軌道交通管理規(guī)定

天津市軌道交通管理規(guī)定第一章

總則????第一條?為了加強本市軌道交通建設(shè)和管理，保障運營安全和運營秩序，維護軌道交通運營單位和乘客的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

???第二條?本規(guī)定所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運系統(tǒng)。

????本規(guī)定所稱軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架線路、路基、車輛段、車站（含出入口、通道、通風亭等）、車輛、機電設(shè)備、通信信號系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施、設(shè)備，以及為保障軌道交通運營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

????第三條?本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營、設(shè)施保護及相關(guān)管理活動。

????鐵路管理依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不適用本規(guī)定。

????第四條?本市軌道交通實行優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、規(guī)范運營的原則。

????第五條?市交通運輸行政主管部門負責本市軌道交通運營的監(jiān)督管理。

????市建設(shè)行政主管部門負責本市軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理。

????公安機關(guān)負責本市軌道交通的治安管理，維護治安秩序，負責消防監(jiān)督管理和反恐怖活動。

????發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、安全生產(chǎn)、市容、衛(wèi)生、環(huán)保等行政主管部門和相關(guān)區(qū)人民政府，按照各自職責做好軌道交通建設(shè)和管理工作。第二章

規(guī)劃和建設(shè)管理第六條?軌道交通專項規(guī)劃由市交通運輸行政主管部門會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等行政主管部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃組織編制。

????軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市發(fā)展改革部門會同建設(shè)、規(guī)劃、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T，根據(jù)軌道交通專項規(guī)劃組織編制。

????軌道交通專項規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定的程序報批。

????編制軌道交通專項規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當聽取相關(guān)部門和區(qū)人民政府以及有關(guān)方面專家、市民的意見，科學合理安排軌道交通不同線路之間、軌道交通與其他公共交通系統(tǒng)之間的換乘銜接。

????第七條?城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

????軌道交通建設(shè)使用地面以下空間的，不受其上方土地使用權(quán)屬的限制。

????第八條?新建軌道交通設(shè)施用地應(yīng)當按照市場化原則，充分利用地上、地下空間，實施綜合開發(fā)。

????第九條?市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當根據(jù)軌道交通專項規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃以及客流量、乘客換乘需要和用地條件，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中預(yù)留公共交通換乘樞紐、機動車和非機動車停車場、公共廁所等公共設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得挪作他用。

????第十條?軌道交通工程的建設(shè)應(yīng)當采取措施，防止和減少對周圍已有、在建的建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線等的影響，保障其安全。

????第十一條?軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當遵守國家和本市規(guī)定的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標準。

????軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當通過招標投標，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

???第十二條?軌道交通工程竣工后，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當監(jiān)督建設(shè)單位組織工程初驗，初驗合格的應(yīng)當進行試運行。試運行合格并具備基本運營條件的，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當組織試運營基本條件評審。試運營基本條件評審合格并經(jīng)市交通運輸行政主管部門報市人民政府批準后，可以進行試運營。

????第十三條?在軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)，不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植妨礙行車瞭望的樹木。第三章

運營管理第十四條?軌道交通運營單位應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定的服務(wù)標準提供運營服務(wù)，建立健全各項安全運營制度、安全操作規(guī)程和安全檢查工作機制，保障軌道交通正常、安全運營。

????軌道交通運營單位未經(jīng)市交通運輸行政主管部門批準，不得中止或者終止運營服務(wù)。

????第十五條?軌道交通運營單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)安全標準和技術(shù)規(guī)范，安裝軌道交通安全檢查設(shè)施并負責使用維護，所需費用由市財政列支。

????新建軌道交通工程應(yīng)當同步安裝安全檢查設(shè)施，所需費用列入軌道交通建設(shè)成本。

????第十六條?軌道交通運營單位應(yīng)當保持軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置的報警、消防、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備的完好和正常運行。

????第十七條?軌道交通運營單位應(yīng)當對運營設(shè)施、安全檢查設(shè)施和服務(wù)設(shè)施定期檢查，及時維修、更新，確保軌道交通設(shè)施處于可安全運行的狀態(tài)，保持售票、檢票、電梯、屏蔽門、車輛、通風、照明、無障礙設(shè)施、安全檢查設(shè)施等設(shè)備完好，保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，標志醒目。

????軌道交通運營單位應(yīng)當在車站設(shè)置垃圾箱等必要的服務(wù)設(shè)施。車站、車輛的廣告設(shè)置應(yīng)當合法、規(guī)范、整齊、文明。

????第十八條

軌道交通運營單位是軌道交通運營安全工作的責任主體，有權(quán)對乘客及其攜帶的物品進行安全檢查，乘客應(yīng)當予以配合。

????公安機關(guān)對軌道交通安全檢查工作進行指導、檢查和監(jiān)督，制定軌道交通安全檢查操作規(guī)范，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為。

????第十九條

軌道交通運營單位應(yīng)當組織對軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備的長期監(jiān)測工作，制定和落實安全運營措施，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，委托具有國家法定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對軌道交通進行安全評價。

????在發(fā)生地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害后，軌道交通運營單位應(yīng)當對軌道交通進行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復運營。

????第二十條?軌道交通運營單位在公安機關(guān)的指導下，通過招標投標等方式選擇安全檢查服務(wù)企業(yè)承擔軌道交通安全檢查工作。安全檢查服務(wù)企業(yè)應(yīng)當具有相應(yīng)資質(zhì)，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定招聘安全檢查人員。安全檢查人員所需經(jīng)費由市財政列支。

????安全檢查人員對進入軌道交通乘車區(qū)域的人員及其攜帶的物品進行安全檢查，有關(guān)人員應(yīng)當配合。對攜帶槍支彈藥、管制器具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等可能影響公共安全的物品的人員，安全檢查人員應(yīng)當阻止其進站或者責令其出站；拒不接受檢查、強行進站或者拒不出站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，由公安機關(guān)依法予以處理。

???第二十一條

軌道交通運營單位應(yīng)當定期對其從業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關(guān)的安全運營制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等崗位的工作人員應(yīng)當經(jīng)培訓合格后，持證上崗。

????第二十二條?軌道交通運營單位應(yīng)當在車站醒目處公布首末班車行車時刻、列車運行狀況提示和換乘指示。需要調(diào)整首末班車行車時間的，應(yīng)當通過媒體或者其他有效手段及時向公眾告示。

????第二十三條?軌道交通票價的確定和調(diào)整，應(yīng)當由軌道交通運營單位提出申請，市價格主管部門按照有關(guān)規(guī)定召開聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見，并報市人民政府批準。

????軌道交通運營單位應(yīng)當執(zhí)行市人民政府批準的票價，并予以公布。

????第二十四條?乘客應(yīng)當持有效車票乘車，并遵守乘客守則和票務(wù)規(guī)定。

????乘客應(yīng)當接受軌道交通運營單位工作人員的管理，在安全區(qū)域內(nèi)候車，車門、屏蔽門開啟、關(guān)閉過程中不得觸摸車門、屏蔽門，乘車時應(yīng)當先下后上，車到客運終點后乘客應(yīng)當全部下車。

????乘客應(yīng)當正確使用軌道交通車站的電梯、自動售檢票機以及其他有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，造成損壞的應(yīng)當依法予以賠償。

???第二十五條?在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

????（一）阻礙列車正常運行；

????（二）強行上下車；

????（三）擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區(qū)域；

????（四）攀爬或者跨（穿）越高架、圍墻、護欄（網(wǎng)）、閘機、屏蔽門等設(shè)施；

????（五）醉酒者、傳染病患者、無監(jiān)護人陪伴的精神病患者或者健康狀況危及他人安全者進站、乘車；

????（六）攜帶動物，充氣氣球以及易污損、有嚴重異味、無包裝易碎和尖銳的物品進站、乘車；

????（七）吸煙，動用明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖渣，亂扔果皮、紙屑等雜物；

????（八）向軌道交通區(qū)域內(nèi)拋擲雜物、垃圾；

????（九）乞討，躺臥，踩踏車站及車廂內(nèi)的坐席；

????（十）涂寫、刻畫或者擅自張貼、懸掛物品；

????（十一）停放車輛、堆放雜物或者擅自設(shè)攤、賣藝、健身、派發(fā)物品、廣告宣傳、從事銷售等行為；

????（十二）未經(jīng)軌道交通運營單位同意，拍攝電影、電視劇、廣告等；

????（十三）占用消防、疏散等專用通道；

????（十四）使用滑板、輪滑鞋；

????（十五）攜帶自行車（含折疊自行車）；

????（十六）危害軌道交通運營和乘客安全的其他行為。

????第二十六條

軌道交通運行過程中發(fā)生故障而影響運行時，軌道交通運營單位應(yīng)當及時排除故障，恢復運行。無法及時恢復運行的，軌道交通運營單位應(yīng)當妥善組織乘客疏散，乘客不得在車廂或者車站滯留。

????第二十七條?市交通運輸行政主管部門和軌道交通運營單位應(yīng)當建立投訴受理制度，接受乘客投訴。

????軌道交通運營單位對乘客投訴應(yīng)當及時作出答復，需要調(diào)查的，應(yīng)當自受理投訴之日起１０個工作日內(nèi)作出答復。乘客對答復有異議的，可以向市交通運輸行政主管部門投訴，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當自受理乘客投訴之日起１０個工作日內(nèi)作出答復。

????第二十八條?電力、通信、供水等相關(guān)單位應(yīng)當保證軌道交通正常運營的用電、通訊和用水。第四章

設(shè)施保護???第二十九條?軌道交通線路根據(jù)實際情況，按照下列標準設(shè)置安全保護區(qū)：

????（一）地下車站與隧道周邊外側(cè)５０米內(nèi)；

????（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)３０米內(nèi)；

????（三）出入口、通風亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)１０米內(nèi)。

????市交通運輸行政主管部門會同有關(guān)部門在安全保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置明顯標志。

???第三十條?在軌道交通高架線路垂直投影區(qū)域內(nèi)，禁止圈占土地、私自占地停放機動車輛或者機械設(shè)備、堆放貨物或者雜物。

????第三十一條?禁止下列損壞軌道交通設(shè)施的行為：

????（一）非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急裝置；

????（二）損壞車輛、隧道、橋梁、軌道、路基、車站等設(shè)施、設(shè)備；

????（三）損壞和干擾防護監(jiān)視設(shè)備、機電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)、供電系統(tǒng)及站外附屬設(shè)施；

????（四）擅自移動、遮蓋、污損安全、消防、疏散、導向、站牌等標志；

????（五）在橋墩或者橋梁上鉆孔打眼，私拉電線及其他承力繩索；

????（六）其他損壞軌道交通設(shè)施的行為。

????第三十二條?在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當制定安全防護方案，并征得軌道交通運營單位的同意：????（一）新建、擴建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；（二）敷設(shè)或者架設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、抽取地下水、勘察鉆孔、打井、吊裝；（三）在過河隧道段挖掘、疏浚河道；（四）其他大面積增加或者減少載荷的活動。作業(yè)單位在作業(yè)前應(yīng)當落實安全防護方案，在作業(yè)中應(yīng)當對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測。第五章

應(yīng)急處理第三十三條

軌道交通運營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急預(yù)案，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。

????第三十四條?軌道交通運營中發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故、恐怖活動或者其他突發(fā)事件時，軌道交通運營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案組織疏散、排險、救援及采取其他應(yīng)急處置措施，并按照規(guī)定報告相關(guān)部門；相關(guān)部門應(yīng)當按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急處置措施。

???第三十五條

軌道交通運營中發(fā)生人身傷亡事故的，軌道交通運營單位應(yīng)當按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告，并按照先搶救受傷者、保護現(xiàn)場、維持秩序、及時排除障礙、恢復正常運行，后處理事故的原則處理。任何單位和個人不得阻礙軌道交通正常運營。公安機關(guān)應(yīng)當及時對現(xiàn)場進行勘查、檢驗，依法處理事故死亡人員的尸體，出具事故調(diào)查結(jié)論和傷亡鑒定結(jié)論。

????第三十六條?發(fā)生客流量激增，危及運營安全的，軌道交通運營單位應(yīng)當及時調(diào)整運營方案。不能及時調(diào)整或者調(diào)整后仍然不能有效疏導客流的，軌道交通運營單位應(yīng)當采取限制客流的臨時措施，并做好與公共汽車、出租汽車等單位的銜接，確保運營安全。

????第三十七條?遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴重影響軌道交通安全的情形，并且無法采取措施保證安全運營時，軌道交通運營單位可以暫時停止線路運營或者部分路段運營，但應(yīng)當報市交通運輸行政主管部門備案，并及時向社會公告。第六章

法律責任第三十八條?軌道交通運營單位違反本規(guī)定第十四條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十二條的，由市交通運輸行政主管部門責令限期改正；逾期仍不改正的，處以３０００元以上３萬元以下罰款。

????第三十九條?軌道交通運營單位違反本規(guī)定第二十三條第二款，未執(zhí)行市人民政府批準的票價的，由價格主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

????第四十條

違反本規(guī)定第二十四條第一款，無票或者持無效車票乘車的，軌道交通運營單位可以按照單程最高票價補收票款。

????使用偽造的優(yōu)惠乘車票證或者冒用他人優(yōu)惠乘車票證乘車的，由市交通運輸行政主管部門處以５０元以上５００元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。

????第四十一條?違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定的，軌道交通運營單位有權(quán)予以制止；拒不改正的，由市交通運輸行政主管部門處以５０元以上５００元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。

???第四十二條?違反本規(guī)定第三十條的，由市交通運輸行政主管部門責令限期改正；逾期仍不改正的，處以５００元以上５０００元以下罰款。

????第四十三條

違反本規(guī)定第三十一條的，由市交通運