轉(zhuǎn)型時(shí)期進(jìn)城務(wù)工青年生存現(xiàn)狀與發(fā)展前景調(diào)查研究報(bào)告

轉(zhuǎn)型時(shí)期進(jìn)城務(wù)工青年生存現(xiàn)狀與發(fā)展前景調(diào)查研究報(bào)告轉(zhuǎn)型時(shí)期進(jìn)城務(wù)工青年生存現(xiàn)狀與發(fā)展前景調(diào)查研究報(bào)告化學(xué)與化工學(xué)院陳澤邦黃漢榮楊召令宋揚(yáng)鄧以雙[摘要]：進(jìn)城務(wù)工青年是指生于改革開(kāi)放后的進(jìn)城務(wù)工人員，現(xiàn)已成為城市建設(shè)發(fā)展的主力軍之一。為更深入地調(diào)查進(jìn)城務(wù)工青年的生存狀況，實(shí)地了解進(jìn)城務(wù)工青年所面臨的困惑和難題，我們小組經(jīng)過(guò)實(shí)地采訪，調(diào)查問(wèn)卷，以及上網(wǎng)和去圖書(shū)館查找資料，對(duì)此進(jìn)行了較深入的研究。分析進(jìn)城務(wù)工青年的群體特征，生存現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)居民的態(tài)度看法及現(xiàn)有的法律政策，得出進(jìn)城務(wù)工青年在就業(yè)、子女就學(xué)，社會(huì)保障，融入城市，個(gè)人發(fā)展等方仍面臨困難，必須采取措施切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工青年的權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)。[關(guān)鍵詞]：進(jìn)城務(wù)工青年生存狀況社會(huì)保障個(gè)人發(fā)展一、 進(jìn)城務(wù)工青年基本狀況１．文化程度較第一代農(nóng)民工有較大提升，但仍比較低，年齡普遍偏輕。據(jù)調(diào)查顯示，在１６～４０歲進(jìn)城務(wù)工青年中，１６～３０歲的占61．4％，３１～４０歲的占27．３％；其中男性青年占抽樣總量的68．0％；在被調(diào)查的對(duì)象中，小學(xué)文化程度的4.1%；初中文化程度的65.2%；高中或中專(zhuān)學(xué)歷23.7%；大專(zhuān)以上的7.0%。2．從業(yè)相對(duì)集中。進(jìn)城務(wù)工青年就業(yè)以建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。調(diào)查顯示，進(jìn)城務(wù)工青年在建筑業(yè)從業(yè)的占33.1％；在制造業(yè)從業(yè)的占15.6％；在服務(wù)業(yè)從業(yè)的占42.9％。3．收入水平較低。調(diào)查顯示，進(jìn)城務(wù)工青年的收入普遍較低，月收入，600元以下的3.7%；601至1000元的16.4%；1001至1600元的35.7%；1601至元的33.1%，元以上的僅11.1%。4.注重學(xué)習(xí)技術(shù)，外出動(dòng)機(jī)多樣。進(jìn)城務(wù)工青年多數(shù)有一定的知識(shí)基礎(chǔ)，意識(shí)到必須學(xué)習(xí)實(shí)用知識(shí)、提高自身綜合素質(zhì)、才能增強(qiáng)她們?cè)谏鐣?huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力，除了為改變生活方式和尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)外，學(xué)技術(shù)成為其外出務(wù)工的主要原因，希望有一技之長(zhǎng)，以謀求更廣闊的發(fā)展空間。第二代農(nóng)民工在考慮賺錢(qián)的同時(shí)，更多是出于改變生活狀態(tài)和追求城市生活方式的目的。5.渴望融入城市生活。調(diào)查中顯示，進(jìn)城務(wù)工青年中有高達(dá)63.6%的人希望能在城市落戶(hù)，進(jìn)城務(wù)工青年抱著發(fā)展的目的來(lái)到城市，希望經(jīng)過(guò)進(jìn)入城市打工離開(kāi)窮苦的農(nóng)村，變成真正的城里人，打開(kāi)新的生活局面。她們?cè)诤艽蟪潭壬喜辉侔炎约嚎闯墒寝r(nóng)民，而是一個(gè)有可能融入城市的潛在城里人，因此進(jìn)城務(wù)工者普遍有強(qiáng)烈的融入城市生活的意愿。6.生活方式更加多樣化。進(jìn)城務(wù)工青年生活方式不再像第一代農(nóng)民工那樣，業(yè)余生活豐富多彩，22.3%的選擇閱讀報(bào)刊雜志，27.0%的選擇上網(wǎng)，42.7%的選擇看電視，還有部分選擇參加各種培訓(xùn)班。她們的朋友除了老鄉(xiāng)之外，還有經(jīng)過(guò)不同的渠道認(rèn)識(shí)的年輕人，她們注重穿著時(shí)尚、得體。二、 進(jìn)城務(wù)工青年面臨的問(wèn)題1.自身素質(zhì)和組織化程度低。一方面，進(jìn)城務(wù)工青年的文化水平低，她們絕大多數(shù)外出前不掌握必要的專(zhuān)業(yè)技能，往往只能從事體力勞動(dòng)和技術(shù)簡(jiǎn)單的工作，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有與用人單位討價(jià)還價(jià)的資本。另一方面，由于大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工青年流動(dòng)性大，因此難以形成穩(wěn)定的組織關(guān)系，使得進(jìn)城務(wù)工青年缺乏利益表示和權(quán)益維護(hù)的渠道和有效平臺(tái)，而且多數(shù)進(jìn)城務(wù)工青年維權(quán)意識(shí)淡薄、合同簽定率低。調(diào)查顯示，我區(qū)進(jìn)城務(wù)工青年與企業(yè)間的勞動(dòng)合同簽訂率僅為15.7％。2、拖欠工資、超時(shí)工作，權(quán)益保障亟待加強(qiáng)。由于進(jìn)城務(wù)工青年法律意識(shí)淡薄，很少拿起法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工青年工作時(shí)間偏長(zhǎng)，同時(shí)，進(jìn)城務(wù)工青年勞動(dòng)保護(hù)條件、工作環(huán)境差。3、進(jìn)城務(wù)工青年子女在城市就學(xué)困難。受戶(hù)籍制度或是公立學(xué)校的容量有限的影響，農(nóng)民工子女被排斥在公立學(xué)校的大門(mén)之外，然而由于一部分外來(lái)工就業(yè)穩(wěn)定性逐漸增加，許多人開(kāi)始在打工地點(diǎn)生兒育女或者把家鄉(xiāng)的孩子接到身邊撫養(yǎng)。但子女入學(xué)的種種坎坷和艱難卻使她們及子女倍感歧視和痛苦。大量的私立小學(xué)、中學(xué)如雨后春筍般的出現(xiàn)，然這些學(xué)校大都受資金困擾，辦學(xué)條件極差，師資力量更是薄弱的驚人，但收費(fèi)卻昂貴的嚇人。于是很大一部分民工子女不能入學(xué)，以至于她們整天只能嬉戲玩耍于城市的大街小巷，無(wú)所事事。4.社會(huì)保障制度失衡。農(nóng)民工的社會(huì)保障制度在中國(guó)幾近于空白，對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年的結(jié)婚、生育、醫(yī)療等保障更是蒼白無(wú)力，而且大量外出流動(dòng)人員已成為近年收容、遣送的主要對(duì)象，其最大的損害就是使一些農(nóng)村外出就業(yè)人員的公民自由權(quán)利和其它權(quán)利被剝奪?？蓱z的是大部分農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，自我維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，往往自認(rèn)倒霉，助長(zhǎng)了收容、遣送人員的失范行為，其后果是不但損害了公民的合法權(quán)益，而且妨礙了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，也加重了農(nóng)民工對(duì)政府的信任危機(jī)，造成新的不穩(wěn)定。5.由于體制上的障礙和觀念上的歧視，其難以融入到城市之中。外來(lái)人口的增加必將占據(jù)大量的就業(yè)崗位，理所當(dāng)然的會(huì)占用當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位，增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)壓力，因此不可避免的會(huì)出現(xiàn)外來(lái)民工和當(dāng)?shù)鼐用駹?zhēng)搶“飯碗”的局面，不利于進(jìn)城務(wù)工人員與當(dāng)?shù)氐娜诤稀?.進(jìn)城務(wù)工青年缺少指引和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，個(gè)人發(fā)展受限。多數(shù)進(jìn)城務(wù)工青年普遍沒(méi)有適合自己的合理職業(yè)規(guī)劃，沒(méi)有什么長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。不愿意花時(shí)間去學(xué)習(xí)、提高發(fā)展自己，選擇工作時(shí)也只看當(dāng)前的工資是多是少，什么掙錢(qián)多就干什么。這就大大降低了自己的發(fā)展空間，扼殺了自己的潛在智慧和能力。從用工企業(yè)來(lái)說(shuō)，也不愿意花氣力來(lái)培訓(xùn)農(nóng)民工。因?yàn)槠髽I(yè)認(rèn)為農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，如果花錢(qián)培訓(xùn)她們，不一定有利可圖。同時(shí)，為農(nóng)民工提供適合其職業(yè)技能發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在一定程度上存在著數(shù)量少，收費(fèi)高，培訓(xùn)力度得不到認(rèn)可或缺少相關(guān)認(rèn)證等缺陷，無(wú)法滿(mǎn)足進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)自己發(fā)展的需要。三、對(duì)策與建議1.努力提高進(jìn)城務(wù)工青年的整體素質(zhì)。現(xiàn)階段，知識(shí)水平低、素質(zhì)有待提高、缺乏適合其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)是制約進(jìn)城務(wù)工青年生存狀況改進(jìn)的主要因素，因此我們必須根據(jù)當(dāng)前狀況，采取措施對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年進(jìn)行合理引導(dǎo)，為其提供適合其職業(yè)技能發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高其素質(zhì)，引導(dǎo)其向有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型工人發(fā)展。2.加強(qiáng)組織與引導(dǎo)，維護(hù)就業(yè)公平。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，制定和完善相關(guān)的就業(yè)政策，建立公正合理的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)自主、合法使用民工，逐步使進(jìn)城務(wù)工人員享受到與本地務(wù)工人員一致的服務(wù)，如公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、生活救濟(jì)等等。3.建立健全法律法規(guī)，組建可操作性強(qiáng)的權(quán)益保護(hù)體系。進(jìn)城務(wù)工青年在城市生活中均處于弱勢(shì)地位，各種亂收費(fèi)、克扣拖欠工資、勞動(dòng)條件惡劣、職業(yè)病等現(xiàn)象均時(shí)常發(fā)生，要解決這一問(wèn)題，首先就應(yīng)把進(jìn)城務(wù)工青年納入法律援助的重點(diǎn)范圍，動(dòng)員和鼓勵(lì)更多的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為她們提供義務(wù)法律咨詢(xún)和服務(wù)。其次要加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的立法工作，盡快建立起一個(gè)操作性強(qiáng)的勞動(dòng)關(guān)系方面的法律保護(hù)體系，同時(shí)要強(qiáng)化勞動(dòng)法律的執(zhí)法和監(jiān)察力度，建立各級(jí)政府法律援助體系。4.擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋面。中國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面很小，農(nóng)民基本上沒(méi)有列入保障的覆蓋面中。農(nóng)民工進(jìn)入城市后，不能被納入有效的社會(huì)保障制度之中，或被人為地排斥在國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保障范圍之外，這是她們普遍面臨的權(quán)益問(wèn)題。因此擴(kuò)大中國(guó)社會(huì)保障制度的范圍，突破戶(hù)籍制度的限制，經(jīng)過(guò)切實(shí)可行的措施，為廣大進(jìn)城務(wù)工青年提供必要的社會(huì)保障，促進(jìn)社會(huì)文明的進(jìn)步。5.高度重視進(jìn)城務(wù)工青年自身及其子女教育，促進(jìn)教育平等機(jī)會(huì)。高度重視進(jìn)城務(wù)工青年自身及其子女教育，妥善解決這一問(wèn)題將對(duì)社會(huì)的未來(lái)產(chǎn)生重要的影響。在對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年進(jìn)行合理正確的職業(yè)引導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)將進(jìn)城勞動(dòng)力子女教育納入城市管理工作，進(jìn)城勞動(dòng)力子女有權(quán)利接受義務(wù)教育，她們以進(jìn)入當(dāng)?shù)厝罩乒k中小學(xué)就讀為主，負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，不再收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)及其它攤派費(fèi)用，保證進(jìn)城勞動(dòng)力子女正常接受教育。政府還要將加大監(jiān)管力度，提高工作效率，健全相關(guān)法律法規(guī)。由于成長(zhǎng)環(huán)境、受教育程度的不同，使進(jìn)城務(wù)工青年與第一代農(nóng)民工群體之間在思想意識(shí)、價(jià)值觀念、行為取向、生活方式以及興趣愛(ài)好等方面存在著顯