水田香調(diào)研報告定稿

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王市長：

2008年10月19日至21日，市人民政府文雅芹副市長帶領(lǐng)相關(guān)人員對XX縣區(qū)水田鄉(xiāng)革命老區(qū)扶貧工作進行了專題調(diào)研。在水田鄉(xiāng)期間，實地走訪了高坎、樓上（花房子）、青杠、者珠等四個村民小組，看望了三戶扶貧幫扶對象，深入到貧困戶、養(yǎng)豬大戶、屠宰經(jīng)營戶家中，了解群眾生產(chǎn)生活、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和革命老區(qū)開發(fā)促進工作。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、經(jīng)濟社會基本情況

（一）全鄉(xiāng)基本情況。

水田鄉(xiāng)位于XX縣區(qū)東南面43公里處，地處云、貴、川三省交界處，素有“雞鳴三省”之稱，東與四川XX縣區(qū)水潦鄉(xiāng)接壤，南與XX縣區(qū)坡頭鄉(xiāng)相連，東南與貴州XX縣區(qū)林口鎮(zhèn)隔赤水河相望，北與本縣扎西鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)毗鄰。國土面積45.87平方公里，最高海拔1657.7米，最低海拔770米，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年均日照145天，平均溫度12.7℃，年均降雨量832毫米，屬半干旱河谷地區(qū)，土壤大部分屬酸性冷

１沙風(fēng)化土。全鄉(xiāng)轄水田、龍洞、河壩、香樹4個行政村90個村民小組。2007年末總?cè)丝?777戶15723人，其中：苗族242戶1098人，彝族287戶1244人；農(nóng)業(yè)人口3752戶15373人，有勞動力人口9021人。人口自然增長率2.96‰，人口出生率8.4‰。2007年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入2587.4萬元，人均純收入1206元，人均有糧332公斤。主要經(jīng)濟作物有烤煙、蠶桑、油菜、天麻、花生等。全鄉(xiāng)90個村民小組中有56個屬于山區(qū)，有34個屬于二半山區(qū)，90個村民小組基本全部通電，57個通公路，27個通自來水，有沼氣池72口。全鄉(xiāng)農(nóng)民住房條件普遍較差，磚混結(jié)構(gòu)的只有270戶，土木結(jié)構(gòu)的2515戶，其他結(jié)構(gòu)的還有875戶。

（二）樓上、高坎、青杠、者珠四個村民小組情況。樓上、高坎、青杠、者珠四個村民小組均屬于水田行政村管轄，屬“老、少、邊、窮”的山區(qū)農(nóng)村，由于山高坡陡、交通不便、自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因，使得居住在這里的農(nóng)民世代只能從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，過著十分貧困的生活。人均收入均在800元左右，與全鄉(xiāng)人均純收入1206元相比差距很大，與全省1300元的溫飽線相比差距更大，屬于全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)的難點區(qū)域，扶貧任務(wù)十分的艱巨。

二、扶貧開發(fā)工作取得的成效

自2001年以來，水田鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作取得了一定的成效：一是農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增加。2007年人均純收入由

２2006年的1043元增加到了1206元。二是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到了一定程度的改善。先后完成了河壩、香樹兩個省級貧困村的扶貧開發(fā)規(guī)劃，完成了全鄉(xiāng)貧困戶建檔立卡工作。共投入扶貧開發(fā)建設(shè)資金500多萬元，主要完成了河壩村重點扶貧開發(fā)工程，灣子安居工程，完成了5個村民小組的整村推進工程，共完成164戶茅草房、杈杈房改造工程，啟動了易倒、后山兩個整村推進工程。2008年，新建公路4.6公里，維修公路8.2公里，解決31戶人畜飲水工程，發(fā)展飼養(yǎng)母豬239頭，新植桑園20畝，戶均新栽植桃、李經(jīng)濟林果0.5畝以上，完成安居工程86戶。三是各項社會事業(yè)有了進步。全面實現(xiàn)了九年制義務(wù)教育，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，基本全部參加了新農(nóng)合，一般的小病能在當?shù)氐玫郊皶r醫(yī)治。過去那種因教育致貧、因病致貧的現(xiàn)象有了很大的緩解。

三、扶貧開發(fā)工作存在的問題和困難

（一）發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，生活來源單一。全鄉(xiāng)有97.8%的人主要靠種植包谷、烤煙、洋芋、油菜等農(nóng)作物和養(yǎng)殖牛、羊、豬、雞等家畜維持生活，經(jīng)濟收入單一，無抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力，按低標準脫貧越過溫飽線的貧困人口，極易因災(zāi)、因病等因素返貧。隨著溫飽線提高到1300元，按人均來算，全鄉(xiāng)人均純收入只有1206元，可以說全部處于溫飽線以下，就實際情況來說，那些低標準脫貧的人又基本全部回到了貧困線以下，貧困的人口又有所增加。

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（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，生存條件惡劣。到目前為止，全鄉(xiāng)還有70個村民小組未通自來水，約占全鄉(xiāng)總數(shù)的78%；未通公路的有33個村民小組，占全鄉(xiāng)總數(shù)的37%；90個村民小組雖然全部通電，但通電線路老化嚴重，有許多村時常出現(xiàn)線路故障，用電不正常；住房方面也還有部分茅草房和杈杈房存在。

（三）扶貧步伐艱難緩慢，脫貧工作成效甚微。由于全鄉(xiāng)多是地處自然條件惡劣、自然資源貧乏的高寒山區(qū)、邊遠貧困的少數(shù)民族村寨和生產(chǎn)生活條件比較差的低矮河谷地帶，呈現(xiàn)小而散的特點，貧困程度更深，難度更大，是扶貧開發(fā)最難肯的“硬骨頭”。

四、新形勢下進一步做好扶貧開發(fā)工作的幾點建議

（一）明確工作重點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合能力新提高。從水田鄉(xiāng)的實際情況來看，當前及今后一段時間，扶貧開發(fā)工作的重點是加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收。一是要繼續(xù)堅持“穩(wěn)糧、固煙、壯畜、強?！钡陌l(fā)展思路，進一步抓好玉米、小麥等糧食作物的生產(chǎn)，確保全鄉(xiāng)糧食安全；優(yōu)化烤煙、油菜、無公害蔬菜等經(jīng)濟作物的種植，切實提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入；注重畜牧業(yè)及蠶桑、水果等經(jīng)濟林果的發(fā)展，進一步促進農(nóng)民增收。二是要大力推廣良種良法，增強科技措施，提高單產(chǎn)；狠抓樣板示范帶動，擴大規(guī)范化種植；狠抓畜牧業(yè)基地建設(shè)和品種改良，增

４強科學(xué)養(yǎng)殖水平。三是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則，興辦蔬菜協(xié)會、蠶桑協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、水果協(xié)會等各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，實行民主管理、民主決策。并鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，壯大自身實力，增強服務(wù)功能。四是要指導(dǎo)和引導(dǎo)外出務(wù)工家庭丟荒土地的流轉(zhuǎn)及開發(fā)利用，充分發(fā)揮土地的綜合利用能力。

（二）夯實發(fā)展基礎(chǔ)，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新推進。一是要與縣直有關(guān)部門加強聯(lián)系與配合，抓緊對全鄉(xiāng)村組公路進行踏勘，制定訂詳細的全鄉(xiāng)公路建設(shè)計劃，早日啟動比水通鄉(xiāng)油路、花房子景區(qū)公路、香樹通達公路建設(shè)，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)90個村民小組全部通公路。二是要根據(jù)全縣人畜飲水工程規(guī)劃，加強與縣直有關(guān)部門的聯(lián)系與配合，以水田集鎮(zhèn)人畜飲水管網(wǎng)恢復(fù)建設(shè)為重點，力爭在5年內(nèi)全鄉(xiāng)人民人人能飲上安全、衛(wèi)生的水。三是要繼續(xù)抓住國家實施西部農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的契機，力爭3年內(nèi)完成全鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造，使每家每戶能用上安全、穩(wěn)定的電。四是加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，修建防洪溝渠，保障穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)。五是加強能源工程建設(shè)，水田鄉(xiāng)屬于半干旱河谷地區(qū)，具有發(fā)展沼氣的良好條件，要按照每戶一口沼氣池、一只節(jié)能灶、一個回風(fēng)爐的建設(shè)要求，合理安排，統(tǒng)一布局，沼氣池要按規(guī)定規(guī)定推行國家“a型”標準池，改灶、改爐按照規(guī)定推行二次進風(fēng)節(jié)能型爐灶設(shè)計，熱效可達85%以上。六是以整村推進工作為突破口，做好村

５容村貌整治規(guī)劃，切實抓好改廄改廁及戶間道硬化工程，使廣大農(nóng)村有一個清潔衛(wèi)生的環(huán)境。

（三）搶抓革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)契機，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新發(fā)展?；ǚ孔痈锩蠀^(qū)的開發(fā)建設(shè)是水田實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強扶貧開發(fā)，實現(xiàn)脫貧致富的一個大好契機。水田鄉(xiāng)黨委、政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)建設(shè)，切實做好革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，積極組織申報項目，抓好實施。使“紅色”歷史文化與民族文化有機結(jié)合，在“紅色”文化和民族歌舞、民族服飾、民族樂器等方面下工夫，促進水田鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展。要加大治安綜合管理，切實改變村容村貌，創(chuàng)造安定祥和、安居樂業(yè)和新農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)社會秩序良好，、鄰里和睦團結(jié)、村民崇尚科學(xué)的新農(nóng)村風(fēng)氣。讓到革命老區(qū)來觀光旅游的人能“留得下、玩得好、吃得下、帶得走”。以此促進當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。

（四）增大示范帶頭輻射作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新帶動。水田鄉(xiāng)黨委、政府要積極扶持起點高、規(guī)模大、帶動力強的專業(yè)大戶、技術(shù)能人，在實踐中，不斷完善制度，促進能人發(fā)展輻射、帶動農(nóng)民創(chuàng)收。要圍繞水果、蔬菜、蠶桑、養(yǎng)豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，充分利用專業(yè)大戶、技術(shù)能人的帶頭作用，積極調(diào)動廣大群眾參與，建立示范基地。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，扶持加大規(guī)?；a(chǎn)，加強對副產(chǎn)品的開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而廣泛帶動農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民

６增收。

（五）加大勞動力培訓(xùn)力度，推進農(nóng)村勞務(wù)輸出新發(fā)展。外出務(wù)工是水田鄉(xiāng)農(nóng)民改善生活條件，增加經(jīng)濟收入的一大支柱。但外出務(wù)工人員一方面數(shù)量少，二方面基本上未受過技能培訓(xùn)，主要從事臟、累、苦、險等沒有多大技能的工作，不僅收入低，工作也不穩(wěn)定。今后，水田鄉(xiāng)黨委、政府要切實加強與市、縣勞動、人力資源部門的溝通，擴大與沿海經(jīng)濟發(fā)達區(qū)勞動部門和大型企業(yè)的聯(lián)系，要有組織、有計劃、有針對性地組織農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，加大對務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，確保每個務(wù)工人員能出得去、穩(wěn)得住、能增收，早日促進農(nóng)戶家庭脫貧致富。

附：2007年水田鄉(xiāng)及樓上等四個村民小組的基本情況簡表

市政府辦公室秘書八科2008年11月3日

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第二篇：香園村黨支部調(diào)研報告大河鄉(xiāng)香園村黨支部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

——設(shè)施農(nóng)業(yè)專題調(diào)研

2009年我村根據(jù)開發(fā)區(qū)工委、管委會和大河鄉(xiāng)黨委、政府做好2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見，以及大力發(fā)展“3211”產(chǎn)業(yè)的部署，在科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的前提下，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收這一主題，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，強勢推進“3211”產(chǎn)業(yè)，全力做大做強設(shè)施農(nóng)業(yè)這篇文章，把工作的出發(fā)點和落腳點著力放在增加農(nóng)民收入上，使設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。近期，結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，香園村黨支部帶領(lǐng)全村參學(xué)黨員紛紛深入設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)了解情況、開展調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)查情況報告如下：

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

（一）搭建種植情況

截止目前，全村共搭建大拱棚860棟，面積400畝。涉及2個組，其中以堿井組所占面積較大。從分布上看有庭院分散種植和村主干道旁集中種植兩種形態(tài)。大拱棚日光溫室每年可種植2-3茬蔬菜，主要種植品種為黃瓜、西紅柿、芹菜、辣椒等，同時間種白菜，油菜、蘿卜等。

（二）效益情況

1、經(jīng)濟效益。

大拱棚日光溫室的經(jīng)濟效益。一般每棟棚面積為0.2-0.4畝，單棚年產(chǎn)值8000-20000元，平均年投入3000—8000元（包括棚模、棚桿、種子、農(nóng)家肥、化肥、農(nóng)藥），年純收入3500-7000元。如烏沙塘設(shè)高效施農(nóng)業(yè)園區(qū)的塑料大棚，平均每棚0.3—0.4畝，一般單棚純收入3500-6000元。今春效益最好的農(nóng)戶0.35畝大棚僅在春季一茬黃瓜就賣7000元，估計年產(chǎn)值能達到14000元左右，是一筆可觀的收入。

2、社會及生態(tài)效益。

有效補充開發(fā)區(qū)及周邊市縣蔬菜淡季市場供應(yīng)，平抑蔬菜淡季市場價格；更為重要的是發(fā)展拱棚設(shè)施農(nóng)業(yè)對于解決我鄉(xiāng)乃至開發(fā)區(qū)年均降水量200㎜左右、水權(quán)指標為1.5億方、灌溉定額為每畝366.5方、水資源不足制約發(fā)展的問題具有重大而深遠的意義。面對水資源短缺、結(jié)構(gòu)調(diào)整矛盾突出和周邊市縣迅猛發(fā)展的競爭差距在不斷拉大等嚴峻挑戰(zhàn)，開發(fā)區(qū)工委管委會按照自治區(qū)第十次黨代會關(guān)于加大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見，立足實際情況，把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展節(jié)水高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為強區(qū)富民的根本舉措，提出推進“3211”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，而就現(xiàn)實發(fā)展情況來看，設(shè)施農(nóng)業(yè)恰是拉動“3211”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四架馬車中的領(lǐng)頭軍。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)首先可以達到節(jié)約用水、合理利用有限水資源的目的；同時，設(shè)施農(nóng)業(yè)顯著的經(jīng)濟效益又成為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的一大亮點；第三，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)還能保護和有效利用土地等各種資源，使得資源要素配置合理；最后，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初我們一直倡導(dǎo)綠色健康的可持續(xù)發(fā)展模式，力求為社會提供更加豐富的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)的綠色健康食品，這樣的發(fā)展模式下我鄉(xiāng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)勢必會朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的持久動力。

（三）2009年設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新起色

觀念的落后是我村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最大障礙。前些時候，部分農(nóng)民思想守舊，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顧慮重重，習(xí)慣于傳統(tǒng)的耕作方式，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)心存顧慮，極大地阻礙了設(shè)施農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。針對這些情況，村黨支部、村委會首先將調(diào)整干部、群眾的思想觀念作為首要工作來抓。通過召開村干部大會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場會、典型示范觀摩會等多種形式，幫助干部、群眾分析發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的背景，拓展發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，增進群眾對結(jié)構(gòu)調(diào)整重要性和必要性的認識，增強結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感，從而促使群眾自覺發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。為此，村兩委班子成員都紛紛帶隊深入農(nóng)村基層開展調(diào)查研究，召開各種形式的座談會，大力開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的宣傳，對農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行動員和部署。還專門成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會以及協(xié)會黨小組——“設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會”，并在此基礎(chǔ)上成立設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會黨小組，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+協(xié)會+黨小組的形式。這些組織和機構(gòu)在引導(dǎo)農(nóng)民進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，提高農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量等方面做了大量的工作，取得了顯著的成效，也為我村設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了新起色。

二、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)主要成效、經(jīng)驗及促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施方法

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)類型建筑水準逐年提高。2007年到2008年，隨著國家政策扶持力度的加大和農(nóng)業(yè)科技支撐的加強，大河鄉(xiāng)新建日光溫室近580棟，其中烏沙塘高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在工委、管委會和開發(fā)區(qū)各部門、單位的支持下新建磚鋼結(jié)構(gòu)日光溫室502棟，每棟投入近2萬元，由于其結(jié)構(gòu)合理，采光性能好，經(jīng)濟效益顯著提高，純收入是老式大棚的1.5倍。

2、栽培技術(shù)不斷提高和發(fā)展，新品種、新技術(shù)的投入，提高了設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技含量。為了適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，增加蔬菜的花色品種，延長采收期，補充市場淡季，進一步提高經(jīng)濟效益。去年以來各村的日光溫室和拱棚積極向周邊中衛(wèi)、青銅峽等市縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和烏沙塘設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)取經(jīng)，新建蔬菜大棚引進新品種的辣椒和西紅柿，該產(chǎn)品采收期較長，延長蔬菜采收期一個月左右，可根據(jù)市場價格選擇銷售時間，提高了大棚的經(jīng)濟效益。

3、產(chǎn)品本地市場占有率高，市場供不應(yīng)求。去年春節(jié)以來，大河鄉(xiāng)烏沙塘園區(qū)通過設(shè)施農(nóng)業(yè)所產(chǎn)蔬菜在滿足開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)居民需求的基礎(chǔ)上，由于蔬菜質(zhì)優(yōu)、新鮮、口味好在周邊市縣也很是熱銷，所產(chǎn)的蔬菜在市場上的銷售價格比從外地進的蔬菜價格每斤高出0.1-0.2元，市場供不應(yīng)求。

4、群眾認識程度及市場化經(jīng)營意識不斷提高。溫室大棚抵御自然災(zāi)害的能力較強，特別是旱災(zāi)，這在紅寺堡開發(fā)區(qū)這個位于中部干旱帶、水資源緊缺、十年九旱的特殊地理和氣候條件下顯露出了其旱澇保收的強勁優(yōu)勢，也為我鄉(xiāng)部分農(nóng)民增收起到了關(guān)鍵性作用，群眾對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)認識程度不斷提高。同時，隨著各類農(nóng)民經(jīng)紀的出現(xiàn)，農(nóng)商聯(lián)手，擴大營銷范圍，拓寬銷售渠道，為產(chǎn)品銷售奠定了基礎(chǔ)。

三、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的問題

1、現(xiàn)有部分設(shè)施拱棚結(jié)構(gòu)不合理，土地利用率低，資源浪費嚴重，運營管理費用高，管理技術(shù)水平低，單位面積產(chǎn)量低。

2、有重“硬件”設(shè)施建設(shè)，輕“軟件”栽培管理傾向，配套技術(shù)滯后，單產(chǎn)水平、優(yōu)質(zhì)品比率、產(chǎn)品質(zhì)量偏低，產(chǎn)后加工技術(shù)落后，產(chǎn)品附加值低，且遠銷、外銷市場尚未全面打開。

3、設(shè)施拱棚內(nèi)環(huán)境調(diào)控能力低，基本停留在手工作業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)驗管理和粗放耕作的水平上，距自動化和機械化尚有很大距離。

4、抵御自然氣象災(zāi)害能力不高。經(jīng)調(diào)查，我村已搭建和正在搭建的大棚多為簡易結(jié)構(gòu)移動拱棚，而開發(fā)區(qū)受地理、氣候等因素影響，大風(fēng)天氣較多，結(jié)構(gòu)牢固的設(shè)施溫棚常常都會被大風(fēng)摧毀，對于設(shè)施拱棚而言抵御自然氣象災(zāi)害的能力要遠遠低于設(shè)施溫棚，如何預(yù)防自然氣象災(zāi)害將成為我鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

5、技術(shù)服務(wù)不能完全到位。目前雖然大河鄉(xiāng)在農(nóng)牧站設(shè)專門的大棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)組織，但大棚蔬菜生產(chǎn)需要不斷更新品種和運用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，以滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。而我鄉(xiāng)農(nóng)牧站由于受缺人員、少資金等因素制約，農(nóng)技服務(wù)規(guī)模和水平遠遠趕不上設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

四、可行性建議

1、成立設(shè)施農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體制定我村設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及具體工作方案，進一步完善我鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)原則和建設(shè)標準。

2、因地制宜，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)項目申報，積極爭取項目建設(shè)資金，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

3、加強技術(shù)指導(dǎo)工作。一是圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)、優(yōu)良品種選育、土壤及水肥管理、病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；二是針對設(shè)施農(nóng)業(yè)主要是用于瓜菜生產(chǎn)實際情況，強化瓜菜新品種引進和推廣工作；三是加強產(chǎn)品安全、質(zhì)量管理，對農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品加強監(jiān)督管理，提升設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

4、借鑒外地先進經(jīng)驗，通過組織專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)項目發(fā)展村種植戶代表到設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)進行考察，制定符合我鄉(xiāng)實際的具體工作方案。

5、培育市場。一是穩(wěn)步占領(lǐng)本地市場，下一步要抓緊建立蔬菜批發(fā)市場；二是農(nóng)商聯(lián)手，擴大營銷范圍，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人帶動，擴大營銷半徑；三是樹創(chuàng)品牌，通過發(fā)展有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品的手段，打造具有地方特色產(chǎn)品品牌，進而提高市場占有率。

6、建議今后發(fā)展方向。一是生產(chǎn)規(guī)?；欢窃O(shè)施建設(shè)標準化；三是生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化；四是生產(chǎn)環(huán)節(jié)鏈條話。

第三篇：楠香村社會主義新農(nóng)村調(diào)研報告關(guān)于楠香村社會主義新農(nóng)村的調(diào)研報告

陶娟高云雷（湖南科技大學(xué)能源與安全工程學(xué)院）

摘要：黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。在全國各地都在努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下，楠香村作為“XX省新農(nóng)村建設(shè)示范村”在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境、衛(wèi)生等多個方面具有很強的代表性。我能源學(xué)院大學(xué)生社會實踐團隊于2013年8月21日深入楠香村進行為期5天的調(diào)研學(xué)習(xí)。現(xiàn)今將所得整理如下：

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；生態(tài)農(nóng)業(yè)；調(diào)研報告

一、XX縣區(qū)龍洞鎮(zhèn)楠香村現(xiàn)況

XX縣區(qū)龍洞鎮(zhèn)楠香村是開國大將譚政的故鄉(xiāng)，距XX縣區(qū)區(qū)12公里，緊靠湘韶線，湘萍公路橫穿全村，交通便利。全村有黨小組4個，中共黨員40人，村支兩委干部3人，14-35周歲的青年有364人。轄區(qū)面積約為2平方公里，12個村民小組，312戶，1156人，其中，耕地面積1585畝，水田989畝，山地3500畝，大小山塘43口，有較大企業(yè)2家，50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶13戶，200畝油茶基地1個，村集體林場800多畝，村級道路通暢率100%，樓房戶達到85%，清潔能源用戶占農(nóng)戶總數(shù)的89%，“五改一整治”到位率達93%，飲用安全衛(wèi)生水的農(nóng)戶達100%，生態(tài)環(huán)境保護良好。

干部黨員奮發(fā)有為，村民群眾積極創(chuàng)業(yè)，成績層出不窮，楠香村正朝著“村莊更美、村民更富、民風(fēng)更好”的社會主義新農(nóng)村邁進，先后獲得“XX省新農(nóng)村建設(shè)示范村”、“XX市新農(nóng)村建設(shè)先進單位”、“XX縣區(qū)先進黨支部”、“XX市科普示范村”、“XX市能源建設(shè)先進單位”、“XX縣區(qū)文化示范村”、XX市“兩型村莊”、“XX市生態(tài)能源示范村”、“XX市生態(tài)家園示范村”、“XX市文明衛(wèi)生村”等。

二、楠香村新農(nóng)村建設(shè)的特色

楠香村近年來，乘著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強勁東風(fēng)，以修復(fù)譚政大將故居為契機，楠香村通過推進社會主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為了具有市場竟爭力和實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步把傳統(tǒng)農(nóng)村改造建設(shè)成為具有現(xiàn)代文明的農(nóng)村新社區(qū)，逐步把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，逐步形成了協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

（一）和諧為本，打造新環(huán)境。村容村貌是一個“臉面”問題，干凈整潔與否直接關(guān)系到整體形象的好壞。為此，楠香村科學(xué)制定規(guī)劃，加大經(jīng)費投入，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施配套，讓村域范圍內(nèi)的群眾從內(nèi)心深處感覺到舒適、安逸，在文明村創(chuàng)建活動中取得了群眾看得見、摸得著、感受得到的實實在在的成績。

1、“五改一整治”。支村兩委廣泛宣傳其重要意義，組織黨員、組長到外地參觀學(xué)習(xí)。對290多戶家庭進行了“五改一整治”，全村到位率達93%，每家每戶庭前院后栽種花卉苗木、葡萄、油茶等經(jīng)濟作物；共安裝太陽能熱水器105臺，發(fā)展沼氣用戶130戶，液化氣用戶150戶，使用清潔能源的農(nóng)戶共280戶，占農(nóng)戶總數(shù)的89%；飲用安全衛(wèi)生水的農(nóng)戶達100%；在新建房屋時按要求逐步拆除舊房危房，樓房戶達到85%。

2、道路。到目前為止，全村硬化道路13公里，水泥路入戶率95%以上。村道實現(xiàn)全線亮化，共安裝太陽路燈28盞和led節(jié)能路燈60余盞，方便了村民生產(chǎn)生活。

3、電力。在市電力局的積極支持下，4組地段的75kw的變壓器、6組地段和10組地段的50kw的變壓器可分別增容到200kw、100kw和80kw，在2組地段新增一臺100kw的變壓器，全村線路提質(zhì)改造，將進一步改善電力布局結(jié)構(gòu)，提升用電質(zhì)量，預(yù)計將滿足將來20年的生產(chǎn)生活的需要。

4、環(huán)衛(wèi)。在市“城鄉(xiāng)同治”精神的號召下，楠香村迅速行動，按照“村為主、組配合、戶實施”的工作方針，通過“宣傳、示范、活動、機制”四項措施，每月開展環(huán)境衛(wèi)生檢查并公示，實行“大評比小獎勵”，根據(jù)平時檢查結(jié)果年終評定文明衛(wèi)生戶，積極發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，大力推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，結(jié)合農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村生活垃圾整治活動，目前已在組與組的中心位置高標準新建垃圾池30個，添置戶外分類垃圾桶65個，目前進行的一戶一桶（垃圾桶），一戶兩個池（沼氣池、三格化糞池或漚肥池、焚燒池），一戶三筐（廢玻璃筐、廢紙塑料筐、廢金屬筐），多項分類細化處理工作已得到落實，村容村貌煥然一新，村民環(huán)保意識明顯增強。

5、水利。硬化水圳3km，山塘清淤1口，整修山塘2口，國土綜合治理完成水渠硬化5000米，新修田間道3000米，進一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了全村的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

6、綠化。在農(nóng)戶房前屋后、道路兩旁、塘邊、水邊、山邊進行綠化，平均每人栽種15株良種油茶，每戶栽種良種葡萄2根，既達到綠化的效果，又適當增加經(jīng)濟收益。

（二）發(fā)展為要，壯大新經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村的根本，是經(jīng)濟的支撐，是發(fā)展的推力。一直以來，楠香村始終致力于抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計促進農(nóng)民增收、讓其口袋鼓得更快，2012年人均純收入達12000元。

1、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全村田地?zé)o一拋荒，年底已啟動土地平整項目，進一步改善了灌溉條件；去年實現(xiàn)山地流轉(zhuǎn)500畝，建立優(yōu)質(zhì)葡萄基地一個，成立“春之楠”農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式第一期流轉(zhuǎn)土地200畝建立特色蔬菜基地，已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地200畝建立特種苗木基地；新引進插秧機兩臺、播種機一臺、育秧設(shè)備一套，大型旋耕機兩臺，機械收割率達95%以上；村民周文建等帶頭發(fā)展“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，年凈利潤達10多萬元。

2、做強村級好企業(yè)。引進湖南轉(zhuǎn)侖灣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，一期投入500萬元，目前已實現(xiàn)山地流轉(zhuǎn)500畝，建成6棟雞舍、6棟鴨舍；原腰線廠實行產(chǎn)品升級改造，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)玻璃馬賽克。該產(chǎn)品是環(huán)保產(chǎn)品，無任何環(huán)境污染，無任何放射性，已通過環(huán)保部門的評審，公司于2011年8月12正式試產(chǎn)，是典型的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型承接項目，有巨大的競爭優(yōu)勢，去年公司在原本的基礎(chǔ)上又進行了整改擴建，目前已和美國一公司簽訂了長期合作協(xié)議，產(chǎn)銷兩旺。

3、發(fā)展勞務(wù)散經(jīng)濟。通過開展“一人學(xué)一技”等勞動技能培訓(xùn)，提高了外出務(wù)工人員的勞動技能，增強了務(wù)工人員市場競爭力，積極組織勞務(wù)輸出，建立勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握各地勞務(wù)市場信息，為務(wù)工人員提供了全方位、多角度的服務(wù)，為外出務(wù)工人員提供準確、全面的務(wù)工信息。

（三）文化為魂，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。楠香村在積極進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強經(jīng)濟發(fā)展的同時。也把精神文明建設(shè)放在了一個比較重要的位置。

1、鄉(xiāng)風(fēng)文明展現(xiàn)在文化娛樂中心上?；I資30萬元整修花園式村部，大將書屋藏書4000余冊，去年在全國農(nóng)家書屋評比活動中，榮獲“全國優(yōu)秀農(nóng)家書屋”；進一步完善了村文化娛樂活動中心，配置了音響、健身設(shè)施，引進了電腦、投影儀等設(shè)備，新裝修了多功能舞廳。以前，村里的青年一到晚上聚會打牌，精神生活貧乏且不健康?，F(xiàn)在，每天晚上都能在村部看見數(shù)十名婦女在跳廣場舞，青年在遠教教室進行學(xué)習(xí)，小孩在圖書室里看課外書籍，還有一部分村民在文體活動室打球。這樣，一家老小都在村部娛樂，既豐富了群眾的精神文化生活，也促進了家庭生活的和諧，更凈化了社會的風(fēng)氣。

2、鄉(xiāng)風(fēng)文明貫穿在創(chuàng)建活動中。深入開展“文明衛(wèi)生戶”、“最清潔戶”、“五好家庭”、“文明家庭標兵”等評選活動并給予表彰，引導(dǎo)廣大群眾發(fā)揚社會公德和家庭美德。今年來，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和提高群眾素質(zhì)兩大主題，舉辦政治理論學(xué)習(xí)、一人學(xué)一技、專業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)和法律知識講座共計6次，提高了村民的政策、法律水平和致富本領(lǐng)。

3、鄉(xiāng)風(fēng)文明滲透在文化走廊里。在村部外圍的墻上，懸掛了10多塊宣傳板，從譚政大將的生平事跡，到楠香村的基本情況簡介，從計劃生育政策，到村務(wù)政務(wù)公開，都詳詳細細，一目了然。只要從這里經(jīng)過，都會被這道獨特的文化走廊所感染。

4、鄉(xiāng)風(fēng)文明體現(xiàn)在社會事業(yè)發(fā)展中。抓好計劃生育工作，孕檢率達到98%；九年義務(wù)教育100%；電視機入戶率100%，新增村村通衛(wèi)星接收裝置120臺；新農(nóng)合參合率98%；固定和移動電話入戶率達95%，寬帶網(wǎng)入戶率占75%。深入開展了“千萬幫扶工程”，黨員干部聯(lián)系困難戶，幫助他們解決實際問題，保障其日常的生活；走訪創(chuàng)業(yè)戶，引導(dǎo)他們發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，作出更大的業(yè)績。

三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

本村社會主義新農(nóng)村建設(shè)雖然大體架構(gòu)已經(jīng)具備，但是問題仍然層出不窮。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村的日常性問題，但是隨著勞動力進城和技術(shù)的更新給新農(nóng)村的村民帶來了困難。

1、勞動力年齡問題。在我們的走訪中發(fā)現(xiàn)，種田的村民大部分都是上了年紀的老人，平時一般還有媳婦或?qū)O子輩的人幫點忙。雖然現(xiàn)在農(nóng)村有收割機、插秧機，但是管理水田還需要撒農(nóng)藥、施化肥等，這對于老人來說也是一個巨大的問題。因為這些方面沒有機器操作，還得需要老人自己動手去做，存在許多安全問題，這是一個重大的隱患。

2、技術(shù)和設(shè)備問題。科學(xué)技術(shù)已廣泛應(yīng)用于現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。但相關(guān)技術(shù)人員卻是大多數(shù)農(nóng)村比較短缺的。好多機器和技術(shù)村民很難操作與應(yīng)用。所以提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)大量的技術(shù)人員是現(xiàn)在新農(nóng)村很急需的。

（二）在新農(nóng)村建設(shè)中，隨著人們的生活水平的提高，對于醫(yī)療衛(wèi)生的需求標準也在提高。但現(xiàn)在農(nóng)村醫(yī)療條件距理想狀態(tài)相差甚遠，主要體現(xiàn)在兩個方面：

1、農(nóng)村的醫(yī)師的醫(yī)術(shù)還不能讓廣大村民信服。根據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)村村民對村衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)表示不滿意，經(jīng)常都是“小病難看好，大病看不了”，村民認為村里的醫(yī)師雖然有多年的行醫(yī)經(jīng)驗，但是醫(yī)術(shù)不夠高明，有很多的小病都要拖很才能好。

2、缺少醫(yī)藥給廣大村民帶來了不便。大多數(shù)村衛(wèi)生所缺少某些病癥的藥物，而這些缺少的藥物大多是一些經(jīng)濟效益不高的，不常使用的藥物。這使得有些村民用藥不方便，要去鎮(zhèn)上的大藥房去拿藥。對于一些年紀較大、行動不方便的老人來說是不小的困擾。

（三）醫(yī)保作為國家關(guān)懷廣大人民的一項利國利民的措施，廣泛的得到了農(nóng)民同志的贊譽，但是其中還是出現(xiàn)一些問題讓我們深思。

1、醫(yī)保的宣傳不夠簡明。大多數(shù)村民對醫(yī)療保險的了解還不夠多，就算曾今使用過醫(yī)療保險來報銷醫(yī)療費用的村民對其報銷的具體規(guī)則也了解不夠，只知道醫(yī)院說多少算多少，也沒有去深究。而對那些不曾使用過醫(yī)保的人來說更是知之甚少，只知道醫(yī)保住院可以報銷一部分費用。也許對于教育水平不高的農(nóng)民同志，我們應(yīng)該找一種更簡單明了的宣傳方式。

2、在嚴格執(zhí)行醫(yī)保的同時，應(yīng)規(guī)范其它的醫(yī)療消費。醫(yī)保本就是為百姓謀福利而制定的，但有些偏遠地區(qū)醫(yī)院，在醫(yī)保不涉及其它醫(yī)療消費肆意漲價，無形之中增加了農(nóng)民的負擔。

（四）少年是祖國的未來，相對于城里孩子優(yōu)越條件，農(nóng)村中兒童的問題更值得我們關(guān)注。

1、留守兒童是一個很緊迫的問題?，F(xiàn)在大量的農(nóng)民工進城使農(nóng)村出現(xiàn)了大量的留守兒童。他們不能得到足夠的愛，對于社會沒有一個正確的認識。孩子心理和身體上的壓力和困難不能及時排除，這就給農(nóng)村給社會留下了許多不穩(wěn)定的因素。

2、教育資源整合之后留下來的相關(guān)問題。現(xiàn)在鄉(xiāng)村出現(xiàn)大量的中小學(xué)合并。整合之后出現(xiàn)了一些孩子上學(xué)難的問題，上學(xué)的學(xué)校離家有幾公里。一般的孩子從6歲就開始步行去上學(xué)，存在嚴重的安全隱患。離家遠之后，學(xué)校附近的家庭餐館就是大多數(shù)孩子的選擇，非但衛(wèi)生條件得不到保障，價格也有待商榷。

（五）科技文化投入不足，教育負擔加重。盡管近年來科技文化推廣力度逐步加大，農(nóng)民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

（六）公共文化體育設(shè)施少，除少部分村屯有籃球場、文化娛樂室外，絕大部分村屯在這方面是空白，沒有弘揚社會主義文化宣傳陣地，代之是一些封建迷信低級庸俗活動的流行。

（七）農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，思想觀念落后。農(nóng)民群眾思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。對于新農(nóng)村的建設(shè)漠不關(guān)心，積極性不高，存在嚴重的“等、要、靠”思想。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重的制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正

四、政策建議

針對新農(nóng)村建設(shè)存在的問題，本團隊特提出以下幾點看法：

（一）建設(shè)新農(nóng)村，必須加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用有線電視、報紙、標語等形式，把實施新農(nóng)村建設(shè)帶來的經(jīng)濟效益和社會效益、對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作用等進行的廣泛宣傳、動員，做到新農(nóng)村建設(shè)成為群眾議論的主要話題，不斷提高農(nóng)民群眾的的認識。讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)，真正把政府行為與農(nóng)民自覺行動有機結(jié)合起來，以此推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）建設(shè)新農(nóng)村，前提是做好科學(xué)規(guī)劃。搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)前提必須有一個合法、合理和可持續(xù)發(fā)展的村莊規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)籌好來自各政府部門的公共資金，解決當前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施嚴重短缺的問題，保護農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。如果規(guī)劃上不符合實際，不尊重農(nóng)民的意愿，就可能導(dǎo)致投入了大量的資金，付出了巨大努力，卻沒有實現(xiàn)預(yù)期的目的，甚至?xí)鹑罕姷牡钟|。在具體的工作中，應(yīng)該主要抓住三個環(huán)節(jié)的工作：

1、抓規(guī)劃調(diào)研。要組織縣、鄉(xiāng)、村三級干部分片包干，進村入戶，切實掌握好農(nóng)村資源、人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展情況，真正摸清底子，客觀分析優(yōu)劣勢，為下一步詳細規(guī)劃打好基礎(chǔ)。二是扎實抓好規(guī)劃制定。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求及“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點示范，基礎(chǔ)突破”的思路，加強對規(guī)劃人員進行培訓(xùn)，精心制定好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃和建設(shè)上量力而行，杜絕“大拆大建”，突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，不增加農(nóng)民負擔。三是抓好規(guī)劃的落實。規(guī)劃是藍圖，要靠全體干部、群眾一任接著一任干，一任干給一任看，切實抓好規(guī)劃龍頭。群眾是建設(shè)新農(nóng)村的主體，要組織群眾、發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾，堅持一個規(guī)劃管到底，一個目標干到底，避免盲目建設(shè)。總之，只有堅持規(guī)劃先行，以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，才能使新農(nóng)村建設(shè)健康有序的推進。

（三）建設(shè)新農(nóng)村，要從農(nóng)村最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起。由于楠香村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不高，群眾生活水平一般，想一下徹底改變農(nóng)村現(xiàn)狀的做法是不切實際的。首先，要從農(nóng)村最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起。搞新農(nóng)村建設(shè)，不能過分強調(diào)高標準，而是要因地制宜，要結(jié)合自身的實際，選好切入點和突破口。在起步階段，我村先是選擇了農(nóng)戶直接參與、農(nóng)民直接受益的項目進行。如農(nóng)民群眾比較關(guān)注的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，在具體項目的實施中，我村應(yīng)該通過政府資金引導(dǎo)，吸引農(nóng)民投入自有資金參與建設(shè)。

1、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢栽诟鞯氐牟煌痉秴^(qū)域推廣節(jié)能路燈、家用垃圾桶等項目。優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗的地方作為試點，在總結(jié)各地經(jīng)驗，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國其它地區(qū)推廣。

2、加大政府對農(nóng)業(yè)與村辦企業(yè)政策扶持。村政府鼓勵那些老人在家種田的子女回家邊種田邊創(chuàng)業(yè)，在政策方面給予一定的優(yōu)惠。村辦企業(yè)設(shè)備不足，資金流也不充裕，在村里搞企業(yè)，又離不開農(nóng)民。因此，政府給予政策上一定的扶持可以為村民提供更多的就有機會，使企業(yè)發(fā)展的更好。

3、加強對醫(yī)保的監(jiān)督、對農(nóng)村衛(wèi)生所的扶持、對農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員進行培訓(xùn)。加大對醫(yī)保的管理，建立監(jiān)督體制，切實的保證醫(yī)?；菝瘢乐埂昂谜?、爛執(zhí)行”的情況發(fā)生。農(nóng)村由于人口少而散，使得村衛(wèi)生所的經(jīng)濟效益不夠好，衛(wèi)生所對經(jīng)濟效益低的藥物無經(jīng)濟支持，加大對部分經(jīng)濟效益不好的藥物的扶持可以改善農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況。提高衛(wèi)生人員的素質(zhì)，將現(xiàn)代的醫(yī)療方法和理念傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改變農(nóng)村“小病難看好”的尷尬境地。

4、鼓勵村民就近務(wù)工創(chuàng)業(yè)。如果父母親不能給予孩子愛，孩子的情感就得不到正常、全面、健康的發(fā)展，從而無法養(yǎng)成正確的人生觀、價值觀。我們應(yīng)該興辦企業(yè)，鼓勵村民就近務(wù)工。對有意愿創(chuàng)業(yè)的村民給予其大力的支持，從而保證孩子能受到良好的教育。

5加強對村民的教育。在農(nóng)閑的時候可以組織村民參加技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。可以進行一對一的技術(shù)幫助，一個技術(shù)員對應(yīng)一個村的技術(shù)支持?？梢曰I劃在村子里興建圖書室，存放本地的相關(guān)地理農(nóng)業(yè)等書籍以幫助村民增加常識。

（四）建設(shè)新農(nóng)村，必須堅持分類指導(dǎo)，以點帶面的原則。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，牢牢地把握好三個原則：一是針對發(fā)展較好的方面，確定相對高的建設(shè)目標和要求，通過扶持引導(dǎo)，促使其依靠機制創(chuàng)新、加快發(fā)展步伐，努力達到設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的標準。二是對于已經(jīng)穩(wěn)定的方面，確定中等偏高層次的建設(shè)目標和要求，加大扶持力度，發(fā)動農(nóng)民積極參加建設(shè)，促使其通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)模發(fā)展。三是針對于經(jīng)濟底子薄弱的方面，確定實事求是的建設(shè)目標，以解決溫飽、改善環(huán)境、發(fā)展文明教育、增加農(nóng)民收入等最為現(xiàn)實的問題作為切入點和突破口，從解決群眾生產(chǎn)生活面臨的行路難、吃水難、看病難等問題入手，加大投入。以點帶面，推動全縣新農(nóng)村建設(shè)。

（五）建設(shè)新農(nóng)村，必須選準突破口，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。

“倉廩實而知禮節(jié)”，沒有綜合經(jīng)濟實力的增強，談建設(shè)新農(nóng)村，只能是水中花，鏡中月，只是空談，是奢望。為此，我縣把增強農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力，作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口。

1、大力發(fā)展資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道。緊緊圍繞山、水等自然資源做文章，把我村豐富的山林、水力、生態(tài)旅游等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。按照“產(chǎn)權(quán)明晰化，投入多元化、經(jīng)營市場化、服務(wù)社會化”的要求，采取承包、租賃、股份合作等多種形式，積極推行產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引更多的經(jīng)濟能人開發(fā)山、水等自然資源。

2、加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。一是要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度。充分抓住“陽光工程”及職教中心培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力的有利機遇，采取政府“買單”、農(nóng)民“選單”的方式，積極推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實用性，提升培訓(xùn)的質(zhì)量和層次，努力實現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)對接，提高勞務(wù)輸出的成功率。二是要大力組織勞務(wù)輸入。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強勞務(wù)協(xié)作，主動與沿海發(fā)達地區(qū)、勞動力需求較大的地區(qū)，在勞動市場信息、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的組織管理等方面的合作，建立穩(wěn)固的勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，促進勞務(wù)輸出合理、有序、穩(wěn)定發(fā)展。三是要加大勞動力就地轉(zhuǎn)移力度，積極開辟一些適合農(nóng)民既不離鄉(xiāng)又不離土的就業(yè)門路，開工建設(shè)一批工程量大、開發(fā)時間長、就業(yè)崗位多的工程，積極鼓勵和支持農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。

3、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，對農(nóng)村的發(fā)展有著重要的推動作用。一是可以增強農(nóng)村自力更生的能力，減輕國家對農(nóng)村的資金的扶持負擔；二是有利于加快建設(shè)環(huán)境節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有利于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)“村容整潔”的目標；三是大量的外來文化和先進的思想傳入農(nóng)村，可以提高農(nóng)民的素質(zhì)，逐步實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標。楠香村作為開國大將譚政的故鄉(xiāng)，有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，要進一步整合全縣旅游資源，積極主動融入市縣相關(guān)旅游圈，多方籌措資金，積極開發(fā)“農(nóng)家樂”生態(tài)旅游業(yè)，開發(fā)垂釣、餐飲、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光等旅游項目，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

（六）建設(shè)新農(nóng)村，必須切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。

1、要加強村級組織建設(shè)。加強基層組織建設(shè)，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織保證。要切實抓好以支部為核心的村級組織建設(shè)，選準選好支部書記，落實班子崗位責(zé)任制。

2、要切實加強民主管理和民主監(jiān)督，不斷完善議事制度和民主生活會制度，實行村務(wù)公開，建立村規(guī)民約。

3、要以開展先進性教育活動為契機，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

五、調(diào)研感悟

這次志愿者服務(wù)的經(jīng)歷也對我們大學(xué)生以后的人生產(chǎn)生了重大的影響。作為在學(xué)校里的學(xué)生、作為在社會里的個人，我們也應(yīng)該學(xué)會服從、付出、充滿熱情。大學(xué)生志愿者走基層、進農(nóng)戶，通過與農(nóng)戶同吃同住同勞動，實踐“三進三同”，使在校大學(xué)生能夠更深入、更真實地認識社會、了解國情，增長實踐才干，砥礪個人品格。作為當代大學(xué)生，我平時生活、學(xué)習(xí)都在校園里，很難有機會深入農(nóng)村基層、田間地頭。雖然辛苦，但心情是愉快的，這對于我們來說也是一生難忘的經(jīng)歷。同時也更加堅定了自己將來扎根基層農(nóng)村、貢獻青春力量的決心。在接下來的日子里，我們會繼續(xù)努力，以黨員的要求來要求自己，不斷地完善自己，積極為人民服務(wù)。

第四篇：水田鎮(zhèn)社會管理和群眾工作調(diào)研材料水田鎮(zhèn)社會管理和群眾工作情況小匯報

根據(jù)區(qū)委辦《關(guān)于報送社會管理和群眾工作有關(guān)材料的通知》要求，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對做好我鎮(zhèn)社會管理和群眾工作進行了調(diào)查，安排專人具體負責(zé)，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、十一五以來我鎮(zhèn)社會管理和群眾工作取得的成效

（一）經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新增長

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。幾年來，在上級部門的大力支持下，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步夯實，村寨道路及串戶路硬化率達到90%。投入1000余萬元完成了李資村（改造中低產(chǎn)田土面積0.82萬畝）、水田村（改造中低產(chǎn)田土面積0.65萬畝）、董農(nóng)村（改造中低產(chǎn)田土面積0.6萬畝）田園化配套改造工程；投入50余萬元完善了千坎菁水利工程灌溉溝渠配套改造、巴山丘水庫加固改造等工程；投入6萬元維修和新建了羅莊村山塘及一批小水池等水利設(shè)施。近幾年，我鎮(zhèn)共修建農(nóng)業(yè)灌溉溝渠80余公里，串戶路硬化85公里，投入資金100余萬元，修建小水池250余口，修建機耕道50余公里，其中硬化機耕道10公里，推廣農(nóng)業(yè)機械1000余臺，修建農(nóng)村沼氣池1371口，全鎮(zhèn)11個村基本解決人畜飲水安全問題。

——項目建設(shè)出成果。深入開展“大招商、招大商”，始終堅持項目帶動，嚴格實行“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制。截止到2010年，我鎮(zhèn)項目建設(shè)形勢喜人、亮點紛呈，簽約項目5個，簽約總金額10億元以上。納入目標管理項目8個，其中超3億元的項目5個、開工項目2個。目前，落地的項目有：貴陽九眾機械制造有限公司擬在水田村大壩口投資3000萬元，建設(shè)球牙組件、螺栓等20萬套，預(yù)計年產(chǎn)值4000萬元；貴陽云巖雙精食品有限公司擬在水田村大壩口投資

15000萬元，建年產(chǎn)5000噸雞精生產(chǎn)線，預(yù)計年產(chǎn)值8350萬元；貴州精一科技有限公司擬在水田村長土關(guān)投資3000萬元，建設(shè)年產(chǎn)25噸電子級磷源生產(chǎn)線，預(yù)計年產(chǎn)值2500；烏當鑫海廢棄油脂再生用環(huán)保項目擬在定扒村投資5000萬元進行發(fā)展，預(yù)計產(chǎn)值1200萬元。

——第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。

緊緊抓住服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利契機，充分利用我鎮(zhèn)的區(qū)位、自然資源等優(yōu)勢，發(fā)展集休閑娛樂、度假療養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)、康體運動等為一體的綜合性多結(jié)構(gòu)的生態(tài)旅游業(yè)。截止2010年，全鎮(zhèn)三產(chǎn)實現(xiàn)5，267萬元，較2005年增長297%。從2005年開展生態(tài)村建設(shè)以及2006年開展新農(nóng)村建設(shè)以來，我鎮(zhèn)部分村寨得到了整治，村農(nóng)房屋立面大有改觀，基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，農(nóng)家樂逐年遞增。特別是2010年，以盤龍山森林公園的開發(fā)、盤龍山森林音樂會的成功舉辦為契機，使我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)又上了一個新臺階，共發(fā)展農(nóng)家樂20余戶，實現(xiàn)旅游收入4650萬元。

（二）集鎮(zhèn)品位逐年提升

——集鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。集鎮(zhèn)5平方公里控制性詳規(guī)已初步完成；投入230余萬元對集鎮(zhèn)沿街房屋進行了“三統(tǒng)一”的立面整治；投入90余萬元對人行道板、垃圾箱等設(shè)施進行了更換；投入3萬元對集鎮(zhèn)街道路燈進行了維修，亮化了城鎮(zhèn)環(huán)境，新建綠化花園5個，新建公廁2座，積極做好重點工程的征地拆遷和服務(wù)工作，快鐵工程水田段征遷工作有序跟近，投入。萬元對竹林、羅莊河道進行綜合整治。

——集鎮(zhèn)管理得到加強。緊緊圍繞“三創(chuàng)一辦”工作，建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭專項整治和分包聯(lián)系機制，全面開展“整臟治亂”工作。聘請了36位老年義務(wù)監(jiān)督員，2名城管巡邏隊員，對集鎮(zhèn)衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，開展了“三個手拉手”活動，糾正住戶、行人的不

2文明行為；對農(nóng)貿(mào)市場進行綜合整治，加強集鎮(zhèn)環(huán)境日常管理，聘請了6位衛(wèi)生保潔員負責(zé)集鎮(zhèn)衛(wèi)生。加強耕地保護，集中開展違法用地、違法建設(shè)專項治理，加大控違拆違工作力度，城鎮(zhèn)建設(shè)秩序進一步規(guī)范。加強環(huán)境保護，深入開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，嚴格控制污染物排放。

——新農(nóng)村建設(shè)取得成效。投資。多萬元完成了竹林蔡家寨、水田大壩口、羅莊大河組綜合整治，硬化道路近。萬平方米，村內(nèi)路燈配備100余盞。廣泛開展村容村貌路容路貌專項綜合整治，清理垃圾、雜物2萬立方米，農(nóng)村面貌煥然一新。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，改建竹林——羅莊的村寨道路，在安多、上壩新打安全飲水井2眼、解決1300人的飲水安全。

（三）社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展

——人民生活水平有效改善。年初承諾的“十件實事”圓滿完成。有效推動剩余勞動力轉(zhuǎn)移，確?！皠谟兴谩蹦繕藢崿F(xiàn)。為使失業(yè)人員、農(nóng)村失地勞動力掌握更多的勞動技能，拓寬就業(yè)渠道，積極開展以家政服務(wù)、烹飪、計算機操作、電工、汽車駕駛等工種的職業(yè)技能培訓(xùn)班四期，統(tǒng)籌培訓(xùn)220人。新增就業(yè)人數(shù)30人，推薦就業(yè)230余人。加大困難群體救助力度，累計為困難群眾發(fā)放慰問金28.3萬元，為1172戶、2575人發(fā)放城鎮(zhèn)低保金160萬元，實現(xiàn)了動態(tài)下的應(yīng)保盡保；提高五保養(yǎng)老標準至每月200元，3名農(nóng)村五保對象實行集中供養(yǎng)。廉租房建設(shè)預(yù)計6月份完工，有8戶家庭納入廉租住房保障體系。

——學(xué)有所教深入實施。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，切實加大教育投入，大力發(fā)展教育事業(yè)，改善辦學(xué)條件，全面提高了教學(xué)質(zhì)量；組織對校園周邊環(huán)境的整治及對各校進行了安全專項大檢查；加大助學(xué)獎學(xué)力度，全力推進“學(xué)有所教”3目標，對考上“211”工程大學(xué)的每位學(xué)生獎勵1000元獎金，考上一本、二本的學(xué)生獎勵500元獎金。

——醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生工作不斷加強。完善集鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新建了衛(wèi)生業(yè)務(wù)樓，配備了心電圖機，x光機，血液分析器，尿液分析機等設(shè)備。完成了羅莊、上壩、安多、三江、培鵝5個村級衛(wèi)生室的修建及醫(yī)療器械的配備。進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制，農(nóng)民參合率達99.15%。扎實做好手足口病、甲型h1n1流感等傳染病的防控工作，加強食品安全監(jiān)管，保障了群眾生命健康。認真落實計劃生育獎勵扶助政策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，全年人口符合政策生育率達96.5%。將計生事業(yè)費的投入納入財政預(yù)算，5年共投入100余萬元用于計生工作。

——文化事業(yè)多方面發(fā)展。廣泛開展形式多樣的群眾性文化活動，各村建立了文化活動中心，群眾文化生活更加豐富，目前，11個村（居）已全部成立老年體育協(xié)會及腰鼓、太極拳隊伍，現(xiàn)有會員470余人；全鎮(zhèn)共有太極拳、劍，羽毛球，布依山歌表演隊、舞龍隊37支。深入開展文明城市創(chuàng)建工作，著力在提高市民文明素質(zhì)、營造創(chuàng)建氛圍上下功夫，全鎮(zhèn)文明程度得到提高。

——社會和諧穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，11個村全部組建了巡邏隊伍。深入開展打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，轄區(qū)群眾安全感進一步提升。以實行“三靠前、三最大、三進家”的“三個三”工作措施扎實抓好維穩(wěn)信訪工作。（三靠前：領(lǐng)導(dǎo)干部走訪靠前、政策方針宣傳靠前、法律法規(guī)貫徹落實靠前。三最大：對群眾服務(wù)誠意最大、耐心最大、關(guān)心最大。三進家：下村工作做到政策進家、法律進家、服務(wù)進家）。開展“三不出”（小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，難事不出區(qū)）加大對各類矛盾糾紛排查調(diào)處力度。五年來，我鎮(zhèn)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛10起，調(diào)處10起，調(diào)處成功9起，矛盾糾紛發(fā)

4現(xiàn)率100%，調(diào)處率100%，調(diào)處成功率達90%以上；共辦理各類信訪案件49件；共調(diào)解各類民事糾紛84起，調(diào)解84起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功83起，成功率98%。

（四）政府自身建設(shè)不斷加強

以建設(shè)服務(wù)型、法治型、廉潔型和效能型政府為目標，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

1、建設(shè)服務(wù)型政府，提高執(zhí)政為民能力。鞏固鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革成果，抓好事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，規(guī)范職能定位。牢固確立群眾利益無小事觀念，把工作的重點向基層轉(zhuǎn)移，努力辦好人民群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，建立規(guī)范化的群眾訴求表達機制和辦理機制，擴大公共服務(wù)受益面，提高公眾滿意度。

2、建設(shè)法治型政府，提高依法行政能力。認真貫徹縣委各項決策，自覺接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督，社會各界的群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。主動聽取社會各方面的意見和建議。認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，健全科學(xué)民主決策制度，做好行政復(fù)議工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，認真維護人民群眾合法權(quán)益。

3、建設(shè)廉潔型政府，提高拒腐防變能力。堅持制度防腐，完善國有資產(chǎn)管理、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等重點領(lǐng)域的監(jiān)管制度。加強行政監(jiān)察，強化審計監(jiān)督，確保權(quán)力依法而行、為民而用。嚴肅財政紀律，降低行政成本，厲行節(jié)約，力戒奢侈浪費。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以清廉的政風(fēng)樹形象、促發(fā)展。

4、建設(shè)效能型政府，提高務(wù)實創(chuàng)新能力。牢固樹立誠信意識、大局意識和效率意識，大興求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)，說實話、辦實事、求實效，努力形成政令通、節(jié)奏快、效率高的工作作風(fēng)，提高政府的公信力和執(zhí)行力。狠抓機制創(chuàng)新，健全績效考評和督

5查制度，完善分工協(xié)作機制，嚴格工作程序。

二、水田鎮(zhèn)社會管理和群眾工作存在的問題

一是群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，群眾思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性逐漸顯露，一定程度上響群眾工作開展。二是群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。三是群眾內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。一方面與群眾切身利益有關(guān)。問題主要集中在土地征收征用、房屋拆遷、涉法涉訴、勞動社保、水利資源等方面，因為多種矛盾交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態(tài)。

三、下一步推進社會管理和群眾工作的措施

當前，要深入推進社會管理創(chuàng)新和做好群眾工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在基層，根本在落實。因此，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標責(zé)任，精心規(guī)劃項目，突出實踐特色，狠抓工作落實，務(wù)求取得實效。

（一）在深化認識、加強領(lǐng)導(dǎo)上抓落實。切實把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理擺上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置。將社會管理創(chuàng)新納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實。“一把手”作為第一責(zé)任人，親自抓，帶頭管，真抓實干，確保社會管理創(chuàng)新各項工作落到實處。

（二）在制訂規(guī)劃、強化責(zé)任上抓落實。結(jié)合實際，制定出較完善的社會管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。明確目標責(zé)任，把任務(wù)分解

6細化，落實到崗位、量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和獎評考核制度，確保每項工作的職責(zé)任務(wù)落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（三）在深入調(diào)研、創(chuàng)新招法上抓落實。不斷研究新情況，解決新問題。在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實踐，不斷加強對社會管理的調(diào)查研究，掌握民意，分析矛盾，深入推進社會管理創(chuàng)新。同時，認真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的好經(jīng)驗好做法，創(chuàng)造性地開展工作。

（四）在政策支持、工作保障上抓落實。各單位應(yīng)按照所承擔的職責(zé)任務(wù)和工作實際狀況，切實加大社會管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度。政法綜治部門作為社會管理的主力軍，尤其要加強對綜治信訪服務(wù)中心（站）的建設(shè)，加強日常管理和指導(dǎo)。同時，要在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公條件以及經(jīng)費保障上給予支持，以保證社會管理創(chuàng)新的深入推進。

（五）在整體推進、夯實基礎(chǔ)上抓