鶴南西江大橋（G325復線I期工程）環(huán)評報告

（一）建設項目簡況1路線走向

鶴南西江大橋位于廣東省中南部，江門市所轄鶴山市和佛山市南海區(qū)境內，路線起于九江鎮(zhèn)南水，樁號K1+337.770，止于K16+400，設龍口立交接在建的江肇高速公路，推薦方案路線全長15.062km，采用設計車速100km/h的雙向六車道一級公路標準，由跨江大橋和南岸接線組成。跨江大橋工程由主橋和引橋組成，主橋跨越西江主河槽，采用預應力混凝土連續(xù)剛構橋型方案，跨徑組合68m+151.5m+2×230m+160m+80m，橋長919.5m，寬33.0m，北岸位于佛山市南海區(qū)內，南岸位于江門市所轄鶴山市境內。南岸接線路基寬33.5m，設大橋1座，中小橋5座，涵洞39道。全線共設主線收費站1處，互通式立交7本項目推薦方案全線挖方總計60.85萬m3，填方總計103.86萬m3，經(jīng)土石方平衡，所有挖方均可利用，還需借方43.01萬m3。推薦方案永久性占用土地108.88hm2，臨時性用地估算約3.89hm2。項目建設共需拆遷建筑物18295m2本工程總投資估算約為19.74億元，工程擬于2009年開工，2012年建成通車，建設期3年。

2主要工程規(guī)模

擬建項目采用雙向六車道一級公路標準，路基寬度為33.5m，設計車速100km/h。全線共有橋梁5665m/7座，其中特大橋5293m／1座，大橋125m／1座，中橋247m／5座；互通式立交7處，通道涵39道。工程永久性占地108.88hm2，臨時占地約3.89hm2；沿線設置1處主線收費站。本工程估算總投資為197353.3萬元，工程擬于2009年開工，2012年竣工通車，建設期3年。（二）建設項目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀(1)社會環(huán)境影響①項目直接影響區(qū)為鶴山市古勞鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)和佛山市南海區(qū)九江鎮(zhèn)。從可反映居民生活質量的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等部分人均指標上看，項目建設區(qū)域，尤其是佛山市轄區(qū)內，居民的生活條件較好，生活質量較高。從常住人口和戶籍人口的數(shù)量可知，沿線城鎮(zhèn)有大量外來勞動力滯留。②目前，鶴山市無鐵路和民航運輸，綜合運輸主要是公路運輸和水運，水運主要承擔貨物運輸，客運則主要靠公路運輸承擔。南海區(qū)以公路交通運輸為主，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村全部都有公路相通，高等級公路所占比重逐年上升，已經(jīng)達到41.7%。③項目所在區(qū)域為著名的僑鄉(xiāng)，客家文化和嶺南文化薈萃之地，歷史遺存較多，且有山有水，地貌多樣，自然景觀和旅游度假資源較為豐富。擬建項目沿線評價范圍內未發(fā)現(xiàn)市級以上保護文物。

(2)生態(tài)環(huán)境①本項目位廣東省中南部、珠江三角洲西南部、西江下游，區(qū)內北部海拔最低，地勢自西略向東傾斜，東部低平，主要地貌類型有沖積平原和剝蝕丘陵區(qū)。項目區(qū)屬南亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，溫、光、熱、雨量充足，四季宜種。年平均氣溫22.8℃，年平均降雨量l700cm左右，年平均日照l789時。地表水系主要屬珠江流域西江水系及其支流，項目所在區(qū)域魚塘密布②項目評價范圍內植被區(qū)劃屬于南亞熱帶季風常綠闊葉林。主要植被類型有常綠針葉林、常綠闊葉林、針闊混交林等森林植被，在山坡和西江堤岸邊上，有次生性質的灌叢和灌草叢分布。常綠針葉林，主要是馬尾松林，在本項目評價范圍零星呈斑塊狀分布，多以中幼齡樹為主；現(xiàn)有的常綠闊葉林大部分為被破壞后形成的次生林、或被人為強度干擾后形成的次生常綠闊葉灌叢，其植被分布大都呈斑塊狀；灌叢植被在評價范圍內呈斑塊狀廣泛分布。評價范圍域內，農(nóng)田植被占很大比例，農(nóng)作物種類繁多，包含了糧、油、蔬等，主要有水稻、花生、玉米、番薯、馬鈴薯、大豆、果蔗等。根據(jù)調查，評價范圍內無保護類重點野生保護植物、珍稀瀕危植物和古樹名木分布；評價區(qū)域內現(xiàn)有2種外來入侵種分布，分別是鳳眼蓮和空心蓮子草。③評價范圍內魚類以經(jīng)濟魚類為主，常見的有草魚、青魚、鰱魚、鳙魚、鯽魚、黃顙魚、泥鰍等，未發(fā)現(xiàn)保護類水生野生動物及瀕危物種，無魚類“三場”分布。評價范圍內現(xiàn)有廣東省省級重點保護動物池鷺、白鷺、牛背鷺、夜鷺、大白鷺、中白鷺、草鷺、蒼鷺、黃斑葦鳽、紫背葦鳽、栗葦鳽、黑水雞等12種，均為鳥類。

④項目所經(jīng)北部平原區(qū)水田以潴育型水稻土為主，南部丘陵區(qū)主要為赤紅壤。沿線區(qū)域土地開發(fā)歷史悠久，土地開墾程度較高，土地開發(fā)利用率達92%，建設用地需求量大，土地供需矛盾日趨突出，耕地少，質量低。評價范圍域內漁業(yè)用地面積最大，占總面積的32.54%，耕地次之，占29%，其它各土地類型所占比例較低。⑤在野外實地調查和衛(wèi)片解譯的基礎上，結合生態(tài)評價范圍地表植被覆蓋現(xiàn)狀和植被立地情況可知，評價范圍內闊葉林以桉樹為主；針葉林主要代表植物是馬尾松、崗松等；灌草叢主要代表植物有蕨類、菊科、禾本科、莎草科植物；農(nóng)作物以水稻為主；水生植被主要為河流和濕地中的浮水、沉水和挺水植物，如蘆葦、香蒲、杉葉菜、眼子菜等。擬建項目評價范圍內土地利用類型中生產(chǎn)力較低的灌草叢、農(nóng)田栽培植被和漁業(yè)用地占評價范圍面積的比例較大，使得評價范圍內平均凈生產(chǎn)力均值較低，約為227.16gC/(m2.a)。

(3)水環(huán)境

西江為珠江三角洲戰(zhàn)略水源地，橋位所處江段執(zhí)行II類水質標準。本項目推薦方案跨江大橋所跨西江干流段為飲用水源準保護區(qū)。根據(jù)調查和監(jiān)測，西江河流水質中CODCr、BOD5、石油類、總磷均超出《地表水環(huán)境質量標準》（GB－3838-2002）中的Ⅱ類標準限值；2處魚塘監(jiān)測斷面的四項監(jiān)測指標中，BOD5和SS均超標。

(4)聲環(huán)境

①鶴南西江大橋地處珠三角腹地佛山南海區(qū)和江門鶴山市境內，沿線主要噪聲源為現(xiàn)有公路交通噪聲和居民生活噪聲，現(xiàn)狀交通噪聲源主要來自龍高路（S362）、九江大道、江肇一級路（S272）、古崖線（S270）等干線公路。②推薦方案全線評價范圍內共有聲環(huán)境敏感點10處，其中村莊居民點9處，學校1處。③沿線所布設的10個環(huán)境噪聲監(jiān)測點中，除大塘新村、鴨舌崗村和平心村出現(xiàn)噪聲超標外，其余敏感點都能達到相應標準的要求。江肇一級路（S272）的噪聲監(jiān)測值隨距離呈明顯的衰減趨勢，其對周邊的聲環(huán)境影響基本可控制在兩側200m范圍以內。

(5)環(huán)境空氣

根據(jù)調查，沿線多為農(nóng)村地區(qū)，評價范圍內未發(fā)現(xiàn)大型工礦企業(yè)集中排放污染源，監(jiān)測點環(huán)境空氣質量可以達到《環(huán)境空氣質量標準》二級標準的要求。根據(jù)以點代線的評價原則，可以認為本項目沿線環(huán)境空氣質量良好。（三）主要環(huán)境影響及對策措施(1)生態(tài)環(huán)境保護措施

①

本項目推薦方案永久占地數(shù)量滿足控制指標要求。建議下階段結合當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃進一步優(yōu)化線型，合理利用土地資源，盡量考慮占用荒地、荒坡等未利用地，以減少對農(nóng)業(yè)用地（特別是基本農(nóng)田）和建設用地的占用。②鶴南西江大橋永久占地以耕地（44.44hm2）為主，其次為魚塘（29.49hm2），分別占永久占用土地總面積的40.82%、27.08%；所占用的林地主要為人工林(馬尾松林和桉樹林)。工程建設完成后，評價范圍內總生物量損失約4671.1t，其中以森林植被損失生物量最多，達4046.9t；灌叢損失生物量44t；耕地損失生物量533.28t。評價范圍自然體系的生產(chǎn)力平均減少39.16gC/(m2.a)，③在施工中，如果發(fā)現(xiàn)保護植物或線路附近發(fā)現(xiàn)有名木古樹則應暫時停工及時與當?shù)亓謽I(yè)部門取得聯(lián)系，采取懸掛醒目的樹牌進行保護，甚至在樹體四周設置圍欄加以重點保護等措施，對保護物種或名木古樹進行及時的保護。

④工程施工對動物種類多樣性和種群數(shù)量不會產(chǎn)生大的影響，也不會導致動物多樣性降低，雖然項目的建設對沿線的兩棲及爬行動物有一定的干擾，但是對其生存及種群數(shù)量、種類影響很小。施工期間，人為活動的增加以及路基的開挖、開山放炮的震動、巨響，施工機械噪音均會驚嚇、干擾某些鳥類，因此在工程施工中應采取一定的降噪措施，避免晨、昏施工，提高效率，縮短工期。⑤鶴南西江大橋永久占用耕地44.44hm2，永久占用基本農(nóng)田約40.88hm2，永久占用魚塘29.49hm2。永久占地導致的農(nóng)作物年產(chǎn)量損失為487.28t，水產(chǎn)品年損失約7500kg/hm2，對沿線地區(qū)的漁業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生一定的影響。被占用耕地喪失了原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力，從而對當?shù)剞r(nóng)民的收入和生活質量有一定影響。由此可見，為減少因工程建設而導致的糧食產(chǎn)量損失，進行耕地占補平衡是不容忽視的。⑥經(jīng)土石方平衡利用后，本項目沿線需設置3處取土場進行借方利用，占地面積3.4hm2，均為山坡取土，占地類型為灌林地。取土時應嚴格按設計進行施工，注意開挖的穩(wěn)定性。取土結束后，應立即對取土場進行后期恢復治理，防止水土流失。

(2)水環(huán)境保護措施及危險品運輸事故風險分析

①鶴南西江大橋施工不可避免地會對水環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，污染源主要有建筑材料的運輸和堆放、橋梁施工和施工營地等。建議采用化糞池對各施工營地污水進行處理用于農(nóng)灌或施肥。②跨江大橋在水源準保護區(qū)兩側禁止設置施工營地、施工場地、取土場和建筑材料堆放場地等，嚴禁向西江水體中排棄任何廢棄物和傾倒各種生產(chǎn)、生活廢（污）水。.③鶴南西江大橋通車后，在全路段及考核路段上各預測年危險品運輸車輛的交通事故概率很小，跨西江大橋上發(fā)生事故的概率更小。另外，交通事故的嚴重和危害程度差別很大，一般來說，交通事故中一般事故和輕微事故所占比重較大，重大和特大惡性事故所占比重很小。因此，就危險貨物運輸?shù)慕煌ㄊ鹿识裕鲇诮煌ㄊ鹿室鸬谋?、火災以及泄漏的事故在江河橋段發(fā)生的概率甚小，其脫離路面而掉入河中給江河水系造成嚴重污染的可能性更小。

④跨江大橋應設置橋面徑流水收集系統(tǒng)并設置應急沉淀池，以便危險品事故泄漏情況下的應急處置，避免路面徑流或危險品事故泄漏對西江水安全造成影響；加強、加高內側邊緣的防撞護欄設計，建議采用實心防撞墻；在距離進入西江路段前500m范圍內，設置警示牌，并在200m范圍內設置警示路面，提醒司機車輛進入敏感水體路段；對運輸危險化學品車輛實施申報制度，并對批準后的危險化學品運輸車輛在該路段進行嚴格監(jiān)控。同時，還應在本項目危險品運輸事故應急預案中對該路段提出專門的管理和應急方案。⑤鶴南西江大橋設有主線收費站1處，其每日生活污水排放量約6t，建議采用二級生化處理設施對生活污水進行處理，達廣東省《水污染物排放限值》一級排放標準后用于綠化、農(nóng)灌或施肥。

(3)社會環(huán)境保護措施

①鶴南西江大橋是連接江門市所轄鶴山市與佛山市南海區(qū)的重要過江通道，是鶴山市“十一五”期間規(guī)劃建設的交通基礎設施重點建設項目。它的建設對完善鶴山市干線公路網(wǎng)，構建廣佛都市圈大路網(wǎng)格局，構筑區(qū)域交通格局，實現(xiàn)區(qū)域交通運輸發(fā)展目標，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動區(qū)域旅游事業(yè)的整體發(fā)展等具有重要作用。②鶴南西江大橋與沿線南海區(qū)九江鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、鶴山市古勞鎮(zhèn)和龍口鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調。③本工程可研報告編制單位在工程前期工作中，針對沿線基礎設施的交叉干擾問題，合理設置了互通、橋涵構造物等工程設施，充分保證現(xiàn)有及規(guī)劃道路的暢通和水利、電力、電訊等設施不受破壞或力求少受影響。鶴南西江大橋所設置的交叉、橋涵工程，能夠滿足沿線居民工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，對路兩側居民的正常往來將不會帶來多大不便，也將會被沿線居民所能接受。④推薦方案共計占地108.88hm2，需拆遷建筑物共計18295m2⑤鶴南西江大橋從璜磯鷺鳥天堂旅游區(qū)的西側以高架形式經(jīng)過，距離其邊界約900m，距其最近的功能區(qū)為服務接待區(qū)，距離核心景區(qū)最近邊界約1200m。擬建項目的建設將提高該旅游區(qū)的可進入性，方便游客出行，吸引更多人來此觀光。⑥跨江大橋設計的最小通航凈寬、通航孔凈高能夠滿足其所在西江段的船舶的安全通航需求，橋梁主墩及通航孔布置合理。為確保施工期和運營期橋梁的安全，建設單位應加強與航道管理部門、港航監(jiān)督機構、水上公安機構等有關部門的相互聯(lián)系和配合?？缃髽蚺c規(guī)劃的廣珠鐵路橋的邊線距離約10m，兩橋通航孔的橋墩對齊布置，滿足橋位選擇特殊情況的處理要求。建議兩橋施工單位加強溝通與協(xié)作，就橋梁建設有關事宜達成共識。⑦跨江大橋不占用江門港和九江港的岸線，與沿線港口規(guī)劃相協(xié)調。

(4)聲環(huán)境保護措施

①施工噪聲將對沿線聲環(huán)境質量產(chǎn)生一定的影響，這種噪聲影響的范圍白天最大可能達到距施工場地130m的區(qū)域，而夜間則可能達到距施工場地480m范圍。建議施工期間合理安排各種施工機械操作的時間，同時應文明施工，并與當?shù)卣疁贤ǎ匀〉么迕竦睦斫?。②推薦方案沿線9處居民點營運近、中、遠期晝夜噪聲均超標，晝間超標量分別為0.6~5.5dB、0.3～7.3dB、1.6～8.6dB，夜間超標量分別為：0.9～11.7dB、0.4～14dB、1.4～15.6dB；儒林二小晝間噪聲不超標，夜間有住宿，其近、中、遠期超標量分別為2.5dB、4.4dB、5.8dB。③根據(jù)預測及對沿線的調查，對沿線10處營運中期預測結果超標的敏感點提出降噪措施，包括：通風隔聲窗8處（309戶＋15間宿舍），費用315萬元；聲屏障+通風隔聲窗1處（200延米+60戶），費用100萬元；環(huán)保搬遷＋通風隔聲窗1處（搬遷4戶＋22戶通風隔聲窗），費用102萬元。沿線降噪措施投資總估算約517萬元。建議建設單位在施工圖設計階段委托有資質的單位進行專門的降噪設計。

(5)環(huán)境空氣保護措施

施工期的主要污染物為粉塵、揚塵和瀝青煙。它們將對沿線環(huán)境空氣質量產(chǎn)生一定的不利影響，但影響范圍不大，而且主要是短期影響。在采取經(jīng)常灑水、合理確定拌和場站的位置等適當?shù)姆雷o措施后，這種短期影響能夠得到控制。鶴南西江大橋汽車尾氣將對周邊環(huán)境空氣質量產(chǎn)生一定的影響，建議加強路域及橋梁護欄的綠化，同時地方政府也應加強公路兩側綠化帶的建設。路域綠化可采取喬灌草結合的方式，并適當選擇樹草種，橋梁護欄綠化美化可采用花卉或攀爬類綠色植物，從而使汽車尾氣的影響得以緩解（四）水土保持方案

①

本項目地處珠江三角洲腹地，經(jīng)濟發(fā)展較快，近幾年建設項目較多，屬廣東省水土保持重點監(jiān)督區(qū)。部分鎮(zhèn)（區(qū)）在發(fā)展經(jīng)濟過程中，無序地采礦、采石、采土造成植被破壞，水土流失嚴重，在局部范圍短時期內水土流失量較大，土壤侵蝕以強度和極強度為主。②根據(jù)預測，鶴南西江大橋施工期和自然恢復期土壤侵蝕總量約7979t，其中新增土壤流失量約7704t（施工期新增土壤流失量約6673t，自然恢復期新增土壤流失量約1031t），占96.55％。取土場、路基挖填邊坡、橋梁鉆渣堆放占地和施工便道占地為水土流失重點防治單元。③根據(jù)估算，鶴南西江大橋水土保持措施總投資約為6865.81萬元，其中主體工程設計中具有水土保持功能的措施投資約為6572.55萬元，新增水保投資約293.26萬元。（五）公眾參與

(1)項目沿線群眾大多數(shù)支持本項目建設，調查（共85人）中只有1人因擔心土地被占用將失去經(jīng)濟來源而反對該項目通過，建設單位應做好宣傳工作，尤其要做好征地拆遷補償?shù)慕忉尮ぷ鳎⒙鋵嵉轿?，保障沿線群眾的生活質量。

(2)對于公路征地的補償，沿線大多數(shù)群眾認為最滿意的補償方式為現(xiàn)金補償；對于房屋拆遷的安置，大多數(shù)村民希望集中統(tǒng)一安置。

(3)沿線群眾和政府比較關心的環(huán)境問題包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、植被損失、噪聲污染和粉塵污染等，并認為應采取施工場地盡量遠離村莊、深夜禁止施工、施工便道灑水，以及公路綠化、聲屏障和隔聲墻等措施來減緩這些影響。(4)距離擬建項目最近的龍口鎮(zhèn)中龍?zhí)锎宓牡谝慌攀苡绊懽絷P心最多的環(huán)境問題是噪聲污染，選擇搬遷措施的占大多數(shù)，其次為隔聲窗、聲屏障等。(5)各村鎮(zhèn)政府機構和企事業(yè)單位均贊同鶴南西江大橋的建設，認為能為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展帶來有利影響；提出注意保護生態(tài)環(huán)境和沿線水利工程設施，關注施工期和營運期的聲、水、事故風險防范，保障居民日常生產(chǎn)生活

。（六）替代方案比選

本項目工可階段，除擬定了K線作為推薦方案外，還提出了1