放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

-放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)施方案為進(jìn)一步推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用，持續(xù)優(yōu)化改善我縣消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)展開放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)施方案的通知》精神，特制定本方案。一、 主要任務(wù)進(jìn)一步深化放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，按照公平、公正、公開的原則，在縣城南新街創(chuàng)建放心消費(fèi)示范一條街，在老君殿、淮寧灣、苗家坪、馬蹄溝等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建放心消費(fèi)單位各3家。二、 創(chuàng)建內(nèi)容通過發(fā)揮經(jīng)營者的主體作用，落實(shí)商品和服務(wù)質(zhì)量承諾、首問負(fù)責(zé)、先行賠付、缺陷產(chǎn)品召回等制度，以放心消費(fèi)單位為基礎(chǔ)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，逐步向放心消費(fèi)示范行業(yè)和放心消費(fèi)示范街區(qū)推動(dòng)。（一）消費(fèi)安全放心。督促經(jīng)營者落實(shí)市場主體消費(fèi)安全責(zé)任，引導(dǎo)經(jīng)營者牢固樹立安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行消費(fèi)場地場所、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境秩序等方面國家安全標(biāo)準(zhǔn)，即時(shí)排查安全隱患，確保消費(fèi)場所設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行和維護(hù)，保障消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全；指導(dǎo)督促經(jīng)營者制定切實(shí)可行的保護(hù)消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的保障制度，安保措施具體到位，突發(fā)事件應(yīng)急處置科學(xué)得當(dāng)。（二） 消費(fèi)質(zhì)量放心。指導(dǎo)經(jīng)營者建立消費(fèi)品質(zhì)量追溯制度，規(guī)范和監(jiān)督商品質(zhì)量和市場計(jì)量行為，引導(dǎo)市場主體建立健全質(zhì)量管理體系，建立并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營商品的進(jìn)貨驗(yàn)收、進(jìn)（銷）貨臺(tái)賬、不合格商品退市、問題商品退換貨、停止銷售等商品質(zhì)量管理制度，切實(shí)保證商品質(zhì)量；嚴(yán)格落實(shí)瑕疵、缺陷、不合格商品處置制度，全面執(zhí)行“三包'‘和"召回"規(guī)定，妥善處理消費(fèi)者投訴和建議，即時(shí)有效處置質(zhì)量應(yīng)急突發(fā)事件；積極展開打假扶優(yōu)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品違法行為，提升商品質(zhì)量合格率。（三） 消費(fèi)價(jià)格放心。督促經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)以及價(jià)格干預(yù)措施、價(jià)格緊急措施等法定價(jià)格措施,按公平、合法和誠信原則制定實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，落實(shí)商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)；增強(qiáng)市場價(jià)格行為監(jiān)管，依法規(guī)范和管理經(jīng)營者價(jià)格行為，依法嚴(yán)厲查處操縱價(jià)格、價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、變相提壓價(jià)、強(qiáng)迫高價(jià)交易等價(jià)格違法行為。（四） 消費(fèi)服務(wù)放心。督促和指導(dǎo)經(jīng)營者完善消費(fèi)服務(wù)和售后服務(wù)體系，落實(shí)消費(fèi)服務(wù)和售后服務(wù)承諾，確保服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、價(jià)格符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，即時(shí)履行商品修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù)；嚴(yán)厲打擊以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為。（五）消費(fèi)維權(quán)放心。引導(dǎo)經(jīng)營者自覺履行消費(fèi)糾紛和解第一責(zé)任人責(zé)任，力爭消費(fèi)糾紛不出門；相關(guān)部門健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；消保中心要切實(shí)履行法定職責(zé)，有效調(diào)解消費(fèi)糾紛，使用智慧315技術(shù)手段，提升維權(quán)信息化水平，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)構(gòu)建多元化解消費(fèi)糾紛工作機(jī)制，促動(dòng)糾紛調(diào)解與行政調(diào)解及訴轉(zhuǎn)案，與人民法院訴訟、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解等有機(jī)銜接，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、依法高效處理各類消費(fèi)糾紛。三、創(chuàng)建方法通過組織經(jīng)營者參與創(chuàng)建，并在創(chuàng)建經(jīng)營者中按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定命名方式展開。（一）參創(chuàng)要求。按照“統(tǒng)一稱謂、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一承諾''的要求，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛動(dòng)員經(jīng)營者主動(dòng)申報(bào)參與放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)具備條件的商業(yè)集中區(qū)、專業(yè)市場等，要力爭通過“放心消費(fèi)創(chuàng)建一條街”和'‘放心消費(fèi)創(chuàng)建專業(yè)市場”等形式，做到單體創(chuàng)建突出亮點(diǎn)、創(chuàng)建區(qū)域全面覆蓋。對(duì)申報(bào)參與放心消費(fèi)創(chuàng)建的經(jīng)營者，由縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)審核，經(jīng)審核通過的，組織懸掛、張貼統(tǒng)一的放心消費(fèi)參創(chuàng)標(biāo)志。（二） 認(rèn)定公示程序。在放心消費(fèi)參創(chuàng)經(jīng)營者中展開縣級(jí)放心消費(fèi)示范企業(yè)（店）認(rèn)定命名，并在縣級(jí)示范企業(yè)（店）中擇優(yōu)實(shí)行市級(jí)放心消費(fèi)示范企業(yè)（店）申報(bào)。按照自愿申報(bào)、屬地管理、對(duì)標(biāo)篩選、自下而上、逐級(jí)申報(bào)的方式實(shí)行認(rèn)定。特定行業(yè)的經(jīng)營者擬認(rèn)定命名為示范單位的，在提交會(huì)議評(píng)議前需書面征求相關(guān)行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。放心消費(fèi)單位認(rèn)定命名以會(huì)議評(píng)議方式實(shí)行。評(píng)議會(huì)議由相關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議成員單位、相關(guān)行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者代表等參加。會(huì)議評(píng)議通過后的放心消費(fèi)單位名單，由縣政府通過門戶網(wǎng)站以及相關(guān)媒體等予以公示，公示應(yīng)同時(shí)公布舉報(bào)電話、通訊地址和電子信箱，公示期為10個(gè)工作日，經(jīng)公示無異議的予以授牌。（三） 動(dòng)態(tài)管理。增強(qiáng)對(duì)參創(chuàng)經(jīng)營者的培育、指導(dǎo)、監(jiān)督，督促參創(chuàng)經(jīng)營者、示范企業(yè)（店）更好地落實(shí)消費(fèi)維權(quán)責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)履行各項(xiàng)承諾。逐戶建立參創(chuàng)和示范經(jīng)營者檔案（包括營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、參創(chuàng)申報(bào)及審核資料、培育督導(dǎo)臺(tái)賬記錄、認(rèn)定命名及公示授牌資料、動(dòng)態(tài)跟蹤管理臺(tái)賬記錄等）。對(duì)參與創(chuàng)建的經(jīng)營者，各相關(guān)單位要每戶指定一名工作人員擔(dān)任培育指導(dǎo)責(zé)任人，每戶每月上門實(shí)行檢查指導(dǎo)很多于1次，并建立培育督導(dǎo)臺(tái)賬。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者違反《創(chuàng)建放心消費(fèi)單位（行業(yè)、縣、市）認(rèn)定與管理辦法》，（以下簡稱《管理辦法》）規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)即時(shí)督促整改。拒不整改或連續(xù)發(fā)現(xiàn)2次以上違反上述規(guī)定的，取消其參與創(chuàng)建資格。對(duì)已認(rèn)定命名的放心消費(fèi)單位，認(rèn)定命名單位要每戶確定一名工作人員擔(dān)任動(dòng)態(tài)跟蹤管理責(zé)任人，每季度展開動(dòng)態(tài)跟蹤管理很多于1次，并建立動(dòng)態(tài)跟蹤管理臺(tái)賬。發(fā)現(xiàn)放心消費(fèi)單位違反《管理辦法》及相關(guān)特定行業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)即時(shí)督促整改。拒不整改或連續(xù)發(fā)現(xiàn)2次以上違反上述規(guī)定的，撤銷原認(rèn)定命名的放心消費(fèi)單位資格，收回所授牌匾,向社會(huì)公示。發(fā)生下列情形之一的，屬于參創(chuàng)經(jīng)營者的直接取消其參與創(chuàng)建資格，屬于已認(rèn)定命名示范企業(yè)（店）的,由原認(rèn)定命名單位直接撤銷其示范企業(yè)（店）資格，收回所授牌匾，并面向社會(huì)公示。（1） 申報(bào)與認(rèn)定中虛報(bào)、隱瞞真實(shí)情況騙取榮譽(yù)的；（2） 因失信行為被列入政府相關(guān)部門監(jiān)督管理黑名單的；（3） 發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故或有違法違規(guī)行為被媒體曝光產(chǎn)生社會(huì)不良影響的；（4） 破產(chǎn)、注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證的；（5） 其他理應(yīng)予以取消或撤銷的情形。四、時(shí)間步驟（一）部署動(dòng)員階段（2022年7月1日一一7月14日）制定放心消費(fèi)創(chuàng)建年度工作方案，明確創(chuàng)建任務(wù)、方法、時(shí)間步驟、年度發(fā)展計(jì)劃等。推動(dòng)普遍建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議等創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)作機(jī)制。展開放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)宣傳，通過多種形式，組織主流媒體等廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng),動(dòng)員經(jīng)營者積極參與創(chuàng)建。（二） 組織實(shí)施階段（7月15日一一9月300）按照2022年放心消費(fèi)單位創(chuàng)建及示范企業(yè)（店）認(rèn)定年度發(fā)展計(jì)劃組織放心消費(fèi)參創(chuàng)經(jīng)營者申報(bào)、審核工作。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2022年7月27日前，以書面形式將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)放心消費(fèi)參創(chuàng)經(jīng)營者完成數(shù)及名冊報(bào)縣放心消費(fèi)創(chuàng)建辦公室備案，電子版發(fā)送至指定郵箱。8月份，縣市場監(jiān)督管理局對(duì)已審核的放心消費(fèi)參創(chuàng)經(jīng)營者展開上門培育指導(dǎo)和檢查。9月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年度發(fā)展計(jì)劃完成縣級(jí)放心消費(fèi)單位（店）申報(bào)工作?？h市場監(jiān)督管理局9月25日前全面完成縣級(jí)放心消費(fèi)單位認(rèn)定命名工作。10月10前，完成市級(jí)放心消費(fèi)示范企業(yè)（店）申報(bào)工作，縣市場監(jiān)督管理局按照年度發(fā)展計(jì)劃擇優(yōu)選擇縣級(jí)放心消費(fèi)示范企業(yè)（店）上報(bào)市放心消費(fèi)創(chuàng)建辦公室，參加市級(jí)放心消費(fèi)示范企業(yè)（店）申報(bào)。（三） 總結(jié)驗(yàn)收階段（10月15日一一12月20日）11月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)認(rèn)定命名的放心消費(fèi)單位（店）進(jìn)行自查，并在11月15日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度創(chuàng)建情況總結(jié)書面報(bào)縣放心消費(fèi)創(chuàng)建辦公室，電子版發(fā)送至指定郵箱。12月份,縣放心消費(fèi)創(chuàng)建辦公室會(huì)同相關(guān)部門對(duì)認(rèn)定命名的放心消費(fèi)單位實(shí)行抽查，對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)行驗(yàn)收。12月份，總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，推廣典型做法。五、工作要求（一） 增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管副縣長**任組長，縣市場監(jiān)督管理局局長**任副組長，縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣市場監(jiān)督管理局消保中心，負(fù)責(zé)放心消費(fèi)創(chuàng)建具體工作。（二） 增強(qiáng)部門協(xié)作?？h放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的要求，切實(shí)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。旅游、食品藥品、信息消費(fèi)、交通、金融、價(jià)格、公共服務(wù)、快遞物流、文化、教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、運(yùn)動(dòng)健身等行業(yè)和領(lǐng)域的牽頭單位要各司其職，各盡其責(zé)，增強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的督查指導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動(dòng)有序有力推進(jìn)。要使用創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、督察考核、評(píng)選認(rèn)定等工作協(xié)作制度，推動(dòng)執(zhí)法協(xié)作和信息共享，匯聚創(chuàng)建工作合力，共同研究解決消費(fèi)維權(quán)工作中的突出問題。（三） 強(qiáng)化輿論宣傳。增強(qiáng)對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的宣傳引導(dǎo)，典型經(jīng)