加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

PAGEPAGE4加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)縣域教育均衡發(fā)展鄖縣教育局局長(zhǎng)吳忠恒教師隊(duì)伍建設(shè)始終是教育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素。2006年以來(lái)，在市教育局的關(guān)心支持下，通過(guò)積極參謀，我縣成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育、人事、編制、財(cái)政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了中小學(xué)教師素質(zhì)提高工程和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)工程，把隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，作為推進(jìn)教育均衡發(fā)展的首要工作來(lái)抓。我們以規(guī)范化精細(xì)化管理為抓手，通過(guò)強(qiáng)化教師培訓(xùn)，均衡教師配置，規(guī)范教師管理，補(bǔ)齊師資“短板”，較好地解決了農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)不高、分布不均、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人心不穩(wěn)等問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)了校長(zhǎng)和教師兩支隊(duì)伍活力，有力地促進(jìn)了全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。一、盤(pán)活存量，讓教師資源配置“優(yōu)”起來(lái)針對(duì)縣域教師分布不均、學(xué)科教師分布不均的問(wèn)題，我們采取多種形式，合理配置現(xiàn)有教師資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。1．建立教師雙向交流機(jī)制。制定《鄖縣義務(wù)教育學(xué)校教師均衡配備實(shí)施意見(jiàn)》，每年組織部分城區(qū)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編學(xué)校支教，選派部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校干部到縣直、城區(qū)學(xué)校掛職鍛煉。三年來(lái)，全縣選派了672名教師下鄉(xiāng)支教，選拔了58名優(yōu)秀年輕教師到城區(qū)掛職鍛煉。通過(guò)城鄉(xiāng)教師雙向交流，從教育管理和教學(xué)業(yè)務(wù)等方面，帶動(dòng)農(nóng)村教師素質(zhì)不斷提高。2．建立教師競(jìng)崗分流機(jī)制。根據(jù)山區(qū)學(xué)校分散和寄宿制學(xué)校多的實(shí)際，縣編委增加了教學(xué)點(diǎn)和初小編制，增設(shè)了寄宿制小學(xué)保育員、完全小學(xué)和初中學(xué)校保衛(wèi)人員崗位。同時(shí)，全縣中小學(xué)校全面推行教師聘任制，4589名義務(wù)教育學(xué)校教師參加了競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，125名初中落聘的年輕教師分流到小學(xué)任教，375名年齡偏大且不能適應(yīng)教學(xué)崗位的教師，分流到學(xué)校后勤服務(wù)性崗位工作。3．挖掘潛力，補(bǔ)齊師資“短板”。教師結(jié)構(gòu)性缺編、民轉(zhuǎn)公教師比例大等農(nóng)村教師隊(duì)伍的先天不足，是農(nóng)村師資的“短板”。為補(bǔ)齊“短板”，鄖縣不斷創(chuàng)新工作思路，深挖內(nèi)部潛力。一是實(shí)行走教制，充分發(fā)揮專業(yè)師資作用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或完小師資為依托，讓體、音、美等學(xué)科專業(yè)教師負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)多所學(xué)校相應(yīng)學(xué)科教學(xué)工作，保證每所學(xué)校開(kāi)齊課程。二是采取執(zhí)教制，充分應(yīng)用遠(yuǎn)程教育資源。認(rèn)真選擇小學(xué)英語(yǔ)執(zhí)教教師，加強(qiáng)培訓(xùn)，使原來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)電腦、沒(méi)學(xué)過(guò)英語(yǔ)的老教師都能熟練運(yùn)用空中英語(yǔ)教學(xué)資源開(kāi)展教學(xué)。老百姓生動(dòng)地說(shuō)，“校校建個(gè)接收站，上課圍著電視轉(zhuǎn)，教外語(yǔ)的卻是門(mén)外漢?！比菍?shí)行流動(dòng)教學(xué)，充分利用完全小學(xué)師資優(yōu)勢(shì)。根據(jù)少數(shù)學(xué)校布點(diǎn)分散和生源不穩(wěn)定的情況，部分學(xué)校在學(xué)生低谷時(shí)每周把學(xué)生集中送到附近完小學(xué)習(xí)，上完一周課后，再由教師送到家長(zhǎng)手中。原學(xué)校繼續(xù)保留，教師即“看孩子”又“看房子”，待學(xué)生高峰期再穩(wěn)定辦學(xué)。二、擴(kuò)大增量，讓教師補(bǔ)充源頭“活”起來(lái)1．招聘“補(bǔ)”。2006年以來(lái)，縣教育局積極當(dāng)好縣委、縣政府參謀，在控制編制總量的同時(shí)，建立了教師隊(duì)伍長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制。堅(jiān)持每年公開(kāi)招聘一定數(shù)量的新教師，防止教師編制大起大落和教師青黃不接，形成合理的老、中、青教師梯隊(duì)。一是實(shí)行擇優(yōu)“補(bǔ)”，面向全日制本科畢業(yè)生公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄用。二是實(shí)行定向“補(bǔ)”，所有招聘教師的編制指標(biāo)一律分配到農(nóng)村中小學(xué)校，考生報(bào)名直接到農(nóng)村中小學(xué)，經(jīng)考試考核被錄用的，一律按定向報(bào)考志愿到報(bào)考的農(nóng)村中小學(xué)任教,并簽訂在農(nóng)村任教5年的合同。三是實(shí)行對(duì)癥“補(bǔ)”，招聘的教師編制指標(biāo)向英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、計(jì)算機(jī)等教師緊缺學(xué)科傾斜。2．資教“補(bǔ)”。根據(jù)全縣學(xué)科教師需求，結(jié)合國(guó)家、省實(shí)施的“農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計(jì)劃”（特崗教師）和“湖北省農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”（資教教師）。三年接收資教教師132人，緩解了教師結(jié)構(gòu)性缺編的問(wèn)題。掛鉤。四、激活能量，讓教師工作熱情“高”起來(lái)1．整頓作風(fēng)，增強(qiáng)教師戰(zhàn)斗力。剎賭風(fēng)，出臺(tái)《鄖縣教育系統(tǒng)禁賭規(guī)定》，提出了教師帶彩娛樂(lè)下崗、干部帶彩娛樂(lè)下課的強(qiáng)硬要求，有效遏止了歪風(fēng)邪氣的蔓延；治師風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)師德承諾制度、師德宣誓制度、師德檔案制度，開(kāi)展“弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立新風(fēng)”和“學(xué)英雄講奉獻(xiàn)，學(xué)法律講政治”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)了廣大教師的工作熱情；評(píng)政風(fēng)，組織開(kāi)展“八查”不良作風(fēng)活動(dòng)、民主評(píng)議干部和學(xué)?；顒?dòng)、“提高執(zhí)行能力建設(shè)”主題活動(dòng)，維護(hù)了教育在人民群眾心中的良好形象。2．動(dòng)態(tài)管理，提高教師執(zhí)行力。完善《鄖縣教師隊(duì)伍管理暫行辦法》，實(shí)行教師編制三年核定一次制度，邊清編邊核編，清退在編不在崗教師；建立教師異動(dòng)月報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師崗位的監(jiān)管；嚴(yán)格實(shí)行教師病、事假請(qǐng)、銷假制度；實(shí)行離崗教師限期歸隊(duì)通知書(shū)制度；堅(jiān)持教師編制網(wǎng)上公開(kāi)制度，受理網(wǎng)上投訴，接受社會(huì)監(jiān)督；嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，及時(shí)清除了教師隊(duì)伍的害群之馬。通過(guò)嚴(yán)格管理，全縣教師令行禁止，提高了工作效能。3．落實(shí)待遇，增強(qiáng)教師凝聚力。在教師績(jī)效工資政策尚未出臺(tái)的情況下，鄖縣采取積極措施，保證了教師的待遇不降低，收入不減少。一是按政策及時(shí)足額兌現(xiàn)了省撥義務(wù)教育學(xué)校教師人均每月200元的績(jī)效考核補(bǔ)貼；二是保持原人均每月126元的津補(bǔ)貼和人均1150元的年終一次性獎(jiǎng)金繼續(xù)發(fā)放；三是縣財(cái)政按教職工工資3%足額安排教師住房公積金，按工資的5%和人均60元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算教師基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)。全縣教師津補(bǔ)貼年人均達(dá)到4000元，縮小了與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入的差距，及時(shí)穩(wěn)定了工改后教師的波動(dòng)情緒，清除了雜音，凝聚了人心。4．績(jī)效考核，提升教師競(jìng)爭(zhēng)力。縣教育局、財(cái)政局、人事局聯(lián)合制定《鄖縣事業(yè)單位績(jī)效工資改革前義務(wù)教育階段學(xué)校教師績(jī)效工資考核分配暫行辦法（試行）》，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資（省發(fā)人均月平200元）的分配原則、核定辦法、發(fā)放形式、考核量化辦法等，都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，初步解決了“干多干少一個(gè)樣”的問(wèn)題，增強(qiáng)了教師競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。通過(guò)采取以上措施，我縣“兩支隊(duì)伍”建設(shè)取得了明顯成效：校長(zhǎng)隊(duì)伍開(kāi)闊了眼界，創(chuàng)新了思路，把精細(xì)化管理理念融入學(xué)校工作方方面面，打造了一批精致學(xué)校。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)了備課電子化、上課媒體化、培訓(xùn)遠(yuǎn)程化、教研網(wǎng)絡(luò)化；全縣農(nóng)村學(xué)生人人坐上了新桌椅，吃上了新鮮菜，睡上了鐵架床，洗上了熱水澡，用上了多媒體和洗衣機(jī)。省教育廳副廳長(zhǎng)黃儉高度評(píng)價(jià)說(shuō)：“鄖縣的每一所學(xué)校管理得都很規(guī)范，經(jīng)營(yíng)得都很精細(xì)，很值得學(xué)習(xí)”。教師隊(duì)伍比工作、講學(xué)習(xí)、鉆業(yè)務(wù)蔚然成風(fēng)，全縣教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，2008年中考綜合成績(jī)保持全市前列；普通高中實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，在全市高考質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)中，鄖縣在六縣市中首次獲得第一名；職業(yè)教育創(chuàng)出品牌，鄖陽(yáng)科技學(xué)校被評(píng)為省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校，成為全省7所省級(jí)示范性中職學(xué)校中唯一一所縣辦中職學(xué)校。中央電教館主任陳慶貴和華中師范大學(xué)、華東師范大學(xué)教授在我縣調(diào)研后評(píng)價(jià)說(shuō)：“沒(méi)想到這里開(kāi)通了班班通；沒(méi)想到這里資源整合運(yùn)用這么好，而且很有特色；沒(méi)想到這里常態(tài)化教學(xué)開(kāi)展得這么好，像廣東、上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，隨時(shí)可以推門(mén)聽(tīng)課；沒(méi)想到這里課題研究開(kāi)展得這么扎實(shí)有效”。我們?cè)诩訌?qiáng)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村教師隊(duì)伍和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)中，開(kāi)展了一些探索和嘗試，主