一文讀懂“國(guó)企改革職業(yè)經(jīng)理人制度”

本文由中美嘉倫咨詢(xún)公司編輯并提供。一文讀懂“國(guó)企改革職業(yè)經(jīng)理人制度”職業(yè)經(jīng)理人制度作為中央推動(dòng)國(guó)企深化改革的重要手段，其方向和路徑已越來(lái)越清晰，中央及各級(jí)地方國(guó)資委分別出臺(tái)了各項(xiàng)政策，并進(jìn)行了試點(diǎn)。上述舉措為該項(xiàng)制度建設(shè)提供了指引和借鑒，但各試點(diǎn)單位對(duì)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)在細(xì)節(jié)處理上存在不同的做法。一、在職業(yè)經(jīng)理人選聘階段，明確黨委會(huì)和董事會(huì)的職能定位市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人過(guò)程中，要堅(jiān)持黨管干部與董事會(huì)依法選聘相結(jié)合的原則，黨委會(huì)從選拔任用管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦颉?biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律的把關(guān)，董事會(huì)是選拔聘任的主體。在選聘階段，企業(yè)黨委及其干部管理部門(mén)，實(shí)行前置管理，即按照職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)要素和條件，提出職業(yè)經(jīng)理人的政治、品行和廉潔的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，向董事會(huì)提出考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)，作為董事會(huì)選聘的重要參考依據(jù)。董事會(huì)提出選聘職業(yè)經(jīng)理人的人選，由企業(yè)黨委審定或?qū)徟瑘?bào)上級(jí)黨委組織部門(mén)和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，再由董事會(huì)實(shí)施聘任；對(duì)涉及經(jīng)營(yíng)管理者選聘工作的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)應(yīng)提交黨委會(huì)研究和提出意見(jiàn)。二、在職業(yè)經(jīng)理人使用階段，通過(guò)“六化”實(shí)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人制度與現(xiàn)有體制的平穩(wěn)對(duì)接1、身份社會(huì)化。一旦選聘為職業(yè)經(jīng)理人，其勞動(dòng)關(guān)系馬上回歸社會(huì)化管理，實(shí)現(xiàn)真正的“身份市場(chǎng)化”。2、管理契約化。對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行聘任制。通過(guò)《勞動(dòng)合同》確立勞動(dòng)關(guān)系；通過(guò)《聘用合同》明確職業(yè)身份和聘用期限；通過(guò)《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)》，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核，建立與業(yè)績(jī)考核緊密掛鉤的激勵(lì)約束和引進(jìn)退出機(jī)制。3、薪酬市場(chǎng)化。第一是薪酬水平定位。基于市場(chǎng)化的原則，保證具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平。第二是薪酬結(jié)構(gòu)分配。薪酬結(jié)構(gòu)需要同時(shí)考慮固定薪酬、短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)的關(guān)系，激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人在任期內(nèi)關(guān)注公司業(yè)績(jī)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并提高對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。第三是薪酬風(fēng)險(xiǎn)的取向。以契約形式明確業(yè)績(jī)目標(biāo)與相應(yīng)的激勵(lì)措施，將承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與薪酬激勵(lì)相對(duì)等。第四是薪酬管理機(jī)制要與企業(yè)整體業(yè)績(jī)文化相匹配。4、考核戰(zhàn)略化。第一是績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)。要綜合考慮企業(yè)業(yè)績(jī)發(fā)展要求與整體戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)不同職業(yè)經(jīng)理人的職責(zé)與定位，分別搭建年度和任期績(jī)效考核指標(biāo)體系，突出任期考核發(fā)揮其對(duì)企業(yè)中期戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的牽引作用。第二是建立業(yè)績(jī)市場(chǎng)對(duì)標(biāo)機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置目標(biāo)值。第三是建立全方位、多維度的考核評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨委會(huì)日?？己?、監(jiān)督作用，全方位、多維度綜合評(píng)判職業(yè)經(jīng)理人的業(yè)績(jī)能力，并把考核結(jié)果與職業(yè)經(jīng)理人聘任和獎(jiǎng)勵(lì)緊密掛鉤。第四是明確董事會(huì)是職業(yè)經(jīng)理人的考核主體。5、退出制度化。打破現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)以“退休”作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員退出機(jī)制的管理制度，以時(shí)間（任期）和業(yè)績(jī)考核結(jié)果決定其升降去留，打破經(jīng)營(yíng)管理者不犯錯(cuò)誤不“下”、不到年齡不退的傳統(tǒng)觀(guān)念。目前主要采用兩種方式：一是完全退出，合同一旦解除，與企業(yè)完全脫鉤，重新回到人才市場(chǎng)；二是回流到企業(yè)，重點(diǎn)針對(duì)本企業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)經(jīng)理人，不是由于主觀(guān)原因?qū)е聵I(yè)績(jī)不佳被免職的，可回流到本企業(yè)降級(jí)使用，為職業(yè)經(jīng)理人解除后顧之憂(yōu)。6、能力職業(yè)化。職業(yè)經(jīng)理人選拔的本質(zhì)在于保證“人與工作崗位的匹配”。一方面，職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)將“經(jīng)理”視作職業(yè)，理性對(duì)待工作，按照職業(yè)化的思維模式完成組織目標(biāo)。另一方面，在國(guó)有企業(yè)的特殊環(huán)境下，國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人的關(guān)鍵素質(zhì)能力需分清主次，職業(yè)經(jīng)理人所應(yīng)具備的首要素質(zhì)是政治素養(yǎng)與道德修養(yǎng)，即黨性高、對(duì)國(guó)企事業(yè)要有忠誠(chéng)度與奉獻(xiàn)精神，對(duì)國(guó)企文化有認(rèn)同感，同時(shí)要有道德素養(yǎng)、道德底線(xiàn)思維和規(guī)則意識(shí)；其次是具備職業(yè)素養(yǎng)，有通用與細(xì)分的經(jīng)營(yíng)管理能力，并在以往職業(yè)生涯中取得過(guò)成功經(jīng)驗(yàn)；最后要具備與很強(qiáng)的溝通能力及人脈關(guān)系，高度的包容性、抗壓能力與危機(jī)處置能力。三、職業(yè)經(jīng)理人到任后，通過(guò)厘清黨委會(huì)、董事會(huì)和職業(yè)經(jīng)理人的關(guān)系落實(shí)職業(yè)經(jīng)理人的權(quán)利落實(shí)職業(yè)經(jīng)理人權(quán)力的過(guò)程中，黨委會(huì)、董事會(huì)和職業(yè)經(jīng)理人是非常重要的三個(gè)角色，所以梳理三者的關(guān)系就變得十分必要。1、明確黨委會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人的職能定位。首先，黨委會(huì)參與選拔標(biāo)準(zhǔn)的制定。黨委會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人關(guān)注的焦點(diǎn)不同，黨委會(huì)堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，黨委會(huì)參與企業(yè)勝任力模型的構(gòu)建；其次，黨委會(huì)實(shí)際參與企業(yè)的選聘流程，重點(diǎn)對(duì)候選人的評(píng)價(jià)要素和條件進(jìn)行把關(guān)；最后，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用。黨委會(huì)對(duì)企業(yè)中層管理者的履職行為、能力、業(yè)績(jī)進(jìn)行監(jiān)督并做出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，向經(jīng)理層反饋，以作為經(jīng)理層考核、選用企業(yè)中層管理者和履行監(jiān)管職責(zé)的參考依據(jù)。2、明確董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人的職能定位。首先，董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，包括中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定、高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、工資總額備案制管理和對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管理。其次，職業(yè)經(jīng)理人充分行使經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)行權(quán)，即職業(yè)經(jīng)理人有充分的權(quán)力來(lái)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，包括組建經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的權(quán)力，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)最終責(zé)任，并以契約的形式得到確認(rèn)。3、建立黨委會(huì)、董事會(huì)和職業(yè)經(jīng)理人的融合機(jī)制。雙向進(jìn)入、交叉任職。首先，企業(yè)黨委成員可以作為股東代表通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)，董事會(huì)成員中符合條件的黨員也可以通過(guò)有關(guān)程序進(jìn)入黨委會(huì)。其次，為保持監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性，原則上黨委會(huì)成員、董事會(huì)成員不交叉任職監(jiān)事會(huì)。最后，由董事會(huì)聘任為企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)且條件符合的職業(yè)經(jīng)理人也可考慮進(jìn)入黨委會(huì)，能更好的發(fā)揮決策執(zhí)行的職責(zé)。4、梳理相關(guān)的制度體系，固化黨委會(huì)、董事會(huì)和職業(yè)經(jīng)理人職責(zé)分工。全面梳理公司的各項(xiàng)制度，包括公司黨群管理制度、公司法人治理制度和公司內(nèi)部日常經(jīng)營(yíng)管理制度等，使之與職業(yè)經(jīng)理人制度之間有效銜接，最終形成分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、有利于職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮作用的制度環(huán)境。解決這個(gè)問(wèn)題需要企業(yè)獲得上級(jí)單位的政策支持，一是將“人頭費(fèi)”式的薪酬總額預(yù)算制調(diào)整為與業(yè)績(jī)變化掛鉤的薪酬總額備案制，確保企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的時(shí)候無(wú)論內(nèi)部人員增減，薪酬總額都是增長(zhǎng)的，反之亦然。二是企業(yè)需要將內(nèi)部的人力資源管理進(jìn)行升級(jí)，建立市場(chǎng)化的管理體系，讓員工的職業(yè)發(fā)展、績(jī)效評(píng)價(jià)、薪酬管理都能夠充分體現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向。三是根據(jù)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在二三級(jí)企業(yè)經(jīng)理層及集團(tuán)中層全面推進(jìn)職業(yè)化工作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人制度的全覆蓋。依據(jù)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人制度落地