麟游縣九成宮鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及前景分析

麟游縣九成宮鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及前景分析一、實(shí)踐目的麟游縣位于陜西省寶雞市東北部，為隋唐帝王及官員閑時(shí)避暑游玩之地——宮井，相傳隋義寧元年，仁壽宮中出現(xiàn)白麒麟四處祥游而更名為麟游，地處渭北塬丘陵溝壑區(qū)，具有“千年九成宮，現(xiàn)代避暑城”之稱。近年來，麟游縣為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，避免走上銅川市煤礦資源開發(fā)枯竭的老路，開始著力發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。2019年7月8號(hào)，在系領(lǐng)導(dǎo)及各位老師的帶領(lǐng)下我們來到了麟游縣，通過抽樣調(diào)查的方法，分別對(duì)文旅局、民政局、廣電局、當(dāng)?shù)鼐用?、游客等進(jìn)行了一定采訪，對(duì)麟游縣歷史文化背景以及旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有了一定的了解。采訪發(fā)現(xiàn)，麟游縣憑借得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)來發(fā)展旅游業(yè)，在一定程度上帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)然也存在著不少因素制約著當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展，基于此我們著眼于麟游縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析其發(fā)展前景。二、實(shí)踐內(nèi)容麟游縣由于其特殊的地理位置，交通不便，屬于山區(qū)貧困縣，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展以煤礦產(chǎn)業(yè)為主，種植業(yè)、畜牧業(yè)和旅游業(yè)為輔，最終于2019年5月退出貧困縣序列。2010年后，麟游縣開始把旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，傾力打造自然風(fēng)光游、名勝古跡游、靚麗小城游、最美鄉(xiāng)村游、環(huán)保礦山游等五大旅游品系，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)麟游縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也漸漸起著不可或缺的作用。通過此次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前麟游縣的旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾方面的優(yōu)勢(shì)。麟游文物古跡眾多，僅僅九成宮鎮(zhèn)就有著名的唐名臣魏徵撰文、著名書法家歐陽詢的《九成宮醴泉銘碑》，唐高宗李治率當(dāng)朝四品以上文武百官御筆書丹的《萬年宮銘碑》，唐代畫家李思訓(xùn)的《九成宮紈扇圖》等，更有皇家佛教寺院慈善寺石窟。麟游縣不僅存在許多名勝古跡，自古以來更是盛暑的避暑勝地，吸引著無數(shù)的文人墨客。自2015年以來，麟游縣廣電局借助人民日?qǐng)?bào)、今日陜西、今日頭條、西部法制網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過麟游旅游、九成宮等微信公眾號(hào)對(duì)各旅游景點(diǎn)進(jìn)行宣傳。每年的六月至八月份是當(dāng)?shù)芈糜瓮?，遵循“政府主?dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全民參與”的原則，縣城內(nèi)都會(huì)舉辦“全縣、全民、全業(yè)、全季、全域”馬拉松賽（包括半馬賽、親子賽、迷你賽等），五月中旬槐花盛開時(shí)舉辦“槐花節(jié)”，七八月份舉辦納涼晚會(huì)，西海苑的夜景也引得不少游客前來觀賞。此時(shí)正值旅游旺季，酒店客房爆滿，經(jīng)過采訪景區(qū)周邊商戶，我們發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)發(fā)展以來，由政府投資建設(shè)的美食街商鋪，在出租時(shí)對(duì)商戶有一定的優(yōu)惠政策；在九成宮景區(qū)附近的南坊村，我們采訪了該縣唯一一家在營(yíng)的農(nóng)家樂，老板告訴我們，在旅游旺季，游客數(shù)量相對(duì)較多，生意也還不錯(cuò)，采訪時(shí)老板接到一通甘肅旅游團(tuán)的預(yù)約電話，可見，旅游業(yè)確實(shí)為周圍的村民帶來一定的收入；在民政局，我們了解到，該縣最近幾年流動(dòng)人口數(shù)量趨于減少，外出打工人數(shù)有了一定程度的減少，為麟游縣的發(fā)展也注入了新活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全年，麟游縣旅游人數(shù)達(dá)到80.3萬人，其中，五一節(jié)假日期間，共接待旅游人數(shù)14.3萬人次，綜合收入450萬元，同比增長(zhǎng)7%；端午節(jié)期間，全縣共接待旅游人數(shù)52700人次，全縣綜合收入590萬元，同比增長(zhǎng)7%；“十一黃金周”共接待旅游人數(shù)31790.8人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入632.97萬元，同比增長(zhǎng)41.3%。2018～2019年全縣年接待人次達(dá)到一百萬人次左右，2019年上半年接待人次大概為40萬人次，全年入境游客有所增長(zhǎng)，但對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用并不明顯。三、實(shí)踐過程麟游縣雖然自然地理位置優(yōu)越，文物古跡眾多，旅游業(yè)發(fā)展起源早，但因受到各種因素的限制發(fā)展緩慢。麟游縣是一個(gè)山區(qū)縣，旅游開發(fā)資金投入不足，各類服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)前期投資規(guī)模大，周期長(zhǎng)?？捎秘?cái)源小，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)主要靠國(guó)家撥款和引入外來投資，目前麟游縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)接待能力較弱，住宿方面只有一個(gè)三星級(jí)賓館——金麒麟酒店，其他都是一些涉外定點(diǎn)賓館等；餐飲方面，除賓館配套飯店外，農(nóng)家樂和民俗苑較少。旅游業(yè)發(fā)展以來，雖一定程度上帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但長(zhǎng)期以來，由于淡旺季旅游人次相差過大，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)仍然處在產(chǎn)業(yè)鏈不完整、附加產(chǎn)值不高的尷尬階段。加之綜合性游客服務(wù)中心少，旅游信息、導(dǎo)游、旅行社等重要服務(wù)產(chǎn)業(yè)匱乏，與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，使得旅游產(chǎn)業(yè)鏈條無法連接。而且，由于資金、人才不足等原因，該地旅游業(yè)起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購(gòu)物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)，并與其協(xié)調(diào)相互促進(jìn)發(fā)展。進(jìn)入麟游縣主要以環(huán)山公路為主，距離雖近，但實(shí)際路程遠(yuǎn)、耗時(shí)長(zhǎng)。麟游縣有四條入境公路，但是等級(jí)較低，縣區(qū)整體交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，路網(wǎng)密度小，公路主骨架未形成。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的道路仍需要改善，縣內(nèi)景區(qū)間通暢的環(huán)線交通網(wǎng)沒有形成，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)進(jìn)展緩慢，縣街道的交通無法滿足游客的多樣化，個(gè)性化出行需求。此外，部分景區(qū)道路也存在標(biāo)準(zhǔn)低、路面差，這也成為麟游縣旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極大制約因素。經(jīng)過采訪，外地游客大都表示，若不是自駕游，基本不會(huì)選擇來這里旅游，去景點(diǎn)必要開車或者打車，沒有旅游專線，甚至在縣城內(nèi)連公交車都很少，出行極為不便。雖然麟游縣文化底蘊(yùn)豐厚，旅游資源眾多，但大多數(shù)景區(qū)僅僅是滿足了當(dāng)?shù)厝说膴蕵沸蓍e活動(dòng)，重要的歷史文化主要集中在碑亭景區(qū)，碑亭景區(qū)也是全縣唯一一個(gè)AAAA級(jí)景區(qū)，即使“九成宮闕”已經(jīng)入選“寶雞新八景”，《九成宮醴泉銘》碑也是國(guó)寶級(jí)文物，在世界上也具有一定的知名度和影響力，但整個(gè)景區(qū)的開發(fā)目前仍然停留在觀光的層面，缺乏深層次的開發(fā)，景區(qū)建成之后，全縣游客量并沒有明顯增加，對(duì)麟游縣經(jīng)濟(jì)方面整體帶動(dòng)作用并不大。麟游有著悠久的歷史文化，遠(yuǎn)在舊石器時(shí)代，已有人類活動(dòng)；仰韶文化時(shí)期，氏族部落在此聚居；商周時(shí)，為周部落繁衍生息之地；秦漢時(shí)就設(shè)縣制；隋唐時(shí)期，封建帝王曾在今縣城所在地修筑了舉世聞名的避暑離宮---仁壽宮、九成宮，兩朝四帝曾20次駕幸麟游避暑消夏。這甚至讓麟游一度成為當(dāng)時(shí)全國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化，但是這些輝煌過往都于一場(chǎng)洪水中毀于一旦，今人雖盡全力試圖重現(xiàn)過往輝煌，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足，人才缺失，眼界所限，重建的景區(qū)設(shè)施不完善，景區(qū)建設(shè)格局狹小。在景點(diǎn)內(nèi)采訪的游客，很多都是本地人來這里消遣時(shí)間，他們都認(rèn)為景區(qū)建設(shè)足夠滿足自己的需求。但外地游客相對(duì)較少，而且部分表示，相比于其他文化旅游景區(qū)，麟游縣景區(qū)建設(shè)還有待完善。雖然有政策扶持，但當(dāng)?shù)鼐用袼枷胼^為守舊，對(duì)于在旅游景區(qū)附近開店鋪、辦農(nóng)家樂這些經(jīng)營(yíng)渠道積極性不高。南坊村村民表示，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力還是外出務(wù)工為主，對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)較大的表示難以接受。除此之外，當(dāng)?shù)鼐用袷芙逃潭绕毡椴桓?，高學(xué)歷人群留在大城市發(fā)展的人占絕大多數(shù)，旅游業(yè)人才流失較為嚴(yán)重，從事旅游行業(yè)的人員總量不足，專業(yè)技術(shù)人才缺少，導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜蜗嚓P(guān)附加產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限。麟游縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)外宣傳力度也是有限的，雖然當(dāng)?shù)貜V電部門也在各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上宣傳當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)資源，但是這些顯然是不夠的，據(jù)了解我們發(fā)現(xiàn)，他們的宣傳更多是側(cè)重于縣區(qū)內(nèi)的宣傳，提倡縣區(qū)內(nèi)全民參與，但是對(duì)于外界的宣傳并沒有十分充分，這也是制約當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)向前發(fā)展的一大制約因素。周邊縣區(qū)之間旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)劇烈。麟游縣周邊的岐山縣周公廟、鳳凰山景區(qū)；扶風(fēng)縣法門寺景區(qū)；鳳翔縣先秦文化產(chǎn)業(yè)園；千陽縣千湖國(guó)家濕地公園；彬縣大佛寺景區(qū)等，周邊這些具有知名度的景區(qū)無不對(duì)麟游縣景區(qū)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)。這些制約旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)性因素，并不是無法克服的，近年來，麟游縣開始緊緊圍繞“皇家避暑休閑度假地”的奮斗目標(biāo)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、龍頭帶動(dòng)、全域發(fā)展、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”四個(gè)戰(zhàn)略。利用麟游當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然地理優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展康養(yǎng)、避暑等方式吸引不同年齡的游客，通過碑亭景區(qū)的進(jìn)一步提升，撬動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)，通過童山古城、石臼山旅游區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)麟游縣鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游。加強(qiáng)旅游和文化、旅游和城鎮(zhèn)、旅游和工業(yè)、旅游和農(nóng)業(yè)、旅游和商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。麟游東部以種植業(yè)為主，種植蘋果、藥材等，西部以養(yǎng)殖為主，雖然對(duì)于帶動(dòng)群眾收入有限，但如果與旅游業(yè)相結(jié)合，也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的作用。豐富旅游元素，開發(fā)附加產(chǎn)業(yè)更能帶動(dòng)麟游書法的廣泛傳播和麟游特產(chǎn)的銷售。麟游縣規(guī)劃，即將在縣城新建停車場(chǎng)3處，停車位1000個(gè)以上。不斷完善旅游交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，規(guī)劃設(shè)置跨區(qū)域旅游交通指引標(biāo)識(shí)、鄉(xiāng)村公路旅游交通指引標(biāo)識(shí)，重點(diǎn)建設(shè)“合鳳高速”（起于陜晉交界處黃河西岸的合陽縣，途經(jīng)澄城縣、白水縣、銅川印臺(tái)區(qū)、彬縣、寶雞市麟游縣等，最終接入寶平高速）、“麟法高速”（起于麟游九成宮鎮(zhèn)縣北村，與扶風(fēng)絳法高速相接），兩條高速公路分別有望于2020年和2022年建成，很大程度上解決了到麟游的交通問題，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)、旅游道路沿線、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等地的交通和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌全覆蓋，增強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)功能。在各景區(qū)設(shè)立游客接待中心，為游客提供咨詢、購(gòu)物、餐飲、住宿、公交集散等服務(wù)，給麟游發(fā)展旅游業(yè)提供很大的便利。其次充分利用原有自然資源，發(fā)展特色主題旅游，依托麟北煤田、頁領(lǐng)萬花山、崔木布爾羊草原牧場(chǎng)等旅游資源建設(shè)工牧業(yè)旅游區(qū)；以沿線村民聚落為主，打造麟游原生社火體驗(yàn)，山區(qū)民俗體驗(yàn)，鄉(xiāng)村風(fēng)景觀光等地方特色建設(shè)民俗文化體驗(yàn)區(qū)；以九成宮鎮(zhèn)為核心，涉及長(zhǎng)豐鎮(zhèn)、玉女潭，千佛摩崖造像等，發(fā)展集文化體驗(yàn)，避暑休閑，養(yǎng)生度假，生態(tài)觀光等為一體的皇家休閑度假地。應(yīng)堅(jiān)持串點(diǎn)成線、連線成面的發(fā)展思路，積極整合旅游資源，打造精品旅游線路，與周邊縣的旅游景區(qū)形成合勢(shì)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，麟游作為其中一部分不再是孤軍奮戰(zhàn)，而是合作共贏。再者重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游，讓旅游和生態(tài)真正可持續(xù)，麟游縣自然風(fēng)光秀美，為群山所環(huán)繞，享有“天然氧吧”和“森林公園”之美譽(yù)。單單為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展便犧牲綠色生態(tài)環(huán)境是極為不可取的。這就要求需充分考慮其目前及未來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響，并滿足游客、行業(yè)、環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需求。嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。麟游縣的領(lǐng)導(dǎo)班子要十分重視旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)信并踐行綠水青山就是金山銀山。“自上世紀(jì)80年代生態(tài)旅游概念提出以后，短短30多年間，生態(tài)旅游迅速成為全球旅游產(chǎn)業(yè)中最具有活力的部分，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)、脫貧，及可持續(xù)發(fā)展等方面起到了顯著作用。”中科院地理資源所所長(zhǎng)葛全勝如是說到。最后大力實(shí)施旅游精準(zhǔn)脫貧，在旅游發(fā)展中，以旅游景區(qū)為支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)旅游景區(qū)的建設(shè)和宣傳，整合旅游線路，動(dòng)員更多的群眾參與到旅游產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)要素的開發(fā)經(jīng)營(yíng)上來，使麟游縣越來越多的群眾通過旅游業(yè)發(fā)展脫貧致富。這不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對(duì)麟游縣當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。不僅要致力于人文旅游，還應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，挖掘本地特色旅游元素，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場(chǎng)景時(shí)代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴(yán)重的問題。優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系，需要滿足多樣化、多層次旅游消費(fèi)人群的需求，結(jié)合麟游優(yōu)越的自然地理環(huán)境，開發(fā)旅游附加產(chǎn)品，引領(lǐng)旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀光、度假、休閑方向轉(zhuǎn)變，通過旅游業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化旅游不分家，2018年文化局旅游局就已合并為文旅局，這有望實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的最佳配置與有效管理，為旅游產(chǎn)業(yè)注入全新的豐厚文化底蘊(yùn)，為文化事業(yè)的發(fā)展傳承建構(gòu)鮮活的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。麟游縣也應(yīng)將本地的深厚文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，將文化與旅游深度融合，一方面要用文化的理念發(fā)展旅游，在旅游發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分挖掘利用廣元本土文化，通過現(xiàn)代手段，將更多文化遺產(chǎn)、文化資源轉(zhuǎn)化為大眾所喜聞樂見的旅游產(chǎn)品。另一方面要用旅游的方式傳播文化，通過旅游的產(chǎn)業(yè)化、