領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略同是圖書館創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵

領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略同是圖書館創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵

1提升組織力的驅(qū)動(dòng)三角在卓越的績效模式中，管理、戰(zhàn)略、客戶和市場、資源、流程管理、測量、分析和改進(jìn)的結(jié)果七個(gè)部分相互關(guān)聯(lián)，形成了從過程到結(jié)果的pdca（p）計(jì)劃；d:do，實(shí)施；c:檢查、評估；a:行動(dòng)改善（見圖1）周期。在這個(gè)框架圖中，“領(lǐng)導(dǎo)”、“戰(zhàn)略”、“顧客與市場”三部分構(gòu)成了“領(lǐng)導(dǎo)作用”的驅(qū)動(dòng)三角，帶領(lǐng)由“資源”、“過程管理”、“結(jié)果”所組成的從動(dòng)三角，并以“測量、分析和改進(jìn)”為鏈條轉(zhuǎn)動(dòng)著改進(jìn)和創(chuàng)新的PDCA之輪。在驅(qū)動(dòng)三角中，“領(lǐng)導(dǎo)”是第一驅(qū)動(dòng)力，發(fā)揮把握全局和方向的關(guān)鍵作用，“戰(zhàn)略”明確了組織發(fā)展的目標(biāo)、內(nèi)容和節(jié)奏，而“顧客與市場”的需求是組織的領(lǐng)導(dǎo)決策與戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)，因此，從管理是以人為中心的協(xié)調(diào)活動(dòng)的角度，領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略構(gòu)成了卓越績效管理在主觀層面、在組織內(nèi)部的核心驅(qū)動(dòng)環(huán)節(jié)。對圖書館管理而言，領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略同樣是圖書館創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素。本文基于卓越績效模式，結(jié)合東莞圖書館（以下簡稱我館）實(shí)施卓越績效管理的實(shí)踐，對圖書館領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)及戰(zhàn)略管理進(jìn)行探討。2圖書館的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)2.1基于未來發(fā)展理念的領(lǐng)導(dǎo)決策能力領(lǐng)導(dǎo)力是一個(gè)組織成功的關(guān)鍵。卓越的領(lǐng)導(dǎo)力不僅要求高層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)能夠帶領(lǐng)組織不斷取得發(fā)展，取得更高的績效，使之成為卓越的組織，同時(shí)要求其對高層領(lǐng)導(dǎo)體系進(jìn)行自身評價(jià)和改進(jìn)，優(yōu)秀的圖書館領(lǐng)導(dǎo)需要在業(yè)務(wù)、管理和責(zé)任精神方面不斷提升。圖書館領(lǐng)導(dǎo)力是以圖書館館長為核心的高層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在帶領(lǐng)整個(gè)圖書館向著共同的愿景目標(biāo)不斷向前發(fā)展的過程中所體現(xiàn)的規(guī)劃力、決策力和影響力。遠(yuǎn)見卓識的領(lǐng)導(dǎo)是卓越績效管理的核心價(jià)值觀之一，前瞻性是規(guī)劃力建設(shè)的主要目標(biāo)。規(guī)劃力要求高層領(lǐng)導(dǎo)在圖書情報(bào)及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域擁有廣闊的視野和戰(zhàn)略性思維，能夠敏銳地捕捉和發(fā)現(xiàn)對圖書館未來發(fā)展起重要作用的信息，形成組織戰(zhàn)略規(guī)劃的要點(diǎn)，能夠?qū)D書館未來一定時(shí)期內(nèi)發(fā)展的整體性、基本性問題（如圖書館的定位、資源建設(shè)、人才發(fā)展等）給出指導(dǎo)性意見和思路，為圖書館的未來發(fā)展樹立方向、目標(biāo)。決策是對可選方案進(jìn)行分析、判斷和選擇的過程。管理學(xué)大師赫伯特·西蒙提出“決策是管理的心臟；管理就是決策”，決策力考量的是決策的正確性，判斷依據(jù)是決策方案實(shí)施的效果，即有效性。卓越績效管理要求高層領(lǐng)導(dǎo)定期評審組織績效，根據(jù)績效評審結(jié)果確定改進(jìn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的優(yōu)先次序。在以以人為本為理念的圖書館事業(yè)發(fā)展中，領(lǐng)導(dǎo)決策的有效性最終要通過讀者滿意度、員工滿意度的指標(biāo)及社會(huì)反響來評價(jià)，作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)始終關(guān)注這些指標(biāo)和評價(jià)，謹(jǐn)慎做出決策。其也可以稱作是感召力或無形的領(lǐng)導(dǎo)力，是領(lǐng)導(dǎo)力的本質(zhì)，也是領(lǐng)導(dǎo)力追求的最高目標(biāo)。卓越績效管理要求領(lǐng)導(dǎo)者以自己的道德行為、領(lǐng)導(dǎo)力、進(jìn)取精神發(fā)揮表率作用。相對于企業(yè)，圖書館沒有經(jīng)營利潤和靈活的薪酬分配制度的激勵(lì)，要充分發(fā)揮組織成員作用，開展創(chuàng)新性工作，領(lǐng)導(dǎo)者的影響力顯得尤為重要。這種無形的領(lǐng)導(dǎo)力需要圖書館高層領(lǐng)導(dǎo)在專業(yè)、能力、個(gè)性風(fēng)格、價(jià)值取向等方面有意識地自我經(jīng)營管理，信服和凝聚人才，激發(fā)人才的自發(fā)、自主性和創(chuàng)造力。2.2文化、管理和社會(huì)職能圖書館高層領(lǐng)導(dǎo)對組織運(yùn)營的作用主要體現(xiàn)在文化、管理和社會(huì)上，其實(shí)施的管理職能可以概括為組織文化體系建設(shè)、管理機(jī)制建設(shè)和社會(huì)責(zé)任承擔(dān)3個(gè)方面。2.2.1以相關(guān)方為中心，明確組織文化內(nèi)涵組織文化是組織發(fā)展過程中所形成的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則等意識形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)的總和，卓越績效管理中高層領(lǐng)導(dǎo)的作用首先強(qiáng)調(diào)的就是確立組織價(jià)值觀、發(fā)展方向目標(biāo)，營造創(chuàng)新、學(xué)習(xí)和快速反應(yīng)的組織氛圍、環(huán)境。圖書館高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)能夠明確圖書館的使命、愿景、核心價(jià)值觀、辦館理念、方針等，并通過不同場合和途徑向館員、讀者、資源供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、同行等相關(guān)方傳達(dá)及進(jìn)行溝通，以增進(jìn)館員和相關(guān)方對組織的了解，內(nèi)化形成統(tǒng)一的認(rèn)識。我館高層領(lǐng)導(dǎo)以新館建設(shè)為契機(jī)，面對新世紀(jì)社會(huì)環(huán)境、信息技術(shù)、公眾需求的急劇變化，主動(dòng)由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)型，把握行業(yè)發(fā)展趨勢和東莞社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求，確定了組織使命和愿景，凝練形成“學(xué)習(xí)成長、智慧奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)惠民”的核心價(jià)值觀（見圖2），確立了“開放辦館、人才興館、技術(shù)立館”的辦館思路和“和諧、高效、認(rèn)真、愉快”的組織文化八字方針，并對組織文化體系內(nèi)容進(jìn)行宣貫泛化、制度固化和文本深化，即通過組織召開或參加各種會(huì)議、舉辦展覽等讀者活動(dòng)、編發(fā)簡報(bào)、宣傳冊及網(wǎng)站、媒體等方式廣泛傳播圖書館文化；在內(nèi)部規(guī)章制度、文件中規(guī)定組織文化的內(nèi)容，使其明確成為組織的行動(dòng)綱領(lǐng)；通過征文、撰文寫稿和寫書等方式收集館員、用戶對組織文化的意見、建議，引發(fā)深層次思考，從而促使組織文化的真正內(nèi)化，成為上下一致的目標(biāo)指南。2.2.2提升組織管理效能，推行集中統(tǒng)一管理，形成與完善組織機(jī)構(gòu)卓越績效管理強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)對組織行為的管理責(zé)任。一方面，建立、完善組織管理機(jī)制是領(lǐng)導(dǎo)者保障圖書館有效運(yùn)行的首要任務(wù)。管理是以人為中心的協(xié)調(diào)活動(dòng)，人的管理核心是權(quán)利和責(zé)任的分配與落實(shí)，因此與之有關(guān)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)職責(zé)規(guī)定及保障業(yè)務(wù)職責(zé)落實(shí)的監(jiān)督、評審和改進(jìn)制度都是組織管理機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容。另一方面，組織有效運(yùn)行有常態(tài)運(yùn)行和創(chuàng)新發(fā)展兩種狀態(tài)，致力于卓越績效管理的圖書館領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有創(chuàng)新發(fā)展的追求和眼光，能夠在保證組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新性地借鑒和引入一些先進(jìn)的管理理念和做法，突破組織常規(guī)架構(gòu)的局限，從而最大程度地開發(fā)、利用人力資源，為組織的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮更大的作用。我館在常規(guī)的部室設(shè)置基礎(chǔ)上成立了由館內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)牽頭、核心部門主任及業(yè)務(wù)骨干參與的戰(zhàn)略規(guī)劃小組、政府采購小組、績效評價(jià)小組、卓越績效管理小組及館外咨詢專家組，共同對圖書館運(yùn)行管理中的重要問題進(jìn)行規(guī)劃、審核、決策和推進(jìn)；在館長負(fù)責(zé)制、分管館長負(fù)責(zé)制、部門基準(zhǔn)制、崗位責(zé)任制基礎(chǔ)上實(shí)施職能部室承擔(dān)制、首問責(zé)任制，引入項(xiàng)目管理理念，實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，從個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、部門等多個(gè)層面部署和落實(shí)崗位與部門責(zé)任，調(diào)動(dòng)員工工作和創(chuàng)造的積極性（見圖3）；并通過定期召開館長辦公室會(huì)議（每周）、中層干部會(huì)議（每季度）、部門績效分析會(huì)（每月）、全館總結(jié)表彰會(huì)議（每年）及每周的值班館長制度、考核小組檢查制度來跟進(jìn)、評審組織管理的落實(shí)情況，提出問題和分析問題，對組織目標(biāo)制定、過程落實(shí)、績效實(shí)現(xiàn)起到了重要的作用。2.2.3卓越績效管理要求圖書館高層領(lǐng)導(dǎo)圖書館的社會(huì)責(zé)任是圖書館職責(zé)之外所具有的責(zé)任，包括圖書館在安全、衛(wèi)生、環(huán)保、節(jié)能減排等方面的公共責(zé)任、誠信守法經(jīng)營及公益慈善。卓越績效管理要求圖書館高層領(lǐng)導(dǎo)始終將社會(huì)責(zé)任作為組織管理的重要內(nèi)容來積極倡導(dǎo)和落實(shí)，還要求其身體力行，帶頭執(zhí)行、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。我館不僅采取了一系列措施積極履行公共責(zé)任、參與社會(huì)捐贈(zèng)，還努力發(fā)揮自身的業(yè)務(wù)特長，主動(dòng)為醫(yī)院、監(jiān)獄、部隊(duì)、敬老院、兒童福利院等機(jī)構(gòu)的特殊群體提供閱讀服務(wù)，援建山區(qū)圖書室、參與映秀地區(qū)震后文化重建等。3圖書館的戰(zhàn)略管理3.1提升組織的能力，注重戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略管理是指對一個(gè)企業(yè)或組織在一定時(shí)期的全局的、長遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策以及資源調(diào)配做出的決策和管理藝術(shù)。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)圖書館較為缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，管理中心大多局限于內(nèi)部的、常規(guī)的和短期的目標(biāo)和事務(wù)，大大落后于經(jīng)營性企業(yè)的戰(zhàn)略管理，也落后于國外圖書館同行。具有清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃的圖書館很少，更毋論與戰(zhàn)略規(guī)劃制定、實(shí)施有關(guān)的一系列管理工作，這是圖書館管理中明顯的短板，需要我們在實(shí)踐中重點(diǎn)彌補(bǔ)和加強(qiáng)。基于卓越績效的戰(zhàn)略管理與我們傳統(tǒng)上認(rèn)為戰(zhàn)略就是規(guī)劃、就是制定一個(gè)方案的看法不同，它關(guān)注的是戰(zhàn)略從形成到任務(wù)分解落實(shí)和調(diào)整改進(jìn)的全過程，重點(diǎn)是這一過程是如何做的，而不僅僅只要求形成方案這樣一個(gè)階段性的結(jié)果。具體來說，卓越績效模式中組織的戰(zhàn)略管理除了具有前瞻性外，還應(yīng)具備科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效性的特征要求。關(guān)注未來也是卓越績效管理的核心價(jià)值觀之一。戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)質(zhì)就是對未來潛在的機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行系統(tǒng)的辨析，并結(jié)合自身的優(yōu)勢和劣勢為組織更好地制定當(dāng)前的決策提供基礎(chǔ)，從而使組織能在將來抓住機(jī)會(huì)。圖書館不應(yīng)只滿足于眼前的發(fā)展水平，還要有戰(zhàn)略性思維，關(guān)注組織未來持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，讓讀者、員工等圖書館利益相關(guān)方對圖書館建立長期的信心。科學(xué)性要求規(guī)劃的制定不是拍腦袋拿主意，不是一言堂，而是要經(jīng)過科學(xué)分析，多方參與和團(tuán)隊(duì)共同決策。戰(zhàn)略分析包括圖書館外部環(huán)境分析和內(nèi)部能力分析，科學(xué)的分析一是基于數(shù)據(jù)、事實(shí)信息的收集分析，一是盡可能多地利用一些經(jīng)過反復(fù)驗(yàn)證的有效的分析方法和模型進(jìn)行內(nèi)容分析，如PEST分析、SWOT分析、關(guān)鍵成功因素KSF分析等。戰(zhàn)略的科學(xué)制定則是多方共同努力的結(jié)果，特別是圖書館總體發(fā)展戰(zhàn)略的制定，重要的職能部門必須參與其中，同時(shí)要盡可能借助專家的力量（一是圖書館專家，一是戰(zhàn)略管理方面的專家）。若經(jīng)費(fèi)允許，圖書館也可以考慮聘用第三方專業(yè)的戰(zhàn)略管理咨詢機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)制定和實(shí)施組織發(fā)展戰(zhàn)略，許多企業(yè)正是這么做的。系統(tǒng)性體現(xiàn)在圖書館發(fā)展戰(zhàn)略、績效目標(biāo)與圖書館的使命、愿景目標(biāo)、核心價(jià)值觀的一致性及長期戰(zhàn)略與短期戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)性、契合度上。一方面，戰(zhàn)略任務(wù)和績效目標(biāo)是組織核心價(jià)值觀的體現(xiàn)、具體化和指標(biāo)化，即戰(zhàn)略的制定不能與組織文化相脫節(jié)，而應(yīng)是互相加強(qiáng)的關(guān)系；另一方面，短期戰(zhàn)略依據(jù)長期戰(zhàn)略制定，是長期目標(biāo)的分解、細(xì)化。有效性關(guān)注的是戰(zhàn)略實(shí)施的結(jié)果，它集中體現(xiàn)為組織關(guān)鍵績效指標(biāo)的完成度。一方面，必須首先明確組織的關(guān)鍵績效指標(biāo)，這是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，也有不同的方法；另一方面，完成度是一個(gè)對比數(shù)據(jù)，既要在以往基礎(chǔ)上有一定的增進(jìn)（有些指標(biāo)的完成體現(xiàn)的是下降的趨勢），還必須要同行業(yè)標(biāo)桿進(jìn)行對比，設(shè)定和選擇恰當(dāng)?shù)脑鲩L目標(biāo)、同類標(biāo)桿。3.2面向卓越的讀者發(fā)展規(guī)劃按照卓越績效管理的要求，針對圖書館的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作重心，圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃至少應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容。這也是圖書館的長期規(guī)劃，明確的是圖書館今后一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展方向、總體目標(biāo)、具體目標(biāo)任務(wù)（包括圖書館業(yè)務(wù)、管理、人員等各方面的目標(biāo)任務(wù)）和實(shí)施步驟，是圖書館最重要的行動(dòng)綱領(lǐng)。在普遍均等、惠及全民的理念影響下，城市圖書館事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)注重在公共服務(wù)體系建設(shè)方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)，而不應(yīng)僅僅局限于單館的發(fā)展規(guī)劃。館員是圖書館管理創(chuàng)新、卓越發(fā)展最重要的資源和保障，也是圖書館內(nèi)部管理的核心。發(fā)展卓越績效管理的11個(gè)核心價(jià)值觀中有兩個(gè)（組織和個(gè)人的學(xué)習(xí)、重視館員和合作伙伴）均與館員有關(guān)。《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》也明確指出，組織戰(zhàn)略的制定要充分分析組織在人力資源等方面的優(yōu)勢和劣勢，戰(zhàn)略的展開必須包括單獨(dú)的人力資源計(jì)劃。圖書館的人事部門及主管應(yīng)能對本館人力資源的現(xiàn)狀與目標(biāo)、館員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計(jì)劃、館員考核與激勵(lì)制度等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析和規(guī)劃。國際圖書館協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)對圖書館的社會(huì)職能首先就概括為保存人類文化遺產(chǎn)。館藏資源是圖書館的立身之本，也是圖書館眾多服務(wù)（如閱讀指導(dǎo)、專題信息編輯、參考咨詢等）開展的源頭、起點(diǎn)，應(yīng)該有獨(dú)立的館藏發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃通常由圖書館的采訪部門承擔(dān)。館藏發(fā)展規(guī)劃應(yīng)能與時(shí)俱進(jìn)地確立圖書館的館藏發(fā)展定位（是紙本與數(shù)字并重的復(fù)合館藏，還是從紙本逐步過渡到以數(shù)字資源為重點(diǎn)的數(shù)字館藏），同時(shí)應(yīng)明確館藏發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量目標(biāo)、采購或工作重點(diǎn)等內(nèi)容。是圖書館服務(wù)的對象，而服務(wù)是圖書館存在的價(jià)值所在。與企業(yè)一樣，沒有了客戶，沒有了讀者，圖書館就不復(fù)存在?，F(xiàn)在的一些國外圖書館為強(qiáng)化這種認(rèn)識已經(jīng)將傳統(tǒng)的讀者、用戶的稱呼直接改為客戶（customer），如加拿大多倫多公共圖書館。如何緊跟社會(huì)發(fā)展和讀者需求變化，采取與之適應(yīng)的讀者發(fā)展與服務(wù)方案，圖書館的讀者服務(wù)統(tǒng)籌部門應(yīng)承擔(dān)起這樣的規(guī)劃責(zé)任。除了對讀者群體及服務(wù)的細(xì)分、重點(diǎn)讀者及服務(wù)的明確、讀者發(fā)展的目標(biāo)量的設(shè)定，面向卓越的讀者發(fā)展規(guī)劃應(yīng)對新環(huán)境下的讀者關(guān)系管理進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)和工作開展，著力于讀者滿意度的提升。此外，卓越績效管理中強(qiáng)調(diào)的財(cái)務(wù)資源的規(guī)劃對于圖書館也是必須的，對事業(yè)單位而言，如何有效地爭取政府財(cái)政支持、合理合法且高效地使用財(cái)政資金，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和說明。3.3中國館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和布局3.3.1戰(zhàn)略規(guī)劃銜接下，我館為圖書館發(fā)展服務(wù)我館的戰(zhàn)略制定經(jīng)歷了一個(gè)從館領(lǐng)導(dǎo)制定—職能部室統(tǒng)籌管理—各部門參與—戰(zhàn)略小組團(tuán)隊(duì)決策的不斷發(fā)展的過程。我館的發(fā)展戰(zhàn)略制定始于2002年新館建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，館領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和東莞城市基礎(chǔ)制定了《東莞市圖書館新館建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃綱要（2002—2010）》；與戰(zhàn)略規(guī)劃配套，2003年，我館成立了新館規(guī)劃辦公室，負(fù)責(zé)新館規(guī)劃統(tǒng)籌；2005年，新館開放，新館規(guī)劃辦公室調(diào)整為業(yè)務(wù)部，戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌職能落實(shí)到辦公室；2010年，為適應(yīng)圖書館發(fā)展的需要，我館成立了戰(zhàn)略規(guī)劃小組作為制定戰(zhàn)略的決策機(jī)構(gòu)。2010年底，綜合館內(nèi)各部門的業(yè)務(wù)分析和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合圖書館使命與愿景、內(nèi)部管理、圖書館科研、創(chuàng)新技術(shù)水平等要素，充分了解圖書館發(fā)展歷史及當(dāng)前現(xiàn)狀，在運(yùn)用PEST、KSF等工具對圖書館外部宏觀環(huán)境、內(nèi)部資源能力、可持續(xù)發(fā)展及行業(yè)關(guān)鍵因素分析基礎(chǔ)上，通過SWOT矩陣分析，我館明確了組織所具有的優(yōu)勢、劣勢、面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，制定了《東莞圖書館“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十二五”期間的總體戰(zhàn)略目標(biāo)（見圖4），并將長期計(jì)劃區(qū)間調(diào)整為5年，與國家和地方五年規(guī)劃的時(shí)間周期一致。3.3.2實(shí)施衡評分法，確保圖書館績效提升我館從戰(zhàn)略展開、任務(wù)分解、目標(biāo)監(jiān)測考核、實(shí)施保障4個(gè)層面來進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的部署與落實(shí)：我館“十二五”發(fā)展規(guī)劃分為“城市中心圖書館建設(shè)”與“圖書館之城建設(shè)”兩部分展開，并按照“基礎(chǔ)、設(shè)施完善階段（2011—2012）”和“服務(wù)提升、全面發(fā)展階段（2013—2015）”兩個(gè)階段規(guī)劃具體工作目標(biāo)和任務(wù)；按照單位—部門—個(gè)人、長期—短期進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)的逐層分解（見圖5）；按照平衡計(jì)分法從財(cái)務(wù)、內(nèi)部運(yùn)營、用戶服務(wù)、學(xué)習(xí)與成長4個(gè)維度確立圖書館的關(guān)鍵績效指標(biāo)，設(shè)定新加坡國家圖書館、佛山市圖書館等作為標(biāo)桿和同行對比目標(biāo)，通過月度—季度—半年—年度工作考核分析會(huì)跟進(jìn)組織績效的完成情況，通過高層—部門—團(tuán)隊(duì)—個(gè)人不同層面的責(zé)任制的實(shí)施，完善戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)的管理機(jī)制和考核機(jī)制。我館還從人員、政策、資金3個(gè)方面，保障戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。人員方面，按照“外部引進(jìn)、內(nèi)部挖潛”的原則制定了《東莞圖書館“十二五”人力資源發(fā)展規(guī)劃》，建立人才招聘、引進(jìn)和特聘制度、優(yōu)秀人才選送制度、新員工入職崗位輪換制度等制度、平臺(tái)及規(guī)范化、科學(xué)化的培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)在職學(xué)習(xí)教育，發(fā)掘員工潛力、特長，促進(jìn)崗位員工的合理流動(dòng)；政策方面，保持與上級政府機(jī)關(guān)積極有效的溝通，將圖書館事業(yè)納入東莞公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃，爭取政策直接支持，十二五期間，我館指定的人均藏書計(jì)劃、公共電子閱覽室建設(shè)、東莞學(xué)習(xí)中心建設(shè)、自助圖書館鎮(zhèn)街全覆蓋工程均成功納入到東莞市文化名城建設(shè)、市政府十件實(shí)事等文件中，給項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)、推進(jìn)力度給予了強(qiáng)有力的政策保障；經(jīng)費(fèi)方面，制定了《東莞圖書館“十二五”財(cái)務(wù)工作規(guī)劃》，在常規(guī)預(yù)算基礎(chǔ)上，有側(cè)重、分階段地申請重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，確保項(xiàng)目支出的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性，提高預(yù)算執(zhí)行效率。3.3.3戰(zhàn)略規(guī)劃評估圖書館戰(zhàn)略并非一成不變，需要根據(jù)既往戰(zhàn)略實(shí)施情況、當(dāng)前內(nèi)外環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀及未來預(yù)期