學(xué)校預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度范文

學(xué)校預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度范文學(xué)校預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度(一)

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)，應(yīng)貫穿預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，是學(xué)校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等規(guī)定，特制定本辦法。

1.預(yù)算是指單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度收入預(yù)算和支出預(yù)算。預(yù)算應(yīng)當(dāng)收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。

2.編制預(yù)算的原則

.政策性原則：編制預(yù)算要正確體現(xiàn)和貫徹國(guó)家有關(guān)方針、政策和規(guī)章制度。

.可靠性原則：編制預(yù)算要做到穩(wěn)妥可靠，量入為出，收支平衡，略有結(jié)余。收入預(yù)算要留有余地，對(duì)沒有把握的收入項(xiàng)目和數(shù)額，不能打入收入預(yù)算;必要的支出預(yù)算要打足，不能留硬缺口。

.合理性原則：編制預(yù)算要做到合理安排各項(xiàng)資金，尤其要合理安排各項(xiàng)支出項(xiàng)目。

.完整性原則：學(xué)校的各項(xiàng)收支均要納入單位預(yù)算進(jìn)行管理。

.統(tǒng)一性原則：編制預(yù)算時(shí)要按照國(guó)家統(tǒng)一設(shè)置的預(yù)算表格和統(tǒng)一口徑、程序和計(jì)算依據(jù)填列有關(guān)收支數(shù)字指標(biāo)。

3.預(yù)算編制的方法

按照《規(guī)則》的有關(guān)要求，在編制正式的預(yù)算前要做好準(zhǔn)備工作：首先總結(jié)、分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，掌握財(cái)務(wù)收支和業(yè)務(wù)活動(dòng)及有關(guān)資料的變化，找出影響本期預(yù)算的各種因素，同時(shí)應(yīng)剔除上年一次性或臨時(shí)性的因素;其次要客觀分析預(yù)算年度事業(yè)計(jì)劃和有關(guān)政策對(duì)預(yù)算的影響;最后要正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位預(yù)算編制的有關(guān)要求。

.收入預(yù)算的編制

收入預(yù)算由財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入構(gòu)成。

.財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)依據(jù)財(cái)政部門和上級(jí)主管部門核定的本年度預(yù)算定額指標(biāo)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編制;

.上級(jí)補(bǔ)助收入應(yīng)按上級(jí)主管部門核定的定額和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編制;

.事業(yè)收入對(duì)于我校來說主要是開展教學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的事業(yè)收入。事業(yè)收入數(shù)應(yīng)根據(jù)預(yù)計(jì)的學(xué)生人數(shù)，結(jié)合物價(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;

.經(jīng)營(yíng)收入按預(yù)計(jì)的業(yè)務(wù)量合理預(yù)計(jì);

.附屬單位上繳收入按附屬單位預(yù)計(jì)的收入編制。

.支出預(yù)算的編制

支出預(yù)算由事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、自籌基本建設(shè)支出和附屬單位補(bǔ)助支出構(gòu)成。主要編制事業(yè)支出的預(yù)算。注意支出預(yù)算中的剛性支出(如人員工資)和保證教學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出(如水電費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等)必須優(yōu)先安排。

.基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)按照在冊(cè)職工人數(shù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制;

.助學(xué)金按財(cái)政規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提;

.商品服務(wù)支出中有定額的，要按定額編制，沒有定額的要根據(jù)下年度預(yù)計(jì)情況編制;

.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)按預(yù)算年度設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定編制;

.修繕費(fèi)按預(yù)算年度維修項(xiàng)目計(jì)劃編制。

.業(yè)務(wù)費(fèi)按預(yù)算年度教學(xué)計(jì)劃和管理工作的實(shí)際需要和財(cái)力可能編制;

.其他費(fèi)用可參照歷史水平編制;

.業(yè)務(wù)招待費(fèi)按照預(yù)算年度公務(wù)費(fèi)的比例(2%)編制;

4.預(yù)算編制和審批程序

預(yù)算由財(cái)務(wù)處編制，具體程序如下：

.財(cái)務(wù)處根據(jù)上年度預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算年度的學(xué)校計(jì)劃，分析有關(guān)政策對(duì)預(yù)算年度收支的影響，提出收支預(yù)算建議數(shù)，上報(bào)市財(cái)政部門審批。

.財(cái)務(wù)處根據(jù)市財(cái)政下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合預(yù)算年度學(xué)校計(jì)劃中各項(xiàng)目的輕重緩急，在保證重點(diǎn)、兼顧一般的前提下，下達(dá)各部門支出預(yù)算指標(biāo)。報(bào)校長(zhǎng)并經(jīng)過學(xué)校黨委會(huì)通過。

.財(cái)務(wù)處根據(jù)下達(dá)的各部門支出預(yù)算指標(biāo)，正式下達(dá)各部門支出預(yù)算指標(biāo)。

5.預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整

經(jīng)計(jì)財(cái)處下達(dá)的各部門支出預(yù)算指標(biāo)，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。

.預(yù)算年度開始后，學(xué)校正式預(yù)算未批復(fù)前，為保證學(xué)校工作的正常運(yùn)行，財(cái)務(wù)處可以先按上年度的支出預(yù)算指標(biāo)安排各部門支出，正式預(yù)算批復(fù)后，按正式預(yù)算執(zhí)行。

.預(yù)算要在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行，由財(cái)務(wù)處具體組織實(shí)施。

.加強(qiáng)預(yù)算控制和分析，確保年度預(yù)算收支平衡。

.為保證預(yù)算的嚴(yán)肅性、有效性，支出預(yù)算在執(zhí)行年度內(nèi)原則上不予調(diào)整，但因特殊情況或不可預(yù)見的因素需要追加支出指標(biāo)的，應(yīng)向計(jì)財(cái)處提出追加支出指標(biāo)申請(qǐng)，并報(bào)校長(zhǎng)審批，經(jīng)審批后可增加該部門支出預(yù)算指標(biāo)。

.如國(guó)家政策有重大調(diào)整，對(duì)學(xué)校預(yù)算收支影響較大，確實(shí)需要調(diào)整學(xué)校收支預(yù)算的，上報(bào)財(cái)政部門審批。在沒有收入來源增加時(shí)，不得追加支出預(yù)算。

6.預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

財(cái)務(wù)處于年終時(shí)按財(cái)政部門的要求編制年度財(cái)務(wù)決算，并說明本年度的預(yù)算執(zhí)行情況，上報(bào)財(cái)政部門。

學(xué)校預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度(二)

第一章總則

第一條為健全學(xué)校預(yù)算管理體制，加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化學(xué)校預(yù)算的分配、調(diào)控和監(jiān)督功能，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力，保證學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條預(yù)算是根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)編制的年度綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，具有指揮和調(diào)控全校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制力。預(yù)算管理堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)權(quán)結(jié)合、收支平衡的總原則。預(yù)算一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未按規(guī)定程序報(bào)批，不得隨意更改。

第三條預(yù)算分為部門預(yù)算和學(xué)校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算。部門預(yù)算是根據(jù)財(cái)政局、教育局統(tǒng)一要求編制上報(bào)的預(yù)算文本，是學(xué)校上級(jí)主管部門預(yù)算的組成部分;學(xué)校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算是學(xué)校所有資金的收支計(jì)劃，由校級(jí)預(yù)算和所屬二級(jí)部門預(yù)算組成。二級(jí)預(yù)算部門主要指各處室、系部。

第四條預(yù)算每年編制一次。預(yù)算年度與會(huì)計(jì)年度致，自公歷1月1日起，至12月31日止。

第二章預(yù)算管理體制

第五條黨政聯(lián)席會(huì)是學(xué)校預(yù)算管理的最高管理和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議和批準(zhǔn)預(yù)算及預(yù)算調(diào)整方案，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。學(xué)校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算需經(jīng)學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第六條財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)匯總編制年度預(yù)算草案以及預(yù)算調(diào)整草案，并向?qū)W校黨政聯(lián)席會(huì)報(bào)告。

第七條財(cái)務(wù)處是學(xué)校預(yù)算管理的職能部門，具體負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等工作，其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)上級(jí)主管部門的要求及時(shí)、準(zhǔn)確編制部門預(yù)算草案;

(二)編制學(xué)校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算草案;

(三)審查校內(nèi)各二級(jí)預(yù)算部門預(yù)算草案：

(四)負(fù)責(zé)預(yù)算調(diào)整方案的編制;

(五)監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地分析預(yù)算執(zhí)行情況，建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力;

(六)向校長(zhǎng)室及時(shí)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

第八條按照發(fā)展優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)效率與效益的原則，各二級(jí)預(yù)算部門負(fù)責(zé)對(duì)其管理職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目選擇符合申報(bào)條件的項(xiàng)目上報(bào)財(cái)務(wù)處。

第九條各處(室)、系(部)是二級(jí)部門預(yù)算的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)根據(jù)學(xué)校的要求組織編報(bào)本部門年度預(yù)算草案，落實(shí)本部門預(yù)算支出計(jì)劃，嚴(yán)格控制本部門的預(yù)算執(zhí)行。年內(nèi)確需調(diào)整預(yù)算的，要據(jù)實(shí)向財(cái)務(wù)處提出預(yù)算調(diào)整建議，按規(guī)定程序報(bào)批。

第三章預(yù)算編制的原則

第十條預(yù)算編制堅(jiān)持全面、協(xié)凋、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，以保安全、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展的思路安排部門預(yù)算。堅(jiān)持綜合統(tǒng)籌、先收后支、保證重點(diǎn)、收支平衡的總原則，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行預(yù)算編制。

第十一條預(yù)算編制應(yīng)貫徹真實(shí)性、穩(wěn)妥性、重點(diǎn)性、完整性、透明性、公正性的原則。

第十二條預(yù)算編制堅(jiān)持收支兩條線的原則，所有收入全部由學(xué)校統(tǒng)一調(diào)度使用，全部支出由學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一安排。

第十三條預(yù)算收入編制應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，不虛增、不少列，并貫徹穩(wěn)健的原則。

第十四條預(yù)算支出編制應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。支出預(yù)算分為經(jīng)常性支出和專項(xiàng)支出兩部分。首先要保證經(jīng)常性支出，并堅(jiān)持適度從緊;其次按已落實(shí)的專項(xiàng)收入來源情況和學(xué)校自籌能力安排建設(shè)性專項(xiàng)支出。

第四章預(yù)算編制的內(nèi)容

第十五條學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分組成。

第十六條收入預(yù)算是預(yù)算年度內(nèi)學(xué)校通過各種渠道取得的各類辦學(xué)資金的收入計(jì)劃。包括：

(一)財(cái)政補(bǔ)助收入。指學(xué)校從財(cái)政部門取得的各類經(jīng)費(fèi)撥款。具體包括教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款和其他經(jīng)費(fèi)撥款。

(二)上級(jí)補(bǔ)助收入。指學(xué)校從上級(jí)主管部門取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。

(三)事業(yè)收入。指學(xué)校開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入。具體包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等物價(jià)部門核定的教育性收費(fèi)和科研收入。

(四)經(jīng)營(yíng)收入。指學(xué)校在專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的收入。

(五)附屬單位上繳收入。指學(xué)校附屬的獨(dú)立核算單位按照國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定上繳學(xué)校的收入。

(六)其他收入。指上述規(guī)定范圍之外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、門面收入、租金收入等。

第十七條支出預(yù)算是預(yù)算年度內(nèi)學(xué)校用于教學(xué)科研活動(dòng)、基本建設(shè)和其他事業(yè)活動(dòng)的資金支出計(jì)劃。包括：

(一)事業(yè)支出：指學(xué)校開展教學(xué)、科研活動(dòng)、專項(xiàng)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出。事業(yè)支出按類別又分為基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是為保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成正常工作任務(wù)所必需的開支;項(xiàng)目支出是學(xué)校為完成特定的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的各類項(xiàng)目支出。

(二)經(jīng)營(yíng)支出：指學(xué)校在專業(yè)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

(三)對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出：指學(xué)校發(fā)生的用非財(cái)政預(yù)算資金對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

(四)自籌基建支出：指學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)用財(cái)政撥款以外的資金安排自籌基本建設(shè)所發(fā)生的支出。

第十八條學(xué)校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算中應(yīng)安排一定數(shù)額的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，用于預(yù)算執(zhí)行過程中不可預(yù)見的特殊開支。

第五章預(yù)算編制的程序

第十九條由學(xué)校各部門根據(jù)事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)編制二級(jí)部門預(yù)算草案，報(bào)財(cái)務(wù)處匯總。財(cái)務(wù)處參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合學(xué)校自身財(cái)力及年度收支增減因素進(jìn)行綜合平衡，擬定綜合預(yù)算草案報(bào)校長(zhǎng)室審查，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門。

第二十條學(xué)校綜合預(yù)算草案上級(jí)主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門。學(xué)校根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制學(xué)校財(cái)務(wù)綜合預(yù)算，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

第六章預(yù)算的執(zhí)行

第二十一條學(xué)校預(yù)算具有指揮全校財(cái)經(jīng)活動(dòng)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，一經(jīng)確定，各二級(jí)預(yù)算部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)處對(duì)沒有列入預(yù)算的項(xiàng)目和超出預(yù)算的支出有權(quán)拒絕支付。

第二十二條財(cái)務(wù)處應(yīng)在預(yù)算方案批準(zhǔn)后的半個(gè)月內(nèi)，將批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算書面通知各分管校長(zhǎng)和各二級(jí)預(yù)算部門。

第二十三條各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)使用時(shí)，須由該預(yù)算項(xiàng)目負(fù)責(zé)人于每月15日前上報(bào)用款計(jì)劃，否則財(cái)務(wù)處有權(quán)不予受理。

第二十四條財(cái)政預(yù)算資金的支付，應(yīng)符合國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定。屬于政府采購(gòu)范圍的，按政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；窘ㄔO(shè)性經(jīng)費(fèi)的支付，