有限空間作業(yè)安全管理制度(新)

Q/HN-2-7202.15.016-2013莆田市圣元環(huán)保電力有限公司有限空間作業(yè)安全管理制度（初版）批準(zhǔn)：審核：編制： 2015—05—25發(fā)布2015—06—01實(shí)施莆田市圣元環(huán)保電力有公司有限空間作業(yè)安全管理制度第一章總則

第一條目的

為加強(qiáng)公司對有限空間作業(yè)的安全管理，保證進(jìn)入有限空間人員的安全與健康，預(yù)防和控制中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和公司相關(guān)文件，制定本制度第二條術(shù)語（一）有限空間：是指封閉或部分封閉，進(jìn)出口較為狹窄有限，未被設(shè)計(jì)為固定工作場所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。

（二）有限空間分為以下三類：

1、封閉、半封閉設(shè)備，如：儲(chǔ)罐、反應(yīng)塔、冷藏車、沉箱及鍋爐、壓力容器、浮筒、管道、槽車等。

2、地下有限空間，如：地下管道、地下室、地下倉庫、地下工事、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、沼氣池及化糞池、下水道、溝、井、池、建筑孔樁、地下電纜溝等。

3、地上有限空間，如：儲(chǔ)藏室、酒槽池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、封閉車間、試驗(yàn)場所、煙道等。清單》，并上報(bào)安環(huán)部。

第十二條安環(huán)部對各單位上報(bào)的《有限空間清單》進(jìn)行補(bǔ)充、審核、確認(rèn)，報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，形成公司《有限空間清單》，由安環(huán)部下發(fā)各單位執(zhí)行，同時(shí)報(bào)圣元環(huán)保股份有限公司備案。

第十三條安環(huán)部部應(yīng)按照《安全標(biāo)志及其使用的導(dǎo)則》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織各單位在有限空間入口處或醒目處設(shè)置“有限空間作業(yè)安全告知牌”，并予以協(xié)助和監(jiān)督指導(dǎo)。告知牌內(nèi)容應(yīng)包括警示標(biāo)志、作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)性、安全操作注意事項(xiàng)、危險(xiǎn)有害因素濃度要求、應(yīng)急處置措施和聯(lián)系方式等。各單位應(yīng)在日常加強(qiáng)對告知牌的維護(hù)和管理，保持其清晰、完好，并教育和督促職工嚴(yán)格執(zhí)行告知牌所告知的要求。

第十四條各單位對有限空間控制應(yīng)按照“優(yōu)先綜合治理、其次封閉隔離、而后作業(yè)控制”的原則進(jìn)行，具體控制措施及其先后順序如下：

（一）采取技術(shù)革新、設(shè)備改造等措施從本質(zhì)上減少或消除有限空間。（二）采取改進(jìn)作業(yè)組織、封閉隔離等措施，減少或消除有限空間作業(yè)。

（三）按照本制度及有關(guān)規(guī)定、規(guī)程對有限空間作業(yè)過程進(jìn)行控制。

第十五條公司《有限空間清單》形成或集中更新后，技術(shù)支持部、生產(chǎn)管理部應(yīng)組織有關(guān)單位共同研究討論技術(shù)設(shè)備改造、作業(yè)組織改進(jìn)、封閉隔離等措施的可行性，必要時(shí)應(yīng)形成改造計(jì)劃、改進(jìn)方案等報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以實(shí)施。

第十六條各級《有限空間清單》均應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各單位應(yīng)堅(jiān)持在日常持續(xù)關(guān)注、不斷識別并及時(shí)上報(bào)安環(huán)部進(jìn)行增減和完善。管理部應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行一次集中識別、判定，并按程序更新各級《有限空間清單》。

第四章有限空間作業(yè)管理

第十七條有限空間作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測、再審批、后作業(yè)”的程序，作業(yè)中還應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境可能發(fā)生的變化實(shí)施持續(xù)檢測或動(dòng)態(tài)檢測。在未準(zhǔn)確測定氧氣含量、有害氣體、可燃性氣體、粉塵的濃度前，及經(jīng)檢測上述物質(zhì)濃度不達(dá)標(biāo)或超標(biāo)而未采取有效的防控手段時(shí)，嚴(yán)禁進(jìn)入該場所。第十八條有限空間作業(yè)必須辦理《有限空間作業(yè)票》（以下簡稱《作業(yè)票》，《作業(yè)票》辦理程序如下：

（一）檢修維護(hù)單位作業(yè)負(fù)責(zé)人向安環(huán)部提出申請，安環(huán)部接到申請后應(yīng)根據(jù)公司《有限空間清單》和現(xiàn)場實(shí)際情況作出是否具備基本作業(yè)安全條件的定性結(jié)論，并告知作業(yè)負(fù)責(zé)人。如結(jié)論為“否”，則本流程終止，不得作業(yè)。如結(jié)論為“是”，安環(huán)部則應(yīng)向作業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放空白《作業(yè)票》并指導(dǎo)其填寫。

（二）對于一級危險(xiǎn)有限空間，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)通知運(yùn)行部進(jìn)行檢測。對于二、三級危險(xiǎn)有限空間，由作業(yè)負(fù)責(zé)人通知當(dāng)班值安排人員進(jìn)行檢測。

（三）檢測完成后，檢測人員將檢測結(jié)果和檢測結(jié)論填入《作業(yè)票》中，簽字確認(rèn)，并將檢測時(shí)所取樣品封存保管（樣品至少保留8小時(shí)）。

（四）檢修維護(hù)作業(yè)安全管理人員、作業(yè)負(fù)責(zé)人共同確定、安排好作業(yè)監(jiān)護(hù)人，向作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員交代必要的安全知識、氣防知識、器具使用及急救常識，并組織落實(shí)防護(hù)措施。交代完畢、防護(hù)措施落實(shí)后，作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人共同在《作業(yè)票》中簽字確認(rèn)。

（五）檢測合格、措施落實(shí)到位后，作業(yè)負(fù)責(zé)人在《作業(yè)票》上簽署意見，并將《作業(yè)票》報(bào)審批單位簽字批準(zhǔn)后，方可開始作業(yè)。其中一級危險(xiǎn)有限空間《作業(yè)票》由總經(jīng)理審批，二級和三級危險(xiǎn)有限空間《作業(yè)票》由生產(chǎn)副總經(jīng)理審批。

第二十條《作業(yè)票》管理要求

（一）作業(yè)票共四聯(lián)，第一～三聯(lián)分別由中控室、作業(yè)負(fù)責(zé)人（或監(jiān)護(hù)人）、作業(yè)人在作業(yè)過程中隨身攜帶，第四聯(lián)由審批單位留存?zhèn)洳椋ū４嫫?年）。

（二）《作業(yè)票》要有明確的起止時(shí)間和作業(yè)詳細(xì)地點(diǎn)、部位，作業(yè)期間應(yīng)根據(jù)有限空間內(nèi)介質(zhì)的危險(xiǎn)程度，確定檢測分析的時(shí)間間隔和作業(yè)票的有效時(shí)限。作業(yè)時(shí)限要求一般為：一級危險(xiǎn)有限空間作業(yè)不應(yīng)超過4小時(shí)，每隔4小時(shí)，安環(huán)部應(yīng)進(jìn)行一次復(fù)查并在《作業(yè)票》中注明，作業(yè)過程間斷超過1小時(shí)應(yīng)重新辦理《作業(yè)票》。二級、三級危險(xiǎn)有限空間連續(xù)作業(yè)通常不超過8小時(shí)，裝置（設(shè)備）全面停工（停車）檢修期間不超過24小時(shí)，作業(yè)過程間斷超過4小時(shí)應(yīng)重新檢測分析，超過8小時(shí)應(yīng)重新辦理《作業(yè)票》。

第二十一條檢測分析單位應(yīng)具備較高的檢測分析能力、安全防護(hù)能力和應(yīng)急處置能力，取樣要具有代表性，在進(jìn)行檢測分析時(shí)要確保自身安全，必要時(shí)應(yīng)佩戴隔離式呼吸器。檢測過程中，單位安全管理人員、作業(yè)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員應(yīng)在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

第二十二條作業(yè)負(fù)責(zé)人能力要求和職責(zé)

（一）了解整個(gè)作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)危害因素和防范措施，具備較高的應(yīng)急處置、指揮和急救能力；

（二）負(fù)責(zé)辦理《作業(yè)票》；

（三）在確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，在《作業(yè)票》規(guī)定的時(shí)限和地點(diǎn)，依照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織作業(yè)；

（四）及時(shí)掌握作業(yè)過程中空間內(nèi)發(fā)生的變化，當(dāng)作業(yè)條件異?；虿环习踩髸r(shí)，要立即終止作業(yè)，并組織作業(yè)人員安全撤離。

第二十三條監(jiān)護(hù)人的能力要求和職責(zé)

（一）應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況及作業(yè)人員，有判斷和處理異常情況的能力，具備基本急救常識，掌握應(yīng)急報(bào)警方式。

（二）全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間的狀況，與作業(yè)人規(guī)定明確的聯(lián)絡(luò)信號，保持有效的作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通，保證在有限空間外持續(xù)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。（三）檢查安全措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)落實(shí)不到位或措施不完善時(shí)，有權(quán)下達(dá)暫?；蚪K止作業(yè)的指令。

（四）發(fā)現(xiàn)附近排放易燃、可燃、有毒、有害物質(zhì)時(shí)，應(yīng)立即下達(dá)暫?；蚪K止作業(yè)的指令，并及時(shí)通知有限空間內(nèi)作業(yè)人員安全撤離。

（五）在作業(yè)前后對進(jìn)出有限空間的人員、工具、材料等進(jìn)行清點(diǎn)。

（六）有限空間作業(yè)完畢后，監(jiān)督對有限空間予以恢復(fù)或封閉。

（七）監(jiān)護(hù)過程中如發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員中毒、窒息或出現(xiàn)異常，應(yīng)立即指揮內(nèi)部人員撤離并報(bào)警，不得盲目進(jìn)入空間內(nèi)施救。

第二十四條作業(yè)人能力要求和職責(zé)

（一）熟悉所從事作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和應(yīng)急處置及自救措施，掌握報(bào)警及聯(lián)絡(luò)方式。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“五不作業(yè)”的原則，即：沒有有效的《作業(yè)票》不作業(yè)；監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場不作業(yè)；安全措施不落實(shí)不作業(yè)；作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)與作業(yè)票不符不作業(yè)；勞動(dòng)保護(hù)著裝和器具不符合規(guī)定不作業(yè)。

（三）遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品；

（四）與監(jiān)護(hù)人保持有效的作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通。

（五）對違反本制度和有關(guān)規(guī)程規(guī)定的、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的、安全措施不到位或不落實(shí)的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行并向上級反映。

（六）作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)他人或自身有中毒、窒息癥狀或出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即發(fā)出撤離信號，向監(jiān)護(hù)人傳遞信息，并立即撤離現(xiàn)場。

第二十五條作業(yè)單位與有限空間所屬單位不是同一單位時(shí)，雙方應(yīng)分別指派一名以上人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。作業(yè)人員分屬不同單位時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商指定一名人員擔(dān)任作業(yè)負(fù)責(zé)人。一級危險(xiǎn)有限空間作業(yè)時(shí)，還應(yīng)設(shè)置專職指揮人員，負(fù)責(zé)在有限空間外統(tǒng)一指揮。

第五章有限空間作業(yè)的安全技術(shù)要求

第二十六條有限空間作業(yè)環(huán)境檢測合格標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）氧氣含量為19.5%-23.5%；

（二）有毒有害物質(zhì)濃度符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》規(guī)定，如：一氧化碳濃度不超過20mg/m3，硫化氫濃度不超過10mg/m3。

（三）可燃性氣體含量低于其爆炸下限的10%，如：一氧化碳含量低于11.25%（爆炸下限為12.5%），丙烷含量低于1.89%（爆炸下限為2.1%）。甲烷含量低于3%爆炸下線為5%。

第二十七條有限空間作業(yè)要切實(shí)做好工藝處理，所有與有限空間相連的管線、閥門必須斷開、加堵盲板，并按規(guī)定進(jìn)行吹掃、置換合格，不得以關(guān)閉閥門代替盲板，盲板應(yīng)掛牌標(biāo)示。

第二十八條進(jìn)入帶有轉(zhuǎn)動(dòng)部件的有限空間內(nèi)作業(yè)，必須先停機(jī)、切斷電源，并懸掛“有人檢修，禁止合閘”標(biāo)示牌，必要時(shí)應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

第二十九條有可燃?xì)怏w或可燃性粉塵存在的作業(yè)現(xiàn)場，必須使用符合防爆要求的檢測儀器、電動(dòng)工具、照明燈具、作業(yè)工具等，進(jìn)入煤氣環(huán)境還應(yīng)攜帶便攜式報(bào)警儀。

第三十條有限空間內(nèi)如需進(jìn)行動(dòng)火、臨時(shí)用電等作業(yè)時(shí)，必須同時(shí)辦理上述作業(yè)審批手續(xù)。

第三十一條嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中，可采取強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)措施降低危險(xiǎn)，保持空氣流通。

第三十二條進(jìn)入有限空間作業(yè)所用照明應(yīng)使用安全電壓和安全行燈。在金屬設(shè)備內(nèi)及特別潮濕場所作業(yè)，使用的行燈電壓應(yīng)在12V以下，凡超過12V的電氣設(shè)備都必須設(shè)漏電保護(hù)器且保持良好絕緣和接零保護(hù)。

第三十三條電器設(shè)備、焊鉗、手持電動(dòng)工具、導(dǎo)線進(jìn)出有限空間必須事先切斷電源傳遞進(jìn)出。暫時(shí)不用的焊鉗、電氣設(shè)備、工具應(yīng)切斷電源，放在干燥的木板或絕緣板上，嚴(yán)禁將帶電的焊鉗、電氣工具隨意直接放在有限空間的金屬體上。

第三十四條在有限空間內(nèi)使用二氧化碳、氬氣或氦氣進(jìn)行焊接作業(yè)時(shí)，必須在作業(yè)過程中不間斷通風(fēng)換氣，確?？諝夥习踩蟆?/p>

第三十五條有限空間的出入口內(nèi)外應(yīng)保持其暢通無阻，便于人員出入和搶救疏散。

第三十六條有限空間應(yīng)急要求

（一）安環(huán)部按照《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理程序》組織相關(guān)單位制定有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案（專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案），預(yù)案應(yīng)確定救援人員及職責(zé)，明確救援設(shè)備器材，科學(xué)、規(guī)范策劃事故處置程序。預(yù)案應(yīng)至少每半年進(jìn)行一次演練，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行可行性評估、修訂。

（二）作業(yè)人員進(jìn)入有限空間前，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織擬定緊急情況下的撤離路線和方法，并在《作業(yè)票》中注明，作業(yè)人應(yīng)牢記。

（三）有限空間外的現(xiàn)場應(yīng)配備合格的隔離式呼吸器、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備、強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、安全繩、安全梯等應(yīng)急物資。

（四）有限空間發(fā)生事故時(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)立即啟動(dòng)有關(guān)預(yù)案，指揮內(nèi)部人員撤離，并及時(shí)報(bào)警，救援人員應(yīng)做好自身防護(hù)，配備必要的呼吸器具、救援器材，嚴(yán)禁盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

第六章日常安全管理要求

第三十七條各單位每年應(yīng)對作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：有限空間存在的危險(xiǎn)特性和安全作業(yè)的要求；進(jìn)入有限空間的程序；檢測儀器、個(gè)人防護(hù)用品等設(shè)備的正確使用；事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。培訓(xùn)應(yīng)有記錄，參加培訓(xùn)的人員應(yīng)簽字確認(rèn)。

第三十八條有限空間作業(yè)實(shí)施前，有限空間所屬單位安全管理人員應(yīng)對作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行針對性安全教育，教育內(nèi)容包括作業(yè)空間的結(jié)構(gòu)和相關(guān)介質(zhì)、有限空間內(nèi)可能存在的有毒有害物質(zhì)，作業(yè)中可能遇到的意外情況以及處理、救護(hù)方法等。第三十九條有限空間檢測分析及應(yīng)急所需設(shè)備、工具、儀器等由裝備動(dòng)力部組織配備。檢測分析及應(yīng)急所用設(shè)備、工具、儀器等應(yīng)作為安全防護(hù)報(bào)警用具進(jìn)行管理，裝備動(dòng)力部應(yīng)組織各單位建立《安全防護(hù)報(bào)警用具登記臺帳》，開展日常維護(hù)管理和定期檢定工作。安環(huán)部應(yīng)對各單位檢測分析及應(yīng)急所用設(shè)備、工具、儀器的建賬登記、日常維護(hù)管理、定期檢定等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條外委施工涉及有限空間作業(yè)時(shí)，外委施工組織單位（部門）應(yīng)通報(bào)安環(huán)部和有限空間所屬單位，并與承包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，告知其有限空間危險(xiǎn)狀態(tài)。安全生產(chǎn)協(xié)議應(yīng)明確承包單位承擔(dān)的檢測分析、安全管理等責(zé)任。作業(yè)過程中，我方不得為其出具檢測分析結(jié)論、審批《作業(yè)票》等。外委施工組織單位（部門）、安環(huán)部、有限空間所屬單位應(yīng)加強(qiáng)對承包單位的有限空間作業(yè)情況的監(jiān)督檢查。

第四十一條各單位應(yīng)制定有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程，明確作業(yè)步驟、安全要求和應(yīng)急措施等，規(guī)程應(yīng)分別單獨(dú)制定保證與各個(gè)有限空間一一對應(yīng)，規(guī)程編制過程中安環(huán)部應(yīng)予指導(dǎo)。有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程經(jīng)安環(huán)部審核并報(bào)圣元環(huán)保股份有限公司處備案后下發(fā)執(zhí)行，相關(guān)作業(yè)人員必須熟知熟記并嚴(yán)格遵守。

第七章罰則

第四十二條未按要求建立并動(dòng)態(tài)管理《有限空間及安全要求清單》的，對責(zé)任單位處1000～2000元罰款，并責(zé)令限期整改。

第四十三條未按要求設(shè)置“有限空間作業(yè)安全告知牌”的，對責(zé)任單位處每例100～300元罰款，并責(zé)令限期整改。

第四十四條有限空間作業(yè)未辦理或違規(guī)辦理《有限空間作業(yè)票》的，對責(zé)任單位處2000～5000元罰款，對責(zé)任人處500～1000元罰款，并責(zé)令立即停止作業(yè)。同時(shí)，違規(guī)情況應(yīng)在公司范圍內(nèi)通報(bào)。

第四十五條《有限空間作業(yè)票》未按要求隨身攜帶的，對責(zé)任人處50～100元罰款，并責(zé)令立即暫停作業(yè)進(jìn)行整改。

第四十六條有限空間作業(yè)過程中安全措施落實(shí)不到位、管理松散的，視情節(jié)對責(zé)任單位處1000～2000元罰款，對責(zé)任人處300～500元罰款，并責(zé)令立即停止作業(yè)。

第四十七條有限空間作業(yè)過程中作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人未按規(guī)定履行職責(zé)的，對責(zé)任單位處500～1000元罰款，對責(zé)任人處300～500元罰款，并責(zé)令立即停止作業(yè)。存在違章、違規(guī)行為的加倍處罰。

第四十八條作業(yè)過程中違反本制度第五章之規(guī)定的，視情節(jié)每項(xiàng)對責(zé)