基層文秘人員匱乏原因分析對策

基層文秘人員匱乏原因分析對策當(dāng)前，無論是在各級機關(guān)單位還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)，普遍反映的一個問題就是愿意寫材料的人少，會寫材料的“筆桿子”更少。近年來，基層各縣區(qū)圍繞破解文秘人才匱乏這一問題，堅持引培并舉，健全完善引進措施，加大培養(yǎng)力度，著力加強文秘干部隊伍建設(shè)，有效保證了各項日常工作的有序運轉(zhuǎn)。然而，受個人觀念、工作性質(zhì)和能力素質(zhì)等方面因素影響，基層單位文秘人員匱乏、流失的現(xiàn)象仍沒有從根本上得到改變，嚴(yán)重影響了黨委、政府和各部門主要工作的推進和效率，亟待引起高度重視并加以解決。以某縣為例，據(jù)估算全縣*多名機關(guān)單位干部中，真正從事文稿材料起草的文秘人員大約占*％左右，甚至更少，且大多為非文秘類專業(yè)，現(xiàn)有文秘人員明顯不足。一、原因分析一是工作磨人不好做。基層單位辦公室多為綜合性辦公室，集合了辦文、辦會、辦事等職責(zé)，除寫不完的工作總結(jié)、調(diào)研報告、領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報材料、各類文件等文稿外，每月每周要上報信息，總結(jié)工作亮點，回應(yīng)國內(nèi)重大事項，搜集基層對國家政策的反映，同時還承擔(dān)大量零碎瑣事，但一個辦公室僅有*－*人，文秘人員疲于應(yīng)付，白天用來寫材料的時間有限，大多晚上加班加點完成。部分領(lǐng)導(dǎo)對文字材料要求高，文秘人員既擔(dān)心任務(wù)不能及時完成，又擔(dān)心好不容易完成了任務(wù)卻不合領(lǐng)導(dǎo)口味，不但要返工還要挨批評，心理壓力較大，多數(shù)人長期處于亞健康狀態(tài)，長年累月，容易落下一些腰椎、頸椎的毛病，讓想進來的同志敬而遠之。比如，某黨政機關(guān)辦公室公開選調(diào)文秘人員時，多數(shù)報考人員聽說需要經(jīng)常加班熬夜，轉(zhuǎn)而改報殘聯(lián)、供銷聯(lián)社等崗位，致使該崗位因達不到開考比例而被迫取消。二是渠道不暢不肯做?？h市黨政機關(guān)推進機構(gòu)改革和實施人員定編定崗后，行政編制、身份、崗位管理更趨規(guī)范嚴(yán)格，一些機關(guān)中“老人”或戀崗或因沒有好崗位不愿出機關(guān)，難以空出編制，導(dǎo)致“新人”難進來，同時，因縣（市、區(qū)）無人員招考權(quán)和公務(wù)員凡進必考政策規(guī)定制約，無法選擇文字工作者直接進機關(guān)，致使機關(guān)人員進出口渠道較之過去更嚴(yán)更窄，事業(yè)身份文秘人員工作熱情大打折扣，很容易導(dǎo)致被物色到的“筆桿子”不肯到機關(guān)工作。部分文秘人員從下級單位借調(diào)到上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，或從事業(yè)單位借調(diào)到黨政機關(guān)，工作多年后卻因身份問題一直得不到解決，最后還是只有回到原單位，致使機關(guān)外的文秘人員對進機關(guān)顧慮重重，因擔(dān)心自己重蹈別人覆轍而不敢放心沖進“圍城”。機關(guān)中碩果僅存的幾支“筆桿子”，因為堅守者越來越少，工作任務(wù)越來越重，能干會寫的想方也慢慢磨滅了。三是待遇偏低不愿做。在機關(guān)單位，文字工作人員與事務(wù)工作人員執(zhí)行的是統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)，社會輿論與評價雖對文秘人員多有恭維之辭，但實際只贏得“口惠而實不至”，大多數(shù)情況下加班比別人多，福利待遇卻一樣。據(jù)調(diào)查，正常情況下機關(guān)單位工作人員平均工作時間在*個小時，而大部分從事材料寫作的文秘人員工作時長在*－*個小時左右，有的甚至更多。很多文秘人員全力以赴從事文字服務(wù)工作，很少有精力去從事綜合性業(yè)務(wù)，交際活動能力不足，很容易限制其全面發(fā)展。寫作是一項腦力勞動強度特別大的工作，加班加點是常事，但既沒加班工資，也沒有特殊補助，大部分文秘工作人員認為寫公文沒出息、沒奔頭，甚至被人小瞧，因而不愿長期在辦公室“爬格子”。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)表示，黨政辦工作人員短缺，跟看中的幾個工作人員也談話了，但愿意從事文秘崗位的不多，致使重要文稿只能由副職領(lǐng)導(dǎo)牽頭起草，個別材料甚至由單位一把手上手抓。四是功夫欠缺不會做。寫公文、寫信息、寫講話稿要求比較高，而一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或邊緣部門為了能夠招錄人才不惜降低學(xué)歷門檻，去掉專業(yè)限制，造成新考錄人員素質(zhì)參差不齊，文字功底薄弱等問題，個別即使屬于漢語言文學(xué)、新聞學(xué)等專業(yè)，但進入辦公室后無人引導(dǎo)學(xué)習(xí)，全憑自己摸索，能力提升過慢。部分工作人員怕吃苦，不想往文秘方向發(fā)展也就不作這方面的努力，個別人員被迫定為文秘崗位，但缺乏敬業(yè)精神，寫材料東抄西湊，缺乏創(chuàng)新、缺乏深度，達不到行政材料要求。部分文秘人員經(jīng)過一兩年鍛煉，剛可以放手使用了，卻又被有關(guān)部門安排到新的崗位，或再參加高層次公務(wù)員考試“高飛”了。某縣*年新錄用的*名公務(wù)員中，其中新聞學(xué)專業(yè)*名，僅占總?cè)藬?shù)的*％，漢語言文學(xué)和中文專業(yè)直接為*，但*年流出的公務(wù)員就有*名，且從事過文秘崗位的人員就占大多數(shù)。二、對策建議一是暢通選用渠道，充實源頭活水。持續(xù)深化“放管服”改革，探索建立文秘人才專用編制“周轉(zhuǎn)池”制度，統(tǒng)籌調(diào)配全縣空余編制，優(yōu)先應(yīng)用于考錄選拔文秘人才，設(shè)置新聞學(xué)、漢語言文學(xué)等考錄條件，積極從各領(lǐng)域招考秘書人才。暢通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位文秘人才流動渠道，通過干部交流、選拔任用等方式，及時將愿意從事文秘工作、工作經(jīng)驗豐富的文秘人才調(diào)配到文秘崗位，做到人盡其才。緊盯事業(yè)身份文秘人才進入難等問題，精準(zhǔn)優(yōu)化編制審批程序，報請設(shè)立黨政機關(guān)下屬事業(yè)單位，同時在公務(wù)員招錄時，探索設(shè)立面向事業(yè)身份文秘人才報考的崗位或優(yōu)先錄用機制，形成不拘一格、廣納賢才的用人機制。二是加大培訓(xùn)力度，提高能力素質(zhì)。著眼新常態(tài)下基層黨政機關(guān)辦公室工作對人才和干部素質(zhì)提出的新要求，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，每年選送一定數(shù)量具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的文秘人員到外地參觀學(xué)習(xí)，參加省、市、縣組z的各類專業(yè)和理論培訓(xùn)班，不斷拓寬視野，拓展知識面，爭取短期內(nèi)培訓(xùn)一批有實踐經(jīng)驗的拔尖文秘人才。緊密結(jié)合工作實際，積極邀請省、市有關(guān)專家或黨政機關(guān)“筆桿子”來當(dāng)?shù)嘏e辦專題輔導(dǎo)講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，講授政治理論、政策法規(guī)、綜合協(xié)調(diào)、科技管理、文秘寫作等與秘書工作有關(guān)的知識，將文字工作人員培養(yǎng)成為“多面手”和“萬金油”。加強機關(guān)單位橫向交流，采取辦培訓(xùn)班，以會代訓(xùn)，以賽促訓(xùn)，崗位練兵，學(xué)術(shù)交流等形式，促進文秘隊伍業(yè)務(wù)水平提高。三是精準(zhǔn)識別人才，建立后備隊伍。著眼文秘人才發(fā)展需要，堅持人崗相適，將擁有一定專業(yè)知識又有較好文字表達能力的青年干部，作為文秘人員重點培養(yǎng)對象，有意識地進行短期崗位調(diào)整或未他們出課題、定計劃、交任務(wù)、壓擔(dān)子，鍛煉文秘素質(zhì)，為文秘人才選用奠定基礎(chǔ)。聚焦現(xiàn)有文秘人員隊伍，將表現(xiàn)突出，有培養(yǎng)前途的文秘人員由縣委辦、縣政府辦、縣委組z部備案登記，通過上掛鍛煉方式，定期選調(diào)基層單位文秘人員到黨政機關(guān)重要部門跟班學(xué)習(xí)鍛煉，在跟班學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀秘書人才，選拔人才。通過平時了解掌握、基層部門推薦和個人自薦等方式，深入挖掘全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干和相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才，進行有重點、漸進式培養(yǎng)。四是注重人文關(guān)懷，營造良好氛圍。充分認識秘書工作的重要性和特殊性，不斷建立和完善秘書工作激勵機制，在政治、經(jīng)濟待遇等各方面對文秘人員高看一眼，厚愛一分，充分調(diào)動文秘人員的積極性，增強秘書工作的吸引力。堅持正確的用人導(dǎo)向，以能力取人，以素質(zhì)取人，以實績?nèi)∪?，使政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀文秘人員從“幕后”走向“舞臺”，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位