的業(yè)績指標在實施過程中沒有進行跟蹤監(jiān)測；7個部門26項指標未落實，個別項目在竣工后利用效果不佳，有的項目未完成或未實現(xiàn)，有的項目預算調整后未上報上級部門。審計指出問題后，青島市財政局從體制機制層面改進工作，為進一步規(guī)范和強化預算績效管理，先后下發(fā)了《加強市級財政專項資金預算績效目標編制管理的意見》、《市級專項資金預算績效管理結果應用辦法》。2011年出臺的《青島市領導干部經濟責任審計評價辦法》是關于對黨政領導干部進行經濟責任的分類評價的條例，市委市政府考核的重要經濟工作目標完成情況評價分為“全面完成”、“基本完成”、“沒有完成”三個等次。效益性評價分為“達到預期效果”、“基本達到預期效果”、“沒有達到預期效果”三個等次。對黨政領導干部的經濟進行全面評估主要分為A、B、C三個等次。2013年10月，青島市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局等單位成立兩個檢查組，對青島市近幾年來各單位的經濟責任審計工作進行了檢查。通過檢查，從整體上講，以科學發(fā)展觀為指導，以黨的工作為中心，以經濟責任審計為核心，對完善我國的國家治理體系有重要意義。3.2青島市財政局所存在的審計風險3.2.1內部控制因素青島市財政局治理結構中存在著兩個方面的問題：一是內部控制體系不完善，二是缺乏有效的內部控制政策執(zhí)行方案。內部控制制度不完善、制度類型不全、制度修訂不及時等是其突出的問題，而不完善的內部控制制度又會給內部控制帶來更大的風險。對于內部控制應重點了解其設計依據(jù)、流程REF_Ref19559\r\h[16]。審計人員要根據(jù)真實、可靠的審計證據(jù)來定責，但是有時審計人員可能會取得非真實、非可靠的審計證據(jù)，或者取得的審計證據(jù)與實際情況相比不完整，這樣都會造成審計取證風險的產生。3.2.2人員管理因素人員管理的核心就是將合適人的配備到適合的崗位上，進而實現(xiàn)他最大的價值。青島市財政局目前有175個行政編制和20個工勤人員。其中有書記、局長、副局長、紀委書記、監(jiān)察局長等。青島市財政局共設21個職能處，其中，行政事業(yè)資產處負責制定全市機關國有資產管理的規(guī)章制度，監(jiān)督檢查局負責找出機關財務工作中存在的重大問題，并對有關部門的財務工作提出政策建議。人員管理風險因素主要有三條，一是人員編制與崗位使用不規(guī)范，二是不規(guī)范的津補貼發(fā)，三是對各職能處的管理不善。3.2.3資產管理因素資產管理所涉及的審計風險主要在固定資產、無形資產、政府采購等方面。不規(guī)范的信息系統(tǒng)記錄會增加被審計對象的業(yè)務風險和審計組的審計風險。在處置固定資產方面，主要是由于處理過程中手續(xù)不完善，導致了風險因素的存在。按有關法律，對固定資產進行處理，須經主管機關同意，經財務部門核準，并按有關規(guī)定繳納有關稅款。3.2.4財務管理因素在經濟責任審計過程中主要的審計風險表現(xiàn)為以下兩個方面，一是財務處理不規(guī)范，主要有支出核算、存貨核算、報銷時效的不規(guī)范、還有不匹配的會計科目等。二是財務審批程序不規(guī)范。

青島市財政局經濟責任審計評價體系的構建本章節(jié)首先介紹經濟責任審計評價體系的構建原則，通過上文中找出的青島市財政局存在的主要問題，對相關問題提出解決辦法，進而完善現(xiàn)存經濟責任審計評價體系中的不足，再運用合適的方法來進行構建適合于青島市財政局的經濟責任審計評價體系。4.1經濟責任審計評價體系的構建原則4.1.1綜合性與相關性原則對行政事業(yè)單位人員進行經濟責任審計評價首先應了解相關人員的工作內容，然后對其工作內容質量進行評價，對其工作內容的執(zhí)行進行全方面的了解，才能使結果更具有客觀性與公正性。對領導人員的經濟活動管理方面進行全方面的詳細整合與了解，看其的管理是否真實與合法。還要對相關人員的自身廉潔度進行調查，不能僅僅通過單方面的了解來下決定，否則無法全面審計行政單位相關人員的經濟責任。4.1.2定性與定量結合原則定量指標指的是能夠用數(shù)字衡量的指數(shù)，如：收入增長率，債務增長率，以及其他一些不能用數(shù)字來衡量的指標，如：單位是否遵守規(guī)則、管理機關是否合法、管理制度是否健全等等。定性指標不能用數(shù)字來表示，但可以用權重來分配，然后量化，這樣才能讓評估的目標更明確、更公平。4.1.3可比性原則可比性原則主要有橫向和縱向兩方面對比，縱向對比指的是在職的領導人員與離職的領導人員之間的履責情況進行對比。橫向對比是指領導人員在開始任職時與任職最后階段進行比對。還有就是將被審計單位與城市水平相同的單位人員的經濟責任履行情況進行對比，這更加利于發(fā)現(xiàn)他們之間的差別，才能對政府領導人員進行客觀評價，進而提出相應的解決措施。4.2行政事業(yè)單位經濟責任審計評價體系構建圖4-1經濟責任審計評價體系構建框架4.2.1單位基本情況首先對單位的基本信息充分了解，對行政事業(yè)單位領導任職情況進行深入調查，對領導干部進行經濟責任的內部審計，要做到不能隨心所欲、不能偏頗、不能一概而論。對機關領導干部的經濟責任進行定性評估，是建立在許多量化指標的基礎之上，量化的指標是對其進行定性評估的基礎?？冃гu價指標的內涵與深度是影響績效評價結果的重要因素。定量評價指標體系的建立，一是能夠全面地反映單位財務的整體情況，二是要注重綜合性，注重重點。經濟責任審計是一項復雜的工作，它對審計工作具有重要的理論和實踐意義，內部審計結果的得出需要采用定性與定量相結合的方式，全面客觀評價事業(yè)單位領導的經濟責任。4.2.2基本評價指標內部控制指標對內部控制進行評價時，青島市財政局應該對各職能處人員對內部控制的執(zhí)行情況進行檢查。根據(jù)相關規(guī)定，應該使健全的內部控制制度貫穿于整個單位之中，實行全面的監(jiān)督與審核過程，全面監(jiān)控日常經濟活動。青島市財政局領導人員應該進行全面的監(jiān)督，從政策安排到政策落實，進而實現(xiàn)自己本身的經濟責任。（2）人員管理指標青島市財政局領導干部應該完善單位機構編制人員管理制度，避免出現(xiàn)人員不適合與不能勝任相關崗位的情況。對各職能處實施不同的管理制度，避免因各職能處職能的不同而出現(xiàn)管理漏洞。要對各崗位的經費進行定期檢查與監(jiān)督，對于相關經費混用情況進行徹底整改。對各職能處設置相關的監(jiān)管人員，使各處人員更好的提高工作效率，保證自身廉潔。（3）財務管理指標完善各級預算管理體制，將所有財政經費都納入預算管理。要對資金績效進行評價，對項目資金的績效和轉移支付資金的績效進行檢查收支管理進行評價，各職能處室要對入賬的完整性、收入的報送、支出的審批、費用發(fā)生的主體等進行自查。按照有關法律、法規(guī)、部門的規(guī)定，各部門要按照有關規(guī)定將各項收入列入財政收支，對上級部門下達的撥款，要及時核實，報銷時要附上各種原始憑證，按照審批程序逐項簽字確認，要堅持?？顚Ｓ?、單獨核算的原則。（4）資產管理指標關于資產管理工作，對固定資產的管理、無形資產的管理、資產的處置，都要由單位的相關領導干部負責監(jiān)督。要定期的對固定資產進行清點，保證帳務符合實際，并對軟件、IT資產等其它內容進行及時的登記和管理，在資產的處置過程中，必須進行審批，并進行會計核算。資產處置需要遵守審批程序和賬目處理。為評估采購和購買服務的情況，單位應取得目錄、績效評估等內容進行檢查。依照相關法規(guī)，采購必須嚴格按預算執(zhí)行，不能反向操，采購款項必須嚴格遵守采購規(guī)程及合同約定，不得擅自支付。在不接受全額支付的前提下，必須對政府采購的績效目標進行細化和量化，并對其進行全面的評價。行政事業(yè)單位經濟責任審計評價體系的實施對策前一章建立了經濟責任審計評價體系，本章將在此基礎上對所建立的評價體系提出具體的實施措施，主要從信息共享與信息化建設和經濟責任追究兩方面來實施。5.1信息共享與信息化建設近日，青島市審計局加速創(chuàng)新經濟責任審計大數(shù)據(jù)研發(fā)應用，自主研發(fā)了非結構化決策性數(shù)據(jù)處理軟件，對龐大繁雜的數(shù)據(jù)進行智能化、聚類化分析，確定審計重點，提升審計效能。為做好數(shù)據(jù)軟件的實操運用，該局對業(yè)務骨干開展應用培訓，并根據(jù)實際運用中遇到的問題不斷完善升級，為加速經濟責任大數(shù)據(jù)審計開展提供助力。要實現(xiàn)新世紀全面覆蓋的經濟責任審計，必須強化審計技術創(chuàng)新，新時期中國經濟和社會發(fā)展的不平衡與不充分，其中一個重要的體現(xiàn)是：創(chuàng)新能力不強，在經濟責任審計方面存在著不足，在新時期，全面推行經濟責任審計，必須盡快解決經濟責任審計工作中存在的問題。信息與信息共享已經成為新時代審計工作的主要技術驅動力量，可以有效降低審計工作的風險。大數(shù)據(jù)審計技術不僅在一定程度上改變了傳統(tǒng)的審計工作流程和方法，而且還可以降低地區(qū)與部門間的審計信息差異，從而對審計工作進行有效的管理，全過程的監(jiān)控，動態(tài)監(jiān)控，審計工作可以通過數(shù)據(jù)采集和共享的方式進行。通過對各個被審計單位的電子賬務數(shù)據(jù)、銀行賬戶數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)審計風險，提取可疑數(shù)據(jù)，然后一一排查。采用這種方法，可以使審計工作更加有效。5.2經濟責任追究制度的建設審計工作中，審核有關部門領導的經濟責任履行情況，是對一段時期內該部門領導審計工作的一種評估，只有把審計結果向公眾公布，才能真正體現(xiàn)審計的效果。這對承擔更多經濟責任的團體起到了積極的推動作用，也可以給那些沒有盡到自己經濟責任的領導們敲響警鐘。在推進審計工作中，主要是為了推進廉政建設，促使領導干部更好地履行自己的職責，提高自己的工作效率。這就需要我們在審計工作中，嚴格按照實際情況，做到公平、公開、公正，認真審核財政狀況。經濟責任審計評價體系的有效實現(xiàn)，需要各內部審計機構與人員進行配合，通過雙向的信息溝通來提高經濟責任審計評價的效率。審計部門之間合作的加強，可以有效地彌補各個部門之間的缺陷，可以使各個部門之間的優(yōu)勢進行互補，使審計的作用和效果得以發(fā)揮。首先行政事業(yè)單位設立經濟責任審計評價體系具體內容，起草內容的相關條例，并標注相關審計風險事宜與具體的執(zhí)行步驟，最后發(fā)放年度經濟責任審計總體措施。經濟責任審計評價制度應當建立在各單位切實執(zhí)行、照實評估的基礎上，對填寫與實際不符的問題，要嚴格依法處理。若因主辦單位疏忽，但是不影響整體評估體系正常運作，屬輕微之事故，則應以書面或口頭通知之形式，促使有關之人改正。如果是內部審核與實際審核不符，要對有關人員進行問責，并按有關人員的業(yè)績進行扣減。如上所述，按對經濟責任審計評價體系影響程度的輕重，分別采取不同程度的責任追究方式。參考文獻胡智強,余冬梅.經濟責任審計制度的定位與規(guī)范重塑——以十九大報告關于改革審計管理體制精神為基點[J].審計與經濟研究,2018,33(01):13-20.DavidFlint,1988,ThephilosophyandPrinciplesofAuditing:AnIntroduction,MacmillanEducationLtd.Pollitt.C.PerformanceauditinWesternEurope:trendsandchoices[J].Criticalperspectivesonaccounting,2003(1-2):157-170.Tillema.S,TerBogt.H.J.Performanceauditing:Improvingthequalityofpoliticalanddemocraticprocesses[J].CriticalPerspectivesonAccounting,2010(8):755-769.李利華.論經濟責任審計與績效審計之比較[J].學術交流,2012(03):96-98.馬志娟:腐敗治理,政府問責與經濟責任審計[J].審計研究,2013(06):52-56.王海兵,張明翔.新時代經濟責任審計全覆蓋的實現(xiàn)路徑研究[J].財會通訊,2021(15):108-111+136.武曉璐,陳緒武,趙鐳,趙艷娣.淺談經濟責任審計評價體系[J].中國產經,2020(13):55-56.韋小泉,王立彥.地方黨政主要領