為國(guó)家涉外法治和參與全球治理貢獻(xiàn)香港智慧

為國(guó)家涉外法治和參與全球治理貢獻(xiàn)香港智慧【香江快評(píng)】

法治是香港社會(huì)的核心價(jià)值之一。中央支持香港從由亂到治走向由治及興，始終重視香港法治的鞏固和法治生態(tài)要素的培育優(yōu)化。2022年10月21日，外交部與香港特區(qū)政府簽署了《關(guān)于在香港特別行政區(qū)設(shè)立國(guó)際調(diào)解院籌備辦公室的安排》，這是內(nèi)地與香港就涉外法律事務(wù)展開(kāi)的積極合作，也是中國(guó)參與全球治理的重要體現(xiàn)。此前，中國(guó)已與有關(guān)國(guó)家協(xié)商簽署了《關(guān)于建立國(guó)際調(diào)解院的聯(lián)合聲明》，達(dá)成了建立這一新型國(guó)際司法組織的政府間意向。中央選擇香港具體承接這一國(guó)際組織的有關(guān)籌備工作并落實(shí)在香港設(shè)立國(guó)際調(diào)解院的制度責(zé)任，是“一國(guó)兩制”制度使命的展現(xiàn)，也是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治與涉外法治、落實(shí)習(xí)近平法治思想的具體舉措。發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的比較優(yōu)勢(shì)在香港的法治生態(tài)要素中，訴訟和仲裁是顯著優(yōu)勢(shì)，調(diào)解是新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而國(guó)際調(diào)解院落戶(hù)香港及國(guó)際調(diào)解組織制度化與業(yè)務(wù)化運(yùn)作，無(wú)疑構(gòu)成香港全球法律服務(wù)體系的增量發(fā)展，為“一國(guó)兩制”下香港涉外法治與全球治理功能的發(fā)揮提供組織基礎(chǔ)和制度支撐。2023年10月，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超發(fā)布的施政報(bào)告提出成立“香港國(guó)際法律人才培訓(xùn)學(xué)院”以及深化調(diào)解文化和強(qiáng)化調(diào)解體制，為國(guó)際調(diào)解院的規(guī)范發(fā)展提供了關(guān)鍵的政策支撐，也將健全和提升香港全球法律服務(wù)體系的要素與能力?！笆奈濉币?guī)劃綱要確定香港“八大中心”定位，建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心是其中之一。國(guó)際調(diào)解院屬于政府間國(guó)際組織，是致力于以調(diào)解方式解決國(guó)際爭(zhēng)端的新型組織，可以有效增強(qiáng)和擴(kuò)展香港既有的爭(zhēng)端解決服務(wù)體系與功能。調(diào)解是訴訟、仲裁之外重要的糾紛解決機(jī)制，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的重要制度性成果，具有相對(duì)于西方法律文化之訴訟中心主義的比較優(yōu)勢(shì)。以國(guó)際調(diào)解院承載和傳播調(diào)解型東方法律文化及其制度智慧，是中華文化走出去并服務(wù)于人類(lèi)和平發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新。不斷拓展香港設(shè)立國(guó)際調(diào)解院的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)當(dāng)今世界秩序面臨百年未有之大變局，現(xiàn)有的國(guó)際糾紛解決機(jī)制難以應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的國(guó)際爭(zhēng)端解決需求。中國(guó)積極籌建新的國(guó)際組織，增強(qiáng)在全球治理范疇的制度性作為，是維護(hù)自身合法權(quán)益、展開(kāi)世界體系內(nèi)涉外法治斗爭(zhēng)與制度建設(shè)的實(shí)踐突破。選擇香港，既體現(xiàn)了中央對(duì)香港國(guó)際地位與作用的強(qiáng)大政策支持，也體現(xiàn)了中央對(duì)香港法律服務(wù)能力的高度肯定。香港在籌備國(guó)際調(diào)解院方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。香港實(shí)行“一國(guó)兩制”憲制秩序下的普通法司法制度，其司法獨(dú)立與法治享有極高的國(guó)際知名度和實(shí)際的制度運(yùn)行能力，法治指數(shù)排名處于國(guó)際領(lǐng)先區(qū)間，具備籌備和運(yùn)行國(guó)際調(diào)解院的基礎(chǔ)性能力要素。在香港設(shè)立國(guó)際調(diào)解院更容易被國(guó)際社會(huì)接受，這里除了香港本身的法律服務(wù)能力與法治地位之外，還與香港作為貫通中西的文化樞紐地位以及相對(duì)中立的國(guó)際大都市地位有關(guān)。存在國(guó)際爭(zhēng)端的爭(zhēng)議方對(duì)在香港進(jìn)行有關(guān)調(diào)解和對(duì)話(huà)，具有相對(duì)較高的接受度。香港既有的法學(xué)教育、法律服務(wù)業(yè)水準(zhǔn)、外籍法官與外籍律師的有關(guān)政策安排以及香港特區(qū)政府承接和處理國(guó)際爭(zhēng)端業(yè)務(wù)的意愿和能力，都是值得信任和期待的。香港的法律專(zhuān)業(yè)性、法律人才國(guó)際性與中央政策的全力支持相結(jié)合，可以為國(guó)際調(diào)解院的成功運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)大支撐，從而顯示出“一國(guó)兩制”在提升香港全球法律服務(wù)能力方面的新進(jìn)展和新作為。持續(xù)提升香港全球法律服務(wù)能力國(guó)際調(diào)解院是香港國(guó)際地位與優(yōu)勢(shì)的全新增長(zhǎng)點(diǎn)，是中國(guó)大國(guó)外交與參與全球治理的制度性貢獻(xiàn)。這一新型國(guó)際組織的落地意義深遠(yuǎn)。對(duì)于香港來(lái)說(shuō)，國(guó)際調(diào)解院的建立彌補(bǔ)了香港在國(guó)際調(diào)解范疇的制度性和機(jī)構(gòu)性不足，使香港作為亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心的制度性服務(wù)能力進(jìn)一步擴(kuò)展，形成訴訟、仲裁、調(diào)解相結(jié)合與相互促進(jìn)的健全法律服務(wù)體系。同時(shí)，也將提升香港法律服務(wù)人才層次，增強(qiáng)香港在法學(xué)教育與調(diào)解專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面的影響力。香港在國(guó)際調(diào)解院層面的開(kāi)創(chuàng)性工作將為香港帶來(lái)高端服務(wù)業(yè)的新形態(tài)和新增長(zhǎng)，也將帶來(lái)全球?qū)ο愀鄣匚患啊耙粐?guó)兩制”的更好理解與認(rèn)同。對(duì)于國(guó)家而言，國(guó)際調(diào)解院的建立將增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際化參與和治理能力，體現(xiàn)中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章有關(guān)和平安全義務(wù)的制度性承擔(dān)。以國(guó)際調(diào)解院為典范，也將為內(nèi)地與香港協(xié)同創(chuàng)制新的國(guó)際組織、領(lǐng)導(dǎo)締結(jié)新的國(guó)際公約以及堅(jiān)持和凸顯和平發(fā)展核心價(jià)值觀(guān)探索出行之有效的操作方案。相信香港會(huì)在國(guó)家信任和支持下，利用法學(xué)教育先進(jìn)、法律服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)良好、法治人才培養(yǎng)體系完備及全球法律人才共享政策健全等綜合優(yōu)勢(shì)，與國(guó)家共同建設(shè)好國(guó)際調(diào)解院，為香港法律服務(wù)業(yè)開(kāi)辟新空間，為國(guó)家涉外法治與參與全球治理提供強(qiáng)大制度和服務(wù)能力的支撐，為在香港孵化建