村莊規(guī)劃村莊整治技術(shù)導(dǎo)則(修改稿)41

PAGEPAGE42***市村莊規(guī)劃村莊整治技術(shù)導(dǎo)則（試行）***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局***市規(guī)劃局TIME\@"EEEE年O月A日"二〇一二年五月二十三日前言為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，我局深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考借鑒了國(guó)家和其它省市的相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，通過組織專家論證，在廣泛征求規(guī)劃設(shè)計(jì)、科研、管理等方面意見的基礎(chǔ)上，制訂本導(dǎo)則。2008年1月1日開始施行的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》把村莊規(guī)劃列為五類法定規(guī)劃之一。截止目前，國(guó)家層面尚未出臺(tái)專門的村莊規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。村莊規(guī)劃村莊整治導(dǎo)則的技術(shù)內(nèi)容框架主要依據(jù)了新版《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十八條的規(guī)定：“村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色”。“村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排”。地處城市和鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃近中遠(yuǎn)期及其遠(yuǎn)景發(fā)展建設(shè)用地以內(nèi)的村莊規(guī)劃不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。這類村莊的規(guī)劃與建設(shè)管理應(yīng)依據(jù)城市（鎮(zhèn)）政府編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按照城市和鎮(zhèn)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市新型社區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)。

本導(dǎo)則的主要內(nèi)容有：1．總則；2.村莊建設(shè)規(guī)劃原則；3．村莊規(guī)劃的任務(wù);4．村莊規(guī)劃編制與審批；5．村莊規(guī)劃分類；6．村莊類型；7．村莊體系和人口預(yù)測(cè)；8．村莊建設(shè)用地選擇與新建村莊選址；9．村莊建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)；10．村莊規(guī)劃布局；11.村莊公共建筑用地規(guī)劃；12.村莊道路和豎向規(guī)劃；13.村莊給水規(guī)劃；14.村莊排水規(guī)劃；15.村莊供電規(guī)劃；16.村莊電信規(guī)劃；17.村莊燃料規(guī)劃；18.

村莊防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃；19．村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃；20．村容村貌規(guī)劃；21．綠化景觀規(guī)劃；22．村莊歷史文化保護(hù)規(guī)劃；23．村莊整治；24．村莊整治基本原則；25．村莊整治技術(shù)規(guī)范；26．村莊整治項(xiàng)目實(shí)施；27．村莊規(guī)劃、整治的技術(shù)支撐;28．本導(dǎo)則用詞說(shuō)明。

根據(jù)建設(shè)部建標(biāo)[2000]87號(hào)文《關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文〉管理工作的暫行規(guī)定》的要求，正文中用黑體字注明了本導(dǎo)則中涉及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條款內(nèi)容。

本導(dǎo)則由***市住建局負(fù)責(zé)管理和解釋。本導(dǎo)則主編單位：***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局***市規(guī)劃局

目

錄

1．總則2．村莊建設(shè)規(guī)劃原則3．村莊規(guī)劃的任務(wù)4．村莊規(guī)劃編制與審批5．村莊規(guī)劃分類5.1行政村規(guī)劃5.2自然村規(guī)劃5.3村莊整治規(guī)劃6．村莊類型7．村莊體系和人口預(yù)測(cè)7.1村莊體系和規(guī)模分級(jí)7.2規(guī)劃人口預(yù)測(cè)8．村莊建設(shè)用地選擇與新建村莊選址8.1村莊建設(shè)用地選擇8.2新建村莊選址

9．村莊建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)9.1一般規(guī)定9.2村莊宅基地標(biāo)準(zhǔn)9.3村莊建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)9.4村莊建設(shè)用地構(gòu)成10．村莊規(guī)劃布局10.1村莊規(guī)劃區(qū)范圍10.2布局原則10.3村莊布局規(guī)劃要點(diǎn)10.4村莊布局一般性模式10.5居住建筑用地布局10.6住宅建設(shè)原則10.7住宅建設(shè)要求10.8生產(chǎn)建筑和倉(cāng)儲(chǔ)用地布局10.9綠化規(guī)劃

11.村莊公共建筑用地規(guī)劃11.1布局原則11.2配置標(biāo)準(zhǔn)12.村莊道路和豎向規(guī)劃12.1規(guī)劃原則12.2規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)和等級(jí)12.3建設(shè)用地的豎向規(guī)劃

13.村莊給水規(guī)劃13.1一般原則13.2集中供水量的預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)13.3水源的選擇13.4水源保護(hù)區(qū)范圍和衛(wèi)生防護(hù)要求13.5集中給水系統(tǒng)的布置13.6分散式給水系統(tǒng)的布置14.村莊排水規(guī)劃14.1排水量預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)14.2排水體制規(guī)劃14.3污水處理設(shè)施規(guī)劃14.4排水管網(wǎng)規(guī)劃15．村莊供電規(guī)劃15.1規(guī)劃原則15.2電量預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

15.3線路布置

16.村莊電信規(guī)劃16.1規(guī)劃原則16.2需求預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)16.3電信設(shè)施的布置

17.村莊燃料規(guī)劃17.1規(guī)劃原則17.2需求預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)17.3供應(yīng)設(shè)施布置

18.

村莊防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃18.1消

防18.2地質(zhì)災(zāi)害防治18.3防

洪18.4抗震和防氣象災(zāi)害

19．村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃19.1規(guī)劃原則19.2布置原則19.3規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

20．村容村貌規(guī)劃20.1規(guī)劃原則20.2規(guī)劃要求20.3風(fēng)貌特色21．綠化景觀規(guī)劃21.1綠化景觀規(guī)劃原則21.2綠化規(guī)劃21.3景觀規(guī)劃

22．村莊歷史文化保護(hù)規(guī)劃22.1規(guī)劃原則22.2規(guī)劃要求23．村莊整治23.1目標(biāo)任務(wù)23.2主要內(nèi)容23.3整治類別24．村莊整治基本原則25．村莊整治技術(shù)規(guī)范25.1村莊整治內(nèi)容25.2技術(shù)要點(diǎn)和技術(shù)措施25.2.1村口形象整治25.2.2道路交通整治25.2.3給排水25.2.4環(huán)衛(wèi)設(shè)施25.2.5減災(zāi)防災(zāi)25.2.6傳統(tǒng)建筑文化的保護(hù)25.2.7村莊環(huán)境面貌25.2.8村鎮(zhèn)兩地占房與“空心村”整治25.2.9村莊生態(tài)建設(shè)25.2.10電線桿及線路整治26．村莊整治項(xiàng)目實(shí)施26.1村莊整治的時(shí)間步驟26.1.1壩區(qū)村莊整治26.1.2山區(qū)村莊整治26.2村莊整治項(xiàng)目

26.3村莊整治的建設(shè)管理27．村莊規(guī)劃、整治的技術(shù)支撐27.1資料收集及規(guī)劃成果要求

27.1.1基礎(chǔ)資料收集27.1.2村莊規(guī)劃成果要求27.1.3進(jìn)行村莊整治的規(guī)劃27.2規(guī)劃附錄表27.2.1村莊整治主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

表27.2.2村莊規(guī)劃整治建設(shè)用地平衡表

表27.2.3村莊整治項(xiàng)目配置表表27.2.4村莊規(guī)劃整治現(xiàn)狀調(diào)查表表27.2.5村莊近期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表表27.2.6村莊規(guī)劃指標(biāo)體系一覽表表27.3.村莊用地布局示意圖28．本導(dǎo)則用詞說(shuō)明1總則1.1村莊整治工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為了加強(qiáng)對(duì)***市村莊規(guī)劃編制和管理的技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)地指導(dǎo)和規(guī)范全市村莊整治工作，改善村莊環(huán)境面貌和農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，具體確定村莊規(guī)模、范圍和界限，綜合部署村莊各項(xiàng)建設(shè)，為村莊居民提供切合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本技術(shù)導(dǎo)則。1.2基本依據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-93）《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB50445-2008）《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第116號(hào)）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕1號(hào)）《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》（云政發(fā)〔2010〕143號(hào)）《云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行）》城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用總體規(guī)劃城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃國(guó)家、省、市有關(guān)村莊規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)、政策、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。1.3本導(dǎo)則適用于對(duì)村莊規(guī)劃編制與建設(shè)管理、村莊整治中普遍性的技術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)于特殊問題仍需進(jìn)行個(gè)案研究。城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃按中心城區(qū)總體規(guī)劃的要求進(jìn)行編制。在市內(nèi)各城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)區(qū)外，從事村莊規(guī)劃的編制和管理工作，應(yīng)參照本導(dǎo)則。2村莊建設(shè)規(guī)劃原則2.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。村莊建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，優(yōu)先促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，合理促進(jìn)城市文明向農(nóng)村延伸，形成特色分明的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的空間格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。2.2因地制宜的原則。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生產(chǎn)方式等，切合實(shí)際地部署村莊各項(xiàng)建設(shè)。2.3節(jié)約用地的原則。村莊應(yīng)充分利用丘陵、緩坡和其它非耕地進(jìn)行建設(shè)；應(yīng)緊湊布局村莊各項(xiàng)建設(shè)用地，集約建設(shè)。?2.4傳承文脈的原則。規(guī)劃布局要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，合理繼承原有的布局結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)，保護(hù)具有一定歷史價(jià)值和文化價(jià)值的建構(gòu)筑物、古樹名木、標(biāo)志物，體現(xiàn)各地不同的民俗風(fēng)情，突出地方特色。?2.5村莊美化的原則。保護(hù)村莊自然肌理，突出鄉(xiāng)村風(fēng)情，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，美化村容村貌，提高村民生活質(zhì)量。?2.6尊重民意的原則。充分聽取村民意見，尊重村民意愿，積極引導(dǎo)村民健康生活。?2.7循序漸進(jìn)的原則。村莊規(guī)劃要密切結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，實(shí)事求是，量為而行；同時(shí)要處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、舊村改造與新村建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。2.8保障安全的原則。全面建立防洪、防火、防疫、防污染、減災(zāi)的公共安全體系。3村莊規(guī)劃的任務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃所確定的村莊布局規(guī)劃基礎(chǔ)上，明確村莊建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建設(shè)用地范圍和建設(shè)時(shí)序，科學(xué)進(jìn)行村莊規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，為居民提供舒適、和諧、適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的人居環(huán)境。4村莊規(guī)劃編制與審批4.1村莊規(guī)劃在市縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃指導(dǎo)下，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一進(jìn)行編制。編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。行政村編制總體規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論通過后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公布。自然村編制建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論通過后，由村民委員會(huì)審核報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。被列入市、縣區(qū)試點(diǎn)村莊的規(guī)劃，應(yīng)相應(yīng)報(bào)市、縣區(qū)住建（規(guī)劃）主管部門審批備案。4.2規(guī)劃期限:村莊規(guī)劃期限一般為10~20年，規(guī)劃期滿或有重大環(huán)境變化（如上層次規(guī)劃的調(diào)整或重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)生變化，對(duì)村莊建設(shè)有較大影響等）時(shí)，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意，方可進(jìn)行規(guī)劃修編或調(diào)整。村莊整治規(guī)劃期限為5~10年。5村莊規(guī)劃分類5.1行政村總體規(guī)劃：對(duì)村民委員會(huì)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的居民點(diǎn)及相應(yīng)的各項(xiàng)設(shè)施的整體部署和具體安排，同時(shí)對(duì)行政村遠(yuǎn)景發(fā)展和布局提出設(shè)想。5.2自然村建設(shè)規(guī)劃：對(duì)居民點(diǎn)的各項(xiàng)建設(shè)作具體安排。5.3村莊整治計(jì)劃：針對(duì)村莊整治工作的項(xiàng)目、設(shè)施等進(jìn)行部署安排。6村莊整治類型6.1根據(jù)自然環(huán)境、歷史發(fā)展過程、現(xiàn)狀建設(shè)基礎(chǔ)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素，結(jié)合地區(qū)發(fā)展需求，村莊建設(shè)規(guī)劃分為撤并型、改造型、保護(hù)型、擴(kuò)建型、新建型、控制型等類型。6.2撤并型村莊。根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃，本著小村并大村、弱村并強(qiáng)村、交通不便的村并交通便捷的村、合并臨近村的原則，因地制宜撤并規(guī)模較?。ㄒ话銥樯絽^(qū)20戶以下，壩區(qū)50戶以下）、地處偏遠(yuǎn)、嚴(yán)重缺水、交通不便、條件惡劣、產(chǎn)業(yè)支撐弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、資源稟賦差、發(fā)展?jié)摿π〉拇迩f。規(guī)劃撤并的村莊，除危房維修以外，所有集體和個(gè)人的建設(shè)活動(dòng)（包括危房改造），都不得在原村址進(jìn)行，應(yīng)納入所并入的村莊統(tǒng)一規(guī)劃。6.3改造型村莊。對(duì)村莊布局散亂、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共設(shè)施不配套、發(fā)展方向不清晰、建筑風(fēng)貌無(wú)特色但人口有一定規(guī)模（一般為山區(qū)20戶－300戶、壩區(qū)50戶－300戶）的村莊，通過規(guī)劃實(shí)施改造和整治，充分挖掘村莊用地潛力，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，科學(xué)調(diào)整村莊布局，合理提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套水平，加強(qiáng)村莊綠化和環(huán)境建設(shè)，提高村莊居住環(huán)境質(zhì)量。在調(diào)查建筑質(zhì)量和村民建房需求的基礎(chǔ)上，合理確定保留、整治、拆除的建筑，注意保護(hù)原有村莊的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和空間格局。6.4保護(hù)型村莊。對(duì)村莊人口規(guī)模較大（一般在300戶以上）、歷史文化遺存豐富、自然風(fēng)景資源優(yōu)美、自然肌理豐富，現(xiàn)存比較完好的傳統(tǒng)和特色村落，屬于自然與文化遺產(chǎn)，已納入或?qū)⒓{入國(guó)家和地方保護(hù)范圍的村莊，或具有一定的歷史文化、民俗風(fēng)俗和旅游價(jià)值，村莊內(nèi)擁有需加以重點(diǎn)保護(hù)的古建筑、古樹名木、山水田園風(fēng)光和需傳承的文脈資源的村莊，要嚴(yán)格保護(hù)，保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)，保護(hù)原有的景觀特征和地方特色，并整治影響和破壞傳統(tǒng)特色風(fēng)貌的建、構(gòu)筑物，妥善處理好新建住宅、設(shè)施與傳統(tǒng)村落之間的關(guān)系。對(duì)具有重要?dú)v史文化保護(hù)價(jià)值的村莊，應(yīng)按照有關(guān)文物和歷史文化保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。這類村莊、集鎮(zhèn)應(yīng)作為歷史文化遺產(chǎn)整體保護(hù)，要在規(guī)劃中劃分核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。在核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，一般不得新建房屋，以保持原有風(fēng)貌，對(duì)于保護(hù)建筑的內(nèi)部，可在不傷及主體結(jié)構(gòu)情況下進(jìn)行改造以適應(yīng)現(xiàn)代生活。6.5擴(kuò)建型村莊：對(duì)村莊建設(shè)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大、用地空間相對(duì)充足、村莊布局較為靈活、交通條件較好、聚集和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、人口有一定規(guī)模（一般為山區(qū)30戶－300戶、壩區(qū)50戶－300戶）的村莊，可以在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，以現(xiàn)狀村莊為基礎(chǔ)，擴(kuò)大村莊范圍，提升產(chǎn)業(yè)水平，適度集聚周邊地區(qū)村民。擴(kuò)建的村莊規(guī)劃應(yīng)妥善處理好新舊村的建設(shè)關(guān)系，延續(xù)和發(fā)展原有的村莊格局，銜接好新舊村莊的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、道路系統(tǒng)、空間構(gòu)成等要素，選擇合適的發(fā)展方向，促進(jìn)村莊合理有序地發(fā)展。應(yīng)形成集中緊湊的布局形態(tài)，避免無(wú)序的蔓延。在整治現(xiàn)有舊村的同時(shí)，擴(kuò)建部分應(yīng)與現(xiàn)有村莊在道路系統(tǒng)、空間形態(tài)、社會(huì)關(guān)系等方面良好銜接，在建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境等方面有機(jī)協(xié)調(diào)；應(yīng)在現(xiàn)有村莊基礎(chǔ)上沿1――2個(gè)方向集中建設(shè)（選擇發(fā)展方向應(yīng)考慮交通條件、土地供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等因素）；應(yīng)統(tǒng)籌安排新舊村公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。臨近城鎮(zhèn)而不在其規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊（城邊村）應(yīng)依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過政策扶持，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行綜合開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。6.6新建型村莊：根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，如因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、存在安全隱患等因素而整體遷址新建的村莊。需要新建的村莊應(yīng)首先考慮向城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、行政村、中心村遷并。新建村莊的規(guī)劃應(yīng)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，規(guī)劃用地布局合理，住宅組織有序，設(shè)施配套完善，用地要集約節(jié)約，與自然環(huán)境要協(xié)調(diào)，能滿足生產(chǎn)、生活的需要，體現(xiàn)地方特色和時(shí)代特征，創(chuàng)造濃郁田園特色和優(yōu)美人居環(huán)境。6.7控制型村莊：指位于自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)或行、滯洪區(qū)內(nèi)的不需要搬遷或目前無(wú)條件搬遷的村莊，或山區(qū)人口規(guī)模較小、發(fā)展空間受限、居住凌亂分散、交通十分閉塞需要逐步搬遷的村莊，這類村莊要控制其發(fā)展規(guī)模，限制建設(shè)用地。6.8村莊按其在村鎮(zhèn)體系中的地位和職能宜分為基層村、中心村、行政村。

7村莊體系和人口預(yù)測(cè)7.1村莊體系和規(guī)模分級(jí)7.1.1村莊體系規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：7.1.1.1調(diào)查村莊的現(xiàn)狀，分析其資源和環(huán)境等發(fā)展條件，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，預(yù)測(cè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景以及勞力和人口的流向趨勢(shì)，明確行政村經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略；7.1.1.2落實(shí)和預(yù)測(cè)行政村村莊規(guī)劃人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)，落實(shí)和預(yù)測(cè)各自然村人口數(shù)量和分布，按照規(guī)劃期末人口數(shù)量將自然村村莊劃分為特大、大、中、小型四級(jí)，并劃定村莊用地規(guī)劃發(fā)展的控制范圍。應(yīng)以規(guī)劃期末常住人口的數(shù)量按下表的分級(jí)確定級(jí)別。規(guī)劃規(guī)模分級(jí)（人）規(guī)劃人口規(guī)模分級(jí)中心村基層村特大型>1000大型601～1000＞300人中型201～600100—300小型≤200＜1007.1.1.3根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活提高的要求，確定中心村和基層村，結(jié)合村民意愿，對(duì)自然村進(jìn)行調(diào)查分析評(píng)價(jià)，根據(jù)各自然村發(fā)展環(huán)境，提出村莊的建設(shè)調(diào)整設(shè)想，確定各自然村整治類型；7.1.1.4確定主要道路交通、公用工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容、規(guī)模、用地布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序以及生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)防疫系統(tǒng)。7.1.1.5確定用地布局。確定各類用地性質(zhì)，合理布置公共設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施用地。7.1.2確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃；安排專項(xiàng)規(guī)劃。7.2規(guī)劃人口預(yù)測(cè)7.2.1總?cè)丝趹?yīng)為其行政地域內(nèi)常住人口，常住人口應(yīng)為戶籍、寄住人口數(shù)之和，其發(fā)展預(yù)測(cè)宜按下式計(jì)算：

Q=Q0（1+K)n+p

式中

Q總?cè)丝陬A(yù)測(cè)數(shù)(人)；

Q0總?cè)丝诂F(xiàn)狀數(shù)（人）；

K規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長(zhǎng)率（％）；

P規(guī)劃期內(nèi)人口的機(jī)械增長(zhǎng)數(shù)（人）；

n規(guī)劃期限(年)．

7.2.2人口規(guī)模應(yīng)以縣、鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃預(yù)測(cè)的數(shù)量為依據(jù)，結(jié)合本村具體情況進(jìn)行核定。7.2.3人口的現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃預(yù)測(cè)，應(yīng)按居住狀況和參與社會(huì)生活的性質(zhì)進(jìn)行分類。規(guī)劃期內(nèi)的人口分類預(yù)測(cè)，宜按表7.2.3的規(guī)定計(jì)算。

表7.2.3鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)人口分類預(yù)測(cè)

人口類別統(tǒng)計(jì)范圍預(yù)測(cè)計(jì)算常住人口戶籍人口戶籍在村規(guī)劃用地范圍內(nèi)的人口按自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)算寄住人口居住半年以上的外來(lái)人口，寄宿在規(guī)劃用地范圍內(nèi)的學(xué)生按機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)算通勤人口勞動(dòng)、學(xué)習(xí)在本村內(nèi)，住在規(guī)劃范圍外的職工、學(xué)生等按機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)算流動(dòng)人口出差、探親、旅游、趕集、等臨時(shí)參與本村活動(dòng)的人員根據(jù)調(diào)查進(jìn)行估算

7.2.4規(guī)劃期內(nèi)村內(nèi)人口的自然增長(zhǎng)應(yīng)按計(jì)劃生育的要求進(jìn)行計(jì)算，機(jī)械增長(zhǎng)宜考慮下列因素進(jìn)行預(yù)測(cè)。1根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及土地經(jīng)營(yíng)情況預(yù)測(cè)勞力轉(zhuǎn)移時(shí)，宜按勞力轉(zhuǎn)化因素對(duì)村所轄地域范圍的土地和勞力進(jìn)行平衡，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)勞力的數(shù)量，分析村莊類型、發(fā)展水平、地方優(yōu)勢(shì)、建設(shè)條件和政策影響以及外來(lái)人口進(jìn)入情況等因素，確定村莊的人口數(shù)量。

2根據(jù)本村的環(huán)境條件預(yù)測(cè)人口發(fā)展規(guī)模時(shí)，宜按環(huán)境容量因素綜合分析當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢(shì)、建設(shè)條件、環(huán)境和生態(tài)狀況等因素，預(yù)測(cè)本村人口的適宜規(guī)模。

3村莊建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)、規(guī)劃期內(nèi)人口機(jī)械增長(zhǎng)比較穩(wěn)定的情況下，可按帶眷情況估算人口發(fā)展規(guī)模；建設(shè)項(xiàng)目尚未落實(shí)的情況下，可按平均增長(zhǎng)預(yù)測(cè)人口的發(fā)展規(guī)模。8村莊建設(shè)用地選擇與新建村莊選址8.1村莊建設(shè)用地選擇8.1.1應(yīng)符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃所確定的村莊新建、擴(kuò)建和撤并的原則和要求。8.1.2應(yīng)充分結(jié)合自然環(huán)境條件，布局在水源充足、水質(zhì)良好、便于排水、通風(fēng)和地質(zhì)條件適宜的地段。8.1.3應(yīng)注意與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理用地，節(jié)約用地和保護(hù)耕地，充分利用荒地、薄地，不占和少占良田、好土和林地。8.1.4應(yīng)避開山洪、風(fēng)災(zāi)、滑坡、泥石流、洪水淹沒區(qū)、地震斷裂帶、雷擊高易發(fā)區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)、重自然疫源地等自然災(zāi)害影響以及生態(tài)敏感的地段。8.1.5應(yīng)避開有開采價(jià)值的地下資源和地下采空區(qū)以及文物埋藏區(qū)。8.1.6應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)；區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有村莊建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)規(guī)劃確定的禁建區(qū)、控建區(qū)和各級(jí)各類保護(hù)區(qū)的要求。8.1.7在地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)區(qū)和高易發(fā)地區(qū)，嚴(yán)禁布置文化、教育、醫(yī)療以及其他公眾密集活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目。因特殊需要布置本條嚴(yán)禁建設(shè)以外的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)避免改變?cè)械匦?、地貌和自然排水體系，并應(yīng)制訂整治方案和防止引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的具體措施。8.1.8應(yīng)避免被鐵路、重要公路和重要基礎(chǔ)設(shè)施穿越，避開基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制區(qū)。8.1.9應(yīng)與生產(chǎn)勞動(dòng)地點(diǎn)聯(lián)系方便，并充分依托和利用現(xiàn)有的生產(chǎn)、生活設(shè)施及交通條件。8.1.10位于丘陵和山區(qū)的，應(yīng)優(yōu)先選用向陽(yáng)坡和通風(fēng)良好的地段。8.1.11由兩個(gè)以上自然村合并組成的村莊，應(yīng)采取集中緊湊發(fā)展的模式，選擇一個(gè)區(qū)位條件優(yōu)越、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)條件良好的自然村，作為建設(shè)重點(diǎn)，其它自然村應(yīng)控制發(fā)展。8.2新建村莊選址8.2.1新建村莊的選址除遵守本導(dǎo)則8.1節(jié)的有關(guān)規(guī)定外，尚應(yīng)符合以下各條的要求。8.2.2應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的村莊布點(diǎn)，綜合分析用地的自然環(huán)境條件、建設(shè)條件，合理選址。8.2.3應(yīng)堅(jiān)持靠近交通、靠近城鎮(zhèn)、靠近農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和工業(yè)集中區(qū)（點(diǎn)）的原則，集約布局。8.2.4一般應(yīng)在低丘緩坡地區(qū)進(jìn)行布局，由產(chǎn)業(yè)相近的村通過多種合作經(jīng)濟(jì)組織形式，進(jìn)行集中統(tǒng)一建設(shè)。8.2.5應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、環(huán)境容量、交通條件等，并按照合理的集中度發(fā)展目標(biāo)，確定新建村莊的人口集聚規(guī)模。新建村莊最小人口規(guī)劃規(guī)模宜達(dá)到1000人以上。?

9村莊建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)9.1一般規(guī)定9.1.1村莊建設(shè)用地應(yīng)包括居住建筑用地、公共建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、公用工程設(shè)施用地、綠地、水域和其他用地9大類。其中水域和其它用地不列入建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)。詳細(xì)內(nèi)容見27.4《〈村莊用地分類和代號(hào)〉及說(shuō)明》。9.1.2村莊人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)為規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地面積除以范圍內(nèi)規(guī)劃常住人口數(shù)量。9.2村莊宅基地標(biāo)準(zhǔn)9.2.1城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)為每人20～25m2，城市規(guī)劃區(qū)外村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)為每人20～30m9.2.2新建宅基地面積限額：城市郊區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的村莊，每戶面積不得超過166m2；村莊建在荒山荒灘荒坡薄地上的，可適當(dāng)放寬至200m2，最多不得超過266m如各市（縣）人民政府對(duì)村民宅基地有明確規(guī)定，其確定的標(biāo)準(zhǔn)低于上述條款的，按當(dāng)?shù)厥校h）人民政府規(guī)定執(zhí)行；高于上述條款的，按本導(dǎo)則執(zhí)行。表9.2.2居民點(diǎn)類型人均建設(shè)用地（m2/人）戶均宅基地（m2/戶）容積率城郊居民點(diǎn)壩區(qū)居民點(diǎn)≤90≤166≥0.5山區(qū)居民點(diǎn)≤80≤200≥0.4其它居民點(diǎn)壩區(qū)居民點(diǎn)≤100≤200≥0.3山區(qū)居民點(diǎn)≤80≤200≥0.49.3村莊建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)9.3.1改造、擴(kuò)建村莊：以非耕地為主建設(shè)的村莊，人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)80～110m2；對(duì)以占用耕地建設(shè)為主或人均耕地面積為1畝以下的村莊，人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)為60～90m2。而對(duì)現(xiàn)狀人均鄉(xiāng)村建設(shè)用地已超過150m29.3.2新建村莊：以非耕地為主建設(shè)的村莊，人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)為70m2/人，對(duì)以占用耕地建設(shè)為主或人均耕地面積為1畝以下的村莊，人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)為60m9.4村莊建設(shè)用地構(gòu)成村莊規(guī)劃中的居住建筑、公共建筑、道路廣場(chǎng)、以及公共綠地四類用地占建設(shè)用地的比例宜符合表9.4.1的規(guī)定。鄰近旅游區(qū)及現(xiàn)狀綠地較多的村，其公共綠地所占比例應(yīng)大于4%。表9.4.1建設(shè)用地構(gòu)成比例類別代號(hào)用地類別占建設(shè)用地比例(%)中心村基層村R居住建筑用地55～7070-80A公共建筑用地6～122-4S道路廣場(chǎng)用地9～168-15G公共綠地2～42-4四類用地之和72～9282-9510村莊規(guī)劃布局10.1村莊規(guī)劃區(qū)范圍10.1.1村莊規(guī)劃區(qū)范圍應(yīng)為建設(shè)用地以及因村莊發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，包括規(guī)劃確定的預(yù)留發(fā)展、交通設(shè)施、公用工程設(shè)施等用地，以及水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等。10.2布局原則10.2.1應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、合理布局、有利生產(chǎn)、方便生活、尊重民意、有序引導(dǎo)的原則。10.2.2應(yīng)集中布局，緊湊發(fā)展。采取集中緊湊的集約式布局，節(jié)約用地，保持公共服務(wù)設(shè)施合理的服務(wù)半徑，節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施投資，同時(shí)要避免穿越過境公路、高壓線等大型基礎(chǔ)設(shè)施。村莊應(yīng)集中緊湊建設(shè)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理確定村莊規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，通過綠化、河流、道路等邊界要素劃定村莊發(fā)展用地的邊界。10.2.3應(yīng)利用現(xiàn)狀，結(jié)合自然。與現(xiàn)狀布局結(jié)構(gòu)、道路系統(tǒng)相結(jié)合，減少拆遷量。與現(xiàn)狀地形地貌、河流水系相適應(yīng)，規(guī)劃布局宜活潑自然，不宜過于追求方正、規(guī)則。10.2.4應(yīng)方便生活，有利生產(chǎn)。村莊布局要達(dá)到改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量的目的，改善日照、交通、衛(wèi)生條件和配套設(shè)施水平，滿足村民從事各類生產(chǎn)活動(dòng)需要。充分結(jié)合村民生產(chǎn)生活方式，有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便村民生活，體現(xiàn)村莊特色，防止村莊布局城市小區(qū)化。新、舊村莊有機(jī)銜接，形成合理有序的空間結(jié)構(gòu)。村莊用地要按各類建筑物的功能，劃分合理的功能分區(qū)。功能接近的建筑應(yīng)盡量集中，應(yīng)避免生活區(qū)與畜禽養(yǎng)殖區(qū)等混雜布局。10.2.5應(yīng)繼承傳統(tǒng)，改善景觀。充分挖掘地方文化內(nèi)涵，保持原有的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和布局形態(tài)，改善居住環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。擴(kuò)建村莊要與原村莊在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、道路系統(tǒng)、空間形態(tài)等方面良好銜接。10.2.6汽車專用公路和一般公路中的二、三級(jí)公路，應(yīng)避免從村內(nèi)部穿過；村莊規(guī)劃應(yīng)避免采用沿過境交通兩側(cè)夾道建設(shè)的布局模式?，F(xiàn)狀已經(jīng)在公路兩側(cè)形成的村莊，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。10.3村莊布局規(guī)劃要點(diǎn)10.3.1街道空間布局。結(jié)合市場(chǎng)需求，引導(dǎo)沿村內(nèi)道路布置連續(xù)的公共服務(wù)設(shè)施和住宅，形成一條或多條街道空間，提升村莊活力。10.3.2組團(tuán)組織形式。結(jié)合地形地貌、道路網(wǎng)絡(luò)、村組單元和整治內(nèi)容，可將村莊劃分為若干大小不等的住宅組團(tuán)，形成有序的空間脈絡(luò)。?10.3.3院落空間組織。積極引導(dǎo)村莊院落空間的建設(shè)，可利用縱橫方向多進(jìn)的方式和道路轉(zhuǎn)折點(diǎn)、交叉口等條件組織院落空間，形成村莊空間特色。?10.3.4村口。在主要出行方向選擇合適位置形成村莊出入口，以體現(xiàn)地方特色和標(biāo)志性。?10.3.5濱水空間利用。村莊布局應(yīng)處理好水與道路、水與建筑、水與綠化、水與水、水與產(chǎn)業(yè)、水與人的活動(dòng)之間關(guān)系，充分發(fā)揮濱水環(huán)境和景觀的優(yōu)勢(shì)。?10.3.6與地形的結(jié)合。充分考慮地形地貌對(duì)村莊布局的影響，順應(yīng)地形走勢(shì)布局，地形的坡度應(yīng)不大于25%，同時(shí)必須避開洪澇、泥石流、地震斷裂帶等自然災(zāi)害影響地段。?10.3.7生產(chǎn)輔房布局。在滿足衛(wèi)生和生產(chǎn)安全的前提下，小型家庭生產(chǎn)可以戶以單位分散布置，大規(guī)模生產(chǎn)可在村莊周邊地區(qū)相對(duì)集中布局，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便村民生活。?10.4村莊布局一般性模式。村莊布局通常分為集中式布局、組團(tuán)式布局、分散式布局。布局示意見附錄27.3。?10.5居住建筑用地布局10.510.510.510.510.510.510.510.6住宅建設(shè)原則10.610.610.6.310.6.410.6自然村規(guī)劃應(yīng)確定民居的主體建筑風(fēng)格，指定建筑方案圖。10.6.61充分保護(hù)和利用所在地區(qū)的山水資源。山區(qū)農(nóng)村可充分利用地形起伏變化的特點(diǎn)，采取靈活布局方式，形成獨(dú)特景觀。濱水農(nóng)村可充分利用河流、坑塘、水渠及其岸線，通過規(guī)劃手段形成獨(dú)特的濱水景觀，使農(nóng)村與水環(huán)境和諧共生。2歷史文化遺存豐厚的農(nóng)村，應(yīng)對(duì)歷史文化底蘊(yùn)作出評(píng)估，提出對(duì)有價(jià)值的民居、街巷、歷史遺跡的保護(hù)原則和措施。要特別重視保護(hù)整體歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風(fēng)貌。3對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村，要重視保護(hù)特色民居、民俗風(fēng)情和特色文化，并通過規(guī)劃整合，形成特色鮮明的民族鄉(xiāng)土景觀。4村莊和集鎮(zhèn)建筑及建筑群的建筑風(fēng)格和色彩基調(diào)要體現(xiàn)不同民族、不同地域、不同文化背景、不同民居傳統(tǒng)和自然風(fēng)貌等特色，形成獨(dú)具一格的建筑景觀。10.7住宅建設(shè)要求10.710.7.110.710.7.1.3住宅組團(tuán)應(yīng)避免單一、呆板的布局方式。應(yīng)結(jié)合地形，靈活布局，空間圍合豐富，戶型設(shè)計(jì)多樣。?住宅要10.7.110.7.1.5住宅層高要求：層高2.8~3.3m，不應(yīng)超過3.3m，凈高不應(yīng)低于2.5m10.7.210.7.2.110.8.2.2中強(qiáng)屋面、墻體保溫節(jié)能措施，有效利用朝向及合理安排窗墻比，推廣應(yīng)用節(jié)水型設(shè)備、節(jié)能型燈具。?10.710.710.7.2.510.7.310.7.3.110.7.3.210.7.3.310.710.710.710.710.8生產(chǎn)建筑和倉(cāng)儲(chǔ)用地布局10.810.8.210.8.3集中畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)地的選址，應(yīng)滿足衛(wèi)生和防疫要求，以布置在村莊常年盛行風(fēng)向的側(cè)風(fēng)位，通風(fēng)、排水條件良好的地段，并應(yīng)與村莊保持一定防護(hù)距離。其中：小型養(yǎng)雞場(chǎng)（養(yǎng)殖規(guī)模為200～10000只）衛(wèi)生防護(hù)距離為100～200m，大中型養(yǎng)雞場(chǎng)（養(yǎng)殖規(guī)模為10000～200000只）衛(wèi)生防護(hù)距離為200～600m；小型養(yǎng)豬場(chǎng)（養(yǎng)殖規(guī)模為500～1000頭）衛(wèi)生防護(hù)距離為200～800m，大型養(yǎng)豬場(chǎng)（養(yǎng)殖規(guī)模為10000～25000頭）衛(wèi)生防護(hù)距離為800～10.810.9綠化用地10.910.910.910.910.9

11村莊公共建筑用地規(guī)劃11.1布局原則11.1.1村莊公共建筑包括村莊管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育和商業(yè)服務(wù)等六類。村莊公共設(shè)施應(yīng)集中設(shè)置、形成規(guī)模，成為村莊的公共活動(dòng)和景觀中心。應(yīng)結(jié)合村莊公共設(shè)施中心或村口布置公共活動(dòng)場(chǎng)地，滿足村民交往活動(dòng)的需求。11.1.2村莊公共建筑，除學(xué)校和衛(wèi)生室以外，宜集中布置在位置適中、內(nèi)外聯(lián)系方便的地段。商業(yè)服務(wù)建筑宜布置在村莊人口集中和交通方便的地段。11.1.3行政村村委會(huì)所在的村莊宜布局村級(jí)公共服務(wù)中心，服務(wù)中心建筑面積控制在200m2左右，籃球場(chǎng)面積控制在420m11.1.4學(xué)校用地應(yīng)設(shè)在陽(yáng)光充足、環(huán)境安靜的地段，距離鐵路干線應(yīng)大于300m，主要入口不應(yīng)開向過境公路。初級(jí)中學(xué)和小學(xué)的布局和規(guī)模應(yīng)按照上位規(guī)劃對(duì)教育設(shè)施的規(guī)劃要求確定。11.1.5村五保養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)布置在環(huán)境好，相對(duì)安靜的位置，有條件的可與相鄰村聯(lián)合設(shè)置。11.1.6公共設(shè)施的配套水平應(yīng)與村莊人口及等級(jí)規(guī)模相適應(yīng)。規(guī)模較小基層村集聚區(qū)可按服務(wù)半徑多村共享配套公建。11.1.7公共設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，與村莊住宅建設(shè)同步建設(shè)和使用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，規(guī)劃可預(yù)留用地，為遠(yuǎn)期建設(shè)留有余地。11.1.8市場(chǎng)設(shè)施用地應(yīng)綜合考慮交通、環(huán)境與節(jié)約用地等因素進(jìn)行布置。市場(chǎng)設(shè)施用地的選址應(yīng)有利于人流和商品的集散，并不得占用公路、主要干路、車站、碼頭、橋頭等交通量大的地段。11.2配置標(biāo)準(zhǔn)11.2.1大中型村莊或中心村、村委會(huì)所在地，可設(shè)置較為完善的公共服務(wù)設(shè)施，其服務(wù)半徑一般宜為1.5～2.0km。11.2.2村莊公共建筑配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表11.2.2、11.2.3、11.2.4的規(guī)定。11.2.3村莊公共建筑應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求設(shè)置，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。公益性公共設(shè)施選配套標(biāo)準(zhǔn)表11.2.2設(shè)施類別設(shè)施名稱＜500人500-1000人＞1000人行政管理村委會(huì)◆◆◆教育托兒所

◆幼兒園

◆小學(xué)-

初中--

文化文化活動(dòng)站（室）

◆圖書室-

老年活動(dòng)室-

◆醫(yī)療門診所

◆衛(wèi)生所-

計(jì)生站-

體育室內(nèi)體育活動(dòng)室

健身場(chǎng)地

◆◆籃球場(chǎng)

◆注：

為建議配置，◆為必須配置，-為不需配置。公益性設(shè)施面積標(biāo)準(zhǔn)表11.2.3公共建筑項(xiàng)目建筑面積（m2）服務(wù)人口（人）備注1.村（居）委會(huì)200-500管轄范圍內(nèi)人口2.幼兒園、托兒所600-1800所在村莊人口2-6班3.文化站（室）200-800同上可與綠地結(jié)合建設(shè)4.老年活動(dòng)室100-200同上可與綠地結(jié)合建設(shè)5.衛(wèi)生所、計(jì)生站50-100同上可設(shè)在村委會(huì)內(nèi)6.運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地600-2000m（用地面積）同上可與綠地結(jié)合建設(shè)7.公用禮堂600-1000同上可與村委會(huì)、文化站（室）建在一起8.文化宣傳欄長(zhǎng)度＞10m同上可與村委會(huì)、文化站（室）建在一起，或設(shè)在村口、綠地內(nèi)商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模表表11.2.4人口規(guī)模（人）＜500500-1000＞1000設(shè)施建筑面積（平方米）＞200＞400＞60012村莊道路和豎向規(guī)劃12.1規(guī)劃原則12.1.1村莊道路交通規(guī)劃應(yīng)根據(jù)村莊用地布局、交通特征，結(jié)合自然條件與現(xiàn)狀特點(diǎn)，確定道路交通系統(tǒng)，并有利于建筑布置和管線敷設(shè)。12.1.2位于文化娛樂、商業(yè)服務(wù)等公共建筑前的路段，應(yīng)設(shè)置必要的人流集散場(chǎng)地、綠地和停車場(chǎng)地。12.2規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)和等級(jí)12.2.1村莊對(duì)外道路規(guī)劃的技術(shù)指標(biāo)和等級(jí)應(yīng)符合表12.2.1的規(guī)定。表12.2.1

村莊對(duì)外道路規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)道路等級(jí)主村道次村道人行便道路面硬化寬度(m)5～72.5～50.6～1.5

12.2.2村莊內(nèi)部道路規(guī)劃的技術(shù)指標(biāo)和等級(jí)應(yīng)符合表12

表12.2.2

村莊內(nèi)部道路規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)道路等級(jí)干路支路巷路道路紅線寬度(m)8～104.5～61～2車行道寬度(m)4～73～4每側(cè)人行道寬度(m)1.0～1.50～112.3建設(shè)用地的豎向規(guī)劃12.3.1村莊建設(shè)用地的豎向規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：1確定建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、道路、排水溝等的規(guī)劃標(biāo)高。2確定地面排水方式及排水構(gòu)筑物。3進(jìn)行土方平衡及挖方、填方的合理調(diào)配，確定取土和棄土的地點(diǎn)。12.3.2村莊建設(shè)用地的豎向規(guī)劃，應(yīng)符合下列規(guī)定：1充分利用自然地形，宜保留原有綠地和水面。2有利于地面水排除，并應(yīng)符合防洪的要求。3減少土方工程量。4建筑用地的標(biāo)高應(yīng)與道路標(biāo)高相協(xié)調(diào)，高于或等于鄰近道路的中心標(biāo)高。5村莊的地面排水，應(yīng)根據(jù)地形特點(diǎn)、降水量和匯水面積等因素，劃分排水區(qū)域，確定坡向、坡度和管溝系統(tǒng)。6當(dāng)自然地形坡度大于8%，村莊地面連接形式宜選用臺(tái)地式，臺(tái)地之間應(yīng)用擋土墻或護(hù)坡連接。7道路縱坡宜控制在8%以內(nèi)，特殊情況下道路縱坡設(shè)計(jì)速度小于10km/h時(shí)，最大縱坡可控制在12%以內(nèi)，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證最大坡度可增加1%，但最大坡長(zhǎng)不得大于200m。12.3.3各種場(chǎng)地的適宜坡度，應(yīng)符合表12-3-3的規(guī)定。表12-3-3各種場(chǎng)地的適宜坡度（%）場(chǎng)地名稱適用坡度廣場(chǎng)0.3-3.0停車場(chǎng)0.2-0.5室外場(chǎng)地1、兒童游戲場(chǎng)0.3-2.52、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)0.2-0.53、雜用場(chǎng)地0.3-2.9綠地0.5-1.013村莊給水規(guī)劃13.1一般原則13.1.1給水工程規(guī)劃必須從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，經(jīng)濟(jì)合理。13.1.2給水工程規(guī)劃應(yīng)符合區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的相關(guān)要求，近、遠(yuǎn)期相結(jié)合。13.1.3合理利用、優(yōu)化配置水資源，優(yōu)先保證優(yōu)質(zhì)水源供生活飲用。水資源利用規(guī)劃應(yīng)依據(jù)本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)狀況和水量需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施。13.1.4給水處理工藝規(guī)劃應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平和管理水平，力求安全可靠，操作管理方便；采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，必須經(jīng)過工程實(shí)踐和技術(shù)鑒定。13.1.5在地震以及其它特殊地質(zhì)構(gòu)造地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村給水工程規(guī)劃，尚應(yīng)按現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。13.1.6村莊給水規(guī)劃應(yīng)合理用水、計(jì)劃用水、節(jié)約用水。13.2集中供水量的預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)13.2.1村莊給水工程規(guī)劃供水能力，即最高日的用水量，應(yīng)包括：生活用水量、村鎮(zhèn)工業(yè)用水量、畜禽飼養(yǎng)用水量、公共建筑用水量、消防用水量、其它用水量等。13.2.2生活用水量可按照表13.2.2中所規(guī)定的用水規(guī)定額計(jì)算。當(dāng)實(shí)際生活用水量與表13.2.2有較大出入時(shí)，可按當(dāng)?shù)厣钣盟拷y(tǒng)計(jì)資料適當(dāng)增減。

表13.2.2

村莊生活用水定額給水設(shè)備類型最高日用水量（Ｌ/人.ｄ）時(shí)變化系數(shù)從集中給水龍頭取水20～303.5～2.0戶內(nèi)有給水龍頭無(wú)衛(wèi)生設(shè)備30～703.0～1.8戶內(nèi)有給水排水，衛(wèi)生設(shè)備，無(wú)淋浴設(shè)備40～1002.5～1.5戶內(nèi)有給水排水、衛(wèi)生設(shè)備和淋浴設(shè)備100～1402.0～1.4注：采用定時(shí)給水的時(shí)變化系數(shù)應(yīng)取5.0～3.2。13.2.313.2.4畜禽飼養(yǎng)用水量可按表13.2.4計(jì)算。表13

表13.2.4

主要畜禽飼養(yǎng)用水定額類別用水定額類別用水定額馬40～50Ｌ/（頭·天）羊5～10Ｌ/（頭·天）牛50～120Ｌ/（頭·天）雞0.5～1.0Ｌ/（只·天）豬20～90Ｌ/（頭·天）鴨1.0～2.0Ｌ/（只·天）

13.2.5居住建筑、公共建筑的生活用水量應(yīng)按現(xiàn)行的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。公共建筑也可按居住建筑生活用水量的8％～25％進(jìn)行估算。13.2.6生產(chǎn)用水量應(yīng)包括村鎮(zhèn)工業(yè)用水量、畜禽飼養(yǎng)用水量和農(nóng)業(yè)機(jī)械用水量。13.2.7管網(wǎng)漏失水量及未預(yù)見水量，可按最高日用水量的15％～25％計(jì)算。13.3水源的選擇13.3.1水源水量應(yīng)充足，衛(wèi)生條件好、便于衛(wèi)生防護(hù)。13.3.2水源水質(zhì)符合要求時(shí)，優(yōu)先選用地下水；作為生活飲用水的水源水質(zhì)應(yīng)滿足建設(shè)部《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3.2-93）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749之規(guī)定。若限于條件需要利用不滿足二級(jí)水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水源，應(yīng)采用相應(yīng)的凈化工藝進(jìn)行處理。13.3.3取水、凈水、輸配水設(shè)施應(yīng)安全經(jīng)濟(jì)，具備施工條件。13.3.4選擇地下水作為給水水源時(shí)，不得超量開采；選擇地表水作為給水水源時(shí)，其枯水期的供水量保證率不宜低于90％。13.4水源保護(hù)區(qū)范圍和衛(wèi)生防護(hù)要求13.4.1地下水水源的取水構(gòu)筑物的衛(wèi)生防護(hù)范圍，應(yīng)根據(jù)水文地質(zhì)條件、取水構(gòu)筑物的型式和附近地區(qū)的衛(wèi)生狀況確定。在集中供水的水源井的防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉和施用持久性或劇毒性的農(nóng)藥，不得修建滲水廁所、滲水坑、堆放廢渣或鋪設(shè)污水管道，不得從事破壞深層土壤的活動(dòng)。粉砂含水層井的周圍30ｍ，礫砂含水層井的周圍400～500ｍ為防護(hù)區(qū)。13.4.2分散式供水的公用的水源井周圍30ｍ范圍內(nèi)，不得設(shè)置廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆和廢渣堆等污染源，在水源井上水和上坡方向應(yīng)根據(jù)坡度加大控制范圍。13.4.3用于集中供水的河流取水點(diǎn)周圍100ｍ的水域內(nèi)，禁止捕撈、停靠船只、游泳等任何活動(dòng)，并應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的告示牌；取水點(diǎn)上游1000ｍ至下游100ｍ的水域內(nèi)，不得排放工業(yè)廢水；取水點(diǎn)上游500ｍ至下游100ｍ的水域內(nèi)，不得排放生活污水。其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)，不得堆放廢渣，不得設(shè)立有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)、堆棧或裝卸垃圾、糞便和有毒物品的碼頭，不得使用工業(yè)廢水和生活污水灌溉農(nóng)田及施用有持久性或劇毒的農(nóng)藥，不應(yīng)從事大規(guī)模集中放養(yǎng)畜禽等活動(dòng)。13.4.4供生活飲用的水庫(kù)和湖泊，應(yīng)視具體情況，將取水點(diǎn)周圍部分水域或整個(gè)水域及沿岸劃為衛(wèi)生防護(hù)地帶，其防護(hù)措施與7.4.3要求相同。13.5集中給水系統(tǒng)的布置13.5.1在集中供水水廠生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)置固定的標(biāo)志，在水廠生產(chǎn)區(qū)外圍10ｍ范圍內(nèi)，不得設(shè)置生活居住區(qū)、禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑；不得堆放垃圾、糞便、廢渣或鋪設(shè)污水管道；并應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況。13.5.2干管的布置方向應(yīng)與給水的主要服務(wù)方向一致。干管應(yīng)在規(guī)劃路面以下，沿村莊主要街道布置，以最短距離向用戶供水，保證用戶有足夠的水量和水壓。13.5.3設(shè)有給水管網(wǎng)的村莊，其工廠、倉(cāng)庫(kù)、易燃、可燃材料堆場(chǎng)，宜設(shè)置室外消防給水。13.5.4給水干管最不利點(diǎn)的最小服務(wù)水頭，單層建筑物可按5～10ｍ計(jì)算，建筑物每增加一層應(yīng)增壓3ｍ。13.6分散式給水系統(tǒng)的布置13.6.1可選擇深井手動(dòng)泵給水系統(tǒng)或雨水收集給水系統(tǒng)。13.6.2無(wú)給水管網(wǎng)的村莊，其消防給水應(yīng)充分利用江河、湖泊、堰塘、水渠等天然水源，并應(yīng)設(shè)置通向水源地的消防車通道和可靠的取水設(shè)施。利用天然水源時(shí)，應(yīng)保證枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。13.6.3供水分散、井深較淺、取水量小的井位選擇，可按單井水文地質(zhì)條件和使用、保護(hù)條件確定。13.6.4在干旱缺水地區(qū)，可建造雨水收集給水系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括雨水收集場(chǎng)、凈化構(gòu)筑物、貯水池和取水設(shè)備?？筛鶕?jù)需要和當(dāng)?shù)貤l件，聯(lián)戶供水或按戶供水。14村莊排水規(guī)劃14.1排水量預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)14.1.1村莊排水量預(yù)測(cè)應(yīng)包括對(duì)污水量、雨水量的預(yù)測(cè)，污水量應(yīng)包括生活污水量和生產(chǎn)污水量。14.1.2村莊生活污水量可按生活用水量的75％～90％進(jìn)行計(jì)算。14.1.3生產(chǎn)污水量及變化系數(shù)應(yīng)按產(chǎn)品種類、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和用水量確定，也可按生產(chǎn)用水量的75％～90％進(jìn)行計(jì)算。14.2排水體制規(guī)劃村莊排水體制應(yīng)選擇雨污分流制。條件不具備的小型村莊可選擇合流制，但在污水排入系統(tǒng)前，應(yīng)因地制宜地采用化糞池、生活污水凈化池、沼氣池、生化池等污水處理設(shè)施進(jìn)行預(yù)處理。14.3污水處理設(shè)施規(guī)劃14.3.1村莊生活污水宜經(jīng)集中處理排放，減輕水環(huán)境污染；有條件的村莊污水集中處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；污水用于農(nóng)田灌溉，應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB5084的有關(guān)規(guī)定。14.3.2距離城鎮(zhèn)較近，或利于污水集中收集的村莊宜充分依托城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)進(jìn)行集中處理。生活污水的處理，宜采用操作簡(jiǎn)單、運(yùn)行維護(hù)方便、經(jīng)濟(jì)可行的生物處理工藝。污水處理設(shè)施的位置應(yīng)選在村莊的下游，靠近受納水體或農(nóng)田灌溉區(qū)。用地充足的村莊可充分利用自然濕地的凈化功能，采用濕地處理系統(tǒng)。14.3.3居住分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)，宜采用凈化沼氣池、生化池、雙層沉淀池或化糞池等進(jìn)行處理。14.3.4生產(chǎn)廢水的處理設(shè)施，應(yīng)與生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。14.4排水管網(wǎng)規(guī)劃14.4.1排水管渠應(yīng)以重力流為主，宜順坡敷設(shè)，不設(shè)或少設(shè)排水泵站。14.4.2排水干管應(yīng)布置在排水區(qū)域內(nèi)地勢(shì)較低或便于雨、污水匯集的地帶。14.4.3排水管道宜沿規(guī)劃道路敷設(shè)，并與道路中心線平行。14.4.4截流式合流制的截流干管宜沿受納水體岸邊布置。14.4.5布置排水管渠時(shí)，雨水應(yīng)充分利用地面徑流和溝渠排除；污水應(yīng)通過管道或暗渠排放。位于山邊的村莊應(yīng)沿山邊規(guī)劃截洪溝或截流溝，收集和引導(dǎo)山洪水排放。15村莊供電規(guī)劃15.1規(guī)劃原則15.1.1村莊供電工程規(guī)劃應(yīng)包括預(yù)測(cè)村莊所在地域范圍內(nèi)的供電負(fù)荷，確定電源和電壓等級(jí)，布置供電線路，配置供電設(shè)施。15.1.2村莊電力設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)充分考慮其運(yùn)行噪音、電磁波對(duì)村莊的干擾和影響。15.1.3村莊配電房的建筑面積應(yīng)控制在50m215.1.4供電變壓器容量的選擇，應(yīng)根據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)的生活用電、生產(chǎn)設(shè)施用電和農(nóng)業(yè)用電負(fù)荷確定。15.2電量預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)15.2.1村所在地域范圍供電負(fù)荷的計(jì)算，應(yīng)包括生活用電、生產(chǎn)設(shè)施用電和農(nóng)業(yè)用電負(fù)荷。15.2.2村莊供電負(fù)荷預(yù)測(cè)按規(guī)劃人均指標(biāo)取值：村莊人均生活用電量指標(biāo)為250～1000kwh/（人·年）。15.2.3生產(chǎn)設(shè)施用電負(fù)荷可按單位產(chǎn)品的用電負(fù)荷計(jì)算，農(nóng)業(yè)用電負(fù)荷可按每畝用電負(fù)荷計(jì)算。

15.3線路布置15.3.1村莊電力電線宜沿公路、村莊道路布置。15.3.2村莊電力電線宜采用同桿并架的架設(shè)方式。15.3.3村莊電力走廊不應(yīng)穿過村莊住宅、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等地段，應(yīng)避開易受洪水淹沒、河岸塌陷、滑坡的地區(qū)。15.3.4村莊電力電線應(yīng)減少交叉、跨越，避免對(duì)弱電的干擾。15.3.5村莊變電站或開閉所出線宜將工業(yè)線路和農(nóng)業(yè)線路分開設(shè)置。15.3.6村莊10KV電源的確定和變電站站址的選擇應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電規(guī)劃為依據(jù)，并符合建站條件，線路進(jìn)出方便和接近負(fù)荷中心。村莊10KV配電可采用桿上配電式及戶內(nèi)式，變壓器的布點(diǎn)符合“小容量、多布點(diǎn)、近用戶”原則。15.3.7農(nóng)村低壓線路（380/220V）的干線宜采用絕緣電纜架空方式敷設(shè)為主,有特殊保護(hù)要求的村莊可采用電纜埋地敷設(shè)。架空線桿排列應(yīng)整齊,盡量沿路側(cè)架設(shè)。低壓架空線路的干線截面不宜小于70mm2。低壓線路的供電半徑不宜超過250m。15.4村莊主要道路設(shè)置路燈照明，光源宜采用節(jié)能燈，經(jīng)濟(jì)條件允許的村莊推薦采用太陽(yáng)能燈具。

表15.4道路照明設(shè)置參考標(biāo)準(zhǔn)道路寬度燈具設(shè)置間距燈具高度備注6~9m（主路）25~40m6~8m單排設(shè)置3~5m（次路）20~30m2.5~4m單排設(shè)置16村莊電信規(guī)劃16.1規(guī)劃原則16.1.1村莊電信規(guī)劃應(yīng)符合區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的相關(guān)要求。

16.1.2村莊電信規(guī)劃應(yīng)包括確定電信設(shè)施的位置、規(guī)模、設(shè)施水平和管線布置。16.1.3電信設(shè)施規(guī)劃宜靠近上一級(jí)電信局來(lái)線一側(cè)，應(yīng)設(shè)在容量負(fù)荷中心。16.1.4電信設(shè)施應(yīng)設(shè)在環(huán)境安全、交通方便，符合建設(shè)條件的地段。電信工程規(guī)劃包括預(yù)測(cè)固定電話主線需求量；結(jié)合周邊電信交換中心的位置及主干光纜的走向確定村莊光纜接入模塊點(diǎn)的位置及交換設(shè)備容量。村莊的固定電話主線容量按1門/戶計(jì)算，另外考慮10%左右的公共用戶。?16.1.5村莊的通信線路一般以架空方式為主，電信、有線電視線路宜同桿敷設(shè)，經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊在新建集中區(qū)可以采用管道下地敷設(shè)，一般采用2~4孔PVC110塑料管。16.2需求預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)16.2.1村莊電信規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要確定電話普及率和百人擁有的電話機(jī)部數(shù)。16.2.2村莊固定電話安裝規(guī)劃普及率應(yīng)為40門/百人。有線電視用戶應(yīng)按1線/戶的入戶率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。16.3電信設(shè)施的布置16.3.1村莊電信工程設(shè)施應(yīng)避開易受洪水淹沒、河岸塌陷、滑坡的地區(qū)。16.3.2村莊電信工程設(shè)施應(yīng)便于架設(shè)、巡察和檢修。16.3.3村莊電信工程設(shè)施宜設(shè)在電力線走向的道路另一側(cè)。?

17村莊燃料規(guī)劃17.1規(guī)劃原則17.1.1村莊燃料規(guī)劃應(yīng)符合區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的相關(guān)要求。

17.1.2燃料規(guī)劃應(yīng)密切結(jié)合村莊的規(guī)模、生活水平和發(fā)展條件，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃。17.1.3堅(jiān)持村莊燃料選擇多元化，集中與分散供給相結(jié)合，政府引導(dǎo)與本地積極建設(shè)相結(jié)合的原則。17.1.4距氣源近、用戶集中的村莊應(yīng)依托城鎮(zhèn)供氣；距氣源較遠(yuǎn)的大中型村莊燃料可以罐裝液化石油氣為主；散居農(nóng)戶和偏遠(yuǎn)地區(qū)的村莊，提倡使用沼氣，推廣太陽(yáng)能等清潔能源的使用，結(jié)合垃圾、糞便、桔桿等有機(jī)廢物的生化處理，因地制宜的搞好分散式或相對(duì)集中式的沼氣池建設(shè)，變廢為寶，綜合利用。17.2需求預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)17.2.1村莊燃料規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要確定燃料需求標(biāo)準(zhǔn)。17.2.2村莊燃料需求預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)：村莊居民天然氣生活用氣量指標(biāo)為0.5～0.9m3/戶·日；液化石油氣生活用氣量指標(biāo)為0.4～0.8kg/戶·日。17.3供應(yīng)設(shè)施布置17.3.1因地制宜的選擇村莊燃料供應(yīng)方式，優(yōu)化村莊燃料供應(yīng)設(shè)施布局。17.3.2村莊燃料供應(yīng)設(shè)施規(guī)劃選址應(yīng)避開易受洪水淹沒、河岸塌陷、滑坡的地區(qū)。17.3.3采用燃?xì)夤艿拦?yīng)的村莊，管道布置宜采用環(huán)狀與枝狀相結(jié)合的方式。?

18村莊防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃18.1消

防18.1.1村莊消防必須貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針和“以人為本、科學(xué)實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理”的規(guī)劃原則。18.1.2村莊的消防給水、消防車通道和消防通訊等公共消防設(shè)施應(yīng)納入村莊的總體和建設(shè)規(guī)劃。消防給水和消防設(shè)施應(yīng)同時(shí)規(guī)劃，并宜采用消防、生產(chǎn)、生活合一的給水系統(tǒng)。18.1.3生產(chǎn)和儲(chǔ)存有爆炸危險(xiǎn)物品的廠房，應(yīng)在村莊邊緣以外單獨(dú)布置，并滿足有關(guān)安全規(guī)范的要求。打谷場(chǎng)和易燃、可燃材料堆場(chǎng)，應(yīng)布置在村莊邊緣并靠近水源的地方。打谷場(chǎng)面積不宜大于2000m2，打谷場(chǎng)之間及其與建筑物的防火間距，不應(yīng)小于25m18.1.4村莊消防車通道之間的距離不宜超過160m。消防車通道可利用交通道路，并應(yīng)與其他公路線連通，其路面寬度不應(yīng)小于3.5m，轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于8m。當(dāng)棧橋等障礙物跨越道路時(shí)，凈高不應(yīng)小于4m。18.1.5無(wú)給水管網(wǎng)的村莊，消防給水應(yīng)充分利用江河、湖泊、堰塘、水渠等天然水源，并應(yīng)設(shè)置通向水源地的消防車通道和可靠的取水設(shè)施。利用天然水源時(shí)，應(yīng)保證枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。18.1.6設(shè)有給水管網(wǎng)的村莊及其工廠、倉(cāng)庫(kù)、易燃、可燃材料堆場(chǎng)，宜設(shè)置室外消防給水。無(wú)天然水源或給水管網(wǎng)不能滿足消防用水時(shí)，宜設(shè)消防水池，消防水池須不小于50m318.1.7村莊建筑的規(guī)劃間距和通道的設(shè)置應(yīng)符合村莊防災(zāi)的要求。村莊規(guī)劃應(yīng)設(shè)消防室，面積不小于20m218.1.8室外消火栓應(yīng)沿道路設(shè)置，并宜靠近十字路口，其間距不宜大于120m。消火栓與房屋外墻的距離不宜小于5m，當(dāng)有困難時(shí)可適當(dāng)減少，但不應(yīng)小于1.5m。18.2地質(zhì)災(zāi)害防治18.2.1地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的原則。18.2.2村莊規(guī)劃選址應(yīng)避開易災(zāi)地段，特別是地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)區(qū)和高易發(fā)地區(qū)，應(yīng)避免房屋選址在山區(qū)的沖溝地區(qū)和滑坡易發(fā)地區(qū)，以及危巖下方。村莊建設(shè)應(yīng)防止高挖深填。18.2.3泥石流防治應(yīng)采取防治結(jié)合、以防為主；避讓、攔排結(jié)合、以排為主的方針，并采用生物措施、工程措施及管理等措施進(jìn)行綜合治理。18.3防

洪18.3.1村莊防洪應(yīng)與當(dāng)?shù)亟恿饔?、農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、綠化造林等的規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)一整治河道，修建堤壩等防洪工程設(shè)施。18.3.2山洪防治應(yīng)充分利用山前水塘、洼地滯蓄洪水，以減輕下游排洪渠道的負(fù)擔(dān)。18.3.3規(guī)劃在山邊布局的村莊應(yīng)沿山邊布置截洪溝或截流溝，避免山上雨水直接沖刷建筑基礎(chǔ)。溝斷面面積應(yīng)根據(jù)集雨面積和暴雨強(qiáng)度進(jìn)行專門設(shè)計(jì)。18.3.4村莊應(yīng)按10～20年一遇洪水位防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。18.4抗震和防氣象災(zāi)害18.4.1村莊抗震防災(zāi)工作要貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針。18.4.2村莊防雷減災(zāi)工作，應(yīng)實(shí)行安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。18.4.3村莊建筑物規(guī)劃布局應(yīng)避開雷電高易發(fā)地區(qū)。村莊建筑應(yīng)按照有關(guān)防震要求進(jìn)行建設(shè)。18.4.4易形成風(fēng)災(zāi)地區(qū)的村莊規(guī)劃應(yīng)避開與風(fēng)向一致的谷口、山口等易形成風(fēng)災(zāi)的地段并在迎風(fēng)方向規(guī)劃密集型的防護(hù)林帶。

19村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃19.1規(guī)劃原則19.1.1應(yīng)滿足村莊發(fā)展總體需要，滿足村莊用地布局、環(huán)境保護(hù)和村莊景觀要求，有利于農(nóng)村地區(qū)人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。19.1.2應(yīng)符合區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的相關(guān)要求。19.1.3應(yīng)貫徹村莊生活垃圾收集處理的資源化利用、減量化收集、無(wú)害化處理的原則。19.1.4應(yīng)實(shí)現(xiàn)村莊垃圾分類收集，提高垃圾無(wú)害化處理率，鼓勵(lì)建立資源回收系統(tǒng)。19.1.5有條件的大中型村莊應(yīng)實(shí)現(xiàn)村莊生活垃圾集中收運(yùn)和處理。19.2布置原則19.2.1村莊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的布置應(yīng)滿足區(qū)域整體環(huán)境需求。有條件的村莊盡量依托城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸密閉化、垃圾處理無(wú)害化、糞便排放管道化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化，逐步推行源頭削減計(jì)劃。19.2.2因地制宜地選擇村莊垃圾處理處置方式。距城鎮(zhèn)近、居住相對(duì)集中的村莊盡量依托城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)，采取衛(wèi)生填埋或焚燒等方式進(jìn)行垃圾的無(wú)害化處理；偏遠(yuǎn)山區(qū)或散居的地區(qū)生活垃圾宜采取堆肥等無(wú)害化處理手段。19.2.3結(jié)合村莊當(dāng)?shù)貤l件，建造便于清除糞便、防蠅、防臭、防滲漏的戶廁和公廁。根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠梅柿?xí)慣，采用沼氣化糞池、沼氣凈化池、化糞池、高溫堆肥等多種形式對(duì)糞便進(jìn)行無(wú)害化處理。19.3規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)村莊的實(shí)際情況，因地制宜地確定村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（見表19.3）。表19.3環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施名稱配置要求衛(wèi)生防護(hù)距離公廁建筑面積30m2—化糞池—30m垃圾桶每戶配備一個(gè)垃圾桶，由農(nóng)戶自行將生活垃圾分類—垃圾箱鄉(xiāng)村旅游區(qū)每50～100m設(shè)置一個(gè)，其它地區(qū)每100～150m設(shè)置一個(gè)—垃圾收集點(diǎn)服務(wù)半徑不大于300m，原則上每村設(shè)置一個(gè)—注：（1）衛(wèi)生防護(hù)距離系指產(chǎn)生有害因素的污染源的邊緣至居住建筑用地邊界的最小距離。（2）在嚴(yán)重污染源的衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)應(yīng)設(shè)置防護(hù)林帶。20村容村貌規(guī)劃20.1規(guī)劃原則20.1.1地域性原則：村莊風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)村的自然環(huán)境特征，體現(xiàn)地域人文精神，傳承地方文化與民風(fēng)民俗，因地制宜地創(chuàng)造出具有時(shí)代特點(diǎn)和地域特征的村莊風(fēng)貌。20.1.2生態(tài)性原則：將先進(jìn)的生態(tài)理念和生態(tài)技術(shù)運(yùn)用到村莊風(fēng)貌規(guī)劃中去，構(gòu)建人與人、人與自然和諧共生的村莊。20.1.3經(jīng)濟(jì)性原則：從村莊風(fēng)貌建設(shè)的節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材等方面引導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型村莊。20.1.4社會(huì)性原則：風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)廣泛征求群眾意見，實(shí)行公示制度，提倡公眾參與設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，促進(jìn)人際交往和文明建設(shè)。20.1.5適用性原則：針對(duì)村莊的實(shí)際情況，在設(shè)計(jì)中明確風(fēng)貌建設(shè)的適用技術(shù)，使設(shè)計(jì)切實(shí)可行。20.1.6繼承性原則：在保護(hù)村莊歷史文化遺產(chǎn)的前提下，建設(shè)充滿活力的現(xiàn)代化村莊。處理好繼承與發(fā)展，發(fā)展與創(chuàng)新的關(guān)系。20.2規(guī)劃要求20.2.1村容村貌規(guī)劃應(yīng)挖掘不同地域不同文化村莊的自然環(huán)境、歷史文化、民俗民風(fēng)的特點(diǎn)，提煉出重慶市不同地區(qū)村莊風(fēng)貌空間特色、景觀特色、地方特色、民族特色。20.2.2村容村貌規(guī)劃作為村莊整治的主要依據(jù)，近期以“四清、四改、兩拆”為主要規(guī)劃內(nèi)容，指導(dǎo)村莊整治。20.2.3風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)客觀真實(shí)地反映村莊歷史，繼承發(fā)揚(yáng)歷史風(fēng)貌的精華，為風(fēng)貌創(chuàng)新提供依據(jù)。從節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)材的角度，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的風(fēng)貌規(guī)劃理念。20.2.4風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)結(jié)合新材料、新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用，創(chuàng)造性的探索適合本地的建筑風(fēng)貌特色。20.3風(fēng)貌特色20.320.320.3.3住宅應(yīng)以坡層頂為主，盡量運(yùn)用地方建筑材料，形成鮮明的地方特色，連排住宅長(zhǎng)度不宜超過20.321綠化景觀規(guī)劃21.1綠化景觀規(guī)劃原則

21.1.1形成村莊特色的景觀環(huán)境。綠化景觀材料應(yīng)簡(jiǎn)樸、經(jīng)濟(jì)，并以本地、鄉(xiāng)土材料為主，與鄉(xiāng)村環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)。

21.1.2整體性原則:注重村莊風(fēng)格的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，呈現(xiàn)自然、簡(jiǎn)潔的村莊整體風(fēng)貌，形成四季有綠、季相分明的村莊綠化景觀效果。

21.2綠化規(guī)劃

21.2.1適宜將村口、道路兩側(cè)、不布置建筑物的濱水地區(qū)以及不宜建設(shè)地段作為綠化布置的重點(diǎn)。

21.2.2保護(hù)和利用現(xiàn)有村莊良好的自然環(huán)境，特別要注意利用村莊的河道和山坡植被，提高村莊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；保護(hù)村中的河、溪、塘等水面，發(fā)揮其防洪、排澇、生態(tài)景觀等多種功能作用。

21.2.3村莊綠化應(yīng)以喬木為主，灌木為輔，必要時(shí)以草點(diǎn)綴，植物品種宜選用具有地方特色、多樣性、經(jīng)濟(jì)性、易生長(zhǎng)、抗病害、生態(tài)效應(yīng)好的品種。

21.3景觀規(guī)劃

21.3.1村口景觀

21.3.1.1村口景觀風(fēng)貌應(yīng)自然、親切、宜人，并能體現(xiàn)地方特色與標(biāo)志性。

21.3.1.2村口可通過小品配置、植物造景、活動(dòng)場(chǎng)地與建筑空間營(yíng)造等手段突出景觀效果。

21.3.2水體景觀

21.3.2.1盡量保留現(xiàn)有河道水系，并進(jìn)行必要的整治和疏通，改善水質(zhì)環(huán)境。

21.3.2.2河道駁岸宜隨岸線自然走向，采用斜坡形式，修飾材料以地方材料為主，并與綠化相結(jié)合，創(chuàng)造良好沿河景觀。

21.3.2.3濱水綠化景觀以親水型植物為特色，營(yíng)造自然式濱水植物景觀。

21.3.3道路景觀

21.3.3.1道路兩側(cè)綠化以自然設(shè)計(jì)手法為主，綠化配置錯(cuò)落有致，以喬木種植為主，灌木點(diǎn)綴為輔，避免城市化的綠化種植模式和模紋色塊形式。

21.3.3.2道路路面以鄉(xiāng)土化、生態(tài)型的鋪裝材料為主，保留和修復(fù)現(xiàn)狀中富有特色的石板路和青磚路等傳統(tǒng)街巷道。

21.3.4建筑景觀

21.3.5其他重點(diǎn)空間景觀21.3.5.1村莊其它重點(diǎn)空間包括旁空間和活動(dòng)空間。其它重點(diǎn)空點(diǎn)綠化應(yīng)以落葉樹種為主，做到夏天有樹蔭、冬天有陽(yáng)光。21.3.5.2村莊宅旁空間以小尺度綠化景觀為宜，充分利用空閑地和不宜建設(shè)地段，做到見縫插綠。21.3.5.3村莊活動(dòng)空間以公共服務(wù)為主要功能，應(yīng)緊密結(jié)合農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和民俗鄉(xiāng)情，適當(dāng)布置休息、健身活動(dòng)和文化設(shè)施。21.3.6景觀節(jié)點(diǎn)21.3.6.1村口可通過小品配置、植物造景與建筑空間營(yíng)造等手段突出景觀效果。村口風(fēng)貌應(yīng)自然、親切、宜人。21.3.6.2村中心地段建設(shè)應(yīng)精心設(shè)計(jì)、構(gòu)思新穎，體現(xiàn)地方特色與標(biāo)志性。21.3.7環(huán)境設(shè)施小品設(shè)計(jì)21.3.7.1環(huán)境設(shè)施小品主要包括場(chǎng)地鋪裝、圍欄、花壇、園燈、座椅、雕塑、宣傳欄、廢物箱等。21.3.7.2各類小品主要布置于道路兩側(cè)或集中綠地等公共空間，尺度適宜，結(jié)合環(huán)境場(chǎng)所要求，采用不同的手法與風(fēng)格，營(yíng)造豐富的村莊環(huán)境。場(chǎng)地鋪裝，形式應(yīng)簡(jiǎn)潔，用材應(yīng)鄉(xiāng)土，利于排水；圍欄設(shè)計(jì)美觀大方，采用通透式；路燈、指示牌、廢物箱等風(fēng)格應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。21.4綠地分類21.4.121.4.221.4.3 規(guī)模較小的村莊應(yīng)結(jié)合公共設(shè)施規(guī)劃街頭綠地，規(guī)模較大的村莊可設(shè)置獨(dú)立的小型公園。21.5綠地配置21.5.1 21.5.2 人口規(guī)模（人）＜500500-1000＞1000人均公共綠地面積（m2）＞0.5＞0.1＞0.1522村莊歷史文化保護(hù)規(guī)劃22.1規(guī)劃原則22.1.1村莊歷史文化保護(hù)規(guī)劃必須體現(xiàn)歷史的真實(shí)性、生活的延續(xù)性、風(fēng)貌的完整性，貫徹科學(xué)利用、永續(xù)利用的原則。22.1.2對(duì)具有重要?dú)v史文化保護(hù)價(jià)值的各類文物保護(hù)建筑和近現(xiàn)代優(yōu)秀建(構(gòu))筑物和遺址，規(guī)劃建設(shè)中必須進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，對(duì)現(xiàn)已破損的應(yīng)按原貌進(jìn)行修繕和恢復(fù)。22.1.3應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和歷史背景，全面深入調(diào)查村莊歷史文化遺產(chǎn)的歷史和現(xiàn)狀，依據(jù)其歷史、科學(xué)、藝術(shù)等價(jià)值，確定保護(hù)的目標(biāo)、具體保護(hù)的內(nèi)容和重點(diǎn)。22.2規(guī)劃要求22.2.1經(jīng)區(qū)、縣級(jí)以上人民政府核定公布的歷史文化名村和具有歷史文化保護(hù)價(jià)值的街巷應(yīng)劃定風(fēng)貌保護(hù)范圍，包括：核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌控制區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)三個(gè)層次，制定相應(yīng)的保護(hù)管制措施。22.2.2村莊歷史文化保護(hù)規(guī)劃保護(hù)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：1歷史空間格局和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌；2與歷史文化密切相關(guān)的山體、水系、地形、地物、古樹名木等要素；3反映歷史風(fēng)貌的其他不可移動(dòng)的歷史文物，體現(xiàn)民俗精華、傳統(tǒng)慶典活動(dòng)的場(chǎng)地和固定設(shè)施等。22.2.3劃定村歷史文化保護(hù)范圍的界線應(yīng)符合下列規(guī)定：1確定文物古跡或歷史建筑的現(xiàn)狀用地邊界應(yīng)包括：

街道、廣場(chǎng)、河流等處視線所及范圍內(nèi)的建筑用地邊界或外觀界面；構(gòu)成歷史風(fēng)貌與保護(hù)對(duì)象相互依存的自然景觀邊界。

2保存完好的村莊應(yīng)整體劃定為保護(hù)范圍。22.2.4村莊歷史文化保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)該地段的歷史風(fēng)貌，維護(hù)其整體格局及空間尺度，并應(yīng)制訂建筑物、構(gòu)筑物和環(huán)境要素的維修、改善與整治方案，以及重要節(jié)點(diǎn)的整治方案。22.2.5協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)內(nèi)的新建建筑應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)貌控制，其體量、形式、材質(zhì)、色彩均應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致，應(yīng)繼承和發(fā)揚(yáng)地方傳統(tǒng)建筑文化特色。22.2.6對(duì)具有歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)街巷，其道路鋪裝、建筑形式、空間特征、建筑小品及細(xì)部裝飾等，均應(yīng)按照原貌保存和修繕。22.2.7對(duì)遺存的古樹名木、河道溝渠、林地、濕地等自然、人工地物地貌進(jìn)行有效保護(hù)，杜絕隨意砍伐、更改和挖填行為。22.2.8除以上村莊物質(zhì)文化遺存要素外，對(duì)具有歷史文化價(jià)值的非物質(zhì)遺存，如民風(fēng)民俗、傳說(shuō)、典故、音樂、技藝、飲食等傳統(tǒng)文化及其空間要素，應(yīng)通過建設(shè)鄉(xiāng)村民俗博物館等方式進(jìn)行傳承和延續(xù)。22.2.9村莊歷史建筑的復(fù)興，包括繼續(xù)原有建筑用途，如寺廟、園林等，和改變?cè)薪ㄖ猛荆缈筛淖鞑┪镳^、文化設(shè)施或旅游服務(wù)設(shè)施等。

22.2.10村莊歷史建筑的改造，包括建筑墻體、門窗、屋頂改造。應(yīng)保留建筑中體現(xiàn)歷史風(fēng)貌最主要的要素，如立面、屋頂、墻面材料、結(jié)構(gòu)、外觀色彩和建筑構(gòu)件等。

23村莊整治23.1目標(biāo)任務(wù)23.1.1村莊整治規(guī)劃或計(jì)劃的基本任務(wù)是：通過對(duì)村莊建筑與環(huán)境的“四清四改兩拆”，推進(jìn)村莊凈化、綠化、美化和道路硬化，提升農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。23.1.2村莊整治規(guī)劃的目標(biāo)是：通過對(duì)村莊建筑、道路與環(huán)境的整理，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村特色鮮明、村莊結(jié)構(gòu)合理、功能設(shè)施完善、交通便捷暢通、生產(chǎn)生活便利、村容村貌整潔”的目標(biāo)。23.2主要內(nèi)容23.2.1村莊整治規(guī)劃或計(jì)劃的總體要求是：自然、整潔、生態(tài)、鄉(xiāng)土。23.2.2村莊整治規(guī)劃或計(jì)劃確定以后，應(yīng)結(jié)合實(shí)際先行實(shí)施以“四清四改兩拆”為主的內(nèi)容。23.2.2.1清垃圾。推行組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（區(qū)）處理的方式處理；合理設(shè)置農(nóng)業(yè)廢棄物遺棄收集點(diǎn)。清理亂貼亂掛亂畫的各種廣告，清理亂堆亂放、亂搭亂建，清理建筑垃圾，清理雜草，清理河道垃圾。23.2.2.2清污泥。對(duì)河道坑塘水渠的污泥進(jìn)行全面清理；清理村內(nèi)房前屋后排水溝；清理廢棄坑塘、死水塘。23.2.2.3清路障。整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)；清除村內(nèi)干道兩側(cè)圍墻、披廈及各種有礙交通的設(shè)施。23.2.2.4清柴垛。清理村莊道路兩旁的柴垛草垛，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范存放。23.2.2.5改水。村莊給水設(shè)施整治：對(duì)水源、給水方式、給水處理工藝、現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備和輸水管道達(dá)不到要求的應(yīng)進(jìn)行規(guī)范整治，完善設(shè)施；水源保護(hù)區(qū)內(nèi)所有污染源都應(yīng)進(jìn)行清理整治。村莊排水設(shè)施整治：確定排放標(biāo)準(zhǔn)、整治排水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施。23.2.2.6改廁。實(shí)現(xiàn)糞便無(wú)害化處理；村莊應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、自然地理?xiàng)l件、人文民俗習(xí)慣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等因素，選用適宜的廁所類型進(jìn)行改造。23.2.2.7改廚。推廣使用沼氣、秸稈氣化、液化氣、天然化等清潔能源。23.2.2.8改圈。禁止人畜混居，避免人禽混居。23.2.2.9拆除破舊、遺棄、危險(xiǎn)、搭建、違章建筑物。對(duì)已基本無(wú)人居住的空心村，或村民已遷入新區(qū)的舊村，應(yīng)拆除舊宅。整治破敗空心房，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的設(shè)施。23.2.2.10拆除有礙交通和村容村貌的建筑物、構(gòu)筑物。23.2.3村莊整治項(xiàng)目應(yīng)包括安全與防災(zāi)、給排水設(shè)施、垃圾收集與處理、糞便處理、廚房圈舍改造、道路橋梁及交通安全設(shè)施、公共環(huán)境、坑塘河道、歷史文化遺產(chǎn)與鄉(xiāng)土特色保護(hù)、生活用能等。具體整治項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要與經(jīng)濟(jì)條件，由村民自主選擇確定，涉及生命財(cái)產(chǎn)安全與生產(chǎn)生活最急需的整治項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先開展。

當(dāng)村莊規(guī)模較大、需整治項(xiàng)目較多、情況較復(fù)雜時(shí)，應(yīng)編制村莊整治規(guī)劃或計(jì)劃作為指導(dǎo)。23.3整治類別23.3.1舊村整治。對(duì)規(guī)劃布點(diǎn)村莊，主要是逐步完善其配套設(shè)施，對(duì)其臟、亂、差環(huán)境進(jìn)行整治，包括道路、給23.3.223.3.3“空心村”整治。對(duì)已基本無(wú)人居住的空心村，或村民已遷入新區(qū)的舊村，應(yīng)拆除舊宅，對(duì)空置宅基地或廢舊宅基地進(jìn)行整理，退宅還耕23.3.4散戶散村遷建。對(duì)散居戶和小型自然村落，布局不合理、規(guī)模較小的已列入撤并型的村莊，條件成熟24村莊整治基本原則24.1政府引導(dǎo)，村民參與。政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，但應(yīng)避免行政命令和包攬代替。應(yīng)積極引導(dǎo)村民參與和監(jiān)督村莊整治規(guī)劃的編制與實(shí)施工作。24.2以人為本，尊重民意。充分尊重農(nóng)民群眾意愿，廣泛聽取基層和農(nóng)民的意見和建議，以農(nóng)民自愿、滿意和村民自治為基本出發(fā)點(diǎn)，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。24.3實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)村莊整治工作。既要按照村莊整治的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，確實(shí)可行。24.4因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、自然條件等狀況，探索不同的整治模式，先易后難，分步實(shí)施，不搞“一刀切”。村莊整治應(yīng)當(dāng)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和就地取材，提倡利用地方材料進(jìn)行建設(shè)整治。避免脫離實(shí)際的拆建與過高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的配置。切忌照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，避免大拆大建。24.5突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。一方面，堅(jiān)持按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。另一方面，又要抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，出亮點(diǎn)，集中力量，整合資源。24.6循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要尊重客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動(dòng)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。24.7科學(xué)規(guī)劃，注重特色。提倡在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制村莊整治規(guī)劃。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)集約建設(shè)，挖掘地方特色，展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情。24.8延續(xù)傳統(tǒng)，美化環(huán)境。保持村莊的自然特色與人文景觀，盡量做到不推坡、不砍樹、不填池塘、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌，并圍繞傳統(tǒng)建筑適當(dāng)?shù)夭贾霉卜?wù)設(shè)施或公共活動(dòng)場(chǎng)所。要通過對(duì)廢棄舊房、豬牛欄、露天廁所的清理以及對(duì)庭院的美化和綠化等措施，全面改善村容村貌。25村莊整治技術(shù)規(guī)范25.1村莊整治規(guī)劃或計(jì)劃內(nèi)容。主要涵蓋村民日常生活所必需的公益性基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量保障和安全保障設(shè)施，以及村莊風(fēng)貌的維護(hù)等。主要規(guī)劃或計(jì)劃內(nèi)容如下：25.1.1公益性基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施25.1.1.1通村公路及橋梁建設(shè)；村莊內(nèi)道路路面硬化；道路排水邊溝；必要的路燈及交通標(biāo)志；農(nóng)業(yè)機(jī)械及汽車、自行車(摩托車)的公共停車場(chǎng)、庫(kù)、棚等。25.1.1.2供水設(shè)施、供水到戶的水塔、泵房或高位水池(水箱)及輸配水管網(wǎng)。25.1.1.3電力供應(yīng)的變配電設(shè)施、輸電線纜架設(shè)或埋設(shè)。25.1.1.4電話線纜、衛(wèi)視天線等通訊線纜及設(shè)備的配置等。25.1.1.5太陽(yáng)能、沼氣等能源開發(fā)技術(shù)及設(shè)備的應(yīng)用。25.1.1.6村委會(huì)管理用房、村民學(xué)習(xí)休閑活動(dòng)用房及室外場(chǎng)地。25.1.1.7托兒所、學(xué)前班的配置。25.1.1.8郵件收發(fā)、匯款、儲(chǔ)蓄、電報(bào)、傳真等業(yè)務(wù)的代理點(diǎn)。25.1.1.9醫(yī)治輕微疾病、開展公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育的衛(wèi)生室。25.1.1.10商店、超市或便利店的布置。25.1.2環(huán)境治理設(shè)施25.1.2.1生活污水處理設(shè)施，雨水收集排放設(shè)施。25.1.2.2生活垃圾、醫(yī)療廢棄物的收集、運(yùn)送及處理設(shè)施。25.1.2.3公共廁所或戶用廁所、集中或分散禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)(圈)的環(huán)境衛(wèi)生與糞便處理設(shè)施。25.1.2.4集中飼養(yǎng)或家庭散養(yǎng)的畜(禽)的管理。25.1.2.5清除村莊內(nèi)外街巷兩側(cè)亂搭亂建的違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。25.1.2.6整治村莊臟、亂、差工作。25.1.2.7做好村莊內(nèi)傳統(tǒng)民居、祠堂和廟宇等歷史文化建筑的保護(hù)與修繕。25.1.2.8村莊內(nèi)巷道、公共活動(dòng)場(chǎng)地、公用水塘、公共綠地和村莊出入口及周邊環(huán)境等的整治與美化。25.1.2.