申論超強(qiáng)無敵模板

申論超強(qiáng)無敵模板花了很多心血收集和整理的！?。∥沂紫纫嵝汛蠹?，材料一定要讀清楚了，知道講的是什么，問的是什么，不要驢頭不對馬嘴，人家問你第一到第三個材料反應(yīng)的問題你答了整個材料反應(yīng)的問題。切記切記?。?！總述——申論的最高境界就是抄先借人骨架，再充以血肉。骨架就是前人總結(jié)出來的規(guī)范模式，像萬能八條那些以及一些變種；血肉就是自己根據(jù)材料寫的有自己特色的觀點(diǎn)和對策?？偟姆椒ň褪俏恼麓罂梢苑秩龑右馑紒韺憽谝粚痈爬偨Y(jié)，收束全文第二層強(qiáng)調(diào)和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來說也可以，不這樣做的話怎么怎么樣，三兩句話總結(jié)全文。第三層提出希望或者發(fā)出感慨。雖然不用那么死，但一般的思路還是開頭的一段好寫第二段是原因分析或者意義分析第三段是具體對策，這個最好寫，看我后面寫的就知道第四部分是總結(jié)和升華每段都背2-3種經(jīng)典過渡句☆經(jīng)典過渡：1.材料反映了……問題。／反映的主要問題是……／說明了一個重要現(xiàn)象：2.這個問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)4.黨和政府／各級政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時克服這些問題：先借鑒前人骨架（大家一定發(fā)現(xiàn)了其中答題的規(guī)律，就算不是一模一樣的材料，但變通一下還是答案）申論寫作的一般樣式一、提綱或框架（以考了兩次的過來人的經(jīng)驗(yàn)來說，提綱是沒有時間寫的，但腦子里有一個文章的框架?。。。忣}、立意后不要馬上動筆，要進(jìn)行充分的構(gòu)思，寫出提綱。即理清思路，建構(gòu)框架，完成布局。這是最為關(guān)鍵的?？忌煽兊母叩驮诳紙錾夏懿荒芰幸粋€寫作提綱，我想各位要考出好成績要先寫好一個提綱，提綱是筋骨，提綱是藍(lán)圖，提綱是寫好文章的關(guān)鍵所在，議論文的提綱第一是標(biāo)題，標(biāo)題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標(biāo)題。好處是：心里有數(shù)，便于控制；快速成文；不跑題。梳理思路，策劃提綱是一個比較困難的過程，也是一個比較費(fèi)時間的過程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功！提綱的內(nèi)容(文章的框架)1.標(biāo)題2.開頭／總論點(diǎn)3.分論點(diǎn)及其對應(yīng)的材料／每一段的開頭和結(jié)尾4.論證結(jié)構(gòu)5.結(jié)尾二、標(biāo)題標(biāo)題必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目、簡練。(1)回避總論點(diǎn)的萬能標(biāo)題由……現(xiàn)象引發(fā)的思考……問題引發(fā)的思考……問題帶來的啟示對……現(xiàn)象的反思反思……現(xiàn)象透視……現(xiàn)象為……開"方"抓"藥"例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對承德扶貧模式反思》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》(2)表達(dá)總論點(diǎn)的題目①介詞短語式：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)……②動賓式：動詞+賓語樹立……觀開創(chuàng)……局面例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)依法行政》、《多管齊下，切實(shí)維護(hù)社會公正》③主謂式：主語+謂語……的核心是…………的關(guān)鍵在于……例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)》三、開頭最好是單刀直入，簡單明快，開門見山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論點(diǎn)，最大的要求就是簡單明快。1.開頭的結(jié)構(gòu)：一般有三層，首先交代文章的事件提起，根據(jù)材料得到某年某月某日在某地發(fā)生了某某事件，這樣寫非常自然具體。第二層、揭示主題，由某問題看出相當(dāng)嚴(yán)峻。第三層、談主題的影響或危害。第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。一段也可，兩段也可，最好是一段2.開頭常用的方法敘開(最常用)：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題引出文章。引言：名人名言，引出論點(diǎn)。設(shè)問：萬能句式：近年來/目前/最近一段時間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴(yán)峻，導(dǎo)致／造成……。究其原因，則存在多個方面……由此/針對以上導(dǎo)致……原因，我們認(rèn)為……迫在眉睫／應(yīng)當(dāng)提上議事日程／應(yīng)該重視……／我們必須……四、結(jié)尾結(jié)尾關(guān)鍵是言簡意賅情真意切，給人回味。常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。下面是一套吃遍天下的寫作模版，感覺好、實(shí)用本模版通過了多次驗(yàn)證，屢試不爽，得分絕對可觀。同時借鑒了前人的精華"簡短實(shí)用措施"，作為事例，深表感謝。寫作套路[題目]1、簡明扼要，抓住材料的主旨2、從小切入，切忌假、大、空3、長短合適，最好不要加副標(biāo)題比較好的題目[例]"處處留意皆民生"、"圓城市低收入家庭安居夢"、治理網(wǎng)吧既要治"吧"也要治"網(wǎng)"、"獻(xiàn)禮工程"當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機(jī)制。比較差的題目[例]"加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐"、"加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)"[正文]文章第一部分☆開頭方法：開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，。。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟(jì)和國家安全中的位置越來越突出。目前產(chǎn)生的。。。問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響。近些年來，。。。蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設(shè)的中堅(jiān)力量。但與此同時，。。。（現(xiàn)象，政策）改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但。。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）問題主要表現(xiàn)在………………..;……….;…..;……………….。（說問題時最好用分號間隔）如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）文章第二部分☆第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開分析"冰凍三尺非一日之寒"，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：首先，政策體制不完善，。。（結(jié)合材料）其次，國家財(cái)政投入力度不夠，。。（結(jié)合材料）再次，法律法規(guī)制度不健全，。。（結(jié)合材料）最后，社會重視程度不夠，。。。（結(jié)合材料）文章第三部分☆第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)1.各級黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。2、要做好。。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行3、要建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。。專項(xiàng)整治活動，對于。。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。6.加強(qiáng)社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱新聞媒體要對。。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。。無藏身之地，要把。。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。文章第四部分該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）綜上所述/總而言之，有效解決。。。問題/建立。。。社會，對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠(yuǎn)。再講具體一點(diǎn)、深入一點(diǎn)一、開篇開篇寫一到兩段，字?jǐn)?shù)在100～200字之間。1、開篇所需的三層意思（1）通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性；（2）可以簡要分析原因，點(diǎn)到為止，不作具體展開；（3）必須提出觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)解決問題的必要性和重要性。2、固定模版舉例（1）用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房問題等關(guān)系到人民生活的問題改革開放以來，我國_______實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。（教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等）_______得到切實(shí)鞏固和提高，_______深刻變化；_______發(fā)展步伐加快；_______又快又好發(fā)展。目前我國已_______，成為_______。但是我們也要清醒地認(rèn)識到，_______的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對于_______的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。_______發(fā)展不平衡的問題突出，實(shí)施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。（2）用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等根據(jù)_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國家歷來高度_______，新中國成立_______，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走_(dá)______道路，調(diào)整_______結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級，促進(jìn)_______，維護(hù)_______利益。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，需要大力_______。二、主體1、主體的寫作原則（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結(jié)構(gòu)；（2）所有的主旨句內(nèi)容必須來源于材料；（3）主旨句后必須有200～300字的詳細(xì)的、行之有效的解決方案；（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。2、主體部分的對策主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區(qū)別于其他問題寫作的關(guān)鍵點(diǎn)。符合國家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分?jǐn)?shù)；相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰(zhàn)略，或者沒有任何的實(shí)際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。下表列舉的是一些常見的主題，和針對這些主題的措施對策。（看表，直觀一點(diǎn)）存在問題（原因）措施對策適用主題法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執(zhí)法主體不明確等。加強(qiáng)有關(guān)法律的修訂、完善、補(bǔ)充。對給人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損害的事故、案件責(zé)任人要加大處罰力度；規(guī)范執(zhí)法秩序，明確執(zhí)法主體；對給經(jīng)濟(jì)、社會造成危害的雙方責(zé)任人，要規(guī)定同等的處罰法律。商業(yè)賄賂、教育醫(yī)療亂收費(fèi)、安全事故、食品安全、環(huán)境污染、腐敗、農(nóng)民工（欠薪）等財(cái)政投資不足，資源配置緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、預(yù)算不科學(xué)等。加大資金投入力度。提高有關(guān)投資占國民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機(jī)制。教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)（交通、能源、城建）環(huán)保、創(chuàng)新等為了經(jīng)濟(jì)利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化、權(quán)利；人的生存、發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)；人和自然、環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)；人與人關(guān)系不協(xié)調(diào)等。人們的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)下降等。堅(jiān)持以人為本。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系；化解社會矛盾；關(guān)注人的生存環(huán)境，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。通用措施，只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，人的生存、發(fā)展空間和環(huán)境以及人和自然、環(huán)境、人協(xié)調(diào)等都可使用。職能主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)、職工思想認(rèn)識不到位；法律、法規(guī)、制度意識淡??；安全、環(huán)保、公共秩序等觀念欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高技能低下，措施不到位。加強(qiáng)教育宣傳?！凹哟笥嘘P(guān)宣傳教育力度，提高全民法制和有關(guān)意識。對此，要通過多元化宣傳，擴(kuò)大效應(yīng)，增強(qiáng)效果。有關(guān)單位要制定各種宣傳教育活動制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行宣傳教育。擴(kuò)大社區(qū)宣傳教育面。提高從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)意識和技能。通用措施，只要主題涉及思想認(rèn)識，法律、法規(guī)、制度意識淡薄，安全、環(huán)保等觀念欠缺。如：安全生產(chǎn)、“八榮八職”、誠信、公共秩等有關(guān)規(guī)章制度不健全，機(jī)制不完善，有關(guān)制度（技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入）未落實(shí)。進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制，很抓制度落實(shí)。建立責(zé)任追究（督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)），預(yù)警，獎懲等制度。通用措施，只要主題涉及有關(guān)制度不健全，機(jī)制不完善，制度落實(shí)。管理不到位，執(zhí)法乏力。管理監(jiān)督不嚴(yán),事故查處力度不大,責(zé)任追究不到位。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。全程監(jiān)督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。通用措施，只要主題涉及管理監(jiān)督不嚴(yán)、不硬、不全、不力三、結(jié)尾1、寫作原則結(jié)尾不許寫太多內(nèi)容，只需要回應(yīng)一下主題，再上升到國家最高方針的高度，如：和諧社會、八榮八恥、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展等等，總字?jǐn)?shù)在50字到100字之間。2、寫作模版綜上所述/總而言之，有效解決_____問題/建立_____社會，對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠(yuǎn)。最后再提醒一下大家，申論的模版只是申論寫作的基礎(chǔ)，它只是教會你如何去構(gòu)思和完成一片公文的寫作，如果只靠模版的一些套路性話語，不結(jié)合材料，不結(jié)合國家的具體戰(zhàn)略，申論還是得不了高分。大名鼎鼎的萬能八條（這個非常有用，最好背下來！?。?.領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度把……納入議事日程加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。增強(qiáng)……的意識倡導(dǎo)……的理念各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注……問題。2.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認(rèn)識輿論關(guān)注實(shí)行典型示范社會示范在全社會營造關(guān)于……良好的文化氛圍3.教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)通過……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì)通過……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)4.健全政策法規(guī)、完善制度建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依激勵制度利益相關(guān)制度分工制度規(guī)則制度懲罰制度決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制5.組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制預(yù)防應(yīng)急機(jī)制(編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲備)和保障機(jī)制組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專門機(jī)構(gòu)／增加人員等等建立完善各種監(jiān)督機(jī)制形成信息的反饋機(jī)制6.增加投入、依靠技術(shù)在……方面，大力增加財(cái)政投入增加對……的財(cái)政和貸款支持依靠……技術(shù)，解決……問題7.加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)加強(qiáng)社會監(jiān)督(群眾監(jiān)督)，設(shè)立舉報(bào)熱線(舉報(bào)信箱)媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)領(lǐng)導(dǎo)(上級)監(jiān)管建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價(jià)、考核的指標(biāo)體系加大整頓力度違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究(強(qiáng)調(diào)制權(quán))十六大提出："要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。"8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)公務(wù)員錄用考試申論寫作中常用8類手段匯總（寫對策的時候最好是每種手段寫一條，一般寫5條就夠了，但是不能亂寫一通，一定要結(jié)合材料，與材料有關(guān)才能用哦！）公務(wù)員考試《申論》科目的考試中對策建議部分的考試離不開法律、行政、經(jīng)濟(jì)、管理、教育、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、自律等手段的運(yùn)用，華圖教育通過整理匯總了如下常用手段供廣大公務(wù)員考試考生參考，切記勿依此為最高境界?！穹墒侄巍裥姓侄巍窠?jīng)濟(jì)手段●管理手段●教育手段●監(jiān)督手段●協(xié)調(diào)手段●自律手段（1）法律手段依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章來檢驗(yàn)有關(guān)行為的正確與錯誤，衡量其是否合法依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)來處理有關(guān)問題通過有關(guān)法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來解決有關(guān)矛盾、爭端嚴(yán)格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法處理好"法治"與"人治"的關(guān)系處理好法、理、情的關(guān)系采取有效措施，保護(hù)有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益加快有關(guān)方面的立法步伐加大普法教育力度，樹立全民法治意識深化司法制度改革（2）行政手段制定機(jī)關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策實(shí)施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理改革行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能推進(jìn)行政民主化進(jìn)程，實(shí)行透明管理轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、群眾路線樹立服務(wù)意識，提高辦事效率加強(qiáng)督辦、查辦，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，提高執(zhí)行力加強(qiáng)信息工作，加速推進(jìn)電子政務(wù)重視調(diào)查研究，充分體察民意重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹"三個代表"重要思想和"以人為本"的執(zhí)政理念，"情為民系、權(quán)為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀"切實(shí)加強(qiáng)民主集中制，遏制"上有政策、下有對策"的不正之風(fēng)遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義建立預(yù)警機(jī)制，妥善應(yīng)對突發(fā)事件實(shí)行政務(wù)公開，推進(jìn)民主化進(jìn)程努力建設(shè)法治政府，廉潔政府，服務(wù)政府，陽光政府，節(jié)約政府構(gòu)建和諧社會樹立以人為本的執(zhí)政理念：科學(xué)的發(fā)展觀正確的政績觀科學(xué)的人才觀正確的群眾觀五個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放（3）經(jīng)濟(jì)手段制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政治經(jīng)濟(jì)秩序營造良好投資環(huán)境，深化改革開放運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控培育規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)要素市場，建立良好的市場運(yùn)行機(jī)制熟悉WTO規(guī)則及有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)糾紛從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度引入和建立全新的競爭機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、分配機(jī)制加強(qiáng)工商管理，反不正當(dāng)競爭，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距強(qiáng)化社會保障體系，關(guān)注弱勢群體建立誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)道德、社會道德按規(guī)定對有關(guān)方面實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、經(jīng)濟(jì)賠償提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)實(shí)行政府采購制，公開招投標(biāo)制認(rèn)真進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格控制預(yù)算厲行解決，建設(shè)節(jié)約型社會（4）管理手段掌握管理規(guī)律，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化探索先進(jìn)管理方法，提高管理水平建立管理規(guī)章（規(guī)章制度）（建章立制），做到照章辦事明確職責(zé)、權(quán)利，切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)工作的管理齊抓共管，綜合治理，搞好有關(guān)工作強(qiáng)化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理樹立"人本"意識，加強(qiáng)人性管理、柔性管理加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，營造良好的工作、生活、社會環(huán)境、人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境加強(qiáng)人流、物流、信息流的管理開發(fā)人力資源，提高勞動者素質(zhì)節(jié)約管理成本（5）教育手段繼續(xù)實(shí)施普法教育，樹立全民"法治"意識，學(xué)法、知法、懂法、守法推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準(zhǔn)加強(qiáng)對共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質(zhì)全社會都要關(guān)心青少年教育加強(qiáng)有關(guān)適應(yīng)性、針對性短期培訓(xùn)，加強(qiáng)繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)型社會努力培養(yǎng)選拔科技人才隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生改革充分利用新聞媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作（6）監(jiān)督手段黨紀(jì)國法監(jiān)督司法監(jiān)督新聞監(jiān)督群眾監(jiān)督輿論監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督（領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)）（7）協(xié)調(diào)手段樹立協(xié)調(diào)意識樹立"我為人人、人人為我"的利他觀念注意協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力互相尊重、理解、支持、幫助統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏注意協(xié)調(diào)方法與技巧選擇適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)方式注意上下級協(xié)調(diào)、干群關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾各方協(xié)調(diào)，有關(guān)方面的協(xié)調(diào)努力構(gòu)建和諧社會（8）自律手段建立有關(guān)機(jī)關(guān)單位的自我約束機(jī)制有關(guān)方面不斷自我完善、自我調(diào)節(jié)、自我修正領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)"四自"，即"自重、自省、自勵"領(lǐng)導(dǎo)干部要接受監(jiān)督，更要加強(qiáng)自律要加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、官德修養(yǎng)自覺樹立誠信觀念從我做起、從小做起、從現(xiàn)在做起嚴(yán)于律己，"慎獨(dú)"下面是填充框架的血肉各個熱點(diǎn)問題與對策【醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場化，利益驅(qū)動；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質(zhì)、安全意識、自我保護(hù)意識普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象安全生產(chǎn)：安全意識淡??；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租房價(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績，為開發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房價(jià)上漲使一部分人以購房為投資導(dǎo)致房價(jià)上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán)生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對外依存度上升；和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求；弱勢群體：自身?xiàng)l件所致；社會條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進(jìn)行分析）】對策來了——【醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價(jià)；院務(wù)公開，采取監(jiān)督、舉報(bào)措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險(xiǎn)制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會保障體系建設(shè)，對在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識；普及安全常識和技術(shù)知識；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評價(jià)、咨詢、檢驗(yàn)檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項(xiàng)治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；房價(jià)調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價(jià)位住房開發(fā)；對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場準(zhǔn)入門檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價(jià)格檢測調(diào)控生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質(zhì)節(jié)約型社會：加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中；和諧社會：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會結(jié)構(gòu)；利用社會組織實(shí)現(xiàn)社會和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識普及；科技投入；全民動員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局】公務(wù)員考試申論萬用句型（多看看，萬變不離其宗）一、古人云："以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直。"所以我們要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。二、各級政府，有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做好相關(guān)的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關(guān)的體制機(jī)制，來促進(jìn)材料中所提到的一系列問題的解決。三、材料中所反映的問題，對于我們來說實(shí)際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認(rèn)識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關(guān)體制機(jī)制的一個機(jī)會。四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接憽?、從材料中所反映的情況來年，目前的形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻的課題。五、堅(jiān)持以法治國和以德治國相結(jié)合的原則，在完善相關(guān)法律體制的同時，各級有關(guān)部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用各種靈活的方式加強(qiáng)對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴(yán)重性和政府對該問題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預(yù)防和解決該問題，節(jié)省法律運(yùn)作成本，另一方面還可以增強(qiáng)法律的實(shí)際執(zhí)行成本。近年申論熱點(diǎn)、焦點(diǎn)整理（要看，起碼熟悉一下）熱點(diǎn)、焦點(diǎn)之一：教育問題（一）、原因1、政府投入不足。國家投入不足，是教育面臨的最大瓶頸。根據(jù)1993年的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，計(jì)劃到2000年教育投入占GDP總量應(yīng)該達(dá)到4%，但是實(shí)際只有3.32%，以這個比例，國家累計(jì)少投入7000個億。近幾年教育投入占GDP的比例，不但沒升反而下降：2000年為3.32%，2004年為2.7%，2005年只有2.16%。政府不投入或投入不足，所有壓力就全壓到學(xué)校身上。學(xué)校職責(zé)是辦好學(xué)校，教書育人，培養(yǎng)合格人才，卻還要承擔(dān)起籌款還貸任務(wù)。2、教學(xué)資源不公平。3、家長們的期望值太高。家長"望子成龍"，相互攀比追逐"名校"。由于傳統(tǒng)文化的積淀和社會用人制度的導(dǎo)向，家長"望子成龍"，相互攀比追逐"名校"，不但導(dǎo)致期望值過高，同時也是造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的根本原因。許多孩子從一出生，家長就打聽上哪個學(xué)校，如果自己小區(qū)的學(xué)校好點(diǎn)，一出生就落戶口。如果差點(diǎn)，就舍近求遠(yuǎn)。這樣就有了擇校費(fèi)，而且伴隨安全、上下班接送、交通堵塞等問題。4、利益驅(qū)使。5、監(jiān)督制約機(jī)制不健全。6、查處不嚴(yán)。7、群眾自我保護(hù)意識不強(qiáng)。（二）、措施"十一五"期間，教育如何才能讓人民滿意？教育部部長周濟(jì)接受記者采訪時表示，必須切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題著力完成"普及、發(fā)展、提高"三大任務(wù)，在制度、投入和環(huán)境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的財(cái)力，努力實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)又快又好發(fā)展。三大任務(wù)：一是普及和鞏固九年義務(wù)教育；二是大力發(fā)展職業(yè)教育；三是提高高等教育質(zhì)量。"上學(xué)難、上學(xué)貴"是目前人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。對此，周濟(jì)表示，當(dāng)前我國教育改革和發(fā)展的基本矛盾，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給嚴(yán)重不足之間的矛盾。當(dāng)前教育存在的困難和問題，有的是社會深刻變革中矛盾和問題的反映，有的是大發(fā)展中伴生并發(fā)的問題，有的是社會主義初級階段長時期存在的問題和深層次矛盾，今后還會出現(xiàn)許許多多新的困難和問題。我們要正視這些困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。要解決人民群眾關(guān)心的這些問題，必須確保教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在制度、投入和環(huán)境三方面采取有力措施。三項(xiàng)措施：制度、投入、環(huán)境。即：一是要加大改革創(chuàng)新力度。抓緊研究解決重大問題和突出問題，特別是困擾教育改革和發(fā)展的長期性困難和深層次矛盾。進(jìn)一步完善教育管理體制，理順政府、學(xué)校與社會的關(guān)系；積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革，不斷探索發(fā)展教育的新模式；積極發(fā)展民辦教育，形成公辦和民辦教育共同發(fā)展的格局；深化高?？萍俭w制改革，探索建立產(chǎn)、學(xué)、研合作的良性機(jī)制。二是加大投入力度，加強(qiáng)教育管理。依法加大教育投入，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到４％。完善農(nóng)村義務(wù)教育投入體制，建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制。同時，繼續(xù)拓寬籌資渠道，健全教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，積極鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人捐助教育。從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，依法行政。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益。三是為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入動員社會各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持和參與教育改革與發(fā)展，努力形成全社會共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。此外，還要加大監(jiān)督管理力度，合理配置教育公共資源，進(jìn)一步提高群眾的自我保護(hù)意識等。熱點(diǎn)、焦點(diǎn)之二：亂收費(fèi)問題（一）、亂收費(fèi)產(chǎn)生的主要原因1、利益驅(qū)使。極少數(shù)干部職工，宗旨意識淡漠、服務(wù)意識不強(qiáng)，把人民賦予的權(quán)力，作為自己謀取私利的工具，千方百計(jì)、見縫插針，只要有機(jī)會就進(jìn)行吃拿卡要，認(rèn)為吃點(diǎn)拿點(diǎn)不算什么；有的是打著單位的招牌，以為集體"謀福利"為名，巧立名目，欺騙群眾亂收費(fèi)，為本單位搞"創(chuàng)收"；有的是利用行業(yè)優(yōu)勢，特別是行業(yè)壟斷部門，認(rèn)為只有別人來求他的，為群眾辦事有意或無意擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，欺上瞞下，加重群眾負(fù)擔(dān)。2、監(jiān)督制約機(jī)制不健全。我們雖然已制定了不少的規(guī)章制度，但是，有的制度措施還不夠完善，還存在漏洞，加之，在執(zhí)行各項(xiàng)制度方面存在前緊后松、搞一陣風(fēng)，執(zhí)行不到位，工作抓得緊，則有所收斂，抓得松，又卷土重來，死灰復(fù)燃，形成惡性循環(huán)，作為違法者一切都為了錢，久而久之，各項(xiàng)規(guī)章制度對他們不起作用，有的制度措施形同虛設(shè)。3、查處不嚴(yán)。我們所制定了許多切實(shí)可行的制度措施，例如：價(jià)格收費(fèi)公示制度、農(nóng)村工作守則、《關(guān)于亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種亂攤派行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等，在貫徹執(zhí)行中，由于監(jiān)督不到位、查處不嚴(yán)格，發(fā)現(xiàn)問題以清退為主，很少對單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究，使這些強(qiáng)有力的措施沒有充分發(fā)揮作用，讓那些"打擦邊球"，"摸著石頭過河"的單位或個人嘗到亂收費(fèi)的"甜頭"。認(rèn)為查到就退，查不到就進(jìn)入單位或個人的"小金庫"，任意使用，對單位和個人沒有多大影響，導(dǎo)致亂收費(fèi)屢禁不止。4、群眾缺乏自我保護(hù)意識。有少數(shù)群眾不懂政策，不知道什么是亂收費(fèi)；有的是經(jīng)濟(jì)條件好，覺得無所謂；有的明知是亂收費(fèi)，但怕被刁難，辦不好事，聽之任之。由于存在以上這些原因，使亂收費(fèi)行為沒有得到及時抵制。實(shí)際上，群眾是當(dāng)事人，是受害者，最有發(fā)言權(quán)，他們的監(jiān)督是最有效的監(jiān)督，只要他們稍懂政策，看看收費(fèi)價(jià)格公示欄，就知道哪些是合法的，哪些是不合法的。所以，群眾自我保護(hù)意識不強(qiáng)，也是亂收費(fèi)行為得不到及時抵制，屢糾屢犯的重要原因。（二）、亂收費(fèi)的危害1、損害了黨和政府與人民群眾的密切聯(lián)系。各級各部門，是黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行者，代表黨和政府行使職權(quán)。因此，群眾往往把少數(shù)單位或個人的亂收費(fèi)行為，記在黨和政府的帳上，如果亂收費(fèi)行為長期得不到有效治理，黨的路線方針政策得不到貫徹落實(shí)，不僅損害了部門和行業(yè)形象，而且也敗壞了黨和政府在人民群眾中的形象，造成了黨群、干群關(guān)系緊張對立，破壞了黨和政府與人民群眾的魚水深情，甚至動搖黨的執(zhí)政地位，后果不堪設(shè)想。2、侵害國家和群眾利益。亂收費(fèi)行為是少數(shù)單位和個人利用行業(yè)優(yōu)勢和手中的權(quán)力，違反規(guī)定向群眾亂收費(fèi)，為單位或個人謀私利，直接損害了群眾的利益，百姓有苦難言，深惡痛絕，從而造成了黨和政府在群眾中的威信下降，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力削弱，侵害國家和集體利益。3、腐蝕黨的干部。亂收費(fèi)導(dǎo)致私設(shè)"小金庫"，違反財(cái)金紀(jì)律，引發(fā)公款吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)，攀比風(fēng)，使一些意志薄弱、宗旨意識不強(qiáng)、經(jīng)不住誘惑的干部違紀(jì)違法，鋌而走險(xiǎn)，最終受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，毀掉了前程和家庭。4、影響安定團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。亂收費(fèi)行為直接損害群眾利益，是群眾意見最大、議論最多、最不滿意的"熱點(diǎn)"問題，廣大群眾期望能夠得到及時治理，保護(hù)他們的合法利益。如果得不到及時糾正，任其泛濫，群眾將不信任黨和政府，產(chǎn)生誠信危機(jī)，勢必引發(fā)社會矛盾，影響安定團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。（三）、治理亂收費(fèi)的對策亂收費(fèi)危害黨和國家利益，直接危害群眾的根本利益，與"三個代表"重要思想和正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育背道而馳。無論是集體還是個人搞亂收費(fèi)，其行為都與人民的公仆、黨的宗旨是不相稱的。亂收費(fèi)行為已成為"三亂"現(xiàn)象中最突出、群眾反映最強(qiáng)烈的"熱點(diǎn)"問題，必須制定切實(shí)可行的措施長抓不懈，加強(qiáng)治理。1、堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門齊抓共管，條塊結(jié)合，糾風(fēng)部門監(jiān)督抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則,旗幟鮮明，剎風(fēng)整紀(jì)，抓好亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。2、要樹立長抓不懈的思想。亂收費(fèi)根深蒂固，由來已久，俗話說：冰凍三尺非一日之寒，解凍堅(jiān)冰也并非一朝一夕能解決的事情。治理亂收費(fèi)涉及少數(shù)單位和個人的"利益"。涉及利益問題，情況復(fù)雜，治理難度大，亂收費(fèi)才會出現(xiàn)屢糾屢犯的現(xiàn)象，所以，就要求我們要樹立常抓不懈的思想，決不能時緊時松，抓抓停停。要以為黨為人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，一抓到底，抓出成效。3、要不斷制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大查處力度。制度是根本，是守則，要不斷完善現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，與時俱進(jìn)地制定強(qiáng)有力的治理措施，以防止和遏制亂收費(fèi)行為搞上有政策，下有對策，鉆政策制度的空子；各項(xiàng)措施既要有力，能震懾違反者，又要便于貫徹執(zhí)行，簡便易行，操作性強(qiáng)。同時，要加大制度和政策的貫徹執(zhí)行力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，使違規(guī)者打消僥幸心理，不敢屢犯。4、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督面，拓寬社會監(jiān)督面，使違規(guī)者無藏身之處。一方面要擴(kuò)大群眾監(jiān)督，如建立行風(fēng)監(jiān)督聯(lián)系制度、涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督點(diǎn)、縣長接待日制度、書記縣長電子信箱等，要不斷加以完善，為群眾反映問題搭臺引路，使群眾有說話的地方，要通過及時解決群眾反映的問題，反映各級黨委政府治理亂收費(fèi)的信心和決心；另一方面要加大輿論監(jiān)督，特別是新聞媒體監(jiān)督。亂收費(fèi)者最怕曝光，批評教育對他們觸動不大。要充分發(fā)揮各種輿論的監(jiān)督作用，該曝光的要曝光，該通報(bào)的要通報(bào)，既教育違規(guī)者，也教育蠢蠢欲動者，進(jìn)一步擴(kuò)大了教育面；再次要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取他們的意見建議，不斷完善和改進(jìn)工作方法，加大治理力度。5、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)群眾抵制亂收費(fèi)行為的意識和自我保護(hù)意識。這方面工作我們做了很多，如政務(wù)公開制度、價(jià)格收費(fèi)公示制度、民主議事制度等，通過這些制度的貫徹落實(shí)，宣傳了黨的減負(fù)政策，一定程度上使群眾懂得什么是亂收費(fèi)行為、什么是"白條子"以及交費(fèi)必須索要票據(jù)等知識。但還做得不夠，還有很多群眾不懂政策，不善于學(xué)習(xí)，自我保護(hù)意識不強(qiáng)而成為亂收費(fèi)行為的受害者，所以，必須要加大對群眾的宣傳教育力度，堅(jiān)持"三公開"制度、價(jià)格收費(fèi)公示制度以及舉辦必要的培訓(xùn)班等，利用各種手段加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，使他們懂政策，增強(qiáng)自覺抵制亂收費(fèi)的能力。6、要加大改革力度，減少辦事程序和收費(fèi)項(xiàng)目。辦事環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜是引發(fā)亂收費(fèi)的重要原因，所以，要加大改革力度，減少辦事程序，逐步取消收費(fèi)項(xiàng)目，改費(fèi)為稅，這是減少或杜絕亂收費(fèi)的根本出路。要按照建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，建設(shè)高效、廉潔、便民、誠信的人民政府，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行"一站式"服務(wù)，取消或逐步取消行政事業(yè)性收費(fèi)；要進(jìn)一步鞏固政企分開的改革成果，加快推進(jìn)政事分開的改革步伐，不留死角，從根本上鏟除亂收費(fèi)滋生的土壤。亂收費(fèi)屢禁不止的原因很多，情況復(fù)雜，治理工作難度大，要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門齊抓共管，社會各界共同關(guān)心，堅(jiān)持常抓不懈，才能真正取得實(shí)效。熱點(diǎn)、焦點(diǎn)之三：看病貴問題（一）、看病貴原因比較復(fù)雜，概括起來主要是以下七個方面：1、醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不夠合理。全國醫(yī)療服務(wù)資源80%集中在城市，只有20%在農(nóng)村。高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和優(yōu)秀人才基本上集中在城市大醫(yī)院。農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力十分薄弱。2、政府衛(wèi)生投入不足。2004年，政府衛(wèi)生支出占財(cái)政支出比重從20世紀(jì)90年代初的6%下降到4.5%。在衛(wèi)生總費(fèi)用中，政府投入只占17%，企業(yè)和社會承擔(dān)27%，56%是居民個人承擔(dān)。3、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面較小。據(jù)2003年全國第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果，目前有44.8%的城市人口和79.1%的農(nóng)村人口沒有醫(yī)療保障，基本靠自費(fèi)看病。4、公立醫(yī)院的公益性質(zhì)有所淡化。5、藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序存在混亂現(xiàn)象。6、對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)。各級衛(wèi)生部門存在重扶持、輕監(jiān)管現(xiàn)象，缺乏對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的手段。醫(yī)療機(jī)構(gòu)條塊分割，也是造成監(jiān)管不力的原因。7、群眾看病的要求提高。（二）、解決看病難的措施基本思路：解決看病難看病貴問題，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合；基本原則：（1）、堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)不能變；（2）、政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的責(zé)任不能變；（3）、走適合中國國情的解決看病難看病貴問題的道路不能變。具體措施：1、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要認(rèn)真研究解決醫(yī)藥不分問題，切實(shí)改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況。2、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立適應(yīng)農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價(jià)格管理體系和農(nóng)村醫(yī)療管理體系，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和使用。3、構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。各級政府選擇一、二所綜合性醫(yī)院，收費(fèi)低廉，財(cái)政保證經(jīng)費(fèi)，實(shí)行收支兩條線。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，堅(jiān)持公益性質(zhì)。4、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，嚴(yán)格大型醫(yī)療設(shè)備購置，防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)以此亂收費(fèi)。5、開展深化城市醫(yī)療服務(wù)體制改革試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。6、加快醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度建設(shè)，提高群眾抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)能力。7、加強(qiáng)政府監(jiān)管，改進(jìn)藥品、醫(yī)療器材和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理。熱點(diǎn)、焦點(diǎn)之四：醫(yī)患矛盾（一）、醫(yī)患矛盾突出的原因（1）、法制建設(shè)不完善，老百姓的維權(quán)意識不強(qiáng)（2）、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家將醫(yī)院推向市場，醫(yī)院有了經(jīng)營性質(zhì)，醫(yī)院的利益驅(qū)使。（3）、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，患者也一步一步被推向市場，從內(nèi)心難以擺脫醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)具有福利性，希望自己掏錢看病的同時，得到等值甚至超值的醫(yī)療服務(wù)（4）、醫(yī)療體制改革后，各方利益重新分配和調(diào)整，客觀上形成了醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療"三駕分頭拉車"的局面。而"三駕分頭拉車"把矛頭集中到了醫(yī)院。（二）、解決醫(yī)患矛盾的對策（1）、國家應(yīng)加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入（2）、加強(qiáng)誠信建設(shè)和醫(yī)患溝通，"鈍化"醫(yī)患矛盾：一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從自身找問題，重建醫(yī)德；二是提高醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平；三是改善就疹環(huán)境，適當(dāng)降低費(fèi)用。（3）、社會要理解醫(yī)療服務(wù)是"特殊服務(wù)"，而不是普通的花錢買服務(wù)。（4）、繼續(xù)加大衛(wèi)生立法的力度，逐步完善衛(wèi)生法律體系。熱點(diǎn)、焦點(diǎn)之五：買房貴問題：在過去10年左右時間里，國內(nèi)的房價(jià)是瘋漲之后繼續(xù)瘋漲，那是絕對的"芝麻開花--節(jié)節(jié)高"，陷入了一種非理性的漲價(jià)困境中。一邊是房子成了"新三座大山"之一，普通民眾普遍感覺房價(jià)高、房子貴、買房壓力大、供房要人命。然而一邊卻是房子供求強(qiáng)烈，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢非常良好，房子至少還要上漲幾千點(diǎn)。沒房子的人拼了命排隊(duì)買房子，特別是經(jīng)濟(jì)適用房，更是有隔好幾個晚上就去排隊(duì)的，讓人看了實(shí)在心酸。有了房子的人，則想通過房產(chǎn)投資，實(shí)現(xiàn)個人財(cái)富多快好省的再增加。這些其實(shí)都是房地產(chǎn)市場不正常的表現(xiàn)。（一）、買房貴原因（房地產(chǎn)價(jià)格上漲原因）原因是多方面的。有些是合理因素，如城鎮(zhèn)人口增長較快，居民生活水平不斷提高，對住房需求迅速增加；土地價(jià)格上升，建筑材料價(jià)格上漲，加之商品房品質(zhì)提高，配套設(shè)施和環(huán)境改善，商品房開發(fā)建設(shè)成本增加。但是，也有許多不合理因素。主要是：第一，大量資金涌入房地產(chǎn)市場。近年來，銀行存款利率較低，股市低迷，社會資金缺乏其他投資渠道，紛紛擠向房地產(chǎn)市場。也有不少境外資金進(jìn)入熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場。第二，一些地區(qū)投機(jī)炒作現(xiàn)象嚴(yán)重，投資性購房需求迅速擴(kuò)大。一些居民基于房價(jià)上漲預(yù)期，也參與購房投資；或者擔(dān)心房價(jià)繼續(xù)上漲而提前入市。第三，商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足，抬高了商品住房的平均價(jià)格。第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切實(shí)際的形象工程、政績工程，帶來大量被動性需求。在經(jīng)營城市的理念指導(dǎo)下，抬高了土地和房地產(chǎn)市場的價(jià)格。第五，市場秩序比較混亂。少數(shù)開發(fā)商及中介機(jī)構(gòu)利用市場信息不對稱與不透明，通過囤積土地、囤積房源、虛假交易、虛假宣傳等不正當(dāng)手段，哄抬房價(jià)，誤導(dǎo)市場預(yù)期。（二）、解決措施1、堅(jiān)持遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要采用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，同時實(shí)行必要的行政手段加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大對低收入家庭的住房保障力度。2、調(diào)控的總體思路是，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、把握力度，突出重點(diǎn)、區(qū)別對待，因地制宜、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化法治、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)住房價(jià)格的基本穩(wěn)定和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。3、調(diào)控工作實(shí)行供應(yīng)和需求雙向調(diào)節(jié)、綜合治理的辦法。4、調(diào)節(jié)需求的重點(diǎn)，是遏制投機(jī)性需求，控制投資性需求，限制被動性需求，引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)。5、改善供應(yīng)的重點(diǎn)，是鼓勵普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)。同時，還要做到：首先，要提高認(rèn)識。穩(wěn)定住房價(jià)格是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要工作，是政府駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的具體體現(xiàn)。各級政府要從實(shí)踐"三個代表"重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控、穩(wěn)定房價(jià)工作的統(tǒng)一政策部署，提高工作的自覺性和主動性。其次，要落實(shí)責(zé)任。國務(wù)院明確，省級人民政府要對本地區(qū)穩(wěn)定住房價(jià)格工作負(fù)總責(zé)，同時要落實(shí)市縣人民政府的責(zé)任。各級政府要把這項(xiàng)工作納入政府工作的重要議事日程，切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定住房價(jià)格的責(zé)任。要建立責(zé)任追究制度，對控制房價(jià)過快上漲措施不力，造成當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場大起大落，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和社會發(fā)展的地區(qū)，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。最后，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。國務(wù)院有關(guān)部門將加強(qiáng)對各地穩(wěn)定房價(jià)工作情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；對措施不落實(shí)、工作不力的，將通報(bào)批評。各省級政府也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市（區(qū)）、縣工作的督查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。熱點(diǎn)、焦點(diǎn)之六：就業(yè)問題（一）、形成就業(yè)難的原因客觀上，一方面，經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性在逐年下降（即高增長低就業(yè)）；另一方面，勞動年齡人口大量供給，即勞動力資料過剩。具體說：1、沒有形成全國統(tǒng)一的、開放的、競爭的、有序的勞動力市場，尤其是城鄉(xiāng)勞動力市場的分割，使勞動力自由流動存在體制性障礙。2、勞動力市場供求不匹配，這在大學(xué)生就業(yè)難上表現(xiàn)得尤為突出。3、勞動就業(yè)崗位創(chuàng)造乏力，對勞動密集型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)不夠，對既符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，又能增加較多就業(yè)的公共衛(wèi)生、城市環(huán)保及社區(qū)服務(wù)等行業(yè)挖掘不夠。4、勞動力市場有些政策還沒有到位，勞動管理、戶籍制度和社會保障體制改革滯后，就業(yè)領(lǐng)域存在著勞動權(quán)益不平等現(xiàn)象。（二）、對策我國實(shí)行積極的就業(yè)政策，確立了"勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)"的就業(yè)方針。各級政府通過堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以及完善社會保障體系促進(jìn)就業(yè)，并采取各種有效措施，千方百計(jì)增加就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，努力把失業(yè)率控制在社會可承受的限度內(nèi)。1、通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。政府始終將促進(jìn)就業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策穩(wěn)健的