高考考試無線屏蔽器大有可為

高考考試無線屏蔽器大有可為

近年來，利用高科技無線設備進行欺詐的大規(guī)模欺詐現(xiàn)象日益突出，嚴重影響了考試的公平公正，損害了和諧的社會環(huán)境。為此，2008年5月，教育部、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合發(fā)文《關于加強防范和打擊非法利用無線電設備在國家教育統(tǒng)一考試中作弊行為的通知》（教學8號），規(guī)定了具備條件的考點可以在當?shù)乇Ｃ芫帧o線電管理部門的指導下，使用無線屏蔽器，來應對考試中出現(xiàn)的使用高科技無線電設備作弊的情況。無線屏蔽器在考試中的使用逐漸增多，這對保障考試的公正公平、有效防范和打擊非法利用手機等無線通訊設備的舞弊行為，發(fā)揮了較大作用，取得了明顯成效，具有積極意義。然而在使用過程中，無線屏蔽器也存在著對正常公眾通信造成干擾等負面影響。如何用好無線屏蔽器這把“雙刃劍”，使其既能保障考場秩序，又能將負面影響降到最低，是一個值得探討的問題。模擬設備使用率低、信號傳輸時間短從利用無線電設備作弊的案例來看，一般的作弊步驟是：派人進考場參加考試，在考試過程中，利用微型攝像頭或手機攝像功能將試題傳至考場外?？紙鐾獾淖鞅准瘓F將試題分給做題人員做題，做完之后，將試題通過QQ、手機短信等途徑發(fā)給作弊考生的同伙，同伙再通過手機、對講機等無線電設備將答案發(fā)給考場內的作弊考生。從查處案例來看,原先作弊使用較多的設備是模擬對講機和微型耳機，而近幾年來，隨著不法分子對考試無線電保障的警惕性的提高和無線電技術的進步，模擬設備使用已經越來越少，取而代之的是更為先進的數(shù)字設備：具有語音朗讀功能的數(shù)字耳機，能將接受到的數(shù)字信號轉化為語音信號，發(fā)送到經過偽裝的短信筆、短信橡皮、短信手表等作弊工具，這些短信接收器往往有水銀開關，還有一鍵鎖定及自動刪除等功能。數(shù)字設備隱蔽性高，信號傳輸時間短，很多信號還采用了雙重數(shù)字加密、多組數(shù)字ID加密等加密方式，即使被監(jiān)聽到也難以被解調，無法確定信號是否為作弊信號。在發(fā)射環(huán)節(jié)，有些采用多發(fā)射機短時間分組發(fā)射的方式，定位查找難度大。對于這些高科技的作弊方式，傳統(tǒng)的應對方法漸有“力不從心”之感。無線屏蔽器的優(yōu)點在2011年6月7日至6月9日一年一度的高考中，各地教育部門在考點都設置了“屏蔽器”（即移動通信干擾器），屏蔽手機信號。無線電管理部門也利用無線電監(jiān)測車和監(jiān)測設備，在考場周邊監(jiān)測無線電信號，防止考生利用手機等無線電設備進行作弊。無線屏蔽器等無線電干擾設備通過對信號傳播頻段進行干擾，使信號不能正常傳輸，從而起到“屏蔽”信號的效果。無線屏蔽器運用在考試保障中，改變了傳統(tǒng)的先監(jiān)聽后查找的反作弊手段，它通過直接干擾信號的方法，使信號無法正常傳輸，切斷作弊信號從場外傳送到場內考生的路徑，從而達到保障考試秩序的目的。通常而言，無線屏蔽器的優(yōu)點主要包括——覆蓋頻段廣：目前學校常用的手機屏蔽器屏蔽范圍包括GSM、CDMA、3G、PHS等公眾通信頻段，而無線電管理部門使用的干擾警示儀，一般工作頻率范圍能達到3GHz，兩者配合使用，就能對手機頻段和民用頻段等其他無線電設備常用頻段進行干擾，做到全頻段屏蔽；操作簡單快速：設置好以后，只要打開設備，就能對相應頻段進行干擾和屏蔽；符合考試保障的發(fā)展趨勢：不管是模擬信號還是越來越先進的數(shù)字信號，它都能起到干擾屏蔽效果。因此，如果用好無線屏蔽器,充分發(fā)揮其作用，就能比傳統(tǒng)方法更為有效地遏制當前日益增多的利用高科技無線電設備作弊的不良現(xiàn)象。無線屏蔽器在考試中使用情況在考試中越來越多地使用無線屏蔽器，一方面確實保障了考場秩序，給考生創(chuàng)造了一個相對公平的考試環(huán)境；然而另一方面，由于設備、使用方法不當?shù)纫蛩?，對正常的移動通信也造成了一定影響。現(xiàn)階段來說，屏蔽器在使用上主要存在以下問題：其一，未經批準，擅自購置和使用無線屏蔽器。2009年4月，浙江省教育廳和浙江省保密局聯(lián)合發(fā)文《關于加強和規(guī)范國家教育統(tǒng)一考試工作移動通信干擾器使用管理的通知》（浙教考57號），規(guī)定“在國家教育統(tǒng)一考試考場范圍內，可根據需要設置和使用信號屏蔽器”。根據文件內容，只有在“國家統(tǒng)一教育考試”時，才可在考場范圍內使用手機信號屏蔽器。然而，在對無線屏蔽器的干擾投訴和查處具體案例中，部分學校未遵守該文件要求，為了防止學生作弊，擅自購置無線屏蔽器，并在期中考試、期末考試、模擬考試等各大小考試中使用。其二，無線屏蔽器的型號和使用不符合國家相關要求。2007年，國家保密局和原信息產業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)<保密會議移動通信干擾器產品研制、生產、銷售管理規(guī)定>的通知》（國保發(fā)19號）、《關于發(fā)布國家保密標準BMB9.1-2007<保密會議移動頭腦更新干擾器技術要求和測試方法>和BMB9.2-2007<保密會議移動通信干擾器安裝使用指南>及有關事項的通知》（國保發(fā)20號），對無線屏蔽器的生產和使用做了明確規(guī)定，其生產和使用需符合國家保密局與原信息產業(yè)部聯(lián)合制定的國家保密標準BMB9.1-2007《保密會議移動通信干擾器技術要求和測試方法》（秘密級）和BMB9.2-2007《保密會議移動通信干擾器安裝使用指南》。該標準對無線屏蔽器的生產和使用提出了相應要求，目前通過國家保密局電磁泄漏發(fā)射產品證書認證和工信部型號核準，可在涉密場所合法使用的屏蔽器的生產廠家只有5家，而據了解，就浙江省而言，各地市在考試保障中所使用的手機屏蔽器，大多是價格較低、未經過型號審核的產品，即便是各地市教育部門在考試期間統(tǒng)一發(fā)給學校使用的手機屏蔽器也大多是未經核準的產品。這些產品價格較低，為了追求低成本，大多使用全頻段掃描的干擾方式，功率也往往較大，會對移動基站造成較大影響，導致基站擁塞甚至癱瘓，而核準產品使用的下行方式干擾，對基站的影響相對較小。另外，這些未經核準的產品在干擾的頻段上，基本上都達不到GSM900、GSM1800、CDMA和3G等頻段的全頻段干擾，有些產品還是間歇性干擾，達不到全時段穩(wěn)定干擾，還有些產品干擾頻段范圍或功率超標，甚至會對通信頻段以外的頻段產生干擾，既不能很好地達到干擾的目的，又影響了正常的無線電通信秩序。其三，使用方法不當。一般使用的屏蔽器，功率是可調節(jié)的，在使用的時候，應該根據屏蔽區(qū)域的范圍和該范圍內手機信號強度以及距離基站的遠近等一系列因素來綜合考慮，從而既能有效屏蔽手機信號，又不對周圍的正常通信造成影響。然而有些學校在使用屏蔽器的過程中，由于沒有經過培訓，對設備不了解，又一味追求效果，往往盲目地將功率調到最大；還有些學校在使用之后沒有及時關閉手機屏蔽器，這都對周圍的正常通信造成了影響。加強政策宣傳，明確使用策略，構建科學的管理制度體系既然無線屏蔽器在生產和使用上還存在這樣那樣的問題，就需要無線電管理部門加強對其的科學管理，使其在考試保障等方面發(fā)揮積極作用。首先，嚴格生產監(jiān)管，規(guī)范市場銷售。目前，市場上銷售的無線屏蔽器的種類多種多樣，價格從幾十元到千余元不等，在百度上搜索“屏蔽器”等相關詞句，能搜索到100多萬條結果，其中銷售的商家就有一百多家，這些商家銷售的的屏蔽器絕大多數(shù)都是未經型號核準的產品，這些產品的性能指標參差不齊，屏蔽范圍無法控制，對正常移動通信影響較大，很多無線屏蔽器的屏蔽效果也不理想，很難達到其宣稱的GSM、CDMA、PHS、3G等頻段的全頻段屏蔽，某些屏蔽器功率過大還會對身體健康造成影響。因此，要規(guī)范無線屏蔽器的使用，首先要從生產流通領域入手，加強對無線屏蔽器的監(jiān)管。根據國保發(fā)19號文件第五條：“經國家保密局授權，通過產品型號核準并備案的企業(yè)，可以批量生產和銷售保密會議移動通信干擾器。其他單位不得進行產品生產和銷售”?？梢?，未經國家保密局電磁泄漏發(fā)射產品證書認證和工信部型號核準的屏蔽器是不得生產和銷售的。對于擅自制造和銷售的工廠、商家，相關部門要采取相應的處罰措施；對于在學?？荚嚻陂g使用的手機屏蔽器，應該由教育部門統(tǒng)一購買、統(tǒng)一保管；經過型號核準的產品，在使用時統(tǒng)一發(fā)放給各學校使用，使用完以后再統(tǒng)一收回。其次，加大政策宣傳，明確使用細則。從近年來的案例來看，單位、公司、個人擅自使用無線屏蔽器的案例逐漸增多，既有學校在考試期間擅自設置使用的，也有工廠、單位為了防止工作人員上班時間發(fā)短信、打電話、上網而擅自使用的。在對無線屏蔽器干擾案例的調查處理過程中，發(fā)現(xiàn)這些學校、工廠等相關人員，都是由于對國家關于無線屏蔽器使用的相關法律、政策不了解，不知道擅自使用是違法行為，才非法使用了屏蔽器。這就需要相關部門通過網絡、媒體等多種途徑，加強對使用無線屏蔽器相關的政策法規(guī)的宣傳。就浙江省而言，根據相關政策，只有在國家教育統(tǒng)一考試的試場內，才可以使用手機屏蔽器。學校如果要在其他考試中使用手機屏蔽器，需要向省保密局申請，在經省保密局同意，并經無線電管理機構對其設備以及屏蔽效果進行現(xiàn)場測試合格后，方可使用。因此，對于學校而言，可聯(lián)合教育部門加強對學校使用屏蔽器的宣傳，對于相關使用人員，要做好屏蔽器使用的培訓，使其掌握正確的使用方法，合理合法使用屏蔽器。再次，加強監(jiān)測檢測，做好各方溝通。在近年幾項重大考試保障的實際監(jiān)考過程中，發(fā)現(xiàn)很多考場中設置的屏蔽器并未能很好地發(fā)揮屏蔽效果，在屏蔽范圍內還能打電話、發(fā)短信，屏蔽器形同虛設。由于無線屏蔽器型號不同，功率大小設置不同，再加上考場周邊環(huán)境的多樣化，距離移動通信基站遠近不同，在實際使用過程中，如果設置不合理，確實容易出現(xiàn)效果不理想的情況。所以在考前，學校要根據情況調節(jié)信號屏蔽器功率大小，建議從小到大調節(jié)功率，使屏蔽范圍剛好能覆蓋考場，不對周邊造成影響。無線電管理部門也要做好相關監(jiān)測，保證信號屏蔽器屏蔽范圍的適度。另外，在使用無線屏蔽器前，要通過發(fā)函等方式，將無線屏蔽器的使用地點、使用時間、使用范圍等相關信息告知移動、聯(lián)通、電信等移動通信運營商，使其提前做好相應的應急措施，一旦出現(xiàn)影響周圍通信的情況，及時進行協(xié)調。如有必要，重大考試前，無線電管理部門還可跟教育主管部門和移動通信運營商，就無線屏蔽器的使用等相關事宜進行協(xié)調，盡可能減少屏蔽器使用帶來的負面作用。最后還要加強設備研發(fā)，完善屏蔽效果。目前，學校在考試保障中常用的無線屏蔽器，主要是對手機通信頻段進行干擾，對使用130MHz-180MHz、400-480MHz等民用對講機頻段作弊的不法分子,主要依靠無線電管理部門的信號干擾器、警示儀等設備進行干擾和屏蔽，但這些設備重量較重，而且很多設備同時只能干擾1～2個頻段，無法做到全頻段干擾。在重大考試，考場較多的情況下，無線電管理部門又受到人員、設備等因素限制，無法