旅游管理-大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)探析

PAGEPAGEIII大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)探析摘要：隨著社會經濟水平的迅速提升，旅游早已成為人們日常生活需求。與此同時，這一行業(yè)也在不斷遇到新的挑戰(zhàn)。一方面，由于人們在城市生活的社會環(huán)境與自然環(huán)境的壓抑之下，對于去往“遠方”、品味“人間煙火”的欲望愈發(fā)強烈；另一方面，旅游目的地在迎接“遠方客人”之時對于自身資源的不合理開發(fā)、環(huán)境污染嚴重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。因此，為解決既能滿足大眾多樣的旅游需求、實現(xiàn)旅游市場經濟的穩(wěn)健發(fā)展，又能保護旅游目的地的生態(tài)系統(tǒng)平衡這一系列問題，生態(tài)旅游概念應運而生。在旅游業(yè)迅速發(fā)展的今天，生態(tài)旅游業(yè)貢獻作用越來越大，高發(fā)展速度已遠在大眾預想之外，并且已成為我國乃至全世界旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的熱點方向。本文以大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)為例，通過分析大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，指出存在的問題并提出大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的完善的對策。關鍵詞：生態(tài)文明；環(huán)境保護；大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)Abstract:Withtherapidimprovementofthesocialandeconomiclevel,tourismhasalreadybecomeadailylifedemand.Atthesametime,theindustryisconstantlyencounteringnewchallenges.Ontheonehand,duetothesuppressionofthesocialenvironmentandthenaturalenvironmentinwhichpeopleliveincities,thedesiretogotothe“farside”andtastethe“humanfireworks”hasbecomestronger;ontheotherhand,thetouristdestinationsarewelcoming“farguests”.Atthattime,theirrationaldevelopmentofitsownresources,seriousenvironmentalpollution,andseriousdamagetotheecologicalenvironment.Therefore,inordertosolvetheseriesofproblemsthatcanmeetthediversetourismneedsofthemasses,realizethestabledevelopmentofthetourismmarketeconomy,andprotectthetourismecosystem,theconceptofecotourismcameintobeing.Today,withtherapiddevelopmentoftourism,eco-tourismcontributesmoreandmore,andthehighdevelopmentspeedisfarbeyondthepublic'sexpectation,andhasbecomeahotspotforthesustainableandhealthydevelopmentoftourisminChinaandtheworld.TakingDaliYunlongTianchiNatureReserveasanexample,thispaperanalyzesthecurrentsituationofecotourismdevelopmentinDaliYunlongTianchiNatureReserve,pointsouttheexistingproblemsandproposesaperfectcountermeasureforthedevelopmentofecotourisminDaliYunlongTianchiNatureReserve.Keywords:ecologicalcivilization;environmentalprotection;DaliYunlongTianchiNatureReserve

目錄一、緒論 4二、生態(tài)旅游相關概述 4（一）生態(tài)旅游的概念與特點 4（二）生態(tài)旅游發(fā)展的理論基礎 41.旅游可持續(xù)發(fā)展理論 42.生態(tài)價值理論 5三、大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析 6（一）大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游條件 6（二）大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調查 71.生態(tài)旅游市場現(xiàn)狀 72.基礎及服務設施現(xiàn)狀 93.生態(tài)旅游環(huán)境保護現(xiàn)狀 11四、大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游與環(huán)境保護發(fā)展存在的問題 12（一）對生態(tài)旅游理解觀念不到位 12（二）旅游基礎設施和配套不完善 12（三）生態(tài)旅游從業(yè)人員專業(yè)素質不高 13（四）規(guī)劃滯后，旅游方面管理機制不健全 13五、大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展與環(huán)境保護的對策 14（一）加強生態(tài)環(huán)境的宣傳教育 14（二）加強旅游基礎設施建設 15（三）重視旅游從業(yè)人員的培訓 16（四）完善相關機制與政策措施 16結論 17參考文獻 18致謝 20一、引言隨著社會經濟不斷繁榮與發(fā)展，人們的收入持續(xù)增加，根據國家統(tǒng)計局資料顯示，2018年，全國居民人均可支配收入28228元，比上年實際增長6.5%。人們變得愈來愈講究生活質量，追求健康養(yǎng)生、休閑娛樂的高品質生活方式。2013年2月，《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》由國務院辦公廳頒布實施，明確指出要大力推廣健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念，積極創(chuàng)造開展旅游休閑活動的便利條件，不斷促進國民旅游休閑的規(guī)模擴大和品質提升。由于消費水平的不斷提高，人們形成了現(xiàn)代健康和保健的消費觀念，因此對旅游和休閑健康的需求也在增長。自然保護區(qū)的建設關系到我國環(huán)境的發(fā)展建設。隨著生態(tài)旅游開發(fā)戰(zhàn)略的實施，人們對自然保護有了更加深入的了解。近年來，隨著生活水平的提高，使更多的人選擇旅游，這對自然生態(tài)的平衡產生了很大的影響。旅游景區(qū)多以自然景觀為主，有些地方大規(guī)模開發(fā)旅游資源，加劇了對當?shù)厣鷳B(tài)的破壞速度。有調查表明，近幾年我國的旅游環(huán)境和景觀都遭到了破壞，造成內陸生態(tài)系統(tǒng)堪憂的現(xiàn)狀，為此，我國提出了生態(tài)旅游概念，將旅游業(yè)和保護生態(tài)環(huán)境結合起來。因此促進大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)旅游就是大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)市旅游業(yè)發(fā)展的方向和必然選擇。加大自然生態(tài)保護的宣傳，逐漸提高人們的環(huán)境保護意識，這對人類的發(fā)展極其重要。二、生態(tài)旅游相關概述（一）生態(tài)旅游的概念與特點生態(tài)旅游是一種非常受大眾喜愛的休閑旅游方式，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要形式。生態(tài)旅游要求旅游行為過程中對環(huán)境負責，不破壞生態(tài)環(huán)境、不干擾自然地域。本文認為生態(tài)旅游是在傳統(tǒng)生態(tài)觀光、了解自然生物、感受生態(tài)文化的基礎上，保護生態(tài)環(huán)境、生物多樣性，不破壞原著居民生活，能夠從長效發(fā)展角度為當?shù)靥峁┙洕б?、社會效益和文化效益的綜合性旅游活動。（二）生態(tài)旅游發(fā)展的理論基礎1.可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)發(fā)展理論是可持續(xù)性和發(fā)展性的相互結合，這兩種性質之間并不沖突?？沙掷m(xù)性:在某種因素情況下，事物能夠按照一定的變化規(guī)律進行變化，對應環(huán)境資源可以長久的滿足人類需求。發(fā)展性:不單單指人類對于物質層次方面的需求，更多指精神方面上的需要。人類居住的地球在過去的幾十年中，突出了一系列問題，比如環(huán)境危機、生態(tài)環(huán)境惡化和能源危機等，這給人類生存環(huán)境帶來了巨大壓力。以上問題引起了許多領域學者的關注，專家組每個人都對可持續(xù)發(fā)展內涵的做出了不同解釋，但總的看法是人類發(fā)展只能在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內加以控制。只有當人類以和諧的方式與自然相處時，才能享受健康和繁榮的生活，學者們希望尋求一種健康的方式來指導經濟持續(xù)增長。在如今社會高速發(fā)展的背景下，堅持可持續(xù)發(fā)展不僅僅只是為了滿足當代人們對于資源的需求，同時更多的是為子孫后代。在發(fā)展過程中不能只為滿足當今對于資源的需求而大肆揮霍，導致對未來人類的生活環(huán)境造成威脅。在發(fā)展自然保護區(qū)過程中，可持續(xù)發(fā)展理論是旅游產業(yè)發(fā)展的核心前提。只有堅持此項發(fā)展原則，才能保障自然保護區(qū)的長遠發(fā)展。相反如果不遵循可持續(xù)發(fā)展，即便可以快速獲得經濟利益，但會對未來經濟發(fā)展造成不可逆轉的永久性傷害?？沙掷m(xù)發(fā)展注重于環(huán)境的保護，所以在發(fā)展自然保護區(qū)的過程中，要全面的考慮并做好相關設計規(guī)劃，符合生態(tài)環(huán)境科學論證后再進行發(fā)展，這樣是既對自己負責，也能造福子孫后代。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，越來越多的自然景區(qū)相繼被發(fā)開利用，世界上稀有的美麗景色被人類世俗化，這也相繼帶來了大眾旅游對自然保護區(qū)文化的負面影響，有關學者們提出旅游行業(yè)應該走可持續(xù)發(fā)展路線并希望有關部門給予重視。任何實物的發(fā)展都具有兩面性，自然保護區(qū)本質在于發(fā)展過程中減少或者避免對大自然環(huán)境的二次傷害。2.生態(tài)旅游理論1982年，墨西哥生態(tài)學家謝貝洛斯·拉斯克瑞提出了生態(tài)旅游(Eco-tourism)，該概念一經提出就在全球產生了很大的反響，各國紛紛在生態(tài)理論的指導下進行實踐，并在實踐中豐富和發(fā)展生態(tài)旅游的內涵，生態(tài)旅游不久在我國也形成了一股熱潮，尤其在森林旅游中體現(xiàn)得更為火熱。生態(tài)旅游作為一種專項的旅游活動，有著旅游觀點新穎、旅游需求層次較高、生態(tài)環(huán)保性的特點。生態(tài)旅游除了包括原生的自然景觀以外，還包括與自然息息相關的人文景觀。生態(tài)旅游者都有著較高的經濟消費水平，較強的環(huán)保意識、文化素養(yǎng)和精神需求。生態(tài)旅游與傳統(tǒng)旅游相比而言，是一種新型的旅游方式，對環(huán)境質量要求較高。生態(tài)旅游在強調“生態(tài)性”的同時，其經濟屬性也是不可忽視的。樹立正確的生態(tài)旅游觀，可遏制傳統(tǒng)旅游經濟粗放式發(fā)展勢頭，推動旅游發(fā)展模式轉型。生態(tài)旅游以追求可持續(xù)發(fā)展為目標，應當保持經濟的發(fā)展和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的平衡。前期對森林生態(tài)旅游資源充分調查的基礎上，從生態(tài)學角度出發(fā)，做好森林康養(yǎng)基地的整體規(guī)劃，有效開發(fā)與利用好森林生態(tài)旅游資源。三、大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析（一）大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游條件云南云龍?zhí)斐貒壹壸匀槐Ｗo區(qū)位于云南省西北部大理白族自治州云龍縣境內，總面積14475公頃，是1983年經云南省人民政府云政函[1983]58號文件正式批準建立的，是云南省最早建立的省級自然保護區(qū)之一。保護區(qū)位于云嶺山脈向南延伸至云龍縣境內的雪盤山中上部，地勢起伏大，山高谷深，地表崎嶇。最低點海拔2100.0m，最高點3638.9m，相對高差1538.9m。地貌類型主要有構造侵蝕高山、中山、古夷平面、剝蝕面、盆地、峽谷、沖—洪積扇、單面山、斷層崖等。區(qū)域地貌系深切割的構造侵蝕高山、高中山峽谷，蘊含有獨特的地質、地貌景觀，例如斷陷湖泊、峽谷、地質剖面、斷層崖、瀑布等。天池系橫斷山區(qū)典型斷陷湖泊，湖水經天池河注入沘江，是縣城所在地——諾鄧鎮(zhèn)的集中飲用水源地。保護區(qū)河流都發(fā)源于雪盤山山脊附近，都屬于瀾滄江水系。長度大于10.0km的河流有8條。山區(qū)性河道特征和季風性河流的水文特征十分顯著。保護區(qū)地下水有碎屑巖類構造裂隙水和松散巖類孔隙水2種基本類型，主要接受大氣降雨的下滲補給，水化學類型大多屬重碳酸鹽水，多以接觸泉水的形式沿砂、泥巖界面出露，泉眼較多，主要分布于斷裂帶附近和裂隙發(fā)育處，但流量較小，季節(jié)變化較大（二）大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調查1.生態(tài)旅游市場現(xiàn)狀調查結果顯示，大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游產品較為初級，以觀光旅游、休閑度假為主，占到所有旅游產品類型的56%，其次以科考科普旅游居多，且產品形式單一，多為旅游者自發(fā)形成，大多保護區(qū)并未主動開發(fā)與保護區(qū)主題緊密一致的旅游項目。圖1生態(tài)旅游產品現(xiàn)狀根據調查結果，可以發(fā)現(xiàn)大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游活動大多從本世紀初開始，大多旅游者為本省及周邊省份居民。圖2客源結構現(xiàn)狀通過好友推薦及互聯(lián)網途徑得知旅游地信息，親朋好友結伴乘車或自駕出行，停留時間都在1-2天，在保護區(qū)主要的消費支出在于門票、餐飲住宿以及購買旅游產品上。圖3旅游者行為特征2.基礎及服務設施現(xiàn)狀根據調查統(tǒng)計出的數(shù)據顯示，大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)自然保護區(qū)內的基礎及服務設施還不夠完善，還不足以滿足生態(tài)旅游發(fā)展的要求。主要調查結果如下：交通設施與道路系統(tǒng)中36%的保護區(qū)內使用汽車交通，46%的保護區(qū)以步行為主，僅有9%的保護區(qū)使用環(huán)保游覽車；7%的道路選線沒有經過科學的規(guī)劃，83%的保護區(qū)沒有規(guī)劃出專門的動物通道，33%的保護區(qū)沒有規(guī)定的旅游線路。圖4交通設施及道路系統(tǒng)現(xiàn)狀根據調查結果顯示，67%的保護區(qū)內餐飲住宿設施無法滿足景區(qū)日最大游客接待量；絕大多數(shù)的餐飲住宿設施都是在保護區(qū)內，區(qū)外數(shù)量很少；餐飲住宿以社區(qū)居民經營農家樂為主，性價比高，條件優(yōu)越的食宿接待設施以外來企業(yè)投資經營為主。圖5餐飲住宿設施現(xiàn)狀調查結果顯示，60%的保護區(qū)內生態(tài)廁所的使用率不足50%，大多數(shù)的保護區(qū)的廁所建設過于簡陋，沒有體現(xiàn)出環(huán)保概念，也沒能與周圍的自然景觀相協(xié)調，不夠美觀。33%的保護區(qū)沒有游客中心包括游客停車場，旅游活動的開展還是以旅游者自發(fā)為主，進入保護區(qū)也不需要門票；83%的保護區(qū)沒有醫(yī)務室，少數(shù)有醫(yī)務室也是為當?shù)厣鐓^(qū)所服務。圖6其他旅游接待設施現(xiàn)狀3.生態(tài)旅游環(huán)境保護現(xiàn)狀根據調查結果，可以看出大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)市在發(fā)展生態(tài)旅游的同時也在關注生態(tài)環(huán)境的變化，大多數(shù)保護區(qū)保護費用投入占總收入的比率在4%以上，主要從水、空氣、動植物生境以及地方文化幾個方面判斷生態(tài)旅游的影響：保護區(qū)內有水體景觀資源受到破壞的現(xiàn)象，包括向河里隨意排放廢水、亂扔固體廢棄物、更改河道等現(xiàn)象，所有的自然保護區(qū)對于污水的處理率都沒有達到百分百，甚至有40%的保護區(qū)達標率在50%以下；幾乎所有保護區(qū)對于水資源的利用率未達到80%。圖10環(huán)境保護現(xiàn)狀四、大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)存在的問題（一）對生態(tài)旅游理解觀念不到位對生態(tài)旅游的認知，大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)當?shù)孛癖姾陀^光者認為自己開支就是為了能享受生活，將維護自然環(huán)境置于較為次要的位置，沒有事必躬親的來維護大自然，也是通過這類都市中的生活形式來進行游玩，將住華麗酒店及坐纜車之類的都市中的惡習引到了生態(tài)觀光區(qū)中，同時過去的旅游業(yè)對于現(xiàn)實、環(huán)境及生態(tài)統(tǒng)一發(fā)展探討不多，未能有效地將三者融為一體來考究。另外，多數(shù)旅客主張?zhí)烊坏?，擺脫機械型的、人工型的，在純天然環(huán)境當中游玩就是生態(tài)旅游，實質上那是一類謬論，更類似于自然型旅游方面的含義。其實自然型旅游是有別于生態(tài)型旅的。如狩獵觀光，就是一類絕對的自然型旅游，而并非是生態(tài)型旅游。而觀鳥旅游則屬于生態(tài)方面的旅游。一般來講，生態(tài)方面的旅游注重在環(huán)境維護及環(huán)境愛護方面。發(fā)展生態(tài)型旅游業(yè)環(huán)節(jié)中必須重視可持久發(fā)展理念。旅游方面的開發(fā)環(huán)節(jié)及旅游方面的進程之類均會有導致生態(tài)環(huán)境損害的環(huán)節(jié)，因此需要一類綜合監(jiān)督系統(tǒng)。而針對近況來講，缺乏全面的條例，生態(tài)型旅游業(yè)經營人員、旅客環(huán)境維護觀念較弱，那會導致生態(tài)氛圍的惡劣、生態(tài)型旅游業(yè)發(fā)展的無法持久性。（二）旅游基礎設施和配套不完善生態(tài)方面的旅游領域是一類先注資后出產，同時產出和投入呈現(xiàn)正比關聯(lián)的產業(yè)。完備的基本設施，良好的生態(tài)自然環(huán)境及便利的交通設備，是生態(tài)型旅游業(yè)發(fā)展方面的基本要素。大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)型旅游資源盡管全面，然而長久以來，生態(tài)型旅游商品開發(fā)極度落后，對景區(qū)景點的總體形象包裝、宣傳方面不夠重視，導致知名度較低，對于旅游景點的建設力度不足，缺乏特色開發(fā)、精品開發(fā)，這些都是導致大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)許多具有先天優(yōu)勢的生態(tài)旅游景點被埋沒的原因，大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)在將政府品牌轉變?yōu)楠毦邇r值的市場品牌的道路上仍然需要付出更大的努力，才能彌補不足、完美轉變。并且，生態(tài)型旅游基本設施建設極度落后，資本投入缺乏，重點反映在交通不便及招待設備缺乏兩類方面上。大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)市的地形比較復雜，包括的地形種類比較多，景點和景點之間可能相距較遠，或者有些偏遠地區(qū)的景點難以與其他的景點形成一條旅游線，即使大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)擁有一定的客源市場，仍然不可能顧全那些偏遠的、過于分散的景點，其本質問題還是因為經濟水平不高，投入交通設施建設方面的資金缺乏。大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)型旅游業(yè)的發(fā)展正處在起步時期，自然生態(tài)觀光基本設備單薄，自然生態(tài)觀光資源一般均尚未全面挖掘，產業(yè)根基較弱，款待設備缺乏，檔次較低。生態(tài)型旅游業(yè)主要為大產業(yè)，要求大投資。如要完成生態(tài)型旅游業(yè)的迅速發(fā)展，應構建及實現(xiàn)政府及公司、社會與招商注資之類多領域化的注入體制。目前大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)對于生態(tài)型旅游業(yè)領域的資金注入盡管逐步提升，然而一般是業(yè)務性注資及時期性注資。近些年，實質上也未能編制出有關的招引民間資本、現(xiàn)實資本及國外客商注資的偏斜實惠決策，使得對于生態(tài)型旅游業(yè)領域的資金注入極度缺乏，很多觀光點的設備不全面、服務欠佳，無法進行社會性及深層面的挖掘，大大影響了自然生態(tài)旅游商品的革新升級，無法把全面的資源作用轉變成經濟方面的優(yōu)勢。所以，我們必須主動擴展集資方式，運用每類資本，以挖掘自然生態(tài)旅游方面的資源。（三）生態(tài)旅游從業(yè)人員專業(yè)素質不高大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)資源充裕，然而經濟方面的發(fā)展力影響了老百姓的文化素養(yǎng)。外來招引的人才有限，因而自然生態(tài)旅游工作者的文化素養(yǎng)較低，更無需講專業(yè)方面的素養(yǎng)。盡管大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)具備全面的生態(tài)資源及人文方面的歷史個性，然而未能具備高水準的對于植物及動物類資源有效了解的解析員，更無法依照植物及動物習慣進行養(yǎng)殖及修剪，推動植物類多樣性及動物類多樣性方面的發(fā)展，無法對于生態(tài)氛圍提出有益的保證，伴隨全球旅客的飆升，由于缺乏高水準翻譯者，無法符合全球旅客的要求。（四）規(guī)劃滯后，旅游方面管理機制不健全大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)型旅游計劃業(yè)務滯后，阻礙了大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)自然生態(tài)型旅游業(yè)的良好發(fā)展。生態(tài)型旅游有別于其余旅游商品或者旅游形式，更重視環(huán)境及社會與經濟多類任務的融合。必須經過合理的體制籌劃及規(guī)制籌劃，才可以使得多重任務融為一體。近些年，大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)型旅游計劃業(yè)務滯后，尤其是計劃意識、專業(yè)性水準及計劃高度缺乏，在固定層面上阻礙了大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)型旅游業(yè)的良好發(fā)展，這就要求不斷汲取及利用世界上發(fā)展生態(tài)型旅游領域的新型觀念及手段。生態(tài)型旅游業(yè)領域相關度不低，全面性強，觸及到多數(shù)機構及行業(yè)，管理及組織工作方面的難度不小，旅游管理體制不夠完善對于旅游業(yè)的發(fā)展來說是一個很大的瓶頸。大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)市存在政企不分、政事不分、政協(xié)不分的現(xiàn)象，各區(qū)旅游部門并非是相關的行政機構，一些縣也屬于政企不分的機構，不利于旅游部門代表相關政府編制條例及規(guī)程，在實施管理方面的職權上也顯得沒那么權威，依靠這樣的旅游局想要完成對于整個旅游行業(yè)實施宏觀方面的管理只會大打折扣；行政部門內部制定不合規(guī)，產生經費方面的限制，且旅游介紹費未能計入縣級財政方面的預算中，更縮減了市場方面的推介度。五、大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的對策（一）加強生態(tài)環(huán)境的宣傳教育加強環(huán)境保護的宣傳。在開發(fā)運營業(yè)務時必須秉持可持久發(fā)展觀念，強化環(huán)保推廣，加強自然生態(tài)旅游領域的生態(tài)意識。全面利用電臺及報紙與網絡之類平臺，繼承生態(tài)文化，推崇綠化生活手段，創(chuàng)設濃郁的社會氛圍，讓自然生態(tài)文明觀念延伸至多數(shù)民眾的思維形式中，走入基本生活當中。強化民眾環(huán)保熏陶，增加多數(shù)旅客的自然生態(tài)環(huán)境維護觀念，是生態(tài)型旅游業(yè)持久發(fā)展的前提及主要因素之一，自然生態(tài)型旅游活動的所有環(huán)節(jié)及每類層面、要素均應貫穿民眾的環(huán)保觀念。發(fā)展生態(tài)型旅游業(yè)及維護自然生態(tài)環(huán)境一直是一類矛盾體，必須有效解決好這類矛盾，觸及觀光者、運營人員、政府方面的管理人員、社區(qū)與該民眾、觀光目的地以及該觀光資源之類利益有關人員，應通過可持久發(fā)展觀念為導向來解決這類繁雜的關系。自然生態(tài)旅游方面的活動應一直將環(huán)保教育及生態(tài)理論普及當作主要部分，強化觀光管理人員、運營人員、社區(qū)與觀光者的生態(tài)環(huán)保觀念。如在觀光點中構建自然生態(tài)景點的合理解說體系；構建提示觀光者重視環(huán)境衛(wèi)生方面的標記牌及廢物采集體系；強化導游與業(yè)務者的相關理論培訓，提升該環(huán)境維護觀念，通過其把自然環(huán)保的思維傳輸至旅客中；在觀光手冊及導游圖與門票以及其余推廣材料方面增加自然生態(tài)科普常識之類。游客在游玩的環(huán)節(jié)中，必須主動遵循生態(tài)化的相關行為標準：不打擾、傷害、搶奪、捕捉野生物種；禁止亂扔東西，影響地方環(huán)境；禁止運用有損于環(huán)境的物品，如1次性筷子及塑料類包裝；禁止浪費生態(tài)方面的資源；禁止傳播相關病菌（沒有通過檢驗的物種禁止帶入觀光區(qū)）；禁止傳播毒、賭、黃之類物品；游客必須加強維護性旅游行為，積極觸及環(huán)保建設及推廣，有效觸及旅游區(qū)的相關環(huán)保工作；盡量徒步或者運用對于環(huán)境作用不大的工具，禁止收集受維護的相關物種，禁止亂扔東西，在地方民眾準許的基礎上觸及相應文化風氣的活動；通過不打擾地方民眾生活及物種生長作為基礎；購物必須選取有利于環(huán)境及經濟與社會方面的觀光商品，也就是認購綠色商品，禁止買受維護的物種商品。（二）加強旅游基礎設施建設政府應抓好基礎設施建設，以此帶動生態(tài)旅游業(yè)以及其他產業(yè)一起發(fā)展，發(fā)展的前提是必須要克服山區(qū)區(qū)位和對外交通的限制，完善交通，減少空間間距。盡管近些年大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)航空及鐵路與高速公路通達，同臨近的幾大客源市場也建立了關系網絡，但仍然和周邊地市不通高鐵，我們應盡快取得省直部門的支持，加上自身努力，盡快打通與周邊地區(qū)的最后一公里旅游線路，讓游客來到大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)，再想去周邊其他地區(qū)就比較隨心所欲了，這樣也能提升他們的旅游期望值，還要爭取增加航空航班，推進高鐵及輕軌之類道路方面的建設。作為生態(tài)旅游目的地的建設，需要重點考慮的就是如何打造更多、更閃亮的旅游賣點，旅游賣點包括很多方面，譬如旅游產品、景點、甚至包括旅游環(huán)境，大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)市以客家民系為主，旅游環(huán)境堪稱一流，整座城市休閑氛圍濃厚，市區(qū)的生態(tài)、社會、文化環(huán)境建設盡管取得了一定成績，但還需要豐富客家文化、生態(tài)文化、休閑文化的氛圍。要珍惜祖先給我們留下的豐富的生態(tài)文化資源，并對其加以適當開發(fā)利用，發(fā)展生態(tài)游、特色游，走生態(tài)文化旅游道路，走綠色發(fā)展道路。在大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)市生態(tài)旅游開發(fā)、建設景區(qū)的同時，要注重對生態(tài)環(huán)境的保護，不要一心想著開發(fā)致富卻變成了變相的破壞。要做到科學合理利用、開發(fā)大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)市旅游資源，保護旅游資源、生態(tài)環(huán)境不受破壞。（三）重視旅游從業(yè)人員的培訓生態(tài)旅游是近幾年的新型旅游方式，既能使游客在旅游中得到心靈的放松，體會到大自然的奇妙，又能在旅游過程中使自己形成環(huán)保意識，受到一定的教育。生態(tài)旅游和傳統(tǒng)旅游存在很大的不足，要想使生態(tài)旅游最大限度的發(fā)揮作用，要求管理人員進行科學的管理工作。首先，大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)對管理人員進行不定期的專業(yè)培訓，使管理人員對有關生態(tài)旅游的知識有更深刻的認識，從而對生態(tài)旅游有正確的認識。其次，可運用一些現(xiàn)代化的多媒體設備，大力宣傳生態(tài)旅游，在潛移默化中讓大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)管理人員認識到生態(tài)旅游的重要性。總之，通過對管理人員的培訓，可提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，從而推動大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游管理健康持續(xù)發(fā)展。（四）完善相關機制與政策措施政府單位必須將旅游領域的發(fā)展當作一類主要目標來達成，不但要健全旅游方面的“硬件”，也要強化“軟件”方面的建設，健全管理體制，做到“政企分開、政事分開、政協(xié)分開”，創(chuàng)立以市旅游部門為核心的主要管理部門，組織各層次的聯(lián)系，否決分散式管理及分散運營的情況，從對旅游行業(yè)性管理向旅游目的地管理過渡，通過“一把手”工程和“旅游委員會”完全打破獨立分割狀態(tài)，在每一個人心中形成共識，以利于旅游產品質量的提高，從而促進旅游業(yè)的發(fā)展。在旅游領域的發(fā)展環(huán)節(jié)中，政府機構提供部分政策扶持，游玩優(yōu)惠及激勵決策的編制實施，還要求旅游企業(yè)本身的奮斗，更可以合理推進旅游領域的發(fā)展。首先企業(yè)方面，想與經濟發(fā)達地區(qū)爭奪人才，一要了解并滿足他們真正的需求；要健全薪酬福利體制，要讓其更加合理、更加有競爭力，譬如在醫(yī)保、社保方面；二要注重人才的發(fā)展，做好長期的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)文化氛圍也是必不可少的，因為企業(yè)文化不夠濃厚以及領導素質低下也會導致人才流失；三要優(yōu)化工作環(huán)境，這也是相當重要的一個環(huán)節(jié)，好的工作環(huán)境更能增加人才留下的決心。其次還需要政府方面的給力支持，如果能開通人才引進的綠色通道，譬如一些優(yōu)惠政策、待遇，就能增加一份對人才的吸引力，當然更重要的還是加快發(fā)展本地經濟，追上發(fā)達地區(qū)的腳步。結論本論文對大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)山生態(tài)旅游資源的開發(fā)歷史、開發(fā)現(xiàn)狀、開發(fā)過程中遇到的問題進行了較深入的思考和分析，在學習借鑒所查閱的文獻資料和對大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)景區(qū)進行實地調研考察的基礎上，最終提出了解決大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題的具體對策。大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)在進行旅游資源開發(fā)時，不僅要結合生態(tài)旅游資源特征、優(yōu)勢和限制因素進行綜合考慮，突出生態(tài)旅游特色，充分突顯大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游的良好形象，還要考慮大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游資源的脆弱性，因地制宜，將生態(tài)旅游資源的保護和開發(fā)有機結合起來，努力確保大理云龍?zhí)斐刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游的合理開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。

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