我國(guó)工業(yè)園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃設(shè)計(jì)望城縣工業(yè)園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究

我國(guó)工業(yè)園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃設(shè)計(jì)望城縣工業(yè)園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究

中國(guó)工業(yè)區(qū)的發(fā)展取得了巨大成就。據(jù)不完全調(diào)查,目前我國(guó)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值已占全國(guó)GDP的3%,投資總額占全國(guó)的15%。天津、廣州、蘇州、上海金橋等工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)值均已經(jīng)達(dá)到1000億元左右,而且仍保持著高速增長(zhǎng)。工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展,為我國(guó)吸引外資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理、培養(yǎng)人才、聚集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化工業(yè)布局、推動(dòng)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了巨大作用。物流是企業(yè)的第三利潤(rùn)源,發(fā)展工業(yè)園區(qū)中的物流產(chǎn)業(yè),不僅能為工業(yè)園區(qū)降低物流費(fèi)用,增加利潤(rùn)來(lái)源,改善工業(yè)園區(qū)地理位置條件,更能為工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造好的投資環(huán)境。靠近城市消費(fèi)區(qū)域的工業(yè)園區(qū),在反應(yīng)速度與服務(wù)水平上更具有優(yōu)勢(shì)。但對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的過(guò)度投資,也容易帶來(lái)投資過(guò)度,回收周期長(zhǎng),設(shè)施利用率低等負(fù)面影響,為此需要對(duì)工業(yè)園區(qū)中的物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。本文以湖南望城為例進(jìn)行分析。1食品工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群延伸工業(yè)園區(qū)由于產(chǎn)業(yè)匯集,集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最為重要的方面。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化過(guò)程中的一種地緣現(xiàn)象,是指由一定數(shù)量企業(yè)共同組成的產(chǎn)業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的集中,以實(shí)現(xiàn)集聚效益的一種現(xiàn)象。邁克爾·波特(1998)認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)集合。產(chǎn)業(yè)集群包括一批對(duì)競(jìng)爭(zhēng)起重要作用的、相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和其他實(shí)體。產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)常向下延伸至銷售渠道和客戶,并側(cè)面擴(kuò)展到輔助性產(chǎn)品的制造商,以及與技能技術(shù)或投入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司。望城高科技食品工業(yè)園區(qū)可歸入衛(wèi)星式產(chǎn)業(yè)集群。望城地處湖南省會(huì)長(zhǎng)沙西北郊,全縣總面積1361平方公里,轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),70.5萬(wàn)人,勞動(dòng)力資源豐富。全縣從南、西、北三面環(huán)抱長(zhǎng)沙,靠近中心城市消費(fèi)群落。交通方面有京廣鐵路、石長(zhǎng)鐵路貫穿縣境,長(zhǎng)常高速、319國(guó)道、長(zhǎng)湘公路、京珠高速繞城公路與縣鄉(xiāng)公路交錯(cuò)成網(wǎng);雷鋒大道、金星大道、長(zhǎng)湘線等多條主干道與長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)接,為望城高科技園區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要前提。2物流行業(yè)的發(fā)展2.1在倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的應(yīng)用針對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)處于起步階段、倉(cāng)庫(kù)數(shù)量少的特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)由企業(yè)自備倉(cāng)、自用倉(cāng)向社會(huì)倉(cāng)、專業(yè)倉(cāng)方向發(fā)展;由單一功能向多功能、提供增值服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變;以及向配送中心等物流企業(yè)類型的轉(zhuǎn)化。望城產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)品與原料各有特點(diǎn),我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在合理位置為望城產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立獨(dú)立倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。集中建設(shè)同類型倉(cāng)庫(kù),形成專業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)區(qū),在地理區(qū)劃上將不同企業(yè)所需要的倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)根據(jù)運(yùn)輸方向進(jìn)行優(yōu)化布局,如奶制品等食品加工企業(yè)可使用同一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū),倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)地理位置靠近長(zhǎng)沙市區(qū),方便產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)能夠通過(guò)公路干線進(jìn)城,即能夠節(jié)省占用倉(cāng)庫(kù)的面積,提高周轉(zhuǎn)率。機(jī)械,電子,建筑材料企業(yè)為一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū),該倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)靠近公路和鐵路,能夠使產(chǎn)品和原材料在第一時(shí)間內(nèi)通過(guò)鐵路系統(tǒng)進(jìn)入倉(cāng)庫(kù),能夠方便使用鐵路運(yùn)輸大型設(shè)備和大量原材料。制藥企業(yè)以一個(gè)或多個(gè)大型企業(yè)為核心建立倉(cāng)儲(chǔ)聯(lián)盟,因?yàn)獒t(yī)藥行業(yè)特殊性,要求有高清潔高品質(zhì)環(huán)境,同時(shí)配備專業(yè)設(shè)備和人員管理,所需成本相對(duì)較大,而望城產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)制藥企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少,而且企業(yè)集中,為倉(cāng)儲(chǔ)聯(lián)盟創(chuàng)造了先天條件。建議在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中不獨(dú)立設(shè)計(jì)醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)區(qū),在制藥企業(yè)內(nèi)部組織產(chǎn)生一個(gè)聯(lián)盟,即第四方倉(cāng)儲(chǔ)管理方式,將制藥企業(yè)的原料和成品集中在幾個(gè)大型企業(yè)內(nèi)進(jìn)行管理,其他企業(yè)采用交納管理費(fèi)用的方式維護(hù)和租用該企業(yè)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步將該企業(yè)轉(zhuǎn)化為特殊領(lǐng)域內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)企業(yè)。以上方案優(yōu)點(diǎn)是建設(shè)迅速,分類程度高,容易形成專業(yè)化集中管理,但需要各方面協(xié)調(diào)配合工作。2.2商品分揀自動(dòng)化、配送努力建設(shè)社會(huì)化物流配送中心,配送中心的管理也應(yīng)該做到現(xiàn)代化,即信息管理電腦化、商品分揀自動(dòng)化、商品倉(cāng)儲(chǔ)立體化、商品配送共同化。鼓勵(lì)將現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)提升為現(xiàn)代物流中心,鼓勵(lì)企業(yè)依托配送物流園區(qū)建設(shè)配送中心,并給予優(yōu)惠政策。2.3運(yùn)輸企業(yè)方面?zhèn)}儲(chǔ)區(qū)因?yàn)槠涮厥馔顿Y性質(zhì)將其分為三期投資,以普通倉(cāng)庫(kù)為主進(jìn)行一期開發(fā),一期開發(fā)主要針對(duì)建筑材料,固體能源;在投資回收效益的前提下,進(jìn)行二期開發(fā),以專業(yè)倉(cāng)庫(kù)為主,主要針對(duì)食品工業(yè);三期開發(fā)為配套設(shè)施,如自動(dòng)化分揀系統(tǒng),安全工程設(shè)施,信息設(shè)施。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施需要能夠與現(xiàn)有交通體系相配套的貨道網(wǎng)絡(luò),以及與之相配套的運(yùn)輸場(chǎng)站,通訊設(shè)施,并以此形成一個(gè)完成的物流體系,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、物流信息處理功能。目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路設(shè)計(jì)為以主干道為中心向四周輻射型布局,在該布局內(nèi)建立環(huán)形運(yùn)輸線路。此線路能夠在最大程度上利用到產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)公路資源,同時(shí)能夠起到公共交通的作用。運(yùn)輸業(yè)務(wù)可以采取政府招標(biāo)的方式,將路段分包給運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng),通過(guò)發(fā)放應(yīng)運(yùn)許可證規(guī)范企業(yè)行為,避免搶客拉貨,非法駕駛等。免除企業(yè)道路使用費(fèi)用,以運(yùn)輸企業(yè)自身產(chǎn)生利潤(rùn)維護(hù)公路建設(shè),同時(shí)政府可以對(duì)運(yùn)輸路段中特殊位置進(jìn)行出租出讓,修建運(yùn)輸配套設(shè)施,如加油站,維修站。如政府可以根據(jù)所修道路的情況,將標(biāo)書投給運(yùn)輸企業(yè),并將修好道路的應(yīng)運(yùn)權(quán)投給該運(yùn)輸企業(yè),即“誰(shuí)投資,誰(shuí)經(jīng)營(yíng),誰(shuí)受益”,采用以標(biāo)易標(biāo)的方式修建公路環(huán)線和鐵路環(huán)線。我國(guó)的通信設(shè)施建設(shè)一般采取電信壟斷方式,以保證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,建設(shè)規(guī)范。未來(lái),望城將并入長(zhǎng)沙城區(qū),產(chǎn)業(yè)園因自身業(yè)務(wù)增加,對(duì)通信量需求將逐步增加。我們的建議是,在目前,可以使用交換機(jī)與固定電話為主,政府建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息中心,以網(wǎng)絡(luò)信息中心為龍頭,將各個(gè)企業(yè)的信息系統(tǒng)連為整體,在園區(qū)內(nèi)沿雙環(huán)線敷設(shè)光纖,采用FDDI雙環(huán)通信方式形成園區(qū)內(nèi)信息高速公路。項(xiàng)目可以發(fā)包給電信建設(shè)工程公司建設(shè),或者通過(guò)招標(biāo)方式,采用分片招標(biāo)的方式,將產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、研究開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)等,在區(qū)內(nèi)采用智能小區(qū)技術(shù),內(nèi)部形成有效信息管理機(jī)制后,由政府投資建設(shè)FDDI環(huán)線,將各智能小區(qū)串聯(lián)為一個(gè)信息整體。在FDDI中對(duì)未來(lái)企業(yè)接入預(yù)先留下端口,方便升級(jí)與外部系統(tǒng)接入。采用市話網(wǎng)絡(luò)、互連網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺(tái)三網(wǎng)覆蓋方式,對(duì)整個(gè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面覆蓋。未來(lái)望城進(jìn)入長(zhǎng)沙市區(qū)后還可以引入有線電視公司,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程閉路監(jiān)控、車輛過(guò)程調(diào)度、貨物全程跟蹤提供基礎(chǔ)?？紤]到望城工業(yè)園區(qū)同時(shí)應(yīng)具有生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)功能,未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)還有可能形成職工生活區(qū),外圍靠近長(zhǎng)沙市區(qū)且擁有湖南三大高爾夫球場(chǎng)之一,是周末理想度假勝地,在未來(lái)形成度假消費(fèi),因此在運(yùn)輸系統(tǒng)中還需要考慮到外圍休閑系統(tǒng)。本系統(tǒng)設(shè)計(jì)以運(yùn)輸設(shè)施系統(tǒng)為主線,貫穿園區(qū)內(nèi)外各個(gè)設(shè)施系統(tǒng),形成一個(gè)有機(jī)整體,信息設(shè)施為輔線,構(gòu)成園區(qū)內(nèi)外信息高速公路,倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)為物流進(jìn)出口岸,是運(yùn)輸設(shè)施系統(tǒng)與信息設(shè)施主要樞紐,歸納為兩線一點(diǎn)。2.4流的最高表現(xiàn)形式物流企業(yè)的核心是物流、信息流和資金流以及“三流”的整合,而三流的最高表現(xiàn)形式都以信息流為載體,以企業(yè)信息化平臺(tái)為支撐,所形成的企業(yè)對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)整合的整體運(yùn)作體系。通過(guò)物流信息系統(tǒng)建設(shè),全面推動(dòng)企業(yè)的信息化管理水平,保證企業(yè)的物流暢通,達(dá)到:2.4.1形成相關(guān)信息化整體框架,形成相關(guān)信息化整體框架。在技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成相關(guān)信息化整體基于構(gòu)件化的、可組合、可擴(kuò)充的體系結(jié)構(gòu),利用企業(yè)信息門戶、消息流、工作流等技術(shù)手段,對(duì)構(gòu)建的所有應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用和數(shù)據(jù)的整合,形成AAA物流企業(yè)信息化整體框架,將各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)融合為一個(gè)統(tǒng)一整體。整體框架中的各個(gè)組成部分相對(duì)分離,協(xié)同工作,有利于企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)的發(fā)展,靈活調(diào)整各個(gè)應(yīng)用層次的構(gòu)件或設(shè)備配置。2.4.2物流的可獲得性如今競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的商業(yè)環(huán)境迫使公司對(duì)內(nèi)要持續(xù)壓縮成本,對(duì)外要增加銷售商品或服務(wù)的特色。隨著客戶對(duì)所購(gòu)買商品或者服務(wù)的要求越來(lái)越高,在物流過(guò)程中,愈來(lái)愈多的顧客無(wú)法忍受等待與缺貨的發(fā)生,物流必須在有限的資源限制下滿足顧客對(duì)速度與可獲得性的需求。而信息化物流則在降低成本的同時(shí),保證了供貨速度的可獲得性以及良好的服務(wù)品質(zhì),增加了客戶滿意度,提高了商品銷售額,從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2.4.3加強(qiáng)企業(yè)業(yè)務(wù)的自動(dòng)化處理通過(guò)物流企業(yè)信息化建設(shè),實(shí)施企業(yè)管理(人事、財(cái)務(wù)、檔案、后勤保障等)和物流業(yè)務(wù)(入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送)的自動(dòng)化處理,提高企業(yè)業(yè)務(wù)處理速度和準(zhǔn)確度。2.4.4規(guī)范物流運(yùn)作信息化管理利用自動(dòng)化設(shè)備收集和處理商流、物流過(guò)程中產(chǎn)生的信息,對(duì)物流信息進(jìn)行分析和挖掘,及時(shí)掌握業(yè)務(wù)運(yùn)作情況,合理安排物流業(yè)務(wù),最大限度地利用有效信息對(duì)物流活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。通過(guò)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,提供運(yùn)營(yíng)決策依據(jù)。公司決策層能實(shí)時(shí)了解每日甚至每單業(yè)務(wù)的執(zhí)行情況及相應(yīng)的成本,充分利用公司資源,通過(guò)合理優(yōu)化,降低成本,提高收益。2.4.5下游溝通協(xié)調(diào)信息流的暢通,促進(jìn)物流和商流的暢通,及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行上下游溝通。貨主和客戶可以根據(jù)貨運(yùn)單號(hào),在線查詢所有交運(yùn)物品的狀態(tài):是否發(fā)運(yùn)、途中、到站以及簽收等情況,以便及時(shí)對(duì)各種業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行處理,提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)提高客戶滿意度。2.5現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,在此思路下努力將湖南省望城工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。按現(xiàn)代物流的理念,對(duì)國(guó)內(nèi)物流資源重新優(yōu)化整合,形成新型的物流產(chǎn)業(yè),從而使傳統(tǒng)的流通業(yè)得到改造,使傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)獲得新生。通過(guò)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,減少由于低水平、條塊分割的物流方式造成的巨大物耗,并改善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,提高園區(qū)內(nèi)物流運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)等效率與效益,直接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3物流產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)3.1是發(fā)展開放型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有利于產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展:吸收國(guó)內(nèi)外資金;有利于獲得國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù);發(fā)展以出口導(dǎo)向型和進(jìn)口替代型產(chǎn)品為主的工業(yè);有利于開拓國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速增長(zhǎng);有利于開發(fā)區(qū)成為現(xiàn)代化的多功能、綜合型的新城區(qū)。3.2園區(qū)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,分為三土地使用優(yōu)惠政策:工業(yè)用地出讓50年,以大包干方式并提供“七通一平”條件,地價(jià)實(shí)行優(yōu)惠,并可根據(jù)投資額度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);以出讓方式獲得的土地使用權(quán),在使用期限內(nèi),不改變土地用途的前提下,可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、交換、繼承和贈(zèng)予,并可將使用權(quán)作價(jià)入股與其他投資者合資辦企業(yè);高新技術(shù)、高附加值項(xiàng)目,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),可在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè),免收土地出讓金。工商費(fèi)用優(yōu)惠費(fèi)用:設(shè)立“無(wú)費(fèi)區(qū)”,免收省、市、縣行政事業(yè)性收費(fèi),經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),按照國(guó)家和省、市規(guī)定的下限收取。稅收優(yōu)惠政策:自企業(yè)設(shè)立年度起,免征五年城市房地產(chǎn)稅和車船使用稅;外商企業(yè)的投資者,將企業(yè)獲得的利潤(rùn)再投資增加注冊(cè)資本,經(jīng)投資者申請(qǐng),稅務(wù)部門批準(zhǔn),獎(jiǎng)勵(lì)再投資部分已繳納所得稅的40%。引進(jìn)人才優(yōu)惠政策:凡自愿來(lái)工作的本科以上畢業(yè)生,短缺專業(yè)?？埔陨袭厴I(yè)生,由用人單位憑報(bào)到證和畢業(yè)證為其辦理就業(yè)手續(xù)、人事檔案、戶籍關(guān)系(包括隨遷人員戶藉關(guān)系);凡辭職來(lái)工作的專業(yè)技術(shù)人才,其原身份不變,工齡可連續(xù)計(jì)算,正常辦理晉升、職稱評(píng)聘等手續(xù),待遇從優(yōu),留去自由;引進(jìn)的各類人才,對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的,由主管部門上報(bào),經(jīng)縣、鄉(xiāng)政府審核,給予獎(jiǎng)金、住房、轎車等重獎(jiǎng)。金融優(yōu)惠政策:向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)借款,只要符合國(guó)家信貸政策和條件,已辦理完相關(guān)的財(cái)產(chǎn)評(píng)估、抵押、擔(dān)保、公證等手續(xù),金融部門給予優(yōu)先安排;實(shí)繳增值稅100萬(wàn)元以上的企業(yè),縣政府予以納入財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目管理,每年度向省申報(bào)。納入省級(jí)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè),縣政府幫助企業(yè)協(xié)調(diào)省財(cái)政給予貸款貼息補(bǔ)助。服務(wù)優(yōu)惠政策:特殊情況,由縣政府采取特事特辦、一事一議的方法予以辦理;為投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,開辟綠色通道。由招商局負(fù)責(zé)領(lǐng)辦服務(wù),由縣糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)對(duì)縣承辦