2022年山東公務(wù)員考試申論B真題

2022年山東公務(wù)員考試申論B真題

山東公務(wù)員考試網(wǎng)為便利廣闊公考考生復(fù)習(xí)、回顧，現(xiàn)將2022年山

東公務(wù)員考試申論B試卷公布如下：

一、給定資料

1.眾所周知，旅游景區(qū)景點(diǎn)在旅游業(yè)的進(jìn)展中具有特別重要的地位

和作用。它既是旅游業(yè)重要的生產(chǎn)力要素，是旅游業(yè)創(chuàng)收的重要來源,

也是旅游者參觀巡游的目的地，是旅游吸引力的根本所在。旅游景點(diǎn)

的資源品位、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境氣氛、管理水公平，既是旅游業(yè)形象的

總體體現(xiàn)，也是旅游者是否滿足地實(shí)現(xiàn)游目的關(guān)鍵因素。在我國旅游

景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)和管理中，門票價格始終是一個比較敏感的問題。在

目前我國居民總體收入水平狀況下，旅游價格是影響其出游選擇的一

個重要因素，而旅游景區(qū)景點(diǎn)的門票價格作為旅游總體價格的一個重

要組成部分，對居民出游意向影響更大。旅游景區(qū)景點(diǎn)的門票價格是

否合理可行，在影響居民出游選擇和滿足程度的同時,也牽動著經(jīng)營

的經(jīng)濟(jì)利益，打算他們最終的盈利空間。

2.多年來，我國旅游景區(qū)門票價格上漲已成為一種常態(tài)化現(xiàn)象，為

了遏制旅游景區(qū)盲目漲價，國家進(jìn)展改革委于2022年下發(fā)通知，規(guī)

定旅游景區(qū)門票價格的調(diào)整頻次不低于三年。國內(nèi)很多景區(qū)的最近一

次價格調(diào)整時間是2022年,到2022年恰逢〃解禁年’。輿論普遍認(rèn)為，

其次個〃解禁年’已成為景區(qū)漲價的借口，成為漲價的推動力，旅游景

區(qū)景點(diǎn)票價已進(jìn)入〃三年必漲’的怪圈。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2022年〃五

一'期間，136家5A級景區(qū)半數(shù)門票價格超過百元，價格在100元至

200元的5A級景區(qū)占比最多，達(dá)35.38%。其中，武當(dāng)山、張家界、

黃山、九寨溝等14個聞名景區(qū)門票價格甚至高于200元，占比超過

10%o除了知名景區(qū)，一些和市民生活相關(guān)的城市公園也進(jìn)入此輪門

票漲價的行列。假如某市植物園的門票由30元/人次調(diào)整為40元/

人次，另一座城市動物園門票也由40元/人次調(diào)整為50元/人次。一

項調(diào)查顯示，超過九成網(wǎng)友可接受的5A級景區(qū)門票心理價位在100

元以內(nèi)，約61%的網(wǎng)友認(rèn)為門票價格應(yīng)在60元以內(nèi)，超過200元的

門票價格幾乎沒有人接受。2022年3月14日中國旅游討論院發(fā)布《中

國休閑旅游客戶需求趨勢討論報告》，其中有關(guān)旅游費(fèi)用支出的調(diào)查

結(jié)果顯示：游客在景點(diǎn)門票、交通方面的花費(fèi)最多，分別占21.92%

和20.92%,其次才是購物、餐飲、住宿和文化消遣。門票價格已成

為國內(nèi)旅游的最大一筆開支，另據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計，以2022年城鄉(xiāng)居

民平均收入數(shù)據(jù)計算，我國5A級景區(qū)門票價格已占到城鎮(zhèn)居民人均

月收入的5%。農(nóng)村居民人均月收入的14%,大大高于國際水平。

某晚報記者算了一筆賬。如按旺季（或黃金周）票價計算，玩遍國內(nèi)

136家5A級景區(qū)平均一個人門票花費(fèi)需要19085元（部分景區(qū)票價包

含了必付的觀光車費(fèi)等）。假如加上〃園中園’門票費(fèi)用以及索道、觀

光車、巡游船票等交通費(fèi)用等。總開銷還要再增加。該報道引發(fā)了社

會各界對旅游景區(qū)門票價格問題的熱鬧爭論。許多人說，風(fēng)景名勝作

為公共資源，人人有權(quán)享用。適當(dāng)收取門票費(fèi)用維持景區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)也

可以理解，但價格如此離譜，實(shí)在有不正常。對此，一些景區(qū)管理者

也間續(xù)發(fā)表看法，特殊就門票價格問題作出了回應(yīng)。

例如武漢黃鶴樓公園負(fù)責(zé)人給出了調(diào)價的三點(diǎn)理由：首先，2022

年黃鶴樓由4A級升為5A級，是四大名樓中惟一的5A級國家景區(qū)，

在全國首批66家5A級國家景區(qū)中，黃鶴樓票價最低。其次，黃鶴樓

面積擴(kuò)大，建設(shè)任務(wù)繁重，資金緊缺。據(jù)物價部門核算，隨著園區(qū)擴(kuò)

容；黃鶴樓管理成本如按門票價格平攤，一張門票應(yīng)為70元。若仍

維持原價，則將制約黃鶴樓景區(qū)進(jìn)展，故門票價格由50元調(diào)整到80

元。第三，有人提到故宮博物院門票僅60元，低于黃鶴樓的80元。

但故宮屬于文物景點(diǎn)，有國家財政支持。而黃鶴樓是園林景點(diǎn)，沒有

國家財政支持，需自負(fù)盈虧，兩者之間沒有可比性。

以天池、原始森林、火山地貌、垂直景觀為主要特點(diǎn)的吉林省長白

山屬于聞名國家5A級旅游景區(qū)。依據(jù)吉林省物價局2022年核準(zhǔn)的《關(guān)

于調(diào)整長白山自然愛護(hù)區(qū)門票價格的批復(fù)》，長白山景區(qū)門票價格由

原來的每人100元上調(diào)至每人125元。長白山景區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人

對媒體解釋稱：長白山是中華十大名山之一，每年有許多游客到此游

玩，但是長白山旅游開發(fā)必需遵照愛護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境的原則，來長

白山的游客人數(shù)不是越多越好。假如不限制人數(shù)，長白山搞生態(tài)旅游

就是泡影。要進(jìn)展生態(tài)旅游和休閑度假旅游，就要適當(dāng)改善價格，逐

步向高薪人群進(jìn)展。此外，長白山景區(qū)面積比較大，每年需投入大量

資金用于景區(qū)運(yùn)營維護(hù)，現(xiàn)行門票價格難以支撐正常的運(yùn)營支出。

3.杭州西湖位于浙江省杭州市的西南方。它以其秀麗的湖光山色和

眾多的名勝古跡而成為著名中外的旅游勝地，并被世人給予〃人間天

堂’的美譽(yù)。作為中國首批極少數(shù)免費(fèi)對外開放的國家關(guān)鍵點(diǎn)5A級風(fēng)

景名勝區(qū)，西湖憑借著千年的歷史積淀所孕育出的特有江南風(fēng)韻和大

量杰出的歷史文化景觀而入選世界文化遺產(chǎn)。它是中國在《世界遺產(chǎn)

名錄》中唯一的一處湖泊類文化遺產(chǎn)，是自然景觀與人文景觀融合最

好的旅游景區(qū)。消失于人民幣壹圓紙幣背面的西湖三潭印月景觀，體

現(xiàn)著西湖在中國風(fēng)景名勝中的特別地位。

隨2022年杭州市政府提出〃還湖于民’的口號，西湖大［微博］部分

景區(qū)免費(fèi)開放至今已經(jīng)十一年。杭州市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾表示，〃西湖

免費(fèi)開放，我們每年少收入2000多萬元門票收入。但西湖免費(fèi)開放，

游客增多了，許多人就說沖著免費(fèi)來的，這樣一來，旅游收入增加了，

綜合效益也改善了?！枰吻宓囊稽c(diǎn)是，西湖景區(qū)其實(shí)并不是全免

票，而是〃收費(fèi)'與〃免票'景點(diǎn)的合理搭配。據(jù)統(tǒng)計，杭州西湖風(fēng)景名

勝區(qū)管委會管轄范圍的103處公園景點(diǎn)，免費(fèi)開放的84處，基本分

布在西湖四周的開放區(qū)域中。收費(fèi)景點(diǎn)19處，以各級文物愛護(hù)單位

為主，如靈隱飛來峰、岳王廟（墓）、六和塔、三潭印月、郭莊等。這

種〃免費(fèi)為主、收費(fèi)為補(bǔ)’的經(jīng)營模式，使得部分門票收入成為西湖景

區(qū)日常管理經(jīng)費(fèi)的重要來源之一。另一方面，通過拍賣、出租或承包

景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)特許經(jīng)營權(quán)等市場化手段，用市場運(yùn)作而來的收入也可

以抵補(bǔ)損失。以西湖景區(qū)南線為例，取消門票