公益林工作總結(jié)

1/1公益林工作總結(jié)

關(guān)于報(bào)送浦江縣公益林建設(shè)管理2013年度工作總結(jié)的報(bào)告浦林〔2014〕5號根據(jù)浙林生函〔2013〕8號《關(guān)于認(rèn)真做好公益林建設(shè)管理2013年度工作總結(jié)的通知》要求，對照《2011年度浙江省公益林建設(shè)管理考核實(shí)施細(xì)則》（浙林造〔2011〕45號）內(nèi)容，現(xiàn)將我縣生態(tài)公益林建設(shè)管理工作總結(jié)如下：

一、基本情況

1、生態(tài)公益林面積落實(shí)及分布情況

浦江縣經(jīng)省政府批準(zhǔn)公布省級以上重點(diǎn)公益林面積為470366畝，占全縣林業(yè)用地面積的%。470366畝生態(tài)公益林中有國家級公益林36618畝，省級433748畝。生態(tài)公益林主要分布在浦陽江、壺源江及其支流的源頭及兩岸；省級風(fēng)景區(qū)仙華山；高速公路、20省道、03省道、47省道及鐵路兩側(cè)；通濟(jì)橋、金坑嶺、仙華等中型水庫的四周；大畈、檀溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)500畝以上連片闊葉林區(qū)域及杭坪、浦南、虞宅等飲用水源保護(hù)區(qū)。

2、地方配套資金落實(shí)情況

根據(jù)《浙江省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（浙財(cái)農(nóng)字[2011]552號）、浙財(cái)農(nóng)字[2013]398號《浙江省財(cái)政廳浙江省林業(yè)廳關(guān)于撥付2013年森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的通知》、浙財(cái)農(nóng)字[2013]528號《浙江省財(cái)政廳浙江省林業(yè)廳關(guān)于提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)的通知》的有關(guān)規(guī)定，公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)今年提高到每畝25元。我縣作為省次重點(diǎn)扶持地區(qū)，省級以上財(cái)政解決生態(tài)效益補(bǔ)償資金的60％，生態(tài)效益補(bǔ)償資金的40％計(jì)元/畝（今年25元/畝中，第二次提高的4元/畝全部由省財(cái)政解決，其余21元/畝由省、縣財(cái)政共同解決）需要縣財(cái)政配套解決。從2012年起，我縣需要縣財(cái)政配套的40％生態(tài)效益補(bǔ)償資金全部在財(cái)政預(yù)算中解決，能夠隨時申報(bào)及時下?lián)苁褂谩?/p>

3、護(hù)林員的聘用情況

全縣目前由177名專職護(hù)林員和223名兼職護(hù)林員組成的強(qiáng)有力的森保隊(duì)伍，使重點(diǎn)公益林內(nèi)森林火災(zāi)、病蟲害發(fā)生率大大降低，無重大盜濫伐林木、重大占用林地等違法行為。

二、2013年主要工作

1、生態(tài)公益林地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作通過省級驗(yàn)收

為實(shí)現(xiàn)對縣域內(nèi)生態(tài)公益林資源、資金、管護(hù)、檔案等變化的及時統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布和管理；為建成市級、省級公益林地籍管理信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)；建好我縣公益林信息系統(tǒng)管理隊(duì)伍，我局認(rèn)真開展了浦江縣生態(tài)公益林地籍管理系統(tǒng)建設(shè)工作，今年通過了省級驗(yàn)收。

2、完成國家級公益林矢量數(shù)據(jù)庫上報(bào)工作

根據(jù)省政府公布的國家級公益林建設(shè)規(guī)模（浙政辦發(fā)[2012]107號），以公益林區(qū)劃界定時劃定的界線為依據(jù)，完成了浦江縣國家級公益林小班界線的核對工作。運(yùn)用浦江縣公益林地籍管理信息系統(tǒng)，在電子底圖上制作完成浦江縣國家級公益林矢量數(shù)據(jù)庫和分布圖并按規(guī)定上報(bào)省林業(yè)生態(tài)中心。

3、公益林調(diào)整工作

今年，根據(jù)《浙江省公益林變更調(diào)整管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，我局對因香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、桐塢嶺廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理需要、垃圾車輛維修保養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目需要、城北拆遷重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目需要等要求將其調(diào)整為商品林的情況進(jìn)行了核實(shí)，經(jīng)縣政府同意上報(bào)調(diào)整，浙江省林業(yè)廳下發(fā)了浙公益林調(diào)[2013]第16號《浙江省公益林變更調(diào)整審核意見書》、浙公益林調(diào)[2013]第27號《浙江省公益林變更調(diào)整審核意見書》，金華市林業(yè)局下發(fā)金林函[2013]2號《關(guān)于同意調(diào)整浦江縣仙華街道里七村省級公益林的函》、金林函[2013]3號《關(guān)于同意調(diào)整浦江縣大畈鄉(xiāng)建光村省級公益林的函》分別將1030畝、139畝、5畝、15畝省級重點(diǎn)生態(tài)公益林調(diào)整商品林?，F(xiàn)已根據(jù)“占一補(bǔ)一”的原則將1189畝商品林調(diào)入為重點(diǎn)生態(tài)公益林。

4、補(bǔ)償資金發(fā)放工作

今年用于公益林建設(shè)資金為25元/畝，共計(jì)為萬元，其中發(fā)放損失性補(bǔ)償資金萬元。損失性補(bǔ)償資金中到國有單位萬元；到集體單位萬元；到農(nóng)戶萬元。生態(tài)公益林按權(quán)屬統(tǒng)計(jì)共涉及1個國有林場、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的236個行政村、4個鄉(xiāng)林場、6433戶。

5、建成生態(tài)公益林（優(yōu)質(zhì)林分）面積

今年我縣在去年建成290103畝的基礎(chǔ)上累計(jì)建成生態(tài)公益林（優(yōu)質(zhì)林分）面積304752畝，完成任務(wù)數(shù)的%。其中闊葉林122702畝，占總數(shù)的%；針闊混交林42520畝，占總數(shù)的%；松木林120654畝，占總數(shù)的%；杉木林11334畝，占總數(shù)的%；竹林7542畝，占總數(shù)的%。

6、生態(tài)公益林政策性投保工作

今年由浦江縣林業(yè)技術(shù)推廣中心站統(tǒng)一對我縣470366畝生態(tài)公益林進(jìn)行投保，總保險(xiǎn)金額為萬元，總保險(xiǎn)費(fèi)萬元，保險(xiǎn)期12個月，自2013年06月26日零時起至2014年06月25日二十四時止。今年9月，我局為177位專職護(hù)林員投保了每人一份意外傷害保險(xiǎn)。

7、國家級公益林保護(hù)等級核對工作

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好國家級公益林保護(hù)等級核對工作的通知》（浙林造[2013]105號）的精神，我局組織力量，按照國家級公益林保護(hù)等級區(qū)劃的區(qū)劃要求，對我縣36618畝國家級重點(diǎn)公益林進(jìn)行了保護(hù)等級的核對。

我縣36618畝國家級公益林只有一個生態(tài)區(qū)位，都區(qū)劃為國防林，保護(hù)等級屬于三級，具體小班保護(hù)等級區(qū)劃情況，已按要求輸入省公益林地籍管理信息系統(tǒng)。

8、公益林宣傳牌的維護(hù)修理工作

我局十分重視生態(tài)公益林建設(shè)宣傳，對杭金衢高速公路黃宅出口、20省道杭口嶺山洞口、通往西部山區(qū)公路邊通濟(jì)橋水庫處樹立的3塊5*15米大型宣傳牌及其它116塊中小型宣傳標(biāo)牌進(jìn)行維護(hù)和修繕，確保直觀宣傳生態(tài)公益林建設(shè)效果。

9、強(qiáng)化了對專（兼）職護(hù)林員的日常管護(hù)

一是分兩批對專（兼）職護(hù)林員進(jìn)行了短期培訓(xùn)，以提高他們的職責(zé)意識和管護(hù)水平，二是重要時段實(shí)施督查，查是否在位，查是否記錄完備，三是完善對專（兼）職護(hù)林員的考核機(jī)制，做到考核與報(bào)酬掛鉤。

三、存在的主要問題

1、個別鄉(xiāng)財(cái)政撥付損失性補(bǔ)償資金不及時

經(jīng)營單位的損失性補(bǔ)償資金撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政后，個別經(jīng)營單位認(rèn)為資金放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶頭和自己戶頭沒有分別，沒有及時去辦手續(xù)把補(bǔ)償資金劃入經(jīng)營單位戶頭。

2、檔案管理尚欠規(guī)范

由于檔案管理業(yè)務(wù)不精，加上設(shè)備配置不全，致使檔案內(nèi)容不夠齊全和規(guī)范、更新不夠及時，如公益林地籍管理信息系統(tǒng)中經(jīng)營單位數(shù)據(jù)；公益林管護(hù)組織數(shù)據(jù)；相關(guān)文檔、圖片、影像資料還不完善。

3、2011年度公共管護(hù)支出項(xiàng)目還沒有完場

浙江省財(cái)政廳、浙江省林業(yè)廳安排的浦江縣護(hù)林員gps定位巡查考勤系統(tǒng)建設(shè)還沒有完成。

4、護(hù)林員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

全縣目前由177名專職護(hù)林員和223名兼職護(hù)林員組成的護(hù)林隊(duì)伍，人數(shù)偏多，分布和結(jié)構(gòu)不夠合理，不符合《浙江省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》、《浙江省護(hù)林員管理辦法》的規(guī)定。

四、下一步工作思路

1、建立生態(tài)公益林縣級監(jiān)測體系

根據(jù)《浙江省生態(tài)監(jiān)測實(shí)施辦法（試行）》、《浙江省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》和省廳安排，結(jié)合我縣實(shí)際情況，計(jì)劃開展浦江縣公益林縣級監(jiān)測體系項(xiàng)目建設(shè)。

我縣有公益林面積470366畝，小班4982個，按《規(guī)程》需設(shè)置監(jiān)測小班115個，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過對樣地進(jìn)行土壤狀況、生物多樣性、林分質(zhì)量、物種保存狀況、森林環(huán)境以及森林與環(huán)境之間的關(guān)系等內(nèi)容的調(diào)查，掌握公益林生態(tài)建設(shè)狀況、森林災(zāi)害狀況、森林?jǐn)?shù)量質(zhì)量狀況，從而綜合評估建設(shè)區(qū)的生態(tài)狀況與效益，并定期向社會公布我縣公益林建設(shè)與效益公報(bào)。

2、建立護(hù)林員gps定位巡查考勤系統(tǒng)

通過該系統(tǒng)建立能改變對護(hù)林員監(jiān)管難以到位、上崗率低等問題，強(qiáng)化了對護(hù)林員野外作業(yè)的實(shí)時、動態(tài)管理和考核，能有效提高護(hù)林員出勤率，確保管護(hù)工作落到實(shí)處，是生態(tài)公益林地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)一步拓展和完善。

3、完善公益林小班地籍信息系統(tǒng)

目前，我縣公益林小班地籍信息系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)還沒有收集完整，我們將加緊采集和完善，通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林管護(hù)措施落實(shí)情況、資金發(fā)放與使用情況、林地資源變化情況、建設(shè)成效等情況動態(tài)的、全方位的信息化管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林檔案管理信息化、現(xiàn)代化，為各級政府和相關(guān)部門決策、管理提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4、重新組建護(hù)林員隊(duì)伍

按照《浙江省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》、《浙江省護(hù)林員管理辦法》的有關(guān)規(guī)定重新設(shè)定護(hù)林員的人數(shù)、管護(hù)面積、護(hù)林工資等等，在2014年4月30號護(hù)林合同到期時重新組建護(hù)林員隊(duì)伍，達(dá)到人員精干、職責(zé)明確、成效顯著。

5、對已經(jīng)批準(zhǔn)林地征占用的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公益林調(diào)整

按照《浙江省公益林管理辦法》、《浙江省公益林變更調(diào)整管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)批準(zhǔn)林地征占用的建設(shè)項(xiàng)目因客觀原因而未進(jìn)行公益林調(diào)整的林地進(jìn)行公益林調(diào)整。

6、開展公益林保護(hù)和質(zhì)量提升工作

全縣森林林分平均郁閉度還不高，樹種比較單一，全縣的森林生態(tài)系統(tǒng)尚處于較脆弱階段，森林的保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、優(yōu)化環(huán)境、減少污染、防震減災(zāi)的生態(tài)效能遠(yuǎn)未發(fā)揮。

因此，從總體上看，必須要對我縣的生態(tài)公益林在一定時期內(nèi)實(shí)行嚴(yán)格的封禁措施，以盡快提高林分質(zhì)量。同時，要著眼于森林可持續(xù)經(jīng)營利用，著眼于提高生態(tài)質(zhì)量和功能，著眼于增強(qiáng)山區(qū)林農(nóng)致富能力，確立以封育為主、結(jié)合改造方式，遵循森林自然演替規(guī)律，采用人工造林、補(bǔ)植造林、撫育改造等多種形式，安排專項(xiàng)資金實(shí)施闊葉林發(fā)展工程、森林撫育工程、生物防火林帶建設(shè)工程和珍貴樹種發(fā)展工程，逐步把我縣生態(tài)公益林建設(shè)成多林種、多樹種、多層次、結(jié)構(gòu)合理，功能齊全，生態(tài)、社會效益長期穩(wěn)定的森林生態(tài)體系，提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)功能，確保全縣生態(tài)公益林如期建成。

要積極探索生態(tài)公益林的可持續(xù)經(jīng)營及合理利用模式，以保護(hù)為基礎(chǔ)，在保護(hù)基礎(chǔ)上搞好生態(tài)建設(shè)，在生態(tài)建設(shè)中合理利用森林的各項(xiàng)資源，充分發(fā)揮森林的產(chǎn)業(yè)功能，達(dá)到生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏互補(bǔ)。

7、加強(qiáng)對生態(tài)公益林管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

對新招聘調(diào)整到位的專（兼）職護(hù)林員將組織專業(yè)培訓(xùn)。

2

xxxx年，x鎮(zhèn)的生態(tài)公益林工作在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)林局、賈家林業(yè)工作站的大力支持和精心指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下一心、齊抓共管，嚴(yán)格按照《x省天然林保護(hù)條例》、《x省森林防火實(shí)施辦法》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化管護(hù)措施，全面完成任務(wù)了xxxx年度生態(tài)公益林工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將所做工作情況報(bào)告如下：

一、公益林基本情況

x鎮(zhèn)共有公益林面積xxxx畝，全部為省級公益林，涉及x個村xx個社xxx戶農(nóng)戶（其中：集體補(bǔ)償戶x戶）。鎮(zhèn)成立xxxx年公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)公益林建設(shè)情況、村級護(hù)林員的工作情況、補(bǔ)償金直接兌付到戶情況進(jìn)行管理。

二、主要做法

1、加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識。鎮(zhèn)、村利用廣播、會議、手機(jī)短信等多種形式開展各種宣傳工作，廣泛宣傳《x省天然林保護(hù)條例》、《x省森林防火實(shí)施辦法》等政策法規(guī)，特別是村社干部向群眾講清楚公益林與商品林不同的管護(hù)要求，增強(qiáng)森林防火意識和加強(qiáng)安全避火教育，不斷增加管護(hù)戶的生態(tài)保護(hù)責(zé)任，使廣大群眾在思想上形成共識，為x鎮(zhèn)生態(tài)公益林的保護(hù)管理創(chuàng)造良好的社會氛圍，不斷提高公民參與公益林保護(hù)的積極性。鎮(zhèn)與各村簽訂了管護(hù)責(zé)任書、森林防火責(zé)任書。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管護(hù)質(zhì)量。結(jié)合省級重點(diǎn)公益林項(xiàng)目實(shí)施要求，全鎮(zhèn)共配備了x名村干部為兼職護(hù)林員，定期對護(hù)林員進(jìn)行考核，由片區(qū)林業(yè)站統(tǒng)一組織集中學(xué)習(xí)《森林法》、《x省天然林保護(hù)條例》、《x省森林防火實(shí)施辦法》《野生動植物保護(hù)法》等政策法規(guī)，提高了護(hù)林員的素質(zhì)，按程序嚴(yán)格執(zhí)法。要求護(hù)林員在平時的巡護(hù)中，對群眾多宣傳國家對重點(diǎn)公益林的相關(guān)政策法規(guī)，努力做到家喻戶曉，為確保全鎮(zhèn)森林安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)對管護(hù)人管護(hù)措施的監(jiān)督檢查，確保了森林安全。不定期對全鎮(zhèn)生態(tài)公益林開展日常管護(hù)的除草、清除灌木等進(jìn)行檢查，由于管護(hù)得當(dāng)，過去一年未發(fā)生公益林森林火災(zāi)，也未發(fā)生盜砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物和侵占林地的行為。

4、xxxx年度公益林補(bǔ)償資金應(yīng)兌付情況

xxxx年x鎮(zhèn)共有省級公益林xxxx畝，畝補(bǔ)償元，總補(bǔ)償資金元。于今年xx月底將x鎮(zhèn)xxxx年森林生態(tài)效益補(bǔ)償花名冊上報(bào)市天保辦初審，之后將相關(guān)補(bǔ)償花名冊發(fā)給各村，在村公示欄進(jìn)行了不少于x天的公示，公示結(jié)束后將遠(yuǎn)景、近景公示照片傳回農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

三、對今后工作的建議

1.現(xiàn)納入公益林補(bǔ)償?shù)拿娣e太少，同一坡地未同時全部納入補(bǔ)償，不利于基層開展工作，能否增加補(bǔ)償面積。

2.補(bǔ)償資金較少，不易調(diào)動管護(hù)人的積極性，建議增加資金投入。

3

20××年度我街道生態(tài)公益林管護(hù)工作在市局和黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮職能作用，不斷完善管理制度，提高管理水平，根據(jù)xx市農(nóng)林局《關(guān)于開展20××年度公益林自查工作的函》〔20××〕xx4號文件要求。我街道及時對20××年度公益林管護(hù)情況開展了自查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：

一、生態(tài)公益林基本情況

我街道共有國家級生態(tài)公益林面積1755畝，涉及7個村914戶農(nóng)戶。

二、集體和個人開展的公益林管護(hù)情況完成

(一)管護(hù)制度的制定落實(shí)情況主要內(nèi)容

1.20××年年初，全街道根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神和《xxx省森林生態(tài)效益補(bǔ)助工程管理辦法》的總體要求，制定了管護(hù)合同，在合同中明確規(guī)定了管護(hù)員的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并進(jìn)行了細(xì)化，用來更好的執(zhí)行。

2.20××年全街道實(shí)行街道、村、社三級聯(lián)動方式，層層制定管護(hù)制度，確保開展好公益林日常管護(hù)。

3.為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《xxx省森林消防條例》及上級文件精神，響應(yīng)國家“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的森林防火重要指示，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《xx街道野外火源管理制度》，強(qiáng)化野外用火管理，切實(shí)規(guī)范林區(qū)農(nóng)事生產(chǎn)的用火行為。

4.為認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保公益林得到有效管護(hù)，結(jié)合我街道實(shí)際，制定了《xx街道公益林管護(hù)驗(yàn)收制度》。

(二)管護(hù)人管護(hù)措施落實(shí)情況主要內(nèi)容

1.為進(jìn)一步完善管護(hù)措施，層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任，共簽訂管護(hù)合同714份，其中街道與村7份，村與社及戶共721份，讓社會各界了解公益林管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)區(qū)域。

2.鼓勵群眾人人參與公益林管護(hù)，主動管護(hù)，20××年我街道管護(hù)人員為公益林除草率達(dá)98%，有效地保證了公益林的生長。

3.廣泛宣傳《森林防火條例》，書寫護(hù)林防火標(biāo)語80多條，防火期內(nèi)實(shí)行村民輪流值班制度。

4.嚴(yán)格執(zhí)行占用林地審批制度，嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)盜砍濫伐林木，亂捕濫獵野生動物和侵占林地，我街道20××年已申報(bào)市林業(yè)局核減愛國村901項(xiàng)目征占地面積，未發(fā)現(xiàn)濫砍濫伐、亂捕濫獵野生動物現(xiàn)象。

5.按照預(yù)防為主、積極防治的方針，搞好預(yù)測預(yù)報(bào)，監(jiān)測林業(yè)有害生物防治，轄區(qū)內(nèi)無森林病蟲害發(fā)生。

4

根據(jù)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)的通知》文件精神，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)“漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治”工作，得到了社會好評。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

鄉(xiāng)黨委、政府先后召開黨委會、全鄉(xiāng)職工大會等安排布署清理整治工作。首先成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《x鄉(xiāng)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，成立了六個工作組，分別負(fù)責(zé)鄉(xiāng)轄六個村的可能存在的侵害群眾利益問題。由各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，聯(lián)系村辦室負(fù)責(zé)人、包社干部、扶貧第一書記、各村支部書記和村主任組成清理工作人員。負(fù)責(zé)扎實(shí)推進(jìn)本次專項(xiàng)整治工作，妥善處理實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

二、明確任務(wù)重點(diǎn)

以原各社“一事一議”討論的分配方案為準(zhǔn)，以農(nóng)業(yè)社為單位，重點(diǎn)清理xxxx至xxxx年度公益林補(bǔ)助中是否存在暗箱操作、優(yōu)親厚友、截留私分、侵占挪用、一家多戶等問題，以及鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員是否履職到位，發(fā)現(xiàn)問題立即移交鄉(xiāng)紀(jì)委處理。

三、多舉措推進(jìn)工作

各村通過村社的QQ群、微信群、居民點(diǎn)、村活動室張貼、社員大會公布等形式，公示xxxx至xxxx年度各村社公益林生態(tài)效益補(bǔ)償分配方案、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償發(fā)放清冊、補(bǔ)償資金分配表、歷任村社干部表。收到良好效果，特別是社員大會和村社微信群公示后，群眾討論相當(dāng)活躍，為清理整治工作提供了有效的線索。同時，各工作組也通過走訪調(diào)查、資料對比等方式主動收集公益林補(bǔ)助過程中存在的問題線索，分析問題的規(guī)律和特點(diǎn)，梳理問題線索，歸類匯總。

四、清理整改情況

經(jīng)過三個多月的不斷努力，全鄉(xiāng)收集到問題線索xx起，經(jīng)過調(diào)查，其中x條線索符合當(dāng)時的“一事一議”分配方案，但需要向廣大群眾作詳細(xì)說明。如有x個社社長每年多領(lǐng)取x-x畝的公益林補(bǔ)助金資金，經(jīng)查是當(dāng)時按方案分配后，剩余的少量余數(shù)，不好再分配，經(jīng)與會人員同意，作為平常開會的燈油烤火費(fèi)計(jì)算在社長戶頭上；又如六棱村冉正合與馬林友夫妻兩人一人一個戶頭領(lǐng)取森林補(bǔ)助，經(jīng)查實(shí)為馬林友代其弟冉正余領(lǐng)取。另有x村x組兩條線索是經(jīng)工作組數(shù)據(jù)比對時發(fā)現(xiàn)，其戶領(lǐng)取金額明顯超過同社其它農(nóng)戶，經(jīng)查實(shí)為原大家庭人口眾多，林權(quán)證面積多造成的，符合分配方案。

清查出存在違規(guī)行為線索x條，共計(jì)涉及x人，金額元。一是x村x私自將代為村民x保管森林直補(bǔ)存折里的錢取出xxxx元自用，已完成整改存回x帳戶。二是x村x組原社長xxxx年至xxxx年間，在分配方案之外，多享受公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金共元，其中xxxx-xxxx年多領(lǐng)取xx畝補(bǔ)助金元；xxxx-xxxx年多領(lǐng)取xx畝補(bǔ)助金元，責(zé)成x退回資金元到鄉(xiāng)財(cái)政帳戶。

五、下步工作打算

通過這次集中清理整治工作，存在違規(guī)行為的主要原因主要有三點(diǎn)：一是公開透明度不夠。以前通訊不發(fā)達(dá)，公開公示渠道少，加之群眾外出務(wù)工人員多，每次戶長會總有很多農(nóng)戶未參加或只是老年人參加，對會議所講理解不是很清楚。二是少數(shù)干部責(zé)任心不夠，存在僥幸心理。認(rèn)為反正大家也不知道，數(shù)量也不大，不會存在問題。三是鄉(xiāng)村兩級的監(jiān)督管理欠缺。沒能逐社監(jiān)督到位。針對存在的問題，在今后的工作中，應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)：

一是把公示公開做實(shí)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況，在公示公開過程中，不能只在村社張?zhí)颈砹耸拢€應(yīng)該通過QQ群、微信群等現(xiàn)代的方式增加公開的透明度，讓群眾真正了解。充分發(fā)揮群眾自身對干部的監(jiān)督作用。

二是加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)林業(yè)站要切實(shí)履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，通過主動檢查數(shù)據(jù)，走訪群眾等形式，杜絕少數(shù)干部徇私舞弊。

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為了更好的保護(hù)和發(fā)展生態(tài)公益林，使公益林的管理更加科學(xué)、規(guī)范、有序，充分發(fā)揮公益林的生態(tài)效益和社會效益。現(xiàn)將20xx年度我縣生態(tài)公益林管理工作總結(jié)如下：

一、基本情況概述

xx地處xx中部，金衢盆地東南，自然地理環(huán)境呈“八山半水分半田”格局，土地總面積平方公里。全縣林業(yè)用地面積173萬畝，森林蓄積量202萬立方米，森林覆蓋率達(dá)%。全縣現(xiàn)有省級以上重點(diǎn)公益林698477畝，占林業(yè)用地面積的40%，按事權(quán)等級分：國家級重點(diǎn)公益林21410畝，省級重點(diǎn)公益林679067畝;按權(quán)屬分：國有林場有35277畝;村集體經(jīng)營畝，農(nóng)戶個人經(jīng)營畝。涉及到21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和1個國有林場，367個行政村15375戶農(nóng)戶。全縣有公益林專職護(hù)林員202人。

二、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的發(fā)放

根據(jù)《xx省財(cái)政廳、xx省林業(yè)廳關(guān)于撥付20xx年森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的'通知》(x財(cái)農(nóng)〔20xx〕398號)和《xx省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)20xx年森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金預(yù)算指標(biāo)的通知》(x財(cái)農(nóng)〔20xx〕507號)的規(guī)定，20xx年度我縣應(yīng)發(fā)放生態(tài)效益補(bǔ)償資金共計(jì)元。最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝21元，其中：損失性補(bǔ)償每畝17元，管護(hù)費(fèi)每畝元，公共管護(hù)及管理費(fèi)每畝元(其中省統(tǒng)籌安排元)。發(fā)放范圍為省政府公布的國家級、省級重點(diǎn)公益林，發(fā)放面積為698477畝。

1.損失性補(bǔ)償資金：根據(jù)重點(diǎn)公益林分戶清冊直接發(fā)放到林木經(jīng)營者。農(nóng)戶個人經(jīng)營的，通過縣信用聯(lián)社按分戶發(fā)放清冊存入各農(nóng)戶的個人賬戶;村集體和縣林場經(jīng)營的，由縣財(cái)政直撥。共需發(fā)放損失性補(bǔ)償資金11874109元，其中:村集體和縣林場需發(fā)放元，農(nóng)戶個人需發(fā)放元。上述款項(xiàng)已在今年八月初補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

11月，根據(jù)省廳《xx省財(cái)政廳、xx省林業(yè)廳關(guān)于提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的通知》(x財(cái)農(nóng)〔20xx〕528號)高的要求，新增補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)4元，用于損失性補(bǔ)償金，我縣需發(fā)放公益林損失性補(bǔ)償金2793908元。文件已下發(fā)，資金將在1月上旬全部下發(fā)到村集體和個人帳戶。

2.管護(hù)費(fèi)用：按重點(diǎn)公益林護(hù)林人員考核管理的要求和簽訂的《管護(hù)合同》的規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)域林業(yè)站負(fù)責(zé)支出，主要用于管護(hù)人員的勞務(wù)報(bào)酬、培訓(xùn)、勞動保障等費(fèi)用，全縣共計(jì)發(fā)放管護(hù)費(fèi)元。其中每畝2元直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,計(jì)1326400元;每畝元撥付到轄區(qū)林業(yè)工作站計(jì)331600元，縣林場管護(hù)林費(fèi)為每畝元計(jì)元。

3.公共管護(hù)及管理費(fèi)用：按x財(cái)農(nóng)[20xx]552號文件規(guī)定撥付給項(xiàng)目實(shí)施管理單位縣林業(yè)局，共計(jì)元。

三、完成公共管護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)

20xx年的公共管護(hù)安排有害生物防治30萬元，森防站根據(jù)年初申報(bào)計(jì)劃，有序開展松材線蟲病防治，其他有害生物的預(yù)防和監(jiān)測。今年5-7月分兩次在縣城周邊及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展藥物噴治，有效的保護(hù)周邊林木的安全。今年又申報(bào)了有害生物防治，使工作能有序的相互衍接，更好發(fā)揮了防治作用。

今年，資源保護(hù)站申報(bào)的森林資源年度監(jiān)測，森林經(jīng)營方案編制，8月，全局動員所有技術(shù)力量開始年度動態(tài)監(jiān)測的技術(shù)培訓(xùn)，并分組開展野外資源動態(tài)監(jiān)測。于年底前完成外業(yè)調(diào)查，轉(zhuǎn)為內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)，并開始分鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制森林經(jīng)營業(yè)方案。

四、完成全縣護(hù)林員管理培訓(xùn)

護(hù)林員平時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，結(jié)合半年及年終由區(qū)域林業(yè)站負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)批導(dǎo)，主要培訓(xùn)護(hù)林員的職責(zé)，工作要求以及今后一段時間內(nèi)的重點(diǎn)，平時管護(hù)中好的經(jīng)驗(yàn)交流，以及護(hù)林員平時巡山時碰到的情況進(jìn)行交流。

9月，利用農(nóng)村相對農(nóng)閑時節(jié)，防火期將到時機(jī)，縣公益林管理辦與縣職教培訓(xùn)中心一起組織全縣202名公益林護(hù)林員分兩批進(jìn)行培訓(xùn)。第一批城關(guān)片、桐琴片和新宅片于9月11日至13日進(jìn)行，第二批下楊片、桃溪片和柳城片于9月23至25日進(jìn)行，分批進(jìn)行理論知識的講解、野外實(shí)訓(xùn)，并進(jìn)行公益林知識的考試。

理論培訓(xùn)主要邀請了與護(hù)林員工作中密切聯(lián)系專家進(jìn)行講解，縣林業(yè)局森林消防辦主任陳巍講解了，當(dāng)前森林防火的形勢、重點(diǎn)、撲火時注意事項(xiàng)和要求，并觀看了森林火災(zāi)案例分析，提高大家的警惕性和崗位的重要性。資源保護(hù)站站長陳連榮講解了林地保護(hù)、濫采濫伐林木、野生動植物保護(hù)等;森防站站長朱國良高工講解了當(dāng)年松材線蟲病的現(xiàn)狀、防治措施及今后的重點(diǎn)。生態(tài)辦主要講述我縣公益林的現(xiàn)狀及生態(tài)和社會效益，護(hù)林員的職責(zé)和要求。防火辦還對滅火器材進(jìn)行講解和使用，并進(jìn)行野外實(shí)操，通過培訓(xùn)提高護(hù)林員的理論和實(shí)踐能力。

五、公益林林木火災(zāi)保險(xiǎn)

我縣生態(tài)公益林林木火災(zāi)保險(xiǎn)從20xx年7月1日開始，20xx年7月1日又重簽保險(xiǎn)合同，保額為300元每畝，保費(fèi)為‰，全縣公益林總面積698477畝，保費(fèi)共計(jì)元，由中央財(cái)政、省財(cái)政、縣財(cái)政按50%：40%：10%承擔(dān)。

20xx年保險(xiǎn)期內(nèi)，由于今年夏天的持續(xù)晴熱，發(fā)生了4起面積超過15畝以上公益林火災(zāi)。兩起由于人為用火引起，另兩起由打雷引起和垃圾焚燒場夜間意外引起火災(zāi)。四起共燒毀343畝。都已按程序上報(bào)中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司xx分公司進(jìn)行公益林理賠。并要求相關(guān)地塊的村委及林農(nóng)做好今冬明春的造林準(zhǔn)備。

六、重點(diǎn)公益林管護(hù)措施的落實(shí)

1.公益林驗(yàn)收成果。

結(jié)合造林驗(yàn)收工作，公益林建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。通過各區(qū)域林業(yè)站及駐鄉(xiāng)林業(yè)干部的努力，全縣闊葉林和針闊混交林占全縣公益林的比重達(dá)到55%，優(yōu)質(zhì)林分面積達(dá)到551448畝，新增優(yōu)質(zhì)林分面積3萬畝，完成縣政府及市林業(yè)局下達(dá)的年度任務(wù)。通過公益林的封育，公益林區(qū)林分質(zhì)量、蓄積量、郁密度等各項(xiàng)指標(biāo)都有很大的提高。

2.完善公益林區(qū)的插花山的權(quán)屬。

為了減少公益林區(qū)內(nèi)由于權(quán)屬不清而產(chǎn)生的糾紛，要求各林業(yè)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管員平時做好公益林內(nèi)的權(quán)屬界定，發(fā)現(xiàn)插花的公益林未享受政策的及時給予糾正。今年共調(diào)整了10起，村與村重新進(jìn)行公益林補(bǔ)充界定，享受公益林的補(bǔ)償政策，減少一些不必要的上訪。

3.公益林面積調(diào)整。

今年公益林調(diào)整4起。因xx瑩石資源綜合利用示范基地—尾礦再選及尾砂綜合利用項(xiàng)目建設(shè)需要，茭道鎮(zhèn)蔣馬洞村公益林3號、4號、5號的地塊下的尾礦需進(jìn)行再利用調(diào)整137畝;因xx縣清水灣—塘里—溪里公路工程建設(shè)，位于溫泉度假區(qū)抱弄口村省級公益林1號小班調(diào)整公益林8畝。以上兩起經(jīng)省林業(yè)廳生態(tài)中心和市林業(yè)局批復(fù)后，根據(jù)“占一補(bǔ)一”的原則，在柳城鎮(zhèn)前灣村的備用小班中調(diào)入相應(yīng)的面積。

11月壺山街道下店村因插花山被所在村劃為省級以上重點(diǎn)公益林，而權(quán)屬村在不知情下對外承包，造成村與承包人產(chǎn)生糾紛，根據(jù)多方調(diào)解協(xié)商無果，擬進(jìn)行公益林調(diào)整，需調(diào)整110畝，材料已上報(bào)省廳正等批復(fù)。

2月上報(bào)的王宅鎮(zhèn)林場與承包者因林木收益分配矛盾產(chǎn)生糾紛，經(jīng)雙方及縣林業(yè)局多次協(xié)調(diào)未果，承包方不斷上訪，為了社會穩(wěn)定，經(jīng)縣政府協(xié)商承包方同意，將鎮(zhèn)林場范圍內(nèi)所涉及的公益林全部調(diào)整為商品林。材料上報(bào)后，由于承包方不愿退出公益林損失性補(bǔ)償金，致使省廳要求上交補(bǔ)償金后再批復(fù)。目前，王宅鎮(zhèn)與承包人進(jìn)行協(xié)商，爭取早日批復(fù)。

4.公益林宣傳。

今年利用民生大蓬車活動，到各地宣傳林業(yè)政策時，每次帶公益林宣傳展板，及公益林法規(guī)及公益林效益公報(bào)等宣傳資料，一年來，共參加活動6次，發(fā)放各種資料1000多冊。通過宣傳讓農(nóng)民逐步了解到公益林的生態(tài)和社會效益，對改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境及生活水平的益處。

5.公益林代表建議和信訪的外理。

縣十五屆人大二次會議梅闊海代表提出的關(guān)于提高源口水庫庫區(qū)生態(tài)公益林補(bǔ)償，加強(qiáng)低產(chǎn)林毛竹園改造的建議和李偉代表提出的要求提高生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的建議。局公益林管理辦及時對人大代表進(jìn)行聯(lián)系溝通，并對所涉及問題進(jìn)行分析及當(dāng)前的問題的難點(diǎn)，及解決方式，通過溝通得到各位代表的肯定，對不能解決的得到代表的理解。

信訪件的處理，公益林的信訪主要涉及各農(nóng)戶的利益，不及時處理就造成上訪等。今年主要處理了，大溪口鄉(xiāng)竹翠村村民與村委因公益林分成不合理，將村委與村民的比例由6：4調(diào)整為2：8，并由村委重新進(jìn)行分配。大田鄉(xiāng)古竹村要求公益林補(bǔ)助款由個人享受，經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)站的努力于5月完成各組及各人的清冊，并在今年順利的由xx農(nóng)村合作銀行直接轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的帳戶。通過多年的解決一些遺留問題，使公益林信訪事件逐年逐漸在減少。通過有效的解決村民信訪事件，促進(jìn)公益林健康穩(wěn)定的發(fā)展。

6.公益林檔案的整理。

每年的三月，我們生態(tài)公益林管理辦就將上年的所有的文件、報(bào)表、項(xiàng)目申報(bào)、林農(nóng)帳戶調(diào)整、公益林檢查驗(yàn)收、林地調(diào)整等公益林相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整理。并分別按照《xx省公益林檔案管理辦法》的要求進(jìn)行分類，按永久、30年、10年進(jìn)行，共整理完成了永久的1本；30年的3本；10年的5本。所有的檔案由局檔案室統(tǒng)一保管，保證材料的完整、齊全，以備平時的查找和調(diào)閱。

經(jīng)過幾年來對公益林的管理和保護(hù)，我縣公益林在管理上;護(hù)林員管理隊(duì)伍的建設(shè)上有了切實(shí)可行的一套管理規(guī)章制度，為保證公益林的健康、穩(wěn)定的發(fā)展有了保障。通過了解公益林存在的問題和不足，及時進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，完善公益林管理中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，保持公益林的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮其生態(tài)和社會效益。

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20xx年，在場領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照局天保工程處的要求，按照場里的安排部署，我場國家級公益林管護(hù)工作，取得了很大進(jìn)展，管護(hù)責(zé)任區(qū)劃落實(shí)到位，國家級公益林管護(hù)任務(wù)100%落實(shí)到人頭、山頭、地塊。全年國家級公益林管護(hù)區(qū)，未發(fā)生森林火災(zāi)，森林病蟲害，得到了有效的監(jiān)測和防治，未發(fā)生大的亂砍濫伐林木，亂捕濫獵野生動物，亂采濫挖野生植物，未發(fā)生亂占林地的現(xiàn)象，森林安全得到了有效的維護(hù)。

青河林場20xx年列入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償?shù)膰壹壒媪置娣e為501700畝,20xx年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金新增管護(hù)面積為43610畝，20xx年劃撥兩河源保護(hù)區(qū)部分面積后,重新區(qū)劃界定生態(tài)公益林3240561畝，其中國家級公益林1044240畝，占林場公益林面積的%；占林場總經(jīng)營面積的％。監(jiān)管人員5名，確定專職管護(hù)人員16名。

一、國家級公益林管護(hù)情況

按照國家級公益林管護(hù)實(shí)際要求，把國家級公益林管護(hù)任務(wù)，層層分解、層層落實(shí)，以分組承包管護(hù)的形式，將管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭、人頭、地塊，落實(shí)率達(dá)100%。根據(jù)山形、地貌、自然溝系、道路、林班、小班為單位劃分責(zé)任區(qū)，實(shí)行職工班組聯(lián)護(hù)，監(jiān)管員分片監(jiān)管，林場與管護(hù)員每年簽訂一次管護(hù)合同。

年初對國家級公益林管護(hù)人員進(jìn)行了一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括國家級公益林的相關(guān)政策，法規(guī)，國家級公益林規(guī)劃設(shè)計(jì)，管護(hù)人員重點(diǎn)掌握應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容。通過調(diào)查，林地內(nèi)沒有發(fā)生采伐、盜砍濫伐、征占用林地、森林火災(zāi)等現(xiàn)象。

二、國家級公益林檔案建立情況

參照天保工程檔案管理辦法，對國家級公益林的各類資料，分門別類，建立了國家級公益林檔案。

1、在國家級公益林檔案管理方面建立健全了專項(xiàng)檔案資料，確保了國家級公益林管護(hù)各種文件資料如區(qū)劃界定成果報(bào)告，管護(hù)實(shí)施方案，林權(quán)證，小班界定圖、小班卡，責(zé)任書、合同書，管護(hù)人員個人檔案，管護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度及與國家級公益林有關(guān)的各種文件等其它相關(guān)材料的規(guī)范性和完整性。

2、檔案資料實(shí)行了分類管理。按照國家級公益林管理要求，我局加強(qiáng)并完善了公益林的檔案管理，對管護(hù)人員個人檔案、管護(hù)檔案、文件檔案進(jìn)行了分類歸檔

三、國家級公益林管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施情況及項(xiàng)目開展情況20xx年未下達(dá)20xx年公益林所站建設(shè)任務(wù)。

及時完成了30000畝森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作和3000畝中幼齡林的撫育作業(yè)，為下半年完成實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。

四、不斷加強(qiáng)公益林管護(hù)工作

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以場長為組長的國家級公益林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了公益林管理辦公室，配備了專門的工作人