科技事業(yè)管理

部門事業(yè)管理

科技事業(yè)管理一、科技事業(yè)活動的類別劃分

1、從研究本身的性質劃分的內容◆第一、基礎科學研究。主要指自然科學中的基本問題和基礎理論的研究?！舻诙?、人文社會科學研究。關注和解決的是人類自身的知識和文化發(fā)展，以及整個社會政治、經濟和文化的發(fā)展問題?！舻谌?、應用技術研究。在一定的基礎科學研究的基礎上，根據現實的需要綜合利用知識，將科學研究提供的物化可能變?yōu)楝F實。◆第四、公益性研究和技術推廣。主要指涉及公眾利益的技術研究、運用和推廣。公益性研究主要是指一些涉及公眾整體利益，難以分割的技術研究和運用，如關系到氣象服務、災害研究等方面的技術和研究等；技術推廣主要是指涉及公眾利益和社會整體的社會經濟發(fā)展技術，如農業(yè)方面的種子改良技術等，這類技術是社會發(fā)展的一種基礎性需要。相當程度上，公益性研究和技術推廣都屬于技術研究或技術發(fā)明的范疇，但由于涉及公眾的共同利益和社會發(fā)展的基本需求，難以實現或不能市場化。

2、現代科技活動按目的和功能的類別劃分◆第一、以滿足企業(yè)或市場需要為主要目標的科技活動。企業(yè)重視科學技術成果，因為：

A、可提高企業(yè)生產效率和產品市場競爭力。

B、可為企業(yè)帶來巨額利潤甚至是壟斷利潤?！舻诙?、以滿足社會共同需要為主要目標的科技活動?；咎攸c是：反映社會的共同利益要求；科技活動的結果不應該商品化，因而都不能以市場的方式提供。◆此外，還有一些重大的開發(fā)應用性研究，因投資和風險大，又關系國計民生，難以市場化，在相當程度上成為滿足社會共同需要的活動，必須公共生產。二、科技事業(yè)產品的準公共性分析1、一些科技事業(yè)產品具有較突出的非排他性和非競爭性，另一些科技事業(yè)產品則具有一定的非排他性且有一定的消費競爭性。

非排他性和非競爭性是一般公共產品，即比較純的公共產品所具有的特點，相當部分的科技事業(yè)產品就具有這種特性。應用性技術研究產品則具有一定的非排他性，有一定的消費競爭性。2、科技事業(yè)產品具有突出的外部收益

一般來說，基礎性研究、人文社會科學研究、公益性研究和技術推廣的外部性高于應用技術研究的外部性。應用技術研究技術推廣基礎研究、人文社會科學研究、公益性技術研究弱強外部性0100%政府補貼圖

不同科技事業(yè)產品的公共性三、政府在科技事業(yè)發(fā)展中作用

1、只有政府才能保證科學研究尤其是基礎性科學研究的順利進行◆第一、是科研外部性的需求?！舻诙?、是在一定程度上減小科研具有的較高市場風險的需求。2、只有政府才能保障科學技術成果的生產和提供的順利進行◆第一、對生產的保障體現在政府對科研人員的勞動作出公正評價，并予以必要的支持?！舻诙?、對提供的保障表現在對提供方式的確定和技術市場基本規(guī)范的建立與維護上。四、現代社會科技事業(yè)管理基本內涵1、建立適合科學技術產品特點的生產和提供的制度A、科學技術產品的生產政策◆基礎科學研究、社會科學研究和技術推廣宜采用公共生產方式。這一方式的基本內涵，是主要應以公共財政作為支撐。必須指出的是：現代社會中，必須考慮承擔這些基礎性研究或這些科技產品生產機構的性質，但更重要的是建立一個公平競爭的機制，提高公共財政支出的資金價值，促進整個科學技術事業(yè)的發(fā)展。◆應用科學研究成果的生產可以采取公共生產和私人生產。私人生產則指由私人承擔研究并完全由私人投資的生產。B、科學技術產品的提供政策科學技術產品的提供是指政府以何種方式將科學技術產品提供給應用者。根據科學技術產品的性質和特點，其提供包括公共提供、市場提供和混合提供三種方式?！羲^公共提供，就是由公共財政支撐，政府以無償或者基本無償的方式向社會提供科研成果，以使這些成果在最大的限度內獲得推廣應用?！羲^混合提供，就是科技產品通過有償的方式向使用者提供，但這一科技產品的價格不是市場條件下的價格，而是通過政府補貼的方式，使生產者以低于成本的價格進行推廣?！羲^私人提供，就是科技產品通過有償的方式向使用者提供，而且這一科技產品的價格是市場價格，即根據市場對這一科技產品使用價值的認可程度所決定的價值補償，其價格的高低完全由市場需求決定。

2、科學技術市場的管理

技術市場管理的具體內容如下：第一、技術商品的管理。技術商品管理的任務是確定技術商品的身份，即對是否是技術進行鑒定，并按國家的有關規(guī)定可否進入市場交易。

管理的基本內容包括：◆一是技術商品的鑒定；◆二是對專利商品轉讓的管理；◆三是對許可貿易的管理（許可證貿易是指專利權人或者技術供應方，允許他人進行實施其技術的技術貿易手段）；◆四是對技術商品價格的管理，即技術市場管理機構對技術價格的形成進行引導、監(jiān)督和調整。

第二、技術市場參與者的管理。即對技術商品的出讓者、受讓者和技術商品經營機構（技術交易中介組織）的交易行為進行協(xié)調和依法監(jiān)督，以及調解行為的各種經濟糾紛，依法懲處各種不法行為，維護技術市場的正常秩序。

管理的基本內容，◆一是對技術出讓方的管理，◆二是對技術受讓方的管理，◆三是對技術中介方的管理，◆四是技術合同管理，◆五是技術商品交易的稅收管理。五、我國科技事業(yè)管理政策的設計對于以從事基礎性研究為主的單位，應將其原來的少量應用開發(fā)研究業(yè)務及人員分流出去，集中精力開展基礎性研究、高技術研究、重大科技攻關和社會公益性研究，并按照現代科技事業(yè)管理的要求改革其管理和運作方式。對于以從事應用性研究為主的單位，應將其承擔的少量基礎性研究業(yè)務及人員合并到基礎研究單位，為全面市場化創(chuàng)造條件。要改變國家財政統(tǒng)包的單一科技投入體制，走向國家投入與社會投入共同發(fā)展之路，形成一個多渠道、多層次的科技投入機制。廣泛開展國際交流。六、相關的機構1、相關政府機構我國的科技決策管理機構有國家科技部、國家知識產權局、國務院各部委和地方的科技廳、局等。2、相關的事業(yè)單位從事科技活動的事業(yè)單位主要有中國科學院及其直屬研究機構、國務院各部委直屬研究機構、大專院校所屬研究機構、地方所屬研究機構、大企業(yè)內部的研究開發(fā)部（中心）；科技中介服務機構有國家與地方科協(xié)、各種科學技術協(xié)會、科技情報信息中心等。這些機構組織和支持科學技術工作者和教師開展科普活動，進行科普宣傳，為公眾提供咨詢。其他的例如新聞出版、廣播影視、文化等機構和團體以及醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)境保護、國土資源、體育、氣象、地震、文物、旅游等領域的事業(yè)單位，也都結合各自的工作開展科普活動。我國目前大多數科技館、科技活動中心和其他科普教育基地也屬于事業(yè)單位性質，它們組織青少年開展多種形式的校外科普活動。

中華人民共和國科學技術協(xié)會中國科學技術協(xié)會是由中國科學技術工作者組成的人民團體，也屬于事業(yè)單位的性質。1958年9月18日至25日,全國科聯(lián)和全國科普聯(lián)合在北京政協(xié)禮堂召開中國科協(xié)正式成立大會。國家自然科學基金委員會1982年，國務院根據中科院89位學部委員的建議，在中科院設立基金局。1986年2月，國務院發(fā)出通知，正式成立國家自然科學基金委員會，面向全國，