油田公司工程建設(shè)項目監(jiān)理管理實施細則

油田公司工程建設(shè)項目監(jiān)理管理實施細則第一章總則第一條為加強油田公司工程建設(shè)項目監(jiān)理管理，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量、工期、投資和安全環(huán)?？刂颇繕?，依據(jù)國家及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)，集團（股份）公司及油田公司相關(guān)管理制度、體系文件，特制訂本細則。第二條本細則明確了油田公司工程建設(shè)項目監(jiān)理工作基本要求，監(jiān)理對承包商、無損檢測服務(wù)商等管理基本要求，以及監(jiān)理在項目開工準備、過程監(jiān)督、試運投產(chǎn)與移交、轉(zhuǎn)資、變更、保修、驗收等階段的相關(guān)服務(wù)活動。第三條本細則適用于油田公司及其下屬單位組織實施的地面新建、改建、擴建及技改、零星工程、臨時工程、老油氣田改造等項目監(jiān)理工作。第四條油田公司現(xiàn)場監(jiān)理實行“過程監(jiān)督、成果確認”管理模式，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式對建設(shè)工程實施監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)遵循動態(tài)控制原理，堅持預(yù)防為主，零缺陷移交、一次性通過原則。第五條監(jiān)理單位不履行或者不正確履行監(jiān)理職責(zé)，給油田公司造成損失的，油田公司有權(quán)依據(jù)本細則規(guī)定追究監(jiān)理單位違約責(zé)任。第二章監(jiān)理工程建設(shè)準備階段管理第一節(jié)監(jiān)理準備階段管理第六條監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，任命總監(jiān)理工程師，設(shè)置項目監(jiān)理機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)理部），并與建設(shè)單位建立溝通協(xié)調(diào)機制。監(jiān)理人員管理應(yīng)符合《中國石油天然氣集團公司工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)管理規(guī)定》相關(guān)要求，同時監(jiān)理人員年齡依據(jù)油田公司工程建設(shè)地點不同，西南地區(qū)應(yīng)在45周歲以下，中東部地區(qū)應(yīng)在50周歲以下。第七條監(jiān)理部應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位提供項目相關(guān)資料，以滿足監(jiān)理準備階段的工作需要。承包商所需由建設(shè)單位提供的資料，由監(jiān)理部協(xié)調(diào)和發(fā)放。需澄清時，監(jiān)理部組織建設(shè)單位與承包商進行交底、澄清。第八條監(jiān)理部應(yīng)結(jié)合工程實際情況編制監(jiān)理規(guī)劃，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、內(nèi)容、程序、方法和措施，監(jiān)理規(guī)劃必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審核批準并報送建設(shè)單位審批。第九條采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的工程，以及專業(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程，應(yīng)編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，應(yīng)結(jié)合工程特點，具有針對性和可操作性。監(jiān)理細則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，報總監(jiān)理工程師審批后，上報建設(shè)單位備案。監(jiān)理實施細則應(yīng)包括無損檢測、線路及附屬工程、穿跨越工程、站場工程（含各專業(yè)）、通信系統(tǒng)工程、外電工程、水工保護（水土保持）工程、環(huán)境保護工程、投產(chǎn)驗收等相關(guān)內(nèi)容。第十條建設(shè)單位或建設(shè)單位委托監(jiān)理單位組織編制工程項目劃分手冊和竣工文件歸檔整理細則，建設(shè)單位審批后執(zhí)行。項目執(zhí)行過程中，可根據(jù)施工圖設(shè)計適時對工程項目劃分手冊進行升版；可在項目執(zhí)行過程中適時對竣工文件歸檔整理細則進行升版。第十一條監(jiān)理部應(yīng)編制項目質(zhì)量計劃（涵蓋質(zhì)量管理計劃、質(zhì)量檢查計劃）、HSE兩書一表、應(yīng)急預(yù)案、安全監(jiān)理實施細則等質(zhì)量HSE體系文件，總監(jiān)理工程師審批后，報建設(shè)單位備案。第十二條開工前監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員進行培訓(xùn)，并形成培訓(xùn)記錄，建設(shè)單位監(jiān)督檢查。第十三條監(jiān)理人員接受崗位資格認證考試管理。建設(shè)單位組織對監(jiān)理人員依據(jù)相關(guān)招投標文件、設(shè)計文件、合同、監(jiān)理規(guī)劃及細則進行考試，考試合格后方能上崗。后續(xù)進場監(jiān)理人員或替換監(jiān)理人員進場培訓(xùn)與崗位資格認定同上，監(jiān)理上崗考試結(jié)果報基建設(shè)備處備案。第十四條監(jiān)理部應(yīng)按照職業(yè)健康要求，組織監(jiān)理人員完成體檢，建立健康檔案，辦理定點醫(yī)療協(xié)議等；監(jiān)理部的環(huán)境建設(shè)應(yīng)符合HSE要求。第十五條監(jiān)理單位應(yīng)按照工程建設(shè)項目投資額度及范圍，依據(jù)合同確定，合理配備相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員，監(jiān)理人員必須持證上崗，并按證書許可范圍執(zhí)業(yè)。監(jiān)理人員根據(jù)監(jiān)理投標文件、監(jiān)理合同進場完成培訓(xùn)，崗位資格認定和健康檢查后，上報建設(shè)單位審查。監(jiān)理部不得擅自更換不可替換人員（總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理安全總監(jiān)、質(zhì)量監(jiān)理工程師、竣工資料人員）和關(guān)鍵崗位人員（專業(yè)監(jiān)理工程師），監(jiān)理部不可替換人員變更和關(guān)鍵崗位人員變更應(yīng)按程序上報建設(shè)單位履行變更手續(xù)，建設(shè)單位不免除對監(jiān)理人員變更的合同違約追責(zé)。第十六條監(jiān)理部應(yīng)建立完善監(jiān)理文件資料管理制度，應(yīng)設(shè)專人管理監(jiān)理文件資料，及時、準確、完整地收集、整理、編制、傳遞監(jiān)理文件資料，應(yīng)采用信息技術(shù)進行監(jiān)理文件資料管理。第十七條監(jiān)理單位應(yīng)配備滿足項目監(jiān)理機構(gòu)工作需要的辦公設(shè)施、檢測設(shè)備和工器具，設(shè)備設(shè)施進場后，應(yīng)進行鑒定并登記，符合要求后，申請建設(shè)單位驗收。第十八條監(jiān)理部應(yīng)按照應(yīng)急管理要求，編制應(yīng)急預(yù)案并組織防火、抗震、防洪等應(yīng)急演練，做好相應(yīng)記錄，監(jiān)理部及周邊環(huán)境符合消防、安全要求。第十九條監(jiān)理部應(yīng)編寫監(jiān)理準備階段自評報告，上報建設(shè)單位審核。建設(shè)單位對監(jiān)理部的自評報告進行核查，編寫監(jiān)理準備階段工作評價報告，上報基建設(shè)備處備案。第二節(jié)監(jiān)理對施工承包商準備階段的管理第二十條監(jiān)理部按照承包商招投標文件、合同要求，對承包商組織機構(gòu)、準備階段工作計劃、資料交底與交接、人員與設(shè)備、管理文件等進行審查驗收，審查結(jié)果報建設(shè)單位備案。第二十一條監(jiān)理部對承包商編制的項目在執(zhí)行計劃、采購執(zhí)行計劃、外協(xié)執(zhí)行計劃、施工組織設(shè)計、質(zhì)量計劃、HSE兩書一表、應(yīng)急預(yù)案及專項方案等文件進行審查，報建設(shè)單位審批，報基建設(shè)備處備案。第二十二條監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位招投標文件或合同要求，審查承包商的項目分包計劃、分包商的資質(zhì)資信，項目分包計劃至少包括項目概況（尤其是土建工程、外電工程、綠化工程、消防工程、通信工程等）、分包范圍和分包實施計劃，監(jiān)理部審查符合要求后，上報建設(shè)單位審批。第三節(jié)監(jiān)理對無損檢測承包商準備階段管理第二十三條無損檢測項目部進場前，監(jiān)理部應(yīng)對無損檢測組織設(shè)計、無損檢測方案、無損檢測工藝規(guī)程和無損檢測工藝卡、管理文件及質(zhì)量計劃、HSE兩書一表等質(zhì)量HSE體系文件進行審查審批，報建設(shè)單位備案。第二十四條監(jiān)理部對無損檢測機構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)認定、設(shè)備、工器具檢定、無損檢測材料符合性進行審查驗收。第三章監(jiān)理施工階段管理第一節(jié)施工圖設(shè)計管理第二十五條監(jiān)理部應(yīng)審查施工圖設(shè)計單位提交的施工圖紙資料的符合性，并報建設(shè)單位審批，未經(jīng)建設(shè)單位審批的施工圖紙，施工承包商不得用于施工。第二十六條監(jiān)理部根據(jù)施工圖設(shè)計單位提供的圖紙目錄清單，監(jiān)督圖紙按計劃提交。第二十七條監(jiān)理部跟蹤施工圖設(shè)計圖紙資料過程版次與發(fā)放管理，監(jiān)督施工圖設(shè)計單位設(shè)計進度的執(zhí)行和圖紙升版管理，圖紙升版后應(yīng)按原程序報審或按審批要求處理。第二十八條監(jiān)理部負責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)單位確認施工圖設(shè)計單位提供建設(shè)單位、監(jiān)理部、施工承包商及質(zhì)量監(jiān)督等所需的圖紙數(shù)量，設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)單位的批準，向有關(guān)單位提交設(shè)計圖紙資料。第二十九條監(jiān)理單位參加由建設(shè)單位組織的施工圖會審，監(jiān)督設(shè)計單位落實會審紀要，保證設(shè)計意圖實現(xiàn)。第三十條監(jiān)理單位參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計交底，監(jiān)督設(shè)計交底內(nèi)容在施工過程中落實執(zhí)行。第三十一條監(jiān)理部負責(zé)協(xié)調(diào)施工圖設(shè)計單位對采辦、施工和生產(chǎn)準備過程中各級管理人員發(fā)現(xiàn)設(shè)計技術(shù)疑問的澄清。當(dāng)涉及變更事宜時，按油田公司相關(guān)要求執(zhí)行，不得以設(shè)計澄清方式實施工程變更。第三十二條與油田公司有關(guān)的采辦、生產(chǎn)準備的技術(shù)確認工作，由建設(shè)單位協(xié)調(diào)，監(jiān)理部提供支持。第三十三條監(jiān)理部負責(zé)監(jiān)督與確認建構(gòu)筑物、設(shè)備基礎(chǔ)、水工保護工程、地基驗槽等驗收工作，施工圖設(shè)計單位人員參加并確認相關(guān)驗收記錄。第三十四條施工承包商合同范圍的設(shè)計變更，由監(jiān)理部初審查，按照建設(shè)單位相關(guān)程序?qū)彶閷徟?。第二?jié)開工管理第三十五條項目開工管理按照《油田公司基本建設(shè)工程管理辦法》執(zhí)行。施工承包商首次施工開工應(yīng)嚴格執(zhí)行項目建設(shè)基本程序，滿足工程建設(shè)一次性通過要求。首次施工開工在承包商自檢符合要求后，申請監(jiān)理部組織建設(shè)單位聯(lián)合驗收，由建設(shè)單位審批首次開工，總監(jiān)下達開工令。施工承包商其他施工開工由監(jiān)理部負責(zé)審批。第三節(jié)物資管理第三十六條監(jiān)理部應(yīng)對施工承包商乙供物資的采購資格進行預(yù)審。審查施工承包商報送的甲供物資需求計劃、乙供物資采購計劃。第三十七條監(jiān)理部監(jiān)督施工承包商采購計劃的執(zhí)行。對于未按計劃開展采購工作的，應(yīng)向施工承包商發(fā)函警告，并要求施工承包商在后續(xù)工作中采取措施。第三十八條監(jiān)理部組織相關(guān)單位對進入現(xiàn)場的物資進行監(jiān)督、確認及開箱驗收，符合標準及技術(shù)規(guī)格書要求方可使用。在監(jiān)造范圍內(nèi)的產(chǎn)品，交付時須提交項目駐廠監(jiān)造工程師簽署的質(zhì)量有效控制證明，未經(jīng)證明的產(chǎn)品不予驗收。第三十九條監(jiān)理部負責(zé)監(jiān)督對接收的物資不合格品進行標識、清理，并報建設(shè)單位。當(dāng)采購物資出現(xiàn)重大質(zhì)量問題時，按油田公司物資管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條項目施工完成前，監(jiān)理部應(yīng)將施工圖設(shè)計數(shù)量物資與實際數(shù)量進行對比、分析，組織建設(shè)單位和施工承包商對數(shù)量進行校正。第四十一條監(jiān)理部審查施工承包商報送的甲供剩余物資清單，現(xiàn)場核實剩余物資質(zhì)量與數(shù)量，符合移交條件的，與建設(shè)單位協(xié)調(diào)并通知施工承包商做好物資交接準備與清場工作，監(jiān)督并記錄可清退甲供物資移庫交接過程。第四節(jié)外協(xié)管理第四十二條監(jiān)理部監(jiān)督施工承包商依法合規(guī)和節(jié)約集約用地，依據(jù)施工圖紙和批準的施工組織設(shè)計、施工方案、審核用地面積、用地周期。第四十三條監(jiān)理部監(jiān)督施工承包商按照“邊建設(shè)、邊復(fù)墾”的原則，實施土地復(fù)墾和地貌恢復(fù)工作。第四十四條監(jiān)理部監(jiān)督施工承包商按照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》的規(guī)定實現(xiàn)管道保護范圍內(nèi)“零占壓”。第四十五條監(jiān)理部審查由施工承包商負責(zé)辦理河流、鐵路、公路通過權(quán)等手續(xù)文件，合格后歸檔。第五節(jié)施工進度管理第四十六條監(jiān)理部應(yīng)編制監(jiān)理工作執(zhí)行計劃，結(jié)合工程特點對施工承包商提供的項目執(zhí)行計劃進行審查。第四十七條監(jiān)理部審查施工承包商每天上報的工程量，以日報形式報建設(shè)單位及相關(guān)部門。第四十八條監(jiān)理部要在例會上對本周計劃執(zhí)行情況及下周計劃安排的進行梳理部署，通報周進度情況，與進度計劃對比，分析關(guān)鍵路徑，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決計劃執(zhí)行過程中存在的問題。第四十九條監(jiān)理部每月對施工圖設(shè)計、物資采辦、外協(xié)、施工資源及施工進度進行識別、分析和風(fēng)險評價，提交項目進度計劃執(zhí)行情況分析報告，為建設(shè)單位決策提供信息。當(dāng)進度偏差影響后續(xù)工作時，提前向施工圖設(shè)計單位、施工承包商發(fā)出預(yù)警，確保工程進度不受影響。第五十條對于一般工程變?yōu)榭刂菩怨こ?、一般路徑上升為關(guān)鍵路徑的風(fēng)險，或出現(xiàn)進度偏差持續(xù)加大并影響下道工序時，向施工圖設(shè)計單位、施工承包商、物資供應(yīng)商進行通報，協(xié)調(diào)提出糾偏措施，經(jīng)監(jiān)理部審查后報建設(shè)單位。第六節(jié)施工過程管理第五十一條監(jiān)理監(jiān)督施工承包商應(yīng)保證每一機組作業(yè)面“三員一長”（安全員、質(zhì)量員、技術(shù)員、機組長）到位。第五十二條監(jiān)理人員應(yīng)隨時組織對項目施工承包商質(zhì)量管理、水工保護施工質(zhì)量、工程實體質(zhì)量、無損檢測檢測質(zhì)量等進行檢查，形成周檢查報告報建設(shè)單位。第五十三條監(jiān)理部應(yīng)做好施工可追溯性管理，對管道及站場試壓、掃水、干燥施工過程及結(jié)果，連頭口、返修口、金口、關(guān)鍵部位管線下溝、水工保護工程、工程施工前、施工完成后以及中間交接前、施工前后的地貌及恢復(fù)等重點工序的施工過程，進行拍照或錄像，并將詳細的影像資料以電子文件方式留存，在工程完工后提交建設(shè)單位。建設(shè)單位將適時進行抽查。第五十四條監(jiān)理部監(jiān)督施工承包商以工程項目劃分手冊和竣工資料歸檔管理細則為基礎(chǔ)，組織對現(xiàn)場物資、施工試驗報告、實驗室試驗報告、施工記錄等階段性成果按程序進行檢查、簽字確認，建設(shè)單位將適時進行抽查。第五十五條監(jiān)理部應(yīng)以工程項目劃分手冊為基礎(chǔ)，組織對隱蔽工程、檢驗批、分部、分項工程等進行驗收；對驗收合格的給予簽認，對驗收不合格的拒絕簽認，要求承包商在指定的時間內(nèi)整改并重新報驗。第五十六條監(jiān)理部負責(zé)施工成果確認狀態(tài)的統(tǒng)計與分析，并在監(jiān)理周例會上進行通報，督促施工承包商工程質(zhì)量檢查驗收與工程施工進展保持同步。第五十七條施工不符合項管理（一）建立不符合項整改銷項制度及問題數(shù)據(jù)庫，提供不符合項報告、整改、確認、銷項的管理鏈條。（二）監(jiān)督不符合項整改，整改完成后，由現(xiàn)場監(jiān)理簽字確認銷項，留存影像資料，整改情況應(yīng)報建設(shè)單位。（三）監(jiān)理部每天對監(jiān)理人員上報的不符合項進行統(tǒng)計，每周對不符合項及整改情況進行分析，在監(jiān)理例會上通報。并以月度為單位對不符合項進行分析與報告，報建設(shè)單位。第五十八條無損檢測管理（一）當(dāng)焊縫進行100%無損檢測時，施工承包商焊接外觀質(zhì)量檢查合格后，將焊縫外觀質(zhì)量檢驗記錄和無損檢測申請報監(jiān)理部，監(jiān)理部確認收到申請后給無損檢測承包商下達檢測指令。當(dāng)焊縫按比例抽查時，由監(jiān)理工程師指定現(xiàn)場檢測焊口，并做好相關(guān)記錄。并于24小時內(nèi)將申請報現(xiàn)場監(jiān)理確認。（二）無損檢測監(jiān)理工程師對檢測結(jié)果的抽查比例除另行規(guī)定外，按30%執(zhí)行。（三）無損檢測承包商根據(jù)收到的信息，開展檢測活動。檢測前應(yīng)對焊接外觀質(zhì)量進行檢查，確認合格后，方可檢測。外觀不合格的，現(xiàn)場進行標注，并以外觀不符合項形式書面報告監(jiān)理部。（四）現(xiàn)場監(jiān)理在巡視、平檢過程中對施工承包商申報的焊接外觀質(zhì)量檢查記錄和檢測承包商的檢查結(jié)果進行確認，不符合要求的，由施工承包商處理，檢測承包商重新檢測，檢測費用由施工承包商承擔(dān)。（五）無損檢測承包商應(yīng)先將無損檢測報告提交無損檢測監(jiān)理工程師審查確認并簽署意見后，將檢測結(jié)果通知施工承包商。（六）無損檢測監(jiān)理工程師必須對無損檢測服務(wù)商正常線路段、連頭口、返修口拍片過程、底片焊口對應(yīng)情況進行抽查，形成抽查記錄，完善“三口”臺賬。不符合要求時，簽發(fā)不符合項通知，由無損檢測承包商進行整改。（七）無損檢測監(jiān)理工程師每周至少進行一次檢查及復(fù)核，監(jiān)理在周（月）報中，對底片質(zhì)量、底片抽查比例、評片質(zhì)量、復(fù)評情況進行統(tǒng)計上報建設(shè)單位。工程完工時監(jiān)理部要對所有底片質(zhì)量、底片抽查、評片質(zhì)量、復(fù)評情況進行總結(jié)，形成報告報建設(shè)單位。（八）無損檢測監(jiān)理工程師應(yīng)對無損檢測承包商施工組織設(shè)計編制、工藝卡、曝光曲線、檢測方案、試塊管理、材料及檢測設(shè)備報驗等定期進行監(jiān)督檢查，履行無損檢測監(jiān)理監(jiān)督管理職責(zé)。第五十九條施工質(zhì)量監(jiān)督管理（一）監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位項目質(zhì)量管理目標，結(jié)合項目特點提出本項目監(jiān)理質(zhì)量管理目標。（二）監(jiān)理部建立健全質(zhì)量問題報告制度，規(guī)定質(zhì)量問題報告程序及時間要求。（三）關(guān)鍵工序、重點環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行監(jiān)理旁站制度，做好旁站記錄。在施工過程中，當(dāng)承包商對已批準的施工組織設(shè)計進行調(diào)整補充或變動時應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查并應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認。（四）現(xiàn)場監(jiān)理對隱蔽工程的隱蔽過程、上道工序施工完成后，進行現(xiàn)場確認，留存影像資料。（五）對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷應(yīng)及時下達監(jiān)理工程師通知，要求承包商整改，并確認檢查整改結(jié)果。（六）發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令，要求承包商停工整改。整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查，符合規(guī)定要求后，應(yīng)及時簽署工程復(fù)工報審表?？偙O(jiān)理工程師下達工程暫停令和簽署工程復(fù)工報審表，應(yīng)事先向建設(shè)單位報告。（七）監(jiān)理部依據(jù)相關(guān)合同規(guī)定，對承包商及其他工程服務(wù)商存在的違約行為進行違約追責(zé)，并抄報建設(shè)單位。第六十條施工HSE管理（一）監(jiān)督施工承包商與分包商簽訂《HSE合同》，保證HSE管理工作逐層分解。（二）制定監(jiān)理HSE培訓(xùn)計劃，組織落實監(jiān)理HSE培訓(xùn)工作，報建設(shè)單位備案。監(jiān)督各承包商制定HSE培訓(xùn)計劃，組織承包商人員進場前HSE培訓(xùn)、開工前的崗前HSE培訓(xùn)，并檢查相關(guān)培訓(xùn)記錄。（三）將HSE監(jiān)督檢查作為監(jiān)理HSE管理的日常工作內(nèi)容，定期或不定期對施工承包商進行HSE檢查。監(jiān)督施工承包商在開工前充分做好風(fēng)險識別及措施的落實，建立風(fēng)險識別管理臺賬，驗證相關(guān)措施落實，做好施工許可監(jiān)督管理。（四）編制監(jiān)理部應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練計劃，做好應(yīng)急演練管理。監(jiān)督監(jiān)督施工承包商建立和評審應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃的編制、執(zhí)行。（五）監(jiān)理確認施工承包商按照《油田公司作業(yè)許可管理規(guī)定》進行施工，審批工程班前HSE確認單，隨時復(fù)核現(xiàn)場HSE確認單內(nèi)容是否滿足安全需求。（六）發(fā)生HSE事故的，監(jiān)理部應(yīng)及時組織對事故出現(xiàn)的原因進行分析，接受、配合上級部門的事故調(diào)查。（七）履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，建立安全管理制度。監(jiān)督檢查各承包商風(fēng)險管理計劃，風(fēng)險管理制度，風(fēng)險辨識臺賬（風(fēng)險識別清單）的建立及動態(tài)管理及分析，跟蹤各承包商項目實施過程中的風(fēng)險警示、隱患治理、項目風(fēng)險管理評價與考核。第六十一條重點關(guān)注的施工風(fēng)險控制（一）石方段管溝溝底細土回填量，未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理檢查確認合格，管道不得下溝及回填，管側(cè)及頂部細土回填未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理檢查確認合格，不得開展原土回填。（二）管道焊口返修作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)理必需旁站監(jiān)督，并做好焊口旁站記錄。（三）管道連頭作業(yè)（含金口），施工承包商現(xiàn)場管理人員、現(xiàn)場監(jiān)理實施旁站監(jiān)督，并做好管道連頭作業(yè)HSE風(fēng)險識別清單確認，現(xiàn)場旁站檢查記錄。施工承包商現(xiàn)場管理人員、現(xiàn)場監(jiān)理任何一方人員未到場開展監(jiān)督的，禁止施工。（四）管道及站場清管、測徑及試壓、干燥過程、與在役設(shè)施近距離施工及砼澆筑等，監(jiān)理必須全程旁站，監(jiān)督施工質(zhì)量，做好各項工作參數(shù)及時間節(jié)點的記錄，對監(jiān)督過程進行確認。第四章信息及檔案管理第六十二條每周組織召開一次由參建各方參加的監(jiān)理例會，監(jiān)理部應(yīng)向建設(shè)單位報告上期會議議事完成情況，本期工程管理及實施情況，提出下期各單位工作安排，通報本期不符合項和累計不符合項及整改完成情況，通報本期工程進度、施工質(zhì)量檢查驗收確認狀態(tài)，分析存在的問題，協(xié)調(diào)解決措施，確定議定事項，出具監(jiān)理例會紀要，抄報建設(shè)單位及其主管部門。第六十三條監(jiān)理日、周、月報原則為日報數(shù)量、周報統(tǒng)計、月報分析的逐層遞進管理模式。（一）每周二12時、每月24日12時前將監(jiān)理（周）月報報建設(shè)單位，同時抄報基建設(shè)備處。（二）項目日、周、月報內(nèi)容、格式由監(jiān)理部統(tǒng)一編制，經(jīng)建設(shè)單位審查確定后，由監(jiān)理部組織填報、審核和發(fā)布。（三）建立及時、有效的報告制度，當(dāng)施工現(xiàn)場突發(fā)質(zhì)量安全及環(huán)境事故（事件）時，監(jiān)理部應(yīng)立即向建設(shè)單位報告，并隨時上報事故（事件）情況簡報。第六十四條監(jiān)理部應(yīng)及時整理、分類匯總監(jiān)理文件資料，按規(guī)定組卷，形成監(jiān)理檔案。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點和有關(guān)規(guī)定，保存監(jiān)理檔案，并應(yīng)向建設(shè)單位移交需要存檔的監(jiān)理文件資料。第五章試運投產(chǎn)、轉(zhuǎn)資及竣工驗收管理第六十五條監(jiān)理負責(zé)監(jiān)督施工承包商完成設(shè)備單體調(diào)試，對試運測試內(nèi)容進行確認，并形成完整記錄。按照聯(lián)合調(diào)試計劃，組織施工承包商與其他工程服務(wù)商按調(diào)試方案完成聯(lián)合調(diào)試工作。第六十六條監(jiān)理部應(yīng)參加項目投產(chǎn)方案審查，提出審查意見。第六十七條監(jiān)理部參加工程建設(shè)階段檢查及工程投產(chǎn)條件檢查，并提交檢查報告。配合建設(shè)單位進行工程移交，監(jiān)督施工承包商對工程預(yù)驗收、投產(chǎn)條件檢查中發(fā)現(xiàn)問題以及遺留問題落實整改，按時上報整改進展及銷項情況。第六十八條負責(zé)工程保修期監(jiān)理工作，保修期內(nèi)的監(jiān)理職責(zé)與建設(shè)期間相同，保留必要的人員對修復(fù)的工程質(zhì)量進行驗收和簽認。第六十九條在運行權(quán)移交后，監(jiān)理參加建設(shè)單位組織實物資產(chǎn)的清點移交，并在資產(chǎn)清點表上簽字確認。第七十條監(jiān)理單位參加完工（中間）交接、交工驗收、初步驗收和竣工驗收。配合建設(shè)單位完成安全、環(huán)保、水保、職業(yè)病防治等專項驗收。提交項目監(jiān)理工作總結(jié)報告，監(jiān)督其他承包商提交項目總結(jié)報告。第七十一條監(jiān)理負責(zé)定期（至少1次/月）檢查施工承包商竣工資料編制情況，保證竣工資料與工程建設(shè)進展同步進行，在投產(chǎn)后2個月內(nèi)完成投產(chǎn)部分竣工資料的提交審查。第七十二條監(jiān)理投資管理（一）執(zhí)行集團（股份）及油田公司投資相關(guān)規(guī)定。根據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理規(guī)范的要求，對工程計量、工程款支付及竣工結(jié)算等工程造價工作實施控制。未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格的工程量，或不符合工程承包合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕該部分工程量的工程款支付申請。（二）對施工承包商報送的變更、據(jù)實結(jié)算費用進行復(fù)審，確保變更、據(jù)實結(jié)算費用符合管理要求。所有工程變更及工程結(jié)算必須先由監(jiān)理部對工程量進行確認和對費用進行審核，并提出對工期、質(zhì)量、HSE、投資的影響，出具審核意見后報建設(shè)單位。（三）按建設(shè)單位要求及時組織承包商進行結(jié)算，負責(zé)審查施工承包商、無損檢測服務(wù)商及其他承包商竣工結(jié)算資料，施工承包商或其他承包商上報結(jié)算資料后1個月內(nèi)出具審核意見報建設(shè)單位。承包商上報結(jié)算資料不及時的監(jiān)理負責(zé)連帶責(zé)任，監(jiān)理必須按合同及建設(shè)單位的結(jié)算計劃控制結(jié)算時間。（四）施工承包商上報的工程變更等應(yīng)先由監(jiān)理部判定是否符合合同規(guī)定的價格調(diào)整范圍，對判定屬于可調(diào)范圍的項目進行審核后提交建設(shè)單位審核，建設(shè)單位判定屬于可調(diào)范圍的項目可費用審核，合同范圍外的變更需報公司主管部門確認。監(jiān)理部和建設(shè)單位認可不屬于可調(diào)費用范圍的應(yīng)予以退回。（五）合同范圍外的變更等可調(diào)費用項目應(yīng)做到一事一議，承包商必須在變更申請得到批復(fù)，變更等事件發(fā)生后7日內(nèi)提交設(shè)計變更技術(shù)文件和變更費用預(yù)算報監(jiān)理審批，監(jiān)理收到變更預(yù)算5日內(nèi)完成審核，并將確認屬合同允許調(diào)整費用的項目報建設(shè)單位；建設(shè)單位收到監(jiān)理上報的變更后5日內(nèi)予以審核確認，合同范圍外的變更建設(shè)單位審核后報公司主管部門批復(fù)。（六）工程結(jié)算中的變更、索賠堅持“逢變必報、一事一簽一結(jié)算”原則。當(dāng)工程進度完成50%時，監(jiān)理部組織一次設(shè)計澄清、設(shè)計聯(lián)絡(luò)單及變更、索賠事項的中間匯總、總結(jié)工作。建設(shè)項目工程進度完成100%時，進行所有設(shè)計澄清、設(shè)計聯(lián)絡(luò)單及變更、索賠匯總、總結(jié)并報建設(shè)單位。第六章績效考核及合同違約追責(zé)第七十三條績效考核管理按照《油田公司承包商管理辦法》執(zhí)行。第七十四條油田公司通過質(zhì)量監(jiān)督、例行檢查、專項檢查以及質(zhì)量HSE事故調(diào)查等管理措施，對監(jiān)理單位履行合同情況進行評價、考核、違約追責(zé)。第七十五條監(jiān)理單位未依約履行的，建設(shè)單位視情況采取項目通報、列入黑名單等處理方式：（一）項目通報：由建設(shè)單位行文向監(jiān)理部行政主管單位或上級單位書面進行通報，同時抄送監(jiān)理部、基建設(shè)備處及市場管理處。（二）列入黑名單：監(jiān)理單位存在重大違約、或監(jiān)理人員在監(jiān)督管理工作中不作為的問題發(fā)生，建設(shè)單位將其列入黑名單，根據(jù)問題嚴重程度，1~3年內(nèi)不得參油田公司組織的工程建設(shè)。第七十六條對監(jiān)理組織機構(gòu)違約追責(zé)（一）建設(shè)單位在監(jiān)理招標中，應(yīng)將本細則作為合同簽訂依據(jù)，并在合同文本中予以明確；監(jiān)理單位違約應(yīng)依據(jù)本細則進行合同違約追責(zé)。（二）監(jiān)理單位必須按照監(jiān)理合同要求派遣人員組建監(jiān)理部；擅自更換總監(jiān)（含總監(jiān)代表）的，按違約處理，監(jiān)理單位支付2萬元違約金。通過建設(shè)單位批準更換總監(jiān)的，不解除監(jiān)理單位違約責(zé)任，建設(shè)單位保留對監(jiān)理單位合同違約追責(zé)的權(quán)利；（二）監(jiān)理安全總監(jiān)、質(zhì)量控制工程師、竣工資料工程師等不可替換人員擅自更換的，建設(shè)單位按違約處理，監(jiān)理單位支付1萬元/人違約金；通過建設(shè)單位批準更換的，不解除監(jiān)理單位違約責(zé)任，建設(shè)單位保留對監(jiān)理單位合同違約追責(zé)的權(quán)利；（三）其他監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員（專業(yè)監(jiān)理工程師）簽訂合同后，擅自更換的，建設(shè)單位按違約處理，監(jiān)理單位支付1萬元/每人違約金；（四）不可替換人員和關(guān)鍵崗位人員替換超過50%的，建設(shè)單位有權(quán)解除合同，并將監(jiān)理單位列入黑名單，3年內(nèi)不得參加油田公司的工程監(jiān)理工作。（五）開工1個月內(nèi)，監(jiān)理單位承諾的車輛、檢測設(shè)備到位率不足70%，責(zé)令整改后，到位率不足80%的，監(jiān)理單位支付1萬元違約金。第七十七條監(jiān)理部有如下行為（包括但不限于），承擔(dān)監(jiān)理監(jiān)督管理責(zé)任，依據(jù)本細則進行合同違約追責(zé)：（一）現(xiàn)場監(jiān)理人員在工程施工期間不堅守崗位的，違約追責(zé)0.2萬元/次；（二）與承包商串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，違約追責(zé)1萬元/次；（三）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，違約追責(zé)1萬元/次；（四）違反有關(guān)規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準進行工程監(jiān)理的，違約追責(zé)1萬元/次；（五）對工程承包商違規(guī)施工、違規(guī)操作未及時發(fā)現(xiàn)或制止的，違約追責(zé)0.5萬元/次；（六）對設(shè)計有重大失誤未能及時發(fā)現(xiàn)和阻止施工單位施工，或提出設(shè)計變更的，違約追責(zé)0.5萬元/次；（七）未按照規(guī)定要求的項目、頻數(shù)進行抽檢，未能及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，違約追責(zé)0.5萬元/次；（八）對所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量HSE、工藝安裝等問題未處理到位或跟蹤處理的，違約追責(zé)0.5萬元/次；（九）承包商未按圖施工，監(jiān)理未及時發(fā)現(xiàn)的，或施工過程發(fā)現(xiàn)施工圖中的錯誤未及時進行處理，違約追責(zé)5萬元/次；（十）未進行開工條件審查，或?qū)彶椴缓细穸鴾试S開工的，支付1萬元違約金；（十一）未按照要求審查各承包商等上報文件的，違約追責(zé)0.5萬元/次；（十二）對承包商提交的開工報告、施工組織設(shè)計（包括安全措施）、技術(shù)方案、進度計劃等審定不嚴謹，有重大缺陷、違反國家強制性法規(guī)標準規(guī)定沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)仍予以通過的，違約追責(zé)1萬元/次；（十三）對發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場不按照審批通過的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案等組織施工而不制止的，違約追責(zé)0.5萬元/次；（十四）發(fā)現(xiàn)承包商違章指揮和違章作業(yè)，熟視無睹，未采取相應(yīng)措施予以制止的，違約追責(zé)1萬元/次；（十五）未按照竣工檔案要求，對施工承包商竣工資料編制進行檢查及審核，違約追責(zé)0.5萬元/次；（十六）未按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等通過審批的監(jiān)理文件進行監(jiān)理的，違約追責(zé)1萬元/次；如建設(shè)單位上級機關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)此問題，違約追責(zé)2萬元/次；（十七）監(jiān)理資料存在弄虛作假的，違約追責(zé)1萬元/次；（十八）缺少應(yīng)編制的監(jiān)理文件的，違約追責(zé)0.2萬元/次；（十九）監(jiān)理檢查確認合格后，在建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工承包商和生產(chǎn)單位參加的投產(chǎn)條件檢查中發(fā)現(xiàn)A、B類問題的，違約追責(zé)0.1萬元/項；投產(chǎn)前檢查中發(fā)現(xiàn)問題累計違約追責(zé)金額不超過監(jiān)理合同額的10%。第七十八條由于監(jiān)理不作為，發(fā)生嚴重質(zhì)量問題、質(zhì)量事故（事件）給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟損失的，建設(shè)單位追究監(jiān)理單位責(zé)任：（一）經(jīng)濟損失10萬元以下的，對其進行項目通報，監(jiān)理單位承擔(dān)經(jīng)濟損失的8%，合同違約追責(zé)1萬元；（二）經(jīng)濟損失10萬元及以上，100萬元以下的，并對其進行行政通報