我國收入分配現(xiàn)狀分析

我國收入分配現(xiàn)狀分析

一、中深金融發(fā)展中的中分配失衡改革開放以來，中國人民的收入水平達(dá)到了一個新臺階，與此同時，收入和分配不足的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致了嚴(yán)重的貧富。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。(一)行業(yè)與行業(yè)之間收入分配的現(xiàn)狀在社會財富初次分配中,城鄉(xiāng)之間,區(qū)域之間,行業(yè)與行業(yè)之間,企業(yè)內(nèi)部之間,企業(yè)內(nèi)部高管與員工之間,其收入分配存在著很大的差距,由而造成了上述的現(xiàn)狀,進(jìn)而從根本上導(dǎo)致了收入差距擴(kuò)大。(二)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大從20世紀(jì)90年代以來,我國城鄉(xiāng)收入差距就處在不斷擴(kuò)大的趨勢之中,到2007年,城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村人均收入比例上升到了332.96%,從2008年起,該比例有所下降,但是,城鄉(xiāng)收入差距仍然很大,而且未來還會在一個有限幅度內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大,城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢么有根本改變,而該現(xiàn)象嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和農(nóng)民生活水平提高。(三)城鄉(xiāng)居民收入基尼系數(shù)以效率為導(dǎo)向的市場經(jīng)濟(jì)在初次分配時便導(dǎo)致了行業(yè)間收入差距過大的問題,據(jù)統(tǒng)計,國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)人均收入基尼系數(shù)由1995年的0.17攀升到2008年0.19,到2009年,該系數(shù)有下降趨勢,這說明行業(yè)之間收入差距增長速度放緩。(四)區(qū)域發(fā)展不平衡中國地域廣大,東西資源各不相同,自改革開放以來,東部地區(qū),尤其是沿海城市率先崛起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,相比之下,中西部地區(qū)人均收入差距高便導(dǎo)致地區(qū)間收入差距夸大,另外,農(nóng)村地區(qū)人均收入差距高于城鎮(zhèn)地區(qū)收入差距,這直接反映出區(qū)域,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的制約作用。二、現(xiàn)行證詞法不完善對非法收入的救濟(jì)我國居民收入差距拉大的原因如下:首先是我國現(xiàn)有體制不完善造成的差距。其次是因為我國地域廣闊,地域差別造成的差距。由于自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件等不同,我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,從總體上看,東部地區(qū)發(fā)展較快,中西部特別是西部地區(qū)發(fā)展較為緩慢。再次,源于現(xiàn)行體制、制度“明規(guī)則”因素而形成的收入差別。例如公職人員的收入水平與其具體位置關(guān)系較大,再如壟斷行業(yè)職工的收入明顯高于非壟斷行業(yè)。另外,源于現(xiàn)行體制、制度中已實際存在的“潛規(guī)則”而形成的收入差別,由此造成了所謂的“灰色收入”。另外是由于我國收入再分配手段不完善造成的差距。目前的再分配領(lǐng)域中,無論是對低收入者的保護(hù)不完善,還是對高收入者的稅收調(diào)節(jié)不夠合理,致使初次分配中形成的較大差距緩解比較慢以及再次分配力度不夠。最后由于體制不健全,形成非法收入而由此造成的差距。由于現(xiàn)行證詞法規(guī)的不完善,不配套和管理的疏漏,給非法收入的形成提供了一定的基礎(chǔ)。特別是存在著以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等嚴(yán)重腐敗問題,以及利用偷稅漏稅、制假售假、投機(jī)欺詐、走私販私、等各種非法手段獲取高額收入等現(xiàn)象,這就是所謂的“黑色收入”。三、09關(guān)于落實關(guān)于加強(qiáng)收入分配、調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見09年以來我國出臺了一系列有關(guān)收入分配的政策,例如2009年4月,國務(wù)院常務(wù)會議通過了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》,提出加快出臺《關(guān)于加強(qiáng)收入分配,調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實施細(xì)則》。2009年,人力資源和社會保障部等腰聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》,對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度作了明確規(guī)范。四、以社會保障建設(shè)為重點,努力提高中低生活質(zhì)量和質(zhì)量要減少貧富差距,政府要做的不是收入的絕對平均,而是要遵循“注重效率,兼顧公平”的原則,鼓勵高收入群體繼續(xù)發(fā)展的同時,通過發(fā)揮政府作用,完善社會保障制度,運(yùn)用財政政策,提高低收入群體的收入水平,從而減少收入分配差距過大問題。具體措施如下:提高勞動者收入水平,制訂扶貧性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。建立保證農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機(jī)制,保持城鄉(xiāng)收入差距的合理界限。一方面加快勞動和其他生產(chǎn)要素市場化進(jìn)程的改革,解除勞動力與生產(chǎn)要素自由流動的制度化障礙,另一方面改變當(dāng)前收入分配有利于城市的不平等格局,逐步縮小工資收入以外的各項福利補(bǔ)貼在城鄉(xiāng)之間的差距,為城鄉(xiāng)居民提供追求自身發(fā)展的同等機(jī)會和條件。近年來,我國在提高居民收入水平方面也出臺了一些政策和措施,例如提出要加大力度清償農(nóng)民工拖欠工資,提高中低著的保障水平,大力培養(yǎng)中等收入階層等。另外,應(yīng)建立并完善企業(yè)工資制度,保障勞動者的合法權(quán)益,提供最低工資保障,在提高收入方面,要注重農(nóng)民收入問題,針對這一點,要加大完善農(nóng)民社會保障制度的資金投入,并積極推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程,提高農(nóng)民生活水平,另外,應(yīng)速進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作,充分發(fā)揮財政性投資項目隊就業(yè)的帶頭作用,增加就業(yè)崗位,從而更好的吸納農(nóng)民工參與項目建設(shè),為低收入人口創(chuàng)造多元化的就業(yè)渠道,擴(kuò)大收入來源。加大財政性消費(fèi)支出規(guī)模,優(yōu)化財政性投資結(jié)構(gòu),從而更好的完善社會保障體系,做到社會保障及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部傾斜,建立社會保障體系,完善的社會保障制度既是解決失業(yè)、疾病、年老等因素所帶來的貧富不均的有力措施,同時也可以盡快消除消費(fèi)者在新舊制度交替時期的不安全感包括醫(yī)療保險,義務(wù)教育等,重視教育,提高低收入人口的文化素質(zhì),培養(yǎng)其技能,提高競爭力。逐步縮小東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,在中西部加大財政支出,帶動其經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并且出臺優(yōu)惠政策,吸引東部企業(yè)投資,從而帶動其發(fā)展,縮小地區(qū)間差距,另外,針對行業(yè)收入差距,應(yīng)消除行業(yè)壟斷利潤,財政性投資堅決退出一般性競爭領(lǐng)域,放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),鼓勵企業(yè)發(fā)展,增加行業(yè)競爭,從而消除企業(yè)收入差距。另外改革工資制度,調(diào)節(jié)工資收入分配、縮小收入差距。稅收是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)(下轉(zhuǎn)第173頁)(上接第170頁)的重要杠桿之一。強(qiáng)化稅收的調(diào)節(jié)作用,對于促進(jìn)和諧社會的建設(shè),縮小貧富差距,有重要意義。要做到完善稅收制度,需要建立一套與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的個人稅收系統(tǒng),建立有效的個人收入調(diào)節(jié)機(jī)制,增加直接稅稅種,有效地調(diào)節(jié)個人收入分配。針對目前存在的問題,例如個稅收入間距不盡合理,前面等級偏低等問題,應(yīng)著力改革稅制,逐步加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度,對低收入者的補(bǔ)助力度。另外必須出臺嚴(yán)格、透明的法律規(guī)定,一方面有效的節(jié)制偷稅漏稅行為,另一方面嚴(yán)厲打擊以各種方式獲取非法收入的行為。在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中,政府要通過政策、立法的透明性、統(tǒng)一性推