提升中心鎮(zhèn)集聚輻射能力的調(diào)查與思考

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著名學(xué)者赫希曼（a.o.hirschman）的不平衡增長(zhǎng)理論，以及哈格斯特朗（t.hagerstrand）的擴(kuò)散理論，都將城市與區(qū)域間各種“力”的消長(zhǎng)概括為兩種力的作用——“集聚力”和“擴(kuò)散力”。與之相似，中心鎮(zhèn)與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互影響也可歸結(jié)為這兩種力的作用。正因如

此，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)培育與發(fā)展的目標(biāo)，必須從提升這兩種力著手。

1.中心鎮(zhèn)集聚能力內(nèi)涵。就是指中心鎮(zhèn)建成區(qū)對(duì)周邊農(nóng)村人口、住戶以及社會(huì)上各類生產(chǎn)生活要素的吸引力，它是中心鎮(zhèn)成功發(fā)展的動(dòng)力源。中心鎮(zhèn)集聚能力主要源于建成區(qū)的規(guī)模效益、市場(chǎng)效益、人才效益、設(shè)施效益等，正是這些效益的吸引，使得區(qū)域中的

二、三產(chǎn)業(yè)，人口、人才，原料、資金和科學(xué)技術(shù)等向建成區(qū)集聚。恰如物體間的萬(wàn)有引力在其它參量不變的情況下隨著物體的質(zhì)量增加而增強(qiáng)，中心鎮(zhèn)對(duì)外界的集聚能力也隨著自身的“質(zhì)量”——綜合實(shí)力的提高而增強(qiáng)。

2.中心鎮(zhèn)輻射能力內(nèi)涵。就是指以中心鎮(zhèn)建成區(qū)為基點(diǎn)，通過(guò)其自身較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、人才等資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周圍鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等發(fā)展的能力。輻射能力的強(qiáng)弱主要取決于中心鎮(zhèn)建成區(qū)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和科技進(jìn)步的推動(dòng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段，中心鎮(zhèn)對(duì)外產(chǎn)生輻射影響是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

3.提升集聚輻射能力的意義。中心鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)系的紐帶和結(jié)合部，是鎮(zhèn)域范圍內(nèi)若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心，具有組織本片區(qū)生產(chǎn)、流通和生活的綜合職能，設(shè)有較全的服務(wù)設(shè)施，具有較強(qiáng)的輻射作用和聚集能力，是能夠帶動(dòng)一片地區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)極。提升中心鎮(zhèn)集聚輻射能力有利于轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入；有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于提升城鎮(zhèn)功能，加快城市化進(jìn)程；有利于發(fā)揮中心鎮(zhèn)極核作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)整體發(fā)展。

二、我市中心鎮(zhèn)集聚輻射能力方面存在的問(wèn)題及原因

在提升中心鎮(zhèn)集聚輻射能力的培育過(guò)程中，我市十分注重規(guī)劃引領(lǐng)、注重園區(qū)建設(shè)、注重設(shè)施完善、注重體制創(chuàng)新，并進(jìn)行了積極的探索，但依然存在著一些困難和問(wèn)題需要重點(diǎn)研究解決。

1.規(guī)模偏小。我市28個(gè)中心鎮(zhèn)建成區(qū)平均人口僅2.4萬(wàn)人，達(dá)到5萬(wàn)人的只有2個(gè)，其中最少的上虞章鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口只有1.1萬(wàn)人，與有效滿足服務(wù)業(yè)集聚和發(fā)展需要的5萬(wàn)“門檻”人口規(guī)模相距甚遠(yuǎn)。由于多數(shù)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模偏小，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)生力不強(qiáng)，“三產(chǎn)”服務(wù)形不成規(guī)模且層次較低，與城市的規(guī)模和功能相差懸殊，使得在中心鎮(zhèn)居住的老百姓得不到更多的便利和好處，而居住成本的增大也制約了中心鎮(zhèn)人口的集聚。

2.結(jié)構(gòu)單一。目前，我市28個(gè)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體還比較單一，層次不高，部分雖呈明顯“板塊經(jīng)濟(jì)”特色，如XX縣區(qū)店口鎮(zhèn)的五金水暖產(chǎn)業(yè)、大唐鎮(zhèn)的襪業(yè)，XX縣區(qū)崧廈鎮(zhèn)的傘業(yè)，但真正具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)不多，具有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的更少。由于行業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性和同質(zhì)性，利潤(rùn)空間狹小，極大地影響了生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，使得各種資源包括高素質(zhì)勞動(dòng)者和管理人才難以在中心鎮(zhèn)集聚。

3.投入不足?，F(xiàn)在部分中心鎮(zhèn)雖初具規(guī)模并具有一定的服務(wù)功能，但由于目前中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)工程巨大，需要用錢的地方太多。盡管各縣（市、區(qū)）對(duì)發(fā)展中心鎮(zhèn)均出臺(tái)了優(yōu)惠政策，但限于財(cái)力，只是在稅款的返還及部分重點(diǎn)項(xiàng)目的支持上優(yōu)于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其它實(shí)質(zhì)性財(cái)力支持很少。在中心鎮(zhèn)財(cái)力有限，又沒(méi)有形成良性市場(chǎng)化投入機(jī)制的情況下，僅靠自身投入，必將導(dǎo)致大項(xiàng)目啟動(dòng)難，建設(shè)周期長(zhǎng)，進(jìn)而影響輻射能力的提高。

4.機(jī)制不活。目前中心鎮(zhèn)發(fā)展既缺乏內(nèi)聯(lián)外拓機(jī)制，又缺乏聯(lián)建聯(lián)合機(jī)制，中心鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何突出中心鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，如何集中部分要素、資源到中心鎮(zhèn)，如何借助中心鎮(zhèn)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)建聯(lián)辦等，仍沒(méi)有形成一套切實(shí)可行的措施和辦法。盡管各地在如何對(duì)中心鎮(zhèn)放權(quán)上使出了很多解數(shù)，但一旦牽涉到如財(cái)權(quán)、人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題就容易擱淺，或不了了之，中心鎮(zhèn)仍缺少有效的行政管理手段。

5.定位欠準(zhǔn)。目前中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制總的來(lái)說(shuō)比以前有了進(jìn)步，但部分修編后的規(guī)劃對(duì)中心鎮(zhèn)發(fā)展定位依然不夠精準(zhǔn)，不少仍然沒(méi)有打破目前中心鎮(zhèn)發(fā)展初期的地理和空間限制，即使就其近十年內(nèi)的發(fā)展方向、模式、規(guī)模、人口總量等定位也拿捏不準(zhǔn)。再加上形勢(shì)變化快，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)多，容易發(fā)生一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)思路，出現(xiàn)人為的規(guī)劃調(diào)整。

三、提升我市中心鎮(zhèn)集聚輻射能力的思路對(duì)策

盡管中心鎮(zhèn)在培育和發(fā)展中遇到不少困難和問(wèn)題，但事在人為，只要努力破除不利于中心鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策障礙，中心鎮(zhèn)的集聚輻射能力一定能提高到一個(gè)新的水平。

1.明確目標(biāo)。發(fā)展和培育中心鎮(zhèn)必須方向?qū)︻^、目標(biāo)明

確、重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧。第一要?jiǎng)?wù)是盡快提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，第二要加快人口集聚步伐，第三要加快提升中心鎮(zhèn)的服務(wù)功能和品位。

——目標(biāo)之一是使中心鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。到“十二五”期末，中心鎮(zhèn)平均完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值216億元，年均增長(zhǎng)11.5%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6億元，年均增長(zhǎng)11%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20億元，年均增長(zhǎng)8%，

其中工業(yè)性投資16億元，年均增長(zhǎng)5%；實(shí)際利用外資2700萬(wàn)美元；自營(yíng)出口總額5億美元，年均增長(zhǎng)11%。

——目標(biāo)之二是使中心鎮(zhèn)成為農(nóng)民居住和就業(yè)中心。中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必定伴隨人口的集聚和擴(kuò)張，必將吸引周邊農(nóng)村居民和外地打工者定居和生活?？沙醪酱_定為第一個(gè)五年目標(biāo)是中心鎮(zhèn)建成區(qū)集聚人口從目前的平均2.4萬(wàn)人增加到3.5萬(wàn)人，超過(guò)5萬(wàn)人的由2個(gè)增加到5個(gè)；第二個(gè)五年平均增加到4.5萬(wàn)人，超過(guò)5萬(wàn)人的增加到10個(gè)。

——目標(biāo)之三是使中心鎮(zhèn)成為公共服務(wù)中心。一方面，將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公安等政府服務(wù)機(jī)構(gòu)整合到中心鎮(zhèn)，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)的管理權(quán)限，使之逐漸成為中心鎮(zhèn)周邊區(qū)域的行政審批中心。另一方面，健全縣（市）、中心鎮(zhèn)、中心村三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，探索建立中心鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心，積極提供家政、再就業(yè)、維權(quán)等服務(wù)。

2.突出重點(diǎn)。中心鎮(zhèn)集聚輻射功能的提升應(yīng)圍繞上述目標(biāo)，一步一個(gè)腳印地去完成?？梢詮囊韵聨追矫嫒胧郑?/p>

（1）抓人口集聚。一是出臺(tái)政策，相關(guān)部門應(yīng)順勢(shì)而為，出臺(tái)一系列關(guān)于外來(lái)人口到中心鎮(zhèn)定居的優(yōu)惠政策，讓外來(lái)定居者得到更多的便利和實(shí)惠。二是創(chuàng)新方法，可因地制宜嘗試一些新的做法，如土地拆一補(bǔ)一或以市場(chǎng)價(jià)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償、實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)民最低生活保障、農(nóng)民子女就近入學(xué)等。三是調(diào)整規(guī)劃，為擴(kuò)大中心鎮(zhèn)居住區(qū)域和鎮(zhèn)轄范圍，其規(guī)劃修正也應(yīng)緊緊跟上，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整，整治空心村、歸并自然村、建設(shè)中心村，抓緊鎮(zhèn)區(qū)公用配套設(shè)施建設(shè)。

（2）抓功能完善。一是抓綠化工程，結(jié)合道路綠化、河道綠化、廠區(qū)綠化和公共場(chǎng)地綠化等，切實(shí)提高中心鎮(zhèn)綠化占有面積。二是抓美化工程，加大舊鎮(zhèn)改造力度，力求形成富有地方特色、適宜居住并具有時(shí)代氣息的小城鎮(zhèn)面貌。三是抓凈化工程，增加環(huán)衛(wèi)投入，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)制度，逐步推行環(huán)衛(wèi)承包制，加大對(duì)現(xiàn)有污染源改造治理力度。

（3）抓產(chǎn)業(yè)提升。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中心鎮(zhèn)要在產(chǎn)業(yè)提升、集聚上下功夫，加快與塊狀經(jīng)濟(jì)相配套，努力做足特色經(jīng)濟(jì)文章。二是培育創(chuàng)新型企業(yè)，通過(guò)招商引資和科技攻關(guān)，并與大型企業(yè)和高等院校聯(lián)姻的方式，在原有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上孵化出新的產(chǎn)業(yè)鏈，中心鎮(zhèn)要想方設(shè)法創(chuàng)造條件、提供便利。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照“強(qiáng)工、興商、優(yōu)農(nóng)”的發(fā)展理念，通過(guò)多種途徑以及制訂出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，加快建設(shè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

（4）抓設(shè)施延伸。一是加強(qiáng)農(nóng)村供水供電網(wǎng)絡(luò)、垃圾及污水處理設(shè)施建設(shè)。二是完善規(guī)劃，建設(shè)天然氣通道，形成液化天然氣或其它混合汽的管道網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)縣域信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各縣（市）與中心鎮(zhèn)無(wú)縫隙、無(wú)差異、一體化信息交流，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的供電、供水、通信、信息等公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（5）抓工程建設(shè)。一是全面推進(jìn)義務(wù)教育工程，逐步實(shí)行低收入家庭子女的免費(fèi)職業(yè)教育，改進(jìn)和完善教育體系。二是實(shí)施中心鎮(zhèn)居民健康促進(jìn)工程，完善中心鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)、提高各類疾病防治水平，增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。三是全面實(shí)施農(nóng)村小康健身工程，加快農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，普及中心鎮(zhèn)文化中心和村居文體活動(dòng)場(chǎng)所。（6）抓區(qū)劃調(diào)整。一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化布局，拓展中心鎮(zhèn)發(fā)展空間，促進(jìn)要素集聚和基礎(chǔ)設(shè)施合理配置。二是建立動(dòng)態(tài)的區(qū)劃調(diào)整機(jī)制，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)”。調(diào)整中應(yīng)考慮以下幾個(gè)原則：中心原則，即人口規(guī)模相對(duì)較大，建成區(qū)至少在3萬(wàn)人以上；經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，中心鎮(zhèn)區(qū)的人均收入至少應(yīng)高于區(qū)域平均水平的20%；具備良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展空間、發(fā)展前景和發(fā)展?jié)摿?。管轄范圍原則，即隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理能力的提高，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積一般應(yīng)在100平方公里以上。區(qū)域均衡布局原則，由于合并后的城鎮(zhèn)是作為未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和中小企業(yè)空間集聚的載體來(lái)選建和培育的，因此在地區(qū)上應(yīng)布局合理，相對(duì)平衡，盡量避免過(guò)疏過(guò)密現(xiàn)象。

3.保障配套。為達(dá)到中心鎮(zhèn)所確定的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)深化改革、構(gòu)建機(jī)制、政府推動(dòng)。

（1）深化改革。一是深化戶籍制度改革，初步建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理體制，走“土地?fù)Q保障”的路子，對(duì)自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的農(nóng)戶，可易地在中心鎮(zhèn)優(yōu)惠購(gòu)房，在社會(huì)保障等方面與中心鎮(zhèn)居民享受同等待遇。二是深化財(cái)政管理體制改革，出臺(tái)有利于增強(qiáng)中心鎮(zhèn)發(fā)展的更優(yōu)財(cái)政扶持政策，讓中心鎮(zhèn)有比較充裕的資金調(diào)配權(quán)和使用權(quán)，以滿足中心鎮(zhèn)建設(shè)的需要。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)方式改革，引入城市設(shè)計(jì)、集約配套、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念，擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量、提升城鎮(zhèn)檔次、美化城鎮(zhèn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)形態(tài)建設(shè)向生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)變。

（2）創(chuàng)新機(jī)制。一是建立多元投入機(jī)制，對(duì)公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入市場(chǎng)機(jī)制，凡是可以投入市場(chǎng)運(yùn)作的城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市空間和城市功能載體都要推向市場(chǎng)，實(shí)行社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)濟(jì)；以地聚財(cái)來(lái)彌補(bǔ)中心鎮(zhèn)發(fā)展的資金短缺，通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整、道路建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等方式，最大限度地集聚土地級(jí)差地租收入；放開(kāi)中心鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人投資興建基礎(chǔ)公用設(shè)施。二是制定完善考評(píng)辦法，根據(jù)實(shí)際情況，每年對(duì)中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展考評(píng)辦法進(jìn)行完善，年終進(jìn)行考評(píng)和排序。同時(shí)，把培育中心鎮(zhèn)的主要指標(biāo)列入市、縣（市、區(qū)）政府新農(nóng)村建設(shè)考核內(nèi)容。三是構(gòu)建利益調(diào)節(jié)機(jī)制，堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將公共財(cái)政向教育傾斜。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，努力提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。（3）政府推動(dòng)。一要推動(dòng)社會(huì)公共資源向中心鎮(zhèn)傾斜、城市公共服務(wù)向中心鎮(zhèn)覆蓋。進(jìn)一步落實(shí)各種支持性政策措施，讓利于中心鎮(zhèn)，切實(shí)解決目前中心鎮(zhèn)政府“想發(fā)展沒(méi)財(cái)力；想服務(wù)沒(méi)權(quán)力”的現(xiàn)實(shí)難題。二要抓人促事，為中心鎮(zhèn)發(fā)展提供有效保障。不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；加強(qiáng)鎮(zhèn)、村班子建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平；加強(qiáng)工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，完善用人機(jī)制、聯(lián)村干部績(jī)效考核制度、鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部駐村制度等。三要加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐。繼續(xù)關(guān)心省級(jí)中心鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)高配問(wèn)題，提高中心鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)和諧統(tǒng)一，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力和活力。繼續(xù)深化中心鎮(zhèn)行政管理權(quán)限改革，放權(quán)要真正落實(shí)到位，不能僅僅停留在文件層面或者口頭上，同時(shí)在放權(quán)過(guò)程中，要循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、逐步到位，務(wù)求可操作性和實(shí)效性。

第二篇：提升中心鎮(zhèn)集聚輻射能力的調(diào)查與思考一、中心鎮(zhèn)集聚輻射能力的內(nèi)涵及提升意義

著名學(xué)者赫希曼（a.o.hirschman）的不平衡增長(zhǎng)理論，以及哈格斯特朗（t.hagerstrand）的擴(kuò)散理論，都將城市與區(qū)域間各種“力”的消長(zhǎng)概括為兩種力的作用——“集聚力”和“擴(kuò)散力”。與之相似，中心鎮(zhèn)與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互影響也可歸結(jié)為這兩種力的作用。正因如

此，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)培育與發(fā)展的目標(biāo)，必須從提升這兩種力著手。

1.中心鎮(zhèn)集聚能力內(nèi)涵。就是指中心鎮(zhèn)建成區(qū)對(duì)周邊農(nóng)村人口、住戶以及社會(huì)上各類生產(chǎn)生活要素的吸引力，它是中心鎮(zhèn)成功發(fā)展的動(dòng)力源。中心鎮(zhèn)集聚能力主要源于建成區(qū)的規(guī)模效益、市場(chǎng)效益、人才效益、設(shè)施效益等，正是這些效益的吸引，使得區(qū)域中的

二、三產(chǎn)業(yè)，人口、人才，原料、資金和科學(xué)技術(shù)等向建成區(qū)集聚。恰如物體間的萬(wàn)有引力在其它參量不變的情況下隨著物體的質(zhì)量增加而增強(qiáng)，中心鎮(zhèn)對(duì)外界的集聚能力也隨著自身的“質(zhì)量”——綜合實(shí)力的提高而增強(qiáng)。

2.中心鎮(zhèn)輻射能力內(nèi)涵。就是指以中心鎮(zhèn)建成區(qū)為基點(diǎn)，通過(guò)其自身較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、人才等資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周圍鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等發(fā)展的能力。輻射能力的強(qiáng)弱主要取決于中心鎮(zhèn)建成區(qū)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和科技進(jìn)步的推動(dòng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段，中心鎮(zhèn)對(duì)外產(chǎn)生輻射影響是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

3.提升集聚輻射能力的意義。中心鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)系的紐帶和結(jié)合部，是鎮(zhèn)域范圍內(nèi)若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心，具有組織本片區(qū)生產(chǎn)、流通和生活的綜合職能，設(shè)有較全的服務(wù)設(shè)施，具有較強(qiáng)的輻射作用和聚集能力，是能夠帶動(dòng)一片地區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)極。提升中心鎮(zhèn)集聚輻射能力有利于轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入；有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于提升城鎮(zhèn)功能，加快城市化進(jìn)程；有利于發(fā)揮中心鎮(zhèn)極核作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)整體發(fā)展。

二、我市中心鎮(zhèn)集聚輻射能力方面存在的問(wèn)題及原因

在提升中心鎮(zhèn)集聚輻射能力的培育過(guò)程中，我市十分注重規(guī)劃引領(lǐng)、注重園區(qū)建設(shè)、注重設(shè)施完善、注重體制創(chuàng)新，并進(jìn)行了積極的探索，但依然存在著一些困難和問(wèn)題需要重點(diǎn)研究解決。

1.規(guī)模偏小。我市28個(gè)中心鎮(zhèn)建成區(qū)平均人口僅2.4萬(wàn)人，達(dá)到5萬(wàn)人的只有2個(gè)，其中最少的上虞章鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口只有1.1萬(wàn)人，與有效滿足服務(wù)業(yè)集聚和發(fā)展需要的5萬(wàn)“門檻”人口規(guī)模相距甚遠(yuǎn)。由于多數(shù)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模偏小，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)生力不強(qiáng)，“三產(chǎn)”服務(wù)形不成規(guī)模且層次較低，與城市的規(guī)模和功能相差懸殊，使得在中心鎮(zhèn)居住的老百姓得不到更多的便利和好處，而居住成本的增大也制約了中心鎮(zhèn)人口的集聚。

2.結(jié)構(gòu)單一。目前，我市28個(gè)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體還比較單一，層次不高，部分雖呈明顯“板塊經(jīng)濟(jì)”特色，如XX縣區(qū)店口鎮(zhèn)的五金水暖產(chǎn)業(yè)、大唐鎮(zhèn)的襪業(yè)，XX縣區(qū)崧廈鎮(zhèn)的傘業(yè)，但真正具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)不多，具有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的更少。由于行業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性和同質(zhì)性，利潤(rùn)空間狹小，極大地影響了生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，使得各種資源包括高素質(zhì)勞動(dòng)者和管理人才難以在中心鎮(zhèn)集聚。

3.投入不足。現(xiàn)在部分中心鎮(zhèn)雖初具規(guī)模并具有一定的服務(wù)功能，但由于目前中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)工程巨大，需要用錢的地方太多。盡管各縣（市、區(qū)）對(duì)發(fā)展中心鎮(zhèn)均出臺(tái)了優(yōu)惠政策，但限于財(cái)力，只是在稅款的返還及部分重點(diǎn)項(xiàng)目的支持上優(yōu)于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其它實(shí)質(zhì)性財(cái)力支持很少。在中心鎮(zhèn)財(cái)力有限，又沒(méi)有形成良性市場(chǎng)化投入機(jī)制的情況下，僅靠自身投入，必將導(dǎo)致大項(xiàng)目啟動(dòng)難，建設(shè)周期長(zhǎng)，進(jìn)而影響輻射能力的提高。

4.機(jī)制不活。目前中心鎮(zhèn)發(fā)展既缺乏內(nèi)聯(lián)外拓機(jī)制，又缺乏聯(lián)建聯(lián)合機(jī)制，中心鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何突出中心鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，如何集中部分要素、資源到中心鎮(zhèn)，如何借助中心鎮(zhèn)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)建聯(lián)辦等，仍沒(méi)有形成一套切實(shí)可行的措施和辦法。盡管各地在如何對(duì)中心鎮(zhèn)放權(quán)上使出了很多解數(shù)，但一旦牽涉到如財(cái)權(quán)、人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題就容易擱淺，或不了了之，中心鎮(zhèn)仍缺少有效的行政管理手段。

5.定位欠準(zhǔn)。目前中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制總的來(lái)說(shuō)比以前有了進(jìn)步，但部分修編后的規(guī)劃對(duì)中心鎮(zhèn)發(fā)展定位依然不夠精準(zhǔn)，不少仍然沒(méi)有打破目前中心鎮(zhèn)發(fā)展初期的地理和空間限制，即使就其近十年內(nèi)的發(fā)展方向、模式、規(guī)模、人口總量等定位也拿捏不準(zhǔn)。再加上形勢(shì)變化快，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)多，容易發(fā)生一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)思路，出現(xiàn)人為的規(guī)劃調(diào)整。

三、提升我市中心鎮(zhèn)集聚輻射能力的思路對(duì)策

盡管中心鎮(zhèn)在培育和發(fā)展中遇到不少困難和問(wèn)題，但事在人為，只要努力破除不利于中心鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策障礙，中心鎮(zhèn)的集聚輻射能力一定能提高到一個(gè)新的水平。

1.明確目標(biāo)。發(fā)展和培育中心鎮(zhèn)必須方向?qū)︻^、目標(biāo)明

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力的調(diào)查與思考關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力的調(diào)查與思考

蘇吉永*

摘要。在黨政機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作中，如何更好的加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力，充分發(fā)揮后勤保障作用，不斷提升機(jī)關(guān)事務(wù)工作水平和質(zhì)量，是我們調(diào)研的重要課題。XX省工商局機(jī)關(guān)服務(wù)中心堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本倡導(dǎo)服務(wù)為先的工作作風(fēng)，為了更好地加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提出“服務(wù)提升年”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)能力提升方面做出了有益的探索。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)行“服務(wù)提升年”活動(dòng)具有鮮明的時(shí)代性、較強(qiáng)的針對(duì)性和重要的現(xiàn)實(shí)性。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升專業(yè)技能、推行崗位承諾績(jī)效管理的考核機(jī)制提升責(zé)任能力、以先進(jìn)典型引路提升干事創(chuàng)業(yè)能力、征求合理化建議提升團(tuán)隊(duì)凝聚力、參觀見(jiàn)學(xué)多取經(jīng)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練專家講座提升職業(yè)從業(yè)能力、堅(jiān)持以人為本推進(jìn)談心活動(dòng)提升綜合服務(wù)能力等措施，取得了顯著成效，而且在抓長(zhǎng)效管理促高效管理鞏固加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力的經(jīng)驗(yàn)成果方面做出了不懈的努力。

關(guān)鍵詞：能力提升內(nèi)涵建設(shè)機(jī)關(guān)服務(wù)調(diào)研

在黨政機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作中，面對(duì)智能化辦公大樓和快節(jié)奏的機(jī)關(guān)工作要求，如何更好地加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力發(fā)揮后勤保障作用是全“中心”面臨的新課題。如何通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，逐步探索出一套既具有人性化又具有可操作性的后勤保障管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，不斷提升機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)工作水平和質(zhì)量，應(yīng)該是我們調(diào)查研究的重要課題。

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，機(jī)關(guān)服務(wù)中心加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提出“服務(wù)提升年”活動(dòng)具有深刻的科學(xué)背景和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

新形勢(shì)下機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)工作要再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新水平，必須在服務(wù)能力提升上得到全面提高，做到以管理為基礎(chǔ)、服務(wù)為核心、保障為目標(biāo)，把堅(jiān)持服務(wù)宗旨與實(shí)施科學(xué)管理結(jié)合起來(lái)，把提高機(jī)關(guān)事務(wù)保障能力與降低行政成本結(jié)合起來(lái)，把增強(qiáng)自律意識(shí)與強(qiáng)化制度約束結(jié)合起來(lái)，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，提高效能，服務(wù)能力才能得到全面提升。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)開(kāi)展“服務(wù)提升年”活動(dòng)，是機(jī)關(guān)服務(wù)中心站在服務(wù)工商行政管理發(fā)展大局，立足機(jī)關(guān)服務(wù)中心實(shí)際情況和需要所做出的一項(xiàng)重要決策，具有鮮明的時(shí)代性、針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。

第一、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)行“服務(wù)提升年”活動(dòng)具有鮮明的時(shí)代性。這是因?yàn)榧訌?qiáng)內(nèi)涵建設(shè)“服務(wù)提升年”活動(dòng)是工商管理系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一項(xiàng)重要舉措。2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的鮮明主線是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這就必須清醒而深刻地認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，還是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都必須加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提高產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和水平；無(wú)論是擴(kuò)大消費(fèi)需求，還*蘇吉永，男，1965年4月生，XX省XX縣區(qū)人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要從事企業(yè)管理、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)思想史等領(lǐng)域研究?，F(xiàn)為XX省工商局機(jī)關(guān)服務(wù)中心干部。

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是積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，都要注重服務(wù)質(zhì)量和水平，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量水平是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。立足機(jī)關(guān)服務(wù)中心自身就是要不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。做好機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，更好地激發(fā)干部職工的積極性和創(chuàng)造性具有十分重要的意義。

隨著形勢(shì)不斷發(fā)展，現(xiàn)已進(jìn)入事業(yè)單位改革發(fā)展敏感期。一是機(jī)構(gòu)改革走向的不確定性和事業(yè)在編干部的路子好像越走越窄。二是因“兩費(fèi)”停征影響，進(jìn)入經(jīng)費(fèi)緊張敏感期，工作開(kāi)展受到很大影響。三是隨著時(shí)代不斷進(jìn)步，對(duì)服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)要求不斷增高，干部職工的期望值也越來(lái)越高。繁雜瑣細(xì)、枯燥無(wú)味的工作性質(zhì)，看上去好像低人一等的工作崗位，常常得到費(fèi)力不討好的工作結(jié)果，致使有些人總覺(jué)得從事機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)工作有苦頭、沒(méi)甜頭，有干頭、沒(méi)盼頭，更沒(méi)奔頭。近年來(lái)也或多或少的存在“不愿干、不想干、不肯干”的消極傾向。針對(duì)這種現(xiàn)狀，機(jī)關(guān)服務(wù)中心黨總支注重加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，引進(jìn)倒逼機(jī)制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以壓力倒逼動(dòng)力。機(jī)關(guān)服務(wù)中心攤子大、人員多、事務(wù)雜、任務(wù)重，工作千頭萬(wàn)緒，方方面面，既涉及每位干部職工的切身利益，又是機(jī)關(guān)和整個(gè)系統(tǒng)的重要后勤保障。所以說(shuō)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力，具有鮮明的時(shí)代特性。

第二、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)行“服務(wù)提升年”活動(dòng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性。這是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，干部職工對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)工作的要求也在不斷提高。循規(guī)蹈矩、墨守陳規(guī)地去做工作，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，也難以贏得大家更高的滿意度。因此，要做好機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)工作，就必須加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)不斷創(chuàng)新，每年都要有新思路、新舉措、新亮點(diǎn)。

省工商局機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)工作，由機(jī)關(guān)服務(wù)中心、干部培訓(xùn)中心、物業(yè)管理中心共同承擔(dān)。“三個(gè)中心”按照“三位一體”的管理體制，分別承擔(dān)機(jī)關(guān)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、基礎(chǔ)建設(shè)、車輛管理、房產(chǎn)資產(chǎn)管理、設(shè)備管理、醫(yī)療保健、餐飲服務(wù)、福利待遇、安全保衛(wèi)、會(huì)務(wù)接待、物業(yè)管理等后勤服務(wù)保障工作。機(jī)關(guān)服務(wù)中心攤子大、人員多、事務(wù)雜、任務(wù)重，工作千頭萬(wàn)緒，方方面面，既牽涉到每位干部職工的利益，又是省局和整個(gè)系統(tǒng)的重要后勤保障。目前共有在編工作人員53人，外聘人員180余人，其中外聘人員占75%以上。服務(wù)人員眾多，文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、能力水平等參差不齊。機(jī)關(guān)服務(wù)中心在近幾年開(kāi)展“平穩(wěn)過(guò)渡年”、“制度建設(shè)年”、“規(guī)范服務(wù)年”、“創(chuàng)新服務(wù)年”的基礎(chǔ)上，確定2012年的年主題為“服務(wù)提升年”。連續(xù)幾年，機(jī)關(guān)服務(wù)中心不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力，每年都有年主題，工作思路清晰，重點(diǎn)突出，能夠與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新具有較強(qiáng)的針對(duì)性。實(shí)踐證明行之有效，這也是全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)境界，提升隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)水平，增強(qiáng)保障能力的重要舉措。

第三、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)行“服務(wù)提升年”活動(dòng)具有重要的現(xiàn)實(shí)性。這是因?yàn)楦鶕?jù)《關(guān)于在省局機(jī)關(guān)開(kāi)展“能力年”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》的安排部署，為更好地加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)通過(guò)開(kāi)展“服務(wù)提升年”活動(dòng)，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)工作的有效性，努力提升科學(xué)管理水平，防范重大安全事故發(fā)生，努力提升后勤保障水平，提高機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)的綜合能力。機(jī)關(guān)服務(wù)中心是全局人員最多、攤子最大、事務(wù)最雜的處級(jí)單位，其工作性質(zhì)既繁雜又瑣碎甚至是枯燥無(wú)味。為了加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)不斷提升服務(wù)能力，立足“管理、保障、服務(wù)”職能，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、和諧型、創(chuàng)新性”團(tuán)隊(duì)和“人性化、精細(xì)化、規(guī)范化”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“科學(xué)、和諧、廉潔”干事，進(jìn)一步促進(jìn)安全主體責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)工作的積極主動(dòng)性，進(jìn)一步促進(jìn)各業(yè)務(wù)處室對(duì)服務(wù)中心的強(qiáng)力支持和指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)員工的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，努力打造“管理到位、保障到家、服務(wù)到人”的服務(wù)品牌，把服

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務(wù)質(zhì)量提高到新水平，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、為加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)深入開(kāi)展“服務(wù)提升年”活動(dòng)，機(jī)關(guān)服務(wù)中心采取種種得力措施促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)能力大大提高。

第一、著力加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提升專業(yè)技能和特長(zhǎng)。建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，變“軟要求”為“硬約束”，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)環(huán)境；創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，使每位員工在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步提升能力素質(zhì)；堅(jiān)持“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”理念，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造多樣化的學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)方法，堅(jiān)持以“學(xué)用結(jié)合”為重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為能力優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)工作上出成果、見(jiàn)成效。只有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，注意知識(shí)更新，積累新經(jīng)驗(yàn)，掌握新本領(lǐng)，才能更好地做好本職工作。不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性、經(jīng)常性，推行“工作學(xué)習(xí)一體化”模式，把書上學(xué)的、心里想的、手上干的有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照機(jī)關(guān)黨委要求學(xué)理論，加強(qiáng)修養(yǎng)；結(jié)合本崗學(xué)業(yè)務(wù)，提高技能；向身邊同志學(xué)長(zhǎng)處，取長(zhǎng)補(bǔ)短。實(shí)現(xiàn)學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)新。全體干部職工正確認(rèn)識(shí)自我價(jià)值，樹(shù)立以人為本理念，以此不斷提升我們的服務(wù)能力和質(zhì)量。為確保學(xué)習(xí)落到實(shí)處，確定每周五下午為“學(xué)習(xí)日”，并組織大家每周五學(xué)習(xí)討論，把一周的工作簡(jiǎn)要回顧，從中找出不足，在梳理本周思想、工作情況的同時(shí)，做好工作周記和讀書筆記。通過(guò)堅(jiān)持不懈的以學(xué)促干，以干帶學(xué)，提升了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)能力。

第二、推行崗位承諾行動(dòng)，實(shí)行績(jī)效管理，建立行之有效的考核機(jī)制，提升責(zé)任能力。責(zé)任是績(jī)效的催化劑，沒(méi)有責(zé)任心，就沒(méi)有工作績(jī)效。責(zé)任心也成就事業(yè)，一個(gè)人的成功與他的責(zé)任心成正比，承擔(dān)多大的責(zé)任，就會(huì)有多大的成功。服務(wù)能力提升中績(jī)效管理的根本目的是發(fā)展，它充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。隨著社會(huì)發(fā)展和改革的推進(jìn)，在工作中出現(xiàn)的一些矛盾和問(wèn)題，在很大程度上阻礙了科學(xué)發(fā)展，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使我們要樹(shù)立績(jī)效管理的理念，推行績(jī)效管理的辦法。機(jī)關(guān)服務(wù)中心所推行的服務(wù)能力提升中的績(jī)效管理，采用的就是過(guò)程改進(jìn)與目標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的一種具有科學(xué)性、激勵(lì)性的管理模式。

機(jī)關(guān)事務(wù)工作就是管理機(jī)關(guān)日常事務(wù)，包含了房產(chǎn)管理、車輛管理、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)與防范、餐飲服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、辦公大樓的維護(hù)維修、物業(yè)管理、綠化保潔等方方面面的工作，通俗地講就是管好機(jī)關(guān)的“吃喝拉撒”。為規(guī)范大家言行，激發(fā)員工斗志，促進(jìn)人人愛(ài)崗敬業(yè)、再創(chuàng)佳績(jī)，制發(fā)了《機(jī)關(guān)服務(wù)中心崗位說(shuō)明書》。每個(gè)人須結(jié)合崗位職責(zé)，制定“履職盡責(zé)、文明創(chuàng)建”承諾書，以增強(qiáng)每個(gè)人的“創(chuàng)牌、保牌”意識(shí)，確保在推動(dòng)機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中思想上合拍、規(guī)劃上合謀、發(fā)展上合力、效果上合意?！奥穆毐M責(zé)、文明創(chuàng)建”承諾、踐諾情況，作為年終考評(píng)的重要依據(jù)。違諾者，將取消個(gè)人年度評(píng)先資格。

只有在各個(gè)方面都以“能力提升”為目標(biāo)開(kāi)展工作，才能真正提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。比如，在安全防范方面，根據(jù)“技防、人防、物防”三防結(jié)合的具體要求，首先在技防上加大資金投入，在機(jī)關(guān)大樓內(nèi)部擁有一套先進(jìn)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在視頻監(jiān)控終端24小時(shí)不間斷有保安進(jìn)行監(jiān)控；通過(guò)種種措施來(lái)切實(shí)提高保證機(jī)關(guān)內(nèi)部安全的能力，確保不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。在機(jī)關(guān)后勤保障方面，加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理力度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，根據(jù)實(shí)際工作量合理安排職工人數(shù)，杜絕不合理現(xiàn)象，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和技能提高。定期、不定期組織干部職工進(jìn)行全面檢查，杜絕臟、亂、差。此外，在設(shè)備維護(hù)、綠化等方面也加大管理力度，都取得了較為滿意的效果。

第三，以先進(jìn)典型引路，提升干事創(chuàng)業(yè)能力。樹(shù)立正面典型，起好示范作用，

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有效激發(fā)各層次員工的工作積極性，提升主動(dòng)積極工作的服務(wù)能力。為增強(qiáng)工作軟實(shí)力，組織觀看《雷鋒》等模范人物電影，組織收聽(tīng)“侯玉林先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”等。為強(qiáng)化學(xué)習(xí)的針對(duì)性，專門組織開(kāi)展了“向身邊榜樣學(xué)習(xí)”活動(dòng)。以身邊人說(shuō)身邊事，用身邊事教育身邊人，樹(shù)立“人人都有閃光點(diǎn)”、“榜樣就在我身邊”的觀念，創(chuàng)造樹(shù)立正氣、鼓舞干勁，形成比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍，全面踐行“科學(xué)干事、和諧干事、廉潔干事”工作準(zhǔn)則，還要求每位員工根據(jù)各自工作崗位特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定個(gè)人發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，把握規(guī)律性，體現(xiàn)時(shí)代性，增強(qiáng)時(shí)效性，講求務(wù)實(shí)性和科學(xué)性，有力推進(jìn)了機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)工作的健康發(fā)展。

第四、發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)充分征求合理化建議，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。合理化建議制度也稱為獎(jiǎng)勵(lì)建議制度、改善提案制度、創(chuàng)造性思考制度，是一種規(guī)范化的組織內(nèi)部溝通制度，旨在鼓勵(lì)廣大員工能夠直接參與組織管理，下情上達(dá)，讓員工能與管理者保持經(jīng)常性的溝通。合理化建議制度存在著明顯的優(yōu)越性，它是員工參與到組織管理中的一個(gè)重要途徑，是運(yùn)用集體智慧的一個(gè)重要手段。機(jī)關(guān)服務(wù)中心努力在“能力提升”上下功夫、做文章，采取召開(kāi)座談會(huì)、上門征求意見(jiàn)或發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷形式，真誠(chéng)地征求每位員工及各處室對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)工作針對(duì)性，提升巧實(shí)力，特別是在涉及干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益和服務(wù)問(wèn)題上，努力把話說(shuō)到人心上，把事辦到點(diǎn)子上，盡可能的實(shí)現(xiàn)“多一點(diǎn)圓滿、少一點(diǎn)遺憾”，進(jìn)一步提高了全局干部職工的滿意度。

第五、參觀見(jiàn)學(xué)多取經(jīng)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。參觀見(jiàn)學(xué)就是根據(jù)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)達(dá)到某種目的，組織受教育者對(duì)實(shí)際事物進(jìn)行觀察、研究，以鞏固和驗(yàn)證所學(xué)的知識(shí)或獲取新知識(shí)的方法。其用途是理論和實(shí)際緊密結(jié)合，幫助受教育者深刻領(lǐng)會(huì)和消化所學(xué)的知識(shí)，開(kāi)擴(kuò)眼界，激發(fā)求知的欲望。作為一種重要的學(xué)習(xí)形式，參觀見(jiàn)學(xué)在開(kāi)拓學(xué)員視野和思維能力等方面，有著其它學(xué)習(xí)形式不可替代的作用。機(jī)關(guān)服務(wù)中心通過(guò)“走出去”學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的辦法，組織相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干到機(jī)關(guān)事務(wù)工作服務(wù)好的單位參觀學(xué)習(xí)，帶著問(wèn)題去學(xué)，在學(xué)中尋找答案，借鑒吸收好的經(jīng)驗(yàn)做法，開(kāi)闊了眼界，打開(kāi)了思路，開(kāi)闊了胸襟，很好的提升了機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)工作水平。機(jī)關(guān)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子，通過(guò)深入調(diào)研，加上對(duì)外單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)吸收，還接受干部職工的合理化建議，不斷完善“制度化管理、人性化服務(wù)”的發(fā)展理念，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和管理手段，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)事務(wù)管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，通過(guò)過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)、激勵(lì)促進(jìn)等工作方法，逐步形成一整套行之有效的管理系統(tǒng)，提高了綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第六、加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練，通過(guò)專家講座，提升職業(yè)從業(yè)能力。職業(yè)訓(xùn)練是指從職業(yè)成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，憑借鏈接的手法、通過(guò)演繹的過(guò)程、運(yùn)用觸動(dòng)的技巧對(duì)職業(yè)者進(jìn)行思維方式調(diào)整、觀察視角轉(zhuǎn)換、自覺(jué)意識(shí)激發(fā)，行為習(xí)慣改善的一個(gè)過(guò)程。一個(gè)人的行為表現(xiàn)往往受制于他的思維方式。對(duì)于具體的某一個(gè)組織，因?yàn)槠涓鲗蛹?jí)的員工來(lái)自不同的成長(zhǎng)環(huán)境，有著不同的教育背景和社會(huì)經(jīng)歷，自然會(huì)對(duì)同樣的事物進(jìn)行不同、甚至完全反向的價(jià)值判斷，雖然這種判斷和取向就個(gè)體而言并沒(méi)有一分為二的對(duì)錯(cuò)，但如果將其放置在有著共同目標(biāo)的組織內(nèi)部，恰恰會(huì)出現(xiàn)一些互為矛盾的沖突，而這種沖突一旦通過(guò)行為表現(xiàn)出來(lái)的時(shí)候，就會(huì)影響甚至阻礙組織的有效運(yùn)行，最后偏離或者無(wú)法實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。為加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力，機(jī)關(guān)服務(wù)中心采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，邀請(qǐng)專家或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、培訓(xùn)輔導(dǎo)，通過(guò)舉辦政治理論、專業(yè)技能、服務(wù)禮儀等方面的專題講座，開(kāi)闊視野，啟發(fā)思路，豐富內(nèi)涵，提升了員工的綜合素質(zhì)能力。聘請(qǐng)禮儀講師為干部職工講授服務(wù)

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禮儀，著裝禮儀、迎賓禮儀、會(huì)議服務(wù)禮儀等知識(shí)。通過(guò)組織骨干參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在最前沿的窗口服務(wù)工作中推行“六常管理法”即衛(wèi)生死角常清理、安全隱患常教育、機(jī)械設(shè)備常維護(hù)、禮貌用語(yǔ)常規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生常如新、節(jié)能減排常用心。從服務(wù)的源頭樹(shù)立好“以人為本”的核心理念，提升職業(yè)服務(wù)能力。此外，尤其重視在細(xì)節(jié)工作上做文章，如：在電梯間等公共區(qū)域墻面張貼各種提示語(yǔ)、在每個(gè)洗手間里按放洗手液、香皂等，做到主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第七、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)談心活動(dòng)，提升綜合服務(wù)能力。為最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，充分利用“一對(duì)一”、“面對(duì)面”談心這一有效形式，在總支委員之間、分管主任與分管崗位組成人員之間，開(kāi)誠(chéng)布公地進(jìn)行談心，開(kāi)展好批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)現(xiàn)從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，達(dá)到團(tuán)結(jié)的目的，彼此之間做到心理上相容、情緒上和諧、生活上互幫、工作上互助，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)在思想上同心同德，目標(biāo)上同心同向，行動(dòng)上同心同行。針對(duì)一些突出的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，從關(guān)愛(ài)人、發(fā)展人的人性化角度出發(fā)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作人員存在的缺點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，采用個(gè)別談心、經(jīng)驗(yàn)交流等實(shí)際工作手段，促使工作人員轉(zhuǎn)變精神面貌、積極投入工作，為機(jī)關(guān)各部門的工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)做好服務(wù)，使得全體干部職工不斷增強(qiáng)了做好機(jī)關(guān)事務(wù)工作的責(zé)任感和使命感，心往一處想，勁往一處使，真正想干事、能干事、會(huì)干事、干成事，服務(wù)能力得到大大提升。

三、通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)開(kāi)展“服務(wù)提升年”活動(dòng)，機(jī)關(guān)服務(wù)中心在提升服務(wù)能力方面取得顯著成效，獲得了值得驕傲的成績(jī)。

機(jī)關(guān)服務(wù)中心在加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力方面做了有益探索，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)隊(duì)伍的自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提升了思想境界，提高了隊(duì)伍素質(zhì)，服務(wù)水平上了檔次，鞏固提高了文明創(chuàng)建成果，確保了機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)與政務(wù)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)發(fā)展。機(jī)關(guān)服務(wù)中心通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)開(kāi)展“服務(wù)提升年”活動(dòng)，圍繞能力提升服務(wù)大局，不斷提高工作水平和質(zhì)量，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一、通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力活動(dòng)，機(jī)關(guān)服務(wù)中心獲得了一系列值得驕傲的榮譽(yù)。從加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力的初步成果看，由于領(lǐng)導(dǎo)和各科室責(zé)任人的高度重視，全體干部職工對(duì)能力提升的重視和參與熱情程度都很高，部門的凝聚力、職工的精神面貌、服務(wù)技能的應(yīng)用以及工作作風(fēng)都有明顯改變。省局機(jī)關(guān)服務(wù)中心的工作走在了省直機(jī)關(guān)的前列，連續(xù)四年被省機(jī)關(guān)事務(wù)局表彰為“全省機(jī)關(guān)事務(wù)工作先進(jìn)集體”，先后被省政府節(jié)能辦、省機(jī)關(guān)事務(wù)局聯(lián)合表彰為“全省‘十一五’公共機(jī)構(gòu)節(jié)能先進(jìn)集體”，被省機(jī)關(guān)事務(wù)局表彰為“全省機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)‘管理到位、保障到家、服務(wù)到人’五星級(jí)工作品牌先進(jìn)單位”。還被省直住房委表彰為“省直機(jī)關(guān)房改售房發(fā)證工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，被省機(jī)關(guān)事務(wù)局表彰為“省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作先進(jìn)單位”，被省交警總隊(duì)表彰為“省直車輛管理先進(jìn)單位”。機(jī)關(guān)服務(wù)中心申報(bào)的工作成果被省機(jī)關(guān)事務(wù)局評(píng)為“全省機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)‘優(yōu)秀工作成果’二等獎(jiǎng)”。干部培訓(xùn)中心和局護(hù)衛(wèi)中隊(duì)也被省直機(jī)關(guān)團(tuán)工委授予“青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。省局機(jī)關(guān)的節(jié)能工作也得到了國(guó)家和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定，2010年國(guó)務(wù)院貫徹實(shí)施《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》國(guó)家節(jié)能目標(biāo)責(zé)任專項(xiàng)考評(píng)組，將省局作為省直唯一的典型單位進(jìn)行了考評(píng)，對(duì)節(jié)能工作給予了充分的肯定。這一系列榮譽(yù)的獲得都是機(jī)關(guān)服務(wù)中心加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)服務(wù)能力得到提升的具體表現(xiàn)。

第二、通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)開(kāi)展“服務(wù)提升年”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善制度提升執(zhí)行能力，保證了各項(xiàng)任務(wù)順利完成。這是做好機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)工作，

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能力得到全面提升的最重要的一條。責(zé)任不分大小，工作不分貴賤，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。后勤服務(wù)保障工作非常重要，既是保障機(jī)關(guān)和諧運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，也是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的需要，更是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障，其質(zhì)量和水平直接關(guān)系到機(jī)關(guān)形象和作風(fēng)。

通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)完善制度使服務(wù)工作有章可循，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事務(wù)工作的科學(xué)化、制度化；以規(guī)范服務(wù)完善工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)事務(wù)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；以創(chuàng)新服務(wù)激發(fā)內(nèi)部活力，促進(jìn)了機(jī)關(guān)事務(wù)工作的精細(xì)化、效能化，取得了明顯成效。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力做到了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)每項(xiàng)工作、每件事情都要認(rèn)真研究，用心把握，用心思考，用心去做，力爭(zhēng)干的最好，創(chuàng)出一流。做到了嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解，細(xì)化落實(shí)，確保責(zé)任到崗、細(xì)化到人，落實(shí)到位。細(xì)節(jié)決定成敗，只有關(guān)注小事，才能成就大事，使得每個(gè)人、每個(gè)崗位都能注重細(xì)節(jié)，狠抓落實(shí)，履職到位。

第三、通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)開(kāi)展“服務(wù)提升年”活動(dòng)，機(jī)關(guān)服務(wù)中心走上了不斷開(kāi)拓創(chuàng)新道路，服務(wù)水平上了新臺(tái)階。創(chuàng)新是做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)工作的重要保證，也是提升服務(wù)能力的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以人為本，以“創(chuàng)新服務(wù)”為主線，把創(chuàng)新服務(wù)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)緊密結(jié)合起來(lái)，經(jīng)常問(wèn)政于眾、問(wèn)需于眾、問(wèn)計(jì)于眾，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，深入研究領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么，職工期盼什么，把該辦的事情辦實(shí)、辦好、辦到位。全體員工都積極投身于“服務(wù)提升年”活動(dòng)之中，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨總支要求上來(lái)，把提升服務(wù)與全省工商系統(tǒng)開(kāi)展的“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，擁有超前意識(shí)、超前思維、超前動(dòng)作，務(wù)求實(shí)效。

第四、在加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)活動(dòng)中，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)了提升服務(wù)能力的工作基礎(chǔ)。做好機(jī)關(guān)事務(wù)工作，班子和隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。近年來(lái)，機(jī)關(guān)服務(wù)中心高度重視隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)上級(jí)文件精神相繼開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)、“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等，取得了良好效果。實(shí)踐證明，開(kāi)展經(jīng)常性教育活動(dòng)是改進(jìn)工作作風(fēng)和推動(dòng)工作落實(shí)的有效載體，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。形勢(shì)在變化、社會(huì)在發(fā)展，機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)隊(duì)伍更需要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)關(guān)服務(wù)中心全體干部職工充分認(rèn)清了自己承擔(dān)的責(zé)任、肩負(fù)的使命，認(rèn)清了面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，能夠做到加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐，不斷提高自身素質(zhì)，鍛煉出來(lái)一支政治素質(zhì)好、大局觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精、工作作風(fēng)硬、服務(wù)水平高的干部隊(duì)伍。

第五、提供高效優(yōu)質(zhì)的后勤保障服務(wù)，確保了機(jī)關(guān)政務(wù)高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力不僅要具備政治理論素養(yǎng)，而且也要具備現(xiàn)代化科學(xué)管理知識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)與新時(shí)期工商行政管理工作相匹配的后勤服務(wù)水準(zhǔn)。從工商行政管理部門服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為企業(yè)服務(wù)來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門是直接服務(wù)，服務(wù)中心是間接服務(wù)，二者是相輔相成關(guān)系。只有后勤服務(wù)保障不掉鏈子，妥善解決干部職工的后顧之憂，才能增強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍的凝聚力，保證工商部門服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。為了高質(zhì)量的完成每項(xiàng)工作任務(wù)，承擔(dān)后勤服務(wù)的每一個(gè)人做到了懂全局，議大事，站在全局的高度，找準(zhǔn)后勤服務(wù)提高標(biāo)準(zhǔn)的切入點(diǎn)。機(jī)關(guān)服務(wù)中心通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)“服務(wù)提升年”活動(dòng)，把服務(wù)提升與全系統(tǒng)開(kāi)展的“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動(dòng)、與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、文明創(chuàng)建有效結(jié)合起來(lái)，使得機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)在思想境界、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)水平等方面都有了新的提升，實(shí)現(xiàn)縱向能自我超越、橫向能協(xié)作配合，內(nèi)部能和諧共事、外部能

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理解支持，使每個(gè)人的思想、行動(dòng)與文明創(chuàng)建相協(xié)調(diào)，與新形勢(shì)新任務(wù)要求相適應(yīng)，確保了機(jī)關(guān)政務(wù)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、抓長(zhǎng)效管理促高效管理鞏固加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力的經(jīng)驗(yàn)成果。機(jī)關(guān)服務(wù)中心緊緊圍繞省局機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)的中心工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注意抓長(zhǎng)效管理促高效管理，鞏固堅(jiān)強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力的經(jīng)驗(yàn)成果。以文明創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)學(xué)習(xí)、和諧、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，以管理到位保障到家服務(wù)到人五星級(jí)工作品牌為新起點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力，努力使機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)隊(duì)伍在思想境界、隊(duì)伍建設(shè)、管理水平、服務(wù)水平等能力方面都有新的提升，把機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)管理工作推向新高潮、新高度。

第一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。實(shí)踐證明，工作能否落實(shí)好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)能力提升中的突出地位，有利于健康有序高效地開(kāi)展工作。為保障服務(wù)能力得到全面提升，從“眼界決定境界、思路決定出路”作為決定地位來(lái)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)開(kāi)展“服務(wù)提升年”活動(dòng)的重要意義，把“立足本職搞服務(wù)、一心一意促發(fā)展”作為一種理念貫徹于機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)工作的全過(guò)程。加強(qiáng)對(duì)“服務(wù)提升年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，各位主任按照崗位分工負(fù)責(zé)，各科負(fù)責(zé)人靠上去抓，明確目標(biāo)步驟，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，將有關(guān)工作細(xì)化到崗，責(zé)任到人，落實(shí)到位。

同時(shí)，為了抓長(zhǎng)效、促高效，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范明確各自任務(wù)，然后通過(guò)層層分解落實(shí)責(zé)任，關(guān)鍵點(diǎn)是抓好工作目標(biāo)分解和績(jī)效考核，通過(guò)各環(huán)節(jié)干部管理和評(píng)價(jià)一線職工的責(zé)任。同時(shí)，要求干部履行職責(zé)的同時(shí)，還要注重一線職工取得的工作成果，進(jìn)行指導(dǎo)評(píng)價(jià)和反饋，達(dá)到激勵(lì)和促進(jìn)的目的。

第二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行獎(jiǎng)懲考核。任何一項(xiàng)新機(jī)制的探索，都會(huì)有一定的阻力，為了加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力采取的各項(xiàng)措施也會(huì)同樣如此。為了深入推進(jìn)服務(wù)能力的提升，領(lǐng)導(dǎo)班子在做出各項(xiàng)措施決定后，一方面從組織上為服務(wù)能力提升提供有力保障，由主任全面負(fù)責(zé)，并明確各副主任具體負(fù)責(zé)服務(wù)能力提升的推進(jìn)控制和協(xié)調(diào)工作；另一方面從強(qiáng)化監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)入手，定期不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，落實(shí)整改措施，同時(shí)切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)先進(jìn)、促落后，從而有效地保障服務(wù)能力提升的深入推進(jìn)和發(fā)展。

第三、在加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力過(guò)程中，盡力做到統(tǒng)籌兼顧，加大宣傳力度，營(yíng)造持續(xù)提升服務(wù)能力的良好氛圍。統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，深刻反映了科學(xué)發(fā)展觀所集中體現(xiàn)的馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是辯證唯物主義思想方法在現(xiàn)代化建設(shè)中的具體運(yùn)用。而服務(wù)能力提升是系統(tǒng)工程，必須充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的根本方法，統(tǒng)籌單位內(nèi)部方方面面的主要工作，并通過(guò)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系、過(guò)程控制和績(jī)效改進(jìn)等手段，綜合評(píng)價(jià)和激勵(lì)職工、各環(huán)節(jié)按照科學(xué)的方法開(kāi)展工作，促使其在一個(gè)共同的運(yùn)行軌道上，同心協(xié)力地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，保證機(jī)關(guān)服務(wù)工作得以健康發(fā)展。推行服務(wù)能力提升活動(dòng)，就要充分運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，從“常用心、常整理、常規(guī)范、常清潔、常維護(hù)、常教育”六個(gè)常規(guī)管理范疇，分別詳細(xì)制訂工作計(jì)劃確保各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施、強(qiáng)化管理責(zé)任和重視處理結(jié)果，通過(guò)服務(wù)能力提升中的績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)“事事有人負(fù)責(zé)、物物有人看管、人人有心參與”的目標(biāo)，從而形成具有良好可操作性的“工作鏈”。

在加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)提升服務(wù)能力的過(guò)程中，建立行之有效的考核機(jī)制創(chuàng)新績(jī)

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效管理?？?jī)效管理的考核機(jī)制要通過(guò)科學(xué)的工作思路，合理布局，建立一套行之有效的考核機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子在通過(guò)深入調(diào)研、集思廣益，首先從定職定崗的科學(xué)性合理性入手，依照工作職能考核崗位設(shè)置是否科學(xué)、按照崗位職責(zé)考核工作流程是否合理，按工作流程和工作內(nèi)容確定工作標(biāo)準(zhǔn)，由工作標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建績(jī)效考核點(diǎn)，做到“能量化的必須量化，不能量化的要細(xì)化”；其次，建立績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制：將績(jī)效考核的結(jié)果和職務(wù)聘用、物質(zhì)獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤，形成考核、使用、晉升一體化的激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，統(tǒng)籌考慮干部職工的承受度和操作的可行性，兼顧到具體考核結(jié)果的分層反饋機(jī)制，目的就是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、有效的管理，從而提升廣大干部職工的競(jìng)爭(zhēng)力。

通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)宣傳材料等形式，廣泛宣傳加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)行“服務(wù)提升年”活動(dòng)的意義、內(nèi)容和目標(biāo)要求，充分運(yùn)用報(bào)刊、快訊、黨訊、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳平臺(tái)，內(nèi)宣與外宣并舉，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)先進(jìn)事跡，反映活動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)和做法，努力營(yíng)造濃厚氛圍，達(dá)到對(duì)“服務(wù)提升年”活動(dòng)的認(rèn)知、認(rèn)同、參與和統(tǒng)一，促進(jìn)活動(dòng)的進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展。

第四、注重上下溝通，營(yíng)造良好氛圍，不斷總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)，有序擴(kuò)展推廣到各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理、高效管理的基礎(chǔ)是溝通。領(lǐng)導(dǎo)善于溝通，就能凝聚人心，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，營(yíng)造良好的工作氛圍，進(jìn)而有利于各項(xiàng)工作任務(wù)的開(kāi)展。在推進(jìn)服務(wù)能力提升過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)班子利用任何溝通的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造出更多溝通的途徑，與廣大干部職工進(jìn)行充分交流。通過(guò)溝通，有方法、有層次地發(fā)動(dòng)干部職工對(duì)服務(wù)能力提升發(fā)表意見(jiàn)和討論，匯集經(jīng)驗(yàn)和辦法，凝聚人心，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，從而激發(fā)員工們的集體力量，人人參與服務(wù)能力提升，傾力打造高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為深入加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)推進(jìn)服務(wù)能力提升提供動(dòng)力保障。

但如何使能力提升活動(dòng)在機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的各個(gè)方面發(fā)揮更大作用，更需要認(rèn)真思考和深入探索。通過(guò)集中培訓(xùn)、內(nèi)部交流，提高管理人員的管理能力；規(guī)范能力提升中的績(jī)效考核操作，確保考核工作的公開(kāi)性和公正性，加強(qiáng)考核數(shù)據(jù)的時(shí)效性；構(gòu)建上下溝通的交流平臺(tái)，切實(shí)把能力提升中績(jī)效管理與員工的教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)任用密切聯(lián)系起來(lái)，激勵(lì)和引導(dǎo)大家做好本職工作，努力提高工作效率和水平，保證機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)能力得到全面提升。

總之，XX省工商局機(jī)關(guān)服務(wù)中心在加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)推進(jìn)服務(wù)能力提升活動(dòng)不長(zhǎng)的時(shí)間里，干部職工精神面貌煥然一新，各職能科室的責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)大大增強(qiáng)，重點(diǎn)工作成效明顯，管理能力得到加強(qiáng)，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量不斷得到提升，服務(wù)運(yùn)行呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

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第四篇：關(guān)于加強(qiáng)督查督辦提升落實(shí)能力的調(diào)查與思考關(guān)于加強(qiáng)督查督辦提升落實(shí)能力的調(diào)查與思考

督查督辦是辦公室工作的一項(xiàng)基本職能，更是推動(dòng)工作落實(shí)、確保政令暢通的有效手段。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們通過(guò)深入基層站段走訪、問(wèn)卷調(diào)查、電話溝通、查閱資料等形式，對(duì)全局督查督辦工作進(jìn)行了深入調(diào)研，并就以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督查督辦工作進(jìn)行了思考。

一、存在問(wèn)題

1.“大督辦格局”方面存在的問(wèn)題。一是發(fā)展不是很平衡。不同系統(tǒng)之間、同一系統(tǒng)不同單位之間，督查督辦工作開(kāi)展仍有一定差距。個(gè)別單位在機(jī)制建設(shè)、日常管理、組織保證等方面工作相對(duì)滯后，步伐較為緩慢，落后于全局整體水平。二是覆蓋不是很全面。個(gè)別部門在實(shí)施督辦過(guò)程中，往往查職工多、查領(lǐng)導(dǎo)少，查設(shè)備多、查管理少，查基層多、查機(jī)關(guān)少，查客觀因素多、查主觀原因少，導(dǎo)致督辦問(wèn)題有片面之處。三是協(xié)調(diào)不是很順暢。個(gè)別部門，包括部分基層單位的個(gè)別科室，有時(shí)不能負(fù)責(zé)、認(rèn)真、主動(dòng)地履行各自的督辦職責(zé)，對(duì)明確自己承辦的事項(xiàng)還能積極主動(dòng)，對(duì)協(xié)助其他部門完成的工作，積極性不高，存在“主辦意識(shí)”強(qiáng)、“協(xié)辦意識(shí)”差的現(xiàn)象。

2.“閉環(huán)式管理”方面存在的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為。抓大放小，對(duì)涉及運(yùn)輸安全、設(shè)備質(zhì)量、民生建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)及要害問(wèn)題，能夠做到追蹤落實(shí)、一盯到底，但對(duì)于一些與運(yùn)輸安全關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的問(wèn)題，態(tài)度消極、整改不力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，實(shí)質(zhì)上也給安全、穩(wěn)定帶來(lái)隱患。治標(biāo)漏本，部分單位把注意力集中在具體問(wèn)題的整改銷號(hào)上，對(duì)問(wèn)題規(guī)律和產(chǎn)生根源缺乏理性分析，致使問(wèn)題解決在表面，有反復(fù)發(fā)生現(xiàn)象。避重就輕，對(duì)待時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及部門多、解決難度大的結(jié)合部問(wèn)題，沒(méi)有做到眼睛向內(nèi)看，而是擺理由、講客觀，專挑“輕擔(dān)子”，把整改難度大的問(wèn)題往外推，影響了整體工作進(jìn)度和解決質(zhì)量。渠道不暢，部分基層單位反映，有的督辦事項(xiàng)因獲取渠道不同，在整改后不知道反饋到哪里；有時(shí)整改信息反饋到歸口處室了，但仍會(huì)出現(xiàn)二次通報(bào)；有的問(wèn)題甚至搞不清相關(guān)的歸口處室，導(dǎo)致了工作落實(shí)效率不高。

3.“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”方面存在的問(wèn)題。一是思路不夠清晰。認(rèn)為督查督辦是“路局定調(diào)子，基層邁步子”，處室作為中間層作用不大，因此不能緊密結(jié)合新形勢(shì)要求和自身實(shí)際，對(duì)督查督辦工作進(jìn)行系統(tǒng)分析、深入思考，致使工作缺少針對(duì)性。二是態(tài)度不夠主動(dòng)。對(duì)上級(jí)督辦的問(wèn)題，存在有按部就班、支差應(yīng)付的現(xiàn)象；對(duì)向下級(jí)的督辦，往往只是被動(dòng)地完成路局、局黨委交派的任務(wù)，缺乏主動(dòng)督查督辦、摸清實(shí)情、分析問(wèn)題、提出建議的積極性。三是視野不夠開(kāi)闊。對(duì)督辦事項(xiàng)就事論事的多，對(duì)一些有共性的、傾向性的問(wèn)題，有時(shí)不能從深層次去思考問(wèn)題發(fā)生的根源，而是簡(jiǎn)單地頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，致使督查督辦工作的實(shí)際效果沒(méi)有能夠得到有效展示。

二、下步措施

1.必須用堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)來(lái)保障。一要有更加完善的工作制度。根據(jù)當(dāng)前全局督查督

辦工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的立項(xiàng)、審批、催辦、通報(bào)、報(bào)告、聯(lián)系、考核等制度，促使工作更加制度化。二要有更加先進(jìn)的管理平臺(tái)。以路局辦公局域網(wǎng)為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦信息化建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的督查督辦工作流程進(jìn)行再造。根據(jù)督查督辦工作立、辦、結(jié)三大特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范“立項(xiàng)、交辦、承辦、催辦、協(xié)調(diào)、報(bào)告、立卷歸檔”等網(wǎng)絡(luò)作業(yè)流程。三要有更加科學(xué)的責(zé)任分工。根據(jù)各級(jí)各層的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容，科學(xué)界定各級(jí)各層的督查督辦的工作內(nèi)容，防止主次不分、輕重不分、責(zé)任不明而影響督查督辦工作效果。在路局督查督辦辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)揮各業(yè)務(wù)處室、專業(yè)部門以及紀(jì)委監(jiān)察和組織人事部門的職能作用，廣泛開(kāi)展聯(lián)合督查督辦；對(duì)一般性問(wèn)題或臨時(shí)性問(wèn)題，充分發(fā)揮有關(guān)單位的主觀能動(dòng)性，轉(zhuǎn)交有關(guān)單位承辦。

2.必須用健全的組織體系來(lái)保障。一是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步明確各單位、各部門“一把手”在督查督辦工作體系中的第一責(zé)任。把督查督辦工作逐級(jí)納入日常重要例會(huì)分析范疇，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查督辦，樹(shù)立督查督辦工作權(quán)威。二是進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)配合制。把各單位、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、督辦人員、聯(lián)系電話由路局督查辦牽頭匯集成冊(cè)，定期碰頭交流、總結(jié)工作，形成上下貫通、左右相聯(lián)，橫向到邊、縱向到底的督查督辦大網(wǎng)絡(luò)。三是進(jìn)一步健全考核問(wèn)責(zé)制。把督查督辦工作作為工作績(jī)效評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。實(shí)行更加嚴(yán)格的責(zé)任追究，對(duì)于路局、局黨委的重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，凡是因主觀原因沒(méi)有按要求完成，或完成質(zhì)量不符合要求的，除對(duì)責(zé)任單位和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外，還要追究相關(guān)人員責(zé)任。

3.必須用完善的運(yùn)作機(jī)制來(lái)保障。一是突出過(guò)程控制。把督查督辦貫穿事前、事中和事后，做到事前有目標(biāo)，事中有督促，事后有檢查，堵塞漏洞，不留死角，確保督查督辦事項(xiàng)在每一環(huán)節(jié)都得到有效落實(shí)。二是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查。對(duì)各類重要問(wèn)題和重大督辦事項(xiàng)，督辦人員要積極深入現(xiàn)場(chǎng)、走近一線，全面了解工作落實(shí)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，保證督辦工作的準(zhǔn)確性和實(shí)效性；檢查問(wèn)題整改效果，防止督而辦、落而不實(shí)。三是注重源頭治理。堅(jiān)持做到舉一反三，不僅要抓好督辦問(wèn)題的整改，而且要抓好相關(guān)問(wèn)題的自查和整改；不僅要抓好現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的整改，而且要注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從制度和機(jī)制層面防止類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，不斷促進(jìn)整體工作上水平。

4.必須用過(guò)硬的隊(duì)伍素質(zhì)來(lái)保障。一是強(qiáng)化理論武裝。就是要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，組織各級(jí)督查督辦工作人員加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)督查督辦人員高度的政治敏感性，增強(qiáng)大局意識(shí)，提高理論水平，指導(dǎo)工作實(shí)踐。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。大力加強(qiáng)對(duì)督查督辦人員崗位知識(shí)、專業(yè)業(yè)務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)技能的教育和培訓(xùn)，不斷提高綜合分析和協(xié)調(diào)工作的能力。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)肯干的作風(fēng)，使督辦工作人員養(yǎng)成恪盡職守、甘于奉獻(xiàn)的良好習(xí)慣，以負(fù)責(zé)、認(rèn)真、主動(dòng)的精神狀態(tài)投身督查督辦工作中，為更加深入地促進(jìn)政令暢通、更加有效地解決問(wèn)題作出更大、更多的貢獻(xiàn)。

第五篇。對(duì)提升調(diào)研能力的實(shí)踐與思考調(diào)查研究是機(jī)關(guān)干部的必修課和基本功，是科學(xué)決策的基本前提和重要依據(jù)，對(duì)提升調(diào)研能力的實(shí)踐與思考。提升機(jī)關(guān)干部調(diào)研能力，形成更多更新的調(diào)研成果，對(duì)于服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義和作用。近年來(lái)，市政府辦在組織調(diào)研工作上進(jìn)行了一些嘗試，取得了一些成效。本人結(jié)合工作實(shí)際，就如何做好調(diào)研工作，提升調(diào)研能力，談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

一、提升調(diào)研能力，前提在于準(zhǔn)確把握和篩選調(diào)研課題

選擇調(diào)研課題，是調(diào)研工作的第一步。課題選得準(zhǔn)，調(diào)研才有價(jià)值和意義。而課題的選擇，關(guān)鍵在于是否能適領(lǐng)導(dǎo)所需、補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)所缺、釋領(lǐng)導(dǎo)所疑。就市政府辦來(lái)講，開(kāi)展調(diào)研工作的根本目的，在于為市領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。在實(shí)踐中，我們主要從三個(gè)方面入手來(lái)篩選調(diào)研課題：一是圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局選擇課題。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的問(wèn)題，必然是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)，同樣也是我們進(jìn)行調(diào)研選題的重點(diǎn)。近年來(lái)，我們先后圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的打造、骨干企業(yè)的培育、重大政策的調(diào)整等重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)研。08年7月，省委、省政府密集出臺(tái)了6個(gè)重要政策文件，我們及時(shí)擬定一批調(diào)研課題，由辦公室各分管主任牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，就我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)行深入調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供翔實(shí)的基礎(chǔ)材料。今年，我們又圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這個(gè)工作大局，擬訂了19個(gè)調(diào)研課題，近期將下發(fā)相關(guān)部門組織實(shí)施。二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題選擇課題。學(xué)會(huì)站在領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問(wèn)題，捕捉領(lǐng)導(dǎo)眼中的“關(guān)注點(diǎn)”。近年來(lái)，營(yíng)業(yè)稅征管存在薄弱環(huán)節(jié)，總體規(guī)模偏小，與三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平