石阡縣五德鎮(zhèn)長(zhǎng)興村耕地撂荒現(xiàn)狀及原因分析

貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)商務(wù)學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）農(nóng)村耕地撂荒的理論概述1.1耕地撂荒的專(zhuān)業(yè)解釋耕地撂荒也可稱(chēng)為耕地拋荒、耕地棄荒、耕地丟荒，指的是由于種種原因不在可耕地上種植和耕作農(nóng)作物的一種現(xiàn)象。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)民大都惜地如金、視地如命，而進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)性越來(lái)越小，甚至還拋荒棄地，而且這種現(xiàn)象還在持續(xù)發(fā)生，并且越來(lái)越嚴(yán)重。目前對(duì)我國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)的耕地撂荒的面積，各地區(qū)都顯示呈加劇的趨勢(shì)。根據(jù)調(diào)查，我國(guó)耕地的總面積從1998年的19.45億畝到2008年的十年內(nèi)減少了1.19億畝，]以每年1000萬(wàn)畝的速度持續(xù)減少，而我國(guó)人口卻增加了兩億。雖然中央政府不斷制定和完善保護(hù)耕地的法律法規(guī)，但是耕地撂荒現(xiàn)象仍然沒(méi)有顯著改善?！?014年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》中的數(shù)據(jù)指出，2013年的耕地面積相比2012年減少了35.47萬(wàn)公頃，而耕地減少的一個(gè)重要原因就是耕地的撂荒。1.2造成耕地撂荒的原因1.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比較低，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移近些年，為了更快地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，我國(guó)不但取消了農(nóng)業(yè)稅，而且還發(fā)放各種補(bǔ)貼給農(nóng)民，以此來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植糧食的積極性。然而這與不斷升高的化肥、農(nóng)藥、種子等的價(jià)格相比較，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格仍然要低很多。成本上升了然而卻不能獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，這大大地挫傷了農(nóng)民種植的積極性，所以農(nóng)民只好尋找其他的生活門(mén)路來(lái)維持生活，以尋求更大的空間來(lái)發(fā)展自我，賺取更多的經(jīng)濟(jì)利益，從而導(dǎo)致耕地撂荒。1.2.2農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，銷(xiāo)路少農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)深加工，而未經(jīng)過(guò)深加工的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，使得農(nóng)民靠耕種得來(lái)的收益不高而且不穩(wěn)定。農(nóng)民一年的收入完全要看農(nóng)作物的收成和農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況。若是遇災(zāi)害年，收成少，收入自然少。若是遇豐收年，此類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，價(jià)格下降，又會(huì)遇到?jīng)]有銷(xiāo)路的難題。農(nóng)民自身沒(méi)有銷(xiāo)售途徑，政府沒(méi)有有效的解決此類(lèi)問(wèn)題的機(jī)制，使得農(nóng)民耕種的積極性下降。1.2.3抗災(zāi)能力差，嚴(yán)重影響農(nóng)民耕種的積極性由于自然條件的制約，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會(huì)很大程度上受到影響。北方的農(nóng)田缺少基本的水利設(shè)施，一些存水的設(shè)施也因多年未修，存不住雨水，使得農(nóng)田無(wú)法灌溉，只能人工擔(dān)水。而南方的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施也很薄弱，防洪能力減弱。再加上農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，很多農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源大大減少，單個(gè)農(nóng)民資金有限，不能為改善生產(chǎn)條件投入大量資金，因此一些小型的農(nóng)田水利等基層設(shè)施難以興建，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀確實(shí)滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。最近幾年來(lái)一部分省區(qū)頻繁發(fā)生旱澇災(zāi)害并且其范圍比較廣、危害程度比較大，這大大增加了農(nóng)業(yè)種植的風(fēng)險(xiǎn)以及生產(chǎn)成本，加之原本的良田，經(jīng)過(guò)旱災(zāi)澇災(zāi)也變?yōu)楹堤?、天水田，生產(chǎn)力更加低下，所以導(dǎo)致一部分農(nóng)民都不愿意再進(jìn)行耕種。1.2.4土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠健全城鎮(zhèn)中流入大量農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，從理論上來(lái)講，這樣對(duì)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)是非常有利的，然而實(shí)際情況并非如此，因?yàn)橥恋厥菍儆诩w所有或者國(guó)家所有的，農(nóng)村耕地在使用權(quán)以及收益權(quán)等方面的產(chǎn)權(quán)不清晰，從而難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)對(duì)耕地的保護(hù)功能。加上農(nóng)民并不愿意對(duì)耕地進(jìn)行保護(hù)型的經(jīng)營(yíng)，致使耕地的質(zhì)量不斷降低，從而收益也就降低，最終土地就被撂荒了。從制度上來(lái)講，另一個(gè)導(dǎo)致耕地撂荒的重要原因是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的不健全。雖然初步建立了土地流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償制度，但是在執(zhí)行的時(shí)候仍然會(huì)存在一系列的問(wèn)題；不健全的土地價(jià)格機(jī)制，在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程之中，有可能會(huì)嚴(yán)重的低估了耕地的價(jià)值，農(nóng)民得不到應(yīng)得的補(bǔ)償。雖然“30年不變”的承包經(jīng)營(yíng)政策保證了農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定性，然而這期間農(nóng)村人口的變化情況很大，有的農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村，去城市打工或已經(jīng)成為城市的職工，而很多生活在農(nóng)村的新生人口卻沒(méi)有土地。由于大部分農(nóng)民依然具有比較傳統(tǒng)的觀念，并且土地對(duì)于他們來(lái)說(shuō)承擔(dān)著社會(huì)保障的價(jià)值，因此即便他們?cè)诔鞘姓业搅撕芎玫墓ぷ?，也不愿意把土地流轉(zhuǎn)出去，他們寧愿將土地撂荒閑置，以防萬(wàn)一失業(yè)了他們?nèi)匀贿€有退路，所以很難將撂荒閑置的耕地集中起來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。1.2.5新一代的農(nóng)民欠缺種田的熱情和技術(shù)我國(guó)教育事業(yè)的良好發(fā)展使得農(nóng)村子女也普遍能接受到高等教育，新一代農(nóng)村子女在成長(zhǎng)中以學(xué)業(yè)為重，很少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在城鎮(zhèn)接受教育的過(guò)程中，受到城鎮(zhèn)化的影響，不想返回農(nóng)村生活的愿望強(qiáng)烈，并且看到其父母辛苦勞動(dòng)卻收入微薄，產(chǎn)生對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)厭惡和反抗的心理。農(nóng)村的父母根據(jù)自己的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)也多半不希望自己的子女接受過(guò)教育之后返回家從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。這種現(xiàn)象出現(xiàn)于八九十年代，隨著社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越少的人愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必然會(huì)使得耕種事業(yè)后繼無(wú)人。另外，農(nóng)村子女接受的是現(xiàn)代的文化教育，從未學(xué)習(xí)過(guò)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，甚至從未了解過(guò)耕種的流程。這樣新的農(nóng)村子女沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，更缺乏種田的熱情，耕地撂荒只會(huì)愈演愈烈。1.3耕地撂荒的危害近年來(lái)，耕地撂荒成為農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象，造成了耕地資源的浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不利，甚至還威脅到國(guó)家的糧食安全。2調(diào)查區(qū)域簡(jiǎn)介2.1地理位置、氣候分析石阡縣是貴州省銅仁市下轄縣，位于貴州省東北部，銅仁市西南部，橫跨東經(jīng)107°44′55″~108°33′47″，北緯27°17′5″~27°42′50″，思劍高速公路縱貫縣境南北、江甕高速公路橫穿縣境東西。2015年，總?cè)丝?6萬(wàn)。其中：包括仡佬、侗、苗、土家等12個(gè)少數(shù)民族，占總?cè)丝诘?8%。面積為2173平方公里。石阡縣地處湘西丘陵向云貴高原過(guò)渡的梯級(jí)大斜坡地帶，石阡縣境內(nèi)山巒起伏，溝谷縱橫，東南高、西北低，巖溶地貌明顯。石阡縣屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，日照充足，氣候溫和，雨量豐沛，暖濕共節(jié)，無(wú)霜期長(zhǎng)。2.2耕地面積、人口長(zhǎng)興村位于五德鎮(zhèn)鎮(zhèn)所在地西面，所轄面積3平方公里，耕地面積371畝，共有2個(gè)村民組，人口428人，黨員13人。人口總數(shù)：428人農(nóng)業(yè)人口：428人非農(nóng)業(yè)人口：/人--行政區(qū)面積：3.0平方公里耕地面積：371.0畝。3石阡縣五德鎮(zhèn)長(zhǎng)興村耕地撂荒現(xiàn)狀3.1耕地撂荒基本情況全縣耕地總面積7225畝，其中：田4875畝，占67.4%；地2070畝，占32.6%。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣耕地撂荒面積372畝，占耕地總面積的5.1%。其中：XX荒135畝，占全縣撂荒地面積的36.3%；地撂荒237畝，占全縣撂荒地面積的63.7%。按區(qū)域分：XX村撂荒60畝，占耕地面積的17.5%；XX村58畝，占15.6%；XX村62畝，占16.7%；XX村88畝，占23.7%；XX62畝，占16.7%；XX村42畝，占11.3%。3.2耕地撂荒與土地生產(chǎn)效率目前，隨著耕地總面積的減少，貴州省山區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)民擁有的耕地面積就更少了。勞動(dòng)生產(chǎn)率極其低下，農(nóng)民種糧的積極性不高，很多偏遠(yuǎn)地方依舊采用牛耕地，這直接影響到糧食產(chǎn)量的高低。農(nóng)民辛辛苦苦勞作一年收入不過(guò)幾千元，若扣除生產(chǎn)成本和勞動(dòng)力支出，幾乎沒(méi)有產(chǎn)生價(jià)值，農(nóng)民普遍認(rèn)為，從事農(nóng)業(yè)不如從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的效益高。現(xiàn)在農(nóng)村的真實(shí)寫(xiě)照就是“要想奔小康，必須背井離鄉(xiāng)”和“在家種田，不如外出掙錢(qián)”。這導(dǎo)致大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，留下孱弱勞動(dòng)力，無(wú)力耕種，有的不是租放經(jīng)營(yíng)，便是將土地閑置撂荒，從而使農(nóng)村大量土地撂荒。3.3耕地撂荒與自然條件近年來(lái)，盡管我縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但部分農(nóng)村特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還沒(méi)有從根本上得到改變，部分農(nóng)民不得已只能撂荒耕種難度較大的土地。調(diào)查的所有撂荒地農(nóng)戶中76.0%因生產(chǎn)條件差而撂荒，基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件差是加速耕地撂荒主要原因。調(diào)查中，有的農(nóng)民說(shuō)，由于社路不通，種植有難度，收獲難度更大，收一點(diǎn)還要人背上來(lái)，真是沒(méi)辦法。3.4該地區(qū)的土地管理辦法當(dāng)前“三農(nóng)”工作中面臨新的挑戰(zhàn)就是農(nóng)村耕地撂荒，它既是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，給糧食安全、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定都會(huì)帶來(lái)很大的影響。近年來(lái)，為了使耕地撂荒現(xiàn)象得到解決，國(guó)家逐步完善了《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》的實(shí)施辦法，針對(duì)農(nóng)村土地撂荒作出一些制度性的約束，雖然取得了一些成效，但是農(nóng)民自身在對(duì)農(nóng)田的管理上存在著一些問(wèn)題。4石阡縣五德鎮(zhèn)長(zhǎng)興村耕地撂荒存在的原因4.1土地管理制度因素影響為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，土地流轉(zhuǎn)是解決土地撂荒，增加糧食產(chǎn)量的有效途徑之一。平原地區(qū)的耕地容易流轉(zhuǎn)，但山區(qū)的耕地條件要實(shí)施土地流轉(zhuǎn)難度比較大。在石阡縣，川地易于流轉(zhuǎn)，水平梯田和坡地流轉(zhuǎn)難度大，加上土質(zhì)和干旱等自然災(zāi)害的影響，耕地在現(xiàn)有的政策下整體上流轉(zhuǎn)難度大。4.2耕種效益低、青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移導(dǎo)致耕地撂荒改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)也和其它生產(chǎn)要素一樣向著邊際收益高的產(chǎn)業(yè)或地區(qū)轉(zhuǎn)移，工業(yè)化和城市化需要大量勞動(dòng)力，外出務(wù)工所得勞動(dòng)報(bào)酬與農(nóng)業(yè)收益相比高得多，面對(duì)生活壓力，打工是農(nóng)民的理性選擇。根據(jù)調(diào)查，在長(zhǎng)興村認(rèn)為打工收入是家庭收入主要來(lái)源的占73%。所以在農(nóng)村有勞動(dòng)能力的人寧可去城市干臟活累活，不愿在農(nóng)村種地。農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，留守農(nóng)村的大多是留守兒童和老人，勞動(dòng)力缺乏導(dǎo)致土地撂荒。如長(zhǎng)興村二組共有156口人，2012年夏季在家中的人口是53人，多為老人、婦女和孩子。而作為新生代的農(nóng)民工，從小生活在城市，面對(duì)城市的繁華，不愿改變生活方式回農(nóng)村種地，所以農(nóng)村土地撂荒成為了一種必然。4.3地理環(huán)境及自然災(zāi)害造成的耕地撂荒自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害較大，石阡縣年降水量不足500毫米，而蒸發(fā)量卻是降水量的10倍，加上植被破壞導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，造成該地區(qū)干旱和土壤貧瘩。近幾年降水偏少，旱災(zāi)頻發(fā)，對(duì)農(nóng)作物的發(fā)展影響較大。受山地氣候影響，農(nóng)作物主要以小麥、玉米、土豆為主，生長(zhǎng)和收獲季節(jié)易受到干旱、冰雹災(zāi)害破壞，使得農(nóng)作物減產(chǎn)。4.4村民自給自足思想導(dǎo)致的耕地撂荒據(jù)調(diào)查，目前較多的農(nóng)民種田基本是為了自給自足，并非出于成本收效考慮覺(jué)得種糧有利可圖?；谶@樣的考慮，部分農(nóng)戶只耕種距家較近、土地肥沃的土地保證自己家庭的口糧，而對(duì)于邊遠(yuǎn)坡地則棄耕撂荒。5對(duì)于該區(qū)域耕地撂荒現(xiàn)象提出的建議5.1改善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件一要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，降低農(nóng)民種糧成本。二要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。改造中、低產(chǎn)田土，整治閑置和廢棄土地，對(duì)劃定的永久性基本農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的撂荒地，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。5.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)耕地實(shí)用性抓住扶貧開(kāi)發(fā)的契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高山富硒茶、通江銀耳、蘆筍等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。一要結(jié)合本地產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和土地資源特點(diǎn)，以市場(chǎng)需要為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局，每個(gè)村突出自己的產(chǎn)品特色，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。二要加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，加大宣傳推廣力度，廣泛建立特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)窗口，解決賣(mài)難問(wèn)題，增加農(nóng)民收益。從而提高耕地的整體效益，增強(qiáng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。5.3推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)耕地效益性推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)才能提高土地經(jīng)營(yíng)效益。一是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和有經(jīng)營(yíng)能力的大戶積極接納農(nóng)戶流出的土地進(jìn)行規(guī)模化種植，提高土地產(chǎn)出效益。如南江縣長(zhǎng)赤鎮(zhèn)建華村唐成華外出務(wù)工賺錢(qián)返縣后承包300畝耕地實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可優(yōu)先務(wù)工，既解決了耕地撂荒問(wèn)題，提高了土地的利用效率，同時(shí)又解決了農(nóng)民就近務(wù)工，方便照顧家庭的困難。二是積極引導(dǎo)外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農(nóng)戶以土地入股的方式，參與業(yè)主經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化。5.4因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)耕地重要性一要組織技術(shù)力量對(duì)撂荒地恢復(fù)生產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，按照宜糧則糧，宜菜則菜，宜果則果的原則，優(yōu)化布局，大力推廣對(duì)路良種及配套優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植技術(shù)。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。二是確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金足額、及時(shí)補(bǔ)貼到位。用好產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，提高種糧積極性。有條件的地方，可對(duì)流轉(zhuǎn)土地給予獎(jiǎng)補(bǔ)。5.5加快土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較分散，效率低下，無(wú)法形成規(guī)模種植，阻礙著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在不改變集體土地性質(zhì)的前提下，按照依法自愿有償原則，實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。隆德縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)處于起步發(fā)展階段，存在土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不健全，流轉(zhuǎn)過(guò)程不規(guī)范等問(wèn)題，影響著土地流轉(zhuǎn)的速度。作為起主導(dǎo)作用的相關(guān)政府部門(mén)，要完善土地流轉(zhuǎn)制度，加大政策宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，為土地流轉(zhuǎn)積極提供服務(wù)。針對(duì)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中所處的弱勢(shì)地位，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要對(duì)土地的面積、土壤成分、地塊好壞等作出科學(xué)的評(píng)價(jià)，理順土地價(jià)格，采取自愿公平有償?shù)脑瓌t，切實(shí)保障農(nóng)民的利益。對(duì)于山地和水平梯田，要給予政策優(yōu)勢(shì)，中央和地方兩級(jí)政府加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，指定商業(yè)銀行采取政府財(cái)政貼息的方式，對(duì)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行低利息或無(wú)息貸款，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行流轉(zhuǎn)和承包山地、梯田，種植耐旱的經(jīng)濟(jì)作物，如石阡縣根據(jù)山地特點(diǎn)發(fā)展的“中藥材、蠶豆、草畜、苗木”四大特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。同時(shí)適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，將坡度較大、道路崎嶇的山地承包下來(lái)種草，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的雞、豬、牛、羊等進(jìn)行飼養(yǎng)，既解決了土地撂荒，又增加了農(nóng)民的收入。6結(jié)論解決土地撂荒問(wèn)題的核心還是增加農(nóng)民收入的問(wèn)題，不同地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，增加對(duì)農(nóng)業(yè)及配套設(shè)施的資金投入，搭建農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，合理合法流轉(zhuǎn)土地，以此來(lái)解決農(nóng)村承包土地撂荒問(wèn)題，提高農(nóng)民收入，解決農(nóng)村與農(nóng)民問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]曹勤順.對(duì)農(nóng)村耕地撂荒現(xiàn)象的思考[J].華北國(guó)土資源,2013,(01):84-85.[2]劉和俊.農(nóng)村耕地撂荒問(wèn)題透視[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理,2014,(07):24-25.[3]馬永鋒.探討耕地撂荒問(wèn)題成因及其對(duì)策[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2013,(07):9-10.[4]許洪富.秀山縣農(nóng)村耕地撂荒現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2016,(09):345-346.[5]任曉敏.對(duì)農(nóng)村耕地撂荒的原因及影響的分析[J].商,2015,(52):27.[6]莫警.對(duì)當(dāng)前農(nóng)村耕地大面積撂荒現(xiàn)象的思考[J].企業(yè)家天地下半月刊(理論版),2008,(01):166-167.[7]馬永歡.完善管理機(jī)制避免耕地撂荒[J].中國(guó)土地,2013