財政學(xué)全套課件

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財政概念和財政職能

第一節(jié)政府和市場第二節(jié)財政概念第三節(jié)財政職能2023/11/162第一節(jié)政府和市場一、市場：市場效率和市場失靈(market:marketefficiencyandmarketfailures)

二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效(government:governmentinterventionandgovernmentfailures)

三、公共物品和公共需要(publicgoodsandpublicneeds)2023/11/163第一節(jié)政府和市場一、市場：市場效率和市場失靈（一）市場與市場效率（二）市場失靈

2023/11/164

第一節(jié)政府和市場市場失靈的主要表現(xiàn):1.壟斷2.信息不充分和不對稱3.外部效應(yīng)與公共物品4.收入分配不公5.經(jīng)濟波動2023/11/165

第一節(jié)政府和市場

二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效（一）政府的經(jīng)濟作用（二）政府干預(yù)程度和干預(yù)手段（三）政府干預(yù)失效2023/11/166政府的經(jīng)濟作用貨幣貨幣征稅需求要素服務(wù)產(chǎn)品提供共用品供給產(chǎn)品市場政府要素市場企業(yè)家庭貨幣貨幣產(chǎn)品要素服務(wù)需求提供共用品征稅供給圖1－1政府與家庭、企業(yè)之間的收支循環(huán)流程圖2023/11/167第一節(jié)政府和市場政府干預(yù)手段可以概括為：1.立法和行政手段2.組織公共生產(chǎn)和提供公共物品3.財政手段2023/11/168第一節(jié)政府和市場政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)：1．政府決策失誤2．尋租行為3．政府提供信息不及時甚至失真4．政府職能的“越位”和“缺位”2023/11/169第一節(jié)政府和市場三、公共物品和公共需要(一)公共物品（Publicgoods）(二)公共需要（Publicwants）純私人物品:

Xj＝Σxij

式中，Xj為商品的總量；xij為第

i個消費者對這種商品的消費（擁有）量

此公式表明：（1）商品Xj的總量等于每一個消費者i對這種商品的消費（擁有）數(shù)量之和；（2）私人物品在個人之間是可分的。純公共物品：xn+j＝xin＋j此公式說明：（1）就消費目的而言，任何一個消費者i都可以支配公共物品的總量xn+j（2）公共物品在個人之間是不可分的

2023/11/1610第二節(jié)財政概念一、財政的基本含義(definitionofpublicfinance)

二、中國的基本特征(featuresofpublicfinance)三、關(guān)于財政與“公共財政”(aboutdefinitionofpublicfinanceand“publicfinance”)

2023/11/1611第二節(jié)財政概念一、財政的基本含義（一）“財政”一詞的來源（二）財政是一種國家或政府的經(jīng)濟行為（三）簡略的財政概念生老病死，從搖籃到墳?zāi)关斦控斦控斦?023/11/1612第二節(jié)財政概念二、財政基本特征（一）階級性與公共性（二）強制性與非直接償還性（三）收入與支出的對稱性(或平衡性)三、關(guān)于財政與“公共財政”2023/11/1613第三節(jié)財政職能一、研究財政職能的思路和意義（approachandsignificanceofresearchingfunctionsofpublicfinance）

二、資源配置職能（resourceallocation）三、收入分配職能（incomedistribution)四、經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能（economicstabilizationanddevelopment）2023/11/1614洛侖茲曲線絕對公平分配線yx收入比例人口比例洛侖茲曲線：（圖1-2

）2023/11/1615本章小結(jié)【關(guān)鍵詞】市場失靈外部效應(yīng)政府干預(yù)公共物品公共需要非排他性非競爭性2023/11/1616第一節(jié)公共物品的提供、生產(chǎn)和定價一、公共物品的提供方式(methodsofpublicgoodsprovision)二、公共生產(chǎn)(publicproduction)三、公共定價(publicpricing)2023/11/1617第一節(jié)公共物品的提供、生產(chǎn)和定價一、公共物品的提供方式（一）公共物品的市場均衡問題（二）純公共物品提供方式（三）混合物品的提供方式（四）公共物品的私人提供問題的研究和實踐1974年，科斯《經(jīng)濟學(xué)中的燈塔》是公共物品私人提供理論研究之開端。美國布坎南研究中心的TylerCowen從多個方面做了進一步闡述。2023/11/1618公共物品市場需求曲線和市場均衡價格數(shù)量d1d2d3DSEPQO圖2-1公共物品市場需求曲線和市場均衡2023/11/1619第一節(jié)公共物品的提供、生產(chǎn)和定價二、公共生產(chǎn)（一）公共生產(chǎn)的地位和類型（二）提供公共物品的國有部門和單位，采取國有國營模式（三）壟斷性國有企業(yè)宜采取國有國控模式（四）競爭性的大中型國有企業(yè)宜進行公司制改造（五）中小型國有企業(yè)的改革方向是放開搞活2023/11/1620第一節(jié)公共物品的提供、生產(chǎn)和定價三、公共定價（一）什么是公共定價（二）公共定價的一般方法（三）自然壟斷行業(yè)的公共定價2023/11/1621第一節(jié)公共物品的提供、生產(chǎn)和定價公共定價的一般方法：1．平均成本定價法2．二部定價方法3．負荷定價法2023/11/1622自然壟斷行業(yè)的公共定價法單價數(shù)量OPmtFPatGPmCBADARACMCEHIMR圖2-2自然壟斷的公共定價法2023/11/1623第二節(jié)財政支出效益的分析和評價一、財政支出中的效率與公平(efficiencyandequityinpublicexpenditures)

二、財政支出的效率(efficiencyofpublicexpenditures)

三、財政支出效益的分析(analysisofefficiencyofpublicexpenditures)

四、財政支出效益評價方法(evaluatingsystemsofefficiencyofpublicexpenditures)

2023/11/1624第二節(jié)政府支出效益的分析和評價一、財政支出中的效率與公平（一）效率與公平的一般關(guān)系（二）效率與公平的協(xié)調(diào)2023/11/1625第二節(jié)政府支出效益的分析和評價效率與公平的協(xié)調(diào):1．效率與公平既然具有統(tǒng)一性，則兩者必須兼顧，只顧某一方面而忽視另一方面，必然導(dǎo)致經(jīng)濟運行的失衡。2．如何通過市場和財政兩種機制的有效結(jié)合實現(xiàn)兩種原則的兼顧，是一個關(guān)鍵問題。3．正確處理收入差距與效率的關(guān)系。2023/11/1626第二節(jié)政府支出效益的分析和評價二、財政支出的效率

（一）財政支出的配置效率（二）理論探討：財政支出配置效率的邊際效用理論（三）財政支出的生產(chǎn)效率（四）社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展是兼顧公平與效率的體現(xiàn)

2023/11/1627政府和市場在資源配置中的關(guān)系70%75%80%BAC0Y30%25%20%Xz

圖2-3政府和市場在資源配置中的關(guān)系

2023/11/1628財政支出配置效率的邊際效用理論政府預(yù)算納稅的邊際正效用(+)納稅的邊際負效用(-)DEFcabABCO圖2-4公共物品最優(yōu)資源配置的邊際效用理論配置點配置結(jié)果

在D點：MU>MD或MSU>MPU

在F點：MU<MD或MSU<MPU

在E點：MU=MD或MSU=MPU公共物品配置不足，私人物品配置過度公共物品配置過度，私人物品配置不足公共物品和私人物品的部門間配置最優(yōu)表2-1公共物品最優(yōu)配置點2023/11/1629第二節(jié)政府支出效益的分析和評價三、財政支出效益的分析

（一）財政支出的效益（二）財政支出效益的內(nèi)涵和范圍1.財政支出內(nèi)源性效益

2.財政支出的部門績效評價

3.財政支出的單位績效評價

2023/11/1630第二節(jié)政府支出效益的分析和評價四、財政支出效益評價方法和評價體系

（一）財政支出效益評價方法（二）財政支出效益評價體系2023/11/1631第二節(jié)政府支出效益的分析和評價財政支出效益評價方法1．成本－效益分析法2．成本—效用分析法3.因素分析評分法4．最低成本法，也稱最低費用選擇法2023/11/1632成本一效益分析法

成本一效用分析法因素分析評分法其他方法目標(biāo)評價法費用一職能比較法

最低成本法公眾評判法

歷史動態(tài)比較法

財政支出效益的評價方法2023/11/1633第三節(jié)財政的法制化、民主化和財政監(jiān)督一、公共選擇理論簡介(abriefintroductionofthetheoryofpublicchoice)二、我國財政決策的民主化和法制化(thedemocratizationandlegalizationinChinesefiscaldecisions)2023/11/1634第三節(jié)財政的法制化、民主化和財政監(jiān)督一、公共選擇理論簡介（一）什么是公共選擇理論（二）“公共選擇”的基本內(nèi)容（三）政府決策程序與選舉制度（四）公共選擇理論對我國財政法制化和民主化的借鑒意義

2023/11/1635第三節(jié)財政的法制化、民主化和財政監(jiān)督二、我國財政決策的民主化和法制化（一）我國財政民主化和法制化程序（二）我國財政的法制化

1.財政立法

2.財政執(zhí)法

3.財政行政復(fù)議2023/11/1636第三節(jié)財政的法制化、民主化和財政監(jiān)督三、財政監(jiān)督（一）財政監(jiān)督的內(nèi)涵及其作用（二）財政監(jiān)督的構(gòu)成要素（三）財政監(jiān)督流程和財政監(jiān)督方式（四）我國財政監(jiān)督的實踐2023/11/1637第三節(jié)財政的法制化、民主化和財政監(jiān)督財政監(jiān)督的構(gòu)成要素:1．財政監(jiān)督主體2．財政監(jiān)督范圍（1）預(yù)算監(jiān)督（2）稅務(wù)監(jiān)督（3）國有資產(chǎn)監(jiān)督（4）財務(wù)會計監(jiān)督（5）預(yù)算外資金監(jiān)督2023/11/1638第三節(jié)財政的法制化、民主化和財政監(jiān)督財政監(jiān)督流程和財政監(jiān)督方式:1．財政監(jiān)督流程2．財政監(jiān)督的方式（1）日常監(jiān)督檢查（2）專項監(jiān)督檢查（3）個案檢查2023/11/1639本章小結(jié)【關(guān)鍵詞】免費搭車公共提供私人提供公共生產(chǎn)公共定價財政支出的效率財政支出效益2005-09-1640第一節(jié)財政支出分類一、按財政功能分類(classificationbyfiscalfunctions)

二、按支出用途分類(classificationbyspendingpurposes)

三、按經(jīng)濟性質(zhì)分類――購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出(classificationbyeconomicfeatures)

四、按支出產(chǎn)生效益的時間分類――經(jīng)常性支出和資本性支出(classificationbytimewhenpublicexpenditureobtainsbenefit)

五、國際分類方法(commonclassificationmethodsusedbyothercountries)

2005-09-1641第一節(jié)財政支出分類財政支出經(jīng)濟性質(zhì)的分類的經(jīng)濟分析意義:1．購買性支出所起的作用2．在安排購買性支出時，政府必須遵循等價交換的原則3．微觀經(jīng)濟主體在同政府的購買性支出發(fā)生聯(lián)系時，也須遵循等價交換原則

2005-09-1642社會總產(chǎn)品的運動過程

社會總產(chǎn)品價值分配再分配消費社會總產(chǎn)品再生產(chǎn)價值CVM補償基金消費基金積累基金補償（重置投資）凈投資消費

總投資圖3-1社會總產(chǎn)品的運動過程2005-09-1643國際貨幣基金組織的財政支出分類職能分類經(jīng)濟分類1一般公共服務(wù)1經(jīng)常性支出2國防(1)商品和服務(wù)支出3教育1)工資、薪金以及其他有關(guān)項目4保健2)商品和服務(wù)的其他購買5社會保障和福利(2)利息支付6住房和社區(qū)生活設(shè)施(3)補貼和其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓7其他社區(qū)和社會服務(wù)1)對公共企業(yè)8經(jīng)濟服務(wù)2)對下級政府

(1)農(nóng)業(yè)3)對家庭

(2)采礦業(yè)4)對其他居民

(3)制造業(yè)5)國外轉(zhuǎn)讓

(4)電業(yè)2資本性支出

(5)道路(1)現(xiàn)存的和新的固定資產(chǎn)的購置

(6)水輸送(2)存貨購買

(7)鐵路(3)土地和無形資產(chǎn)購買

(8)通信(4)資本轉(zhuǎn)讓

(9)其他經(jīng)濟服務(wù)3凈貸款9無法歸類的其他支出

(1)公債利息表3-1國際貨幣基金組織的財政支出分類2005-09-1644第二節(jié)財政支出規(guī)模分析一、衡量財政活動規(guī)模的指標(biāo)(measurementsoffiscalactivities)

二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(ofpublicthecommontrendsexpenditurescope)

三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性(theparticularityofpublicexpenditurescopeinChina)

四、財政支出合理規(guī)模的選擇(choicesofreasonablepublicexpenditurescope)

2005-09-1645第二節(jié)財政支出規(guī)模分析一、衡量財政活動規(guī)模的指標(biāo)（一）反映財政活動規(guī)模的兩個指標(biāo)（二）反映財政支出規(guī)模及其變化的指標(biāo)2005-09-1646第二節(jié)財政支出規(guī)模分析1．財政支出增長率:2．財政支出增長的彈性系數(shù):3．財政支出增長邊際傾向:2005-09-1647第二節(jié)財政支出規(guī)模分析二、財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢（一）瓦格納法則（二）后來經(jīng)濟學(xué)家的論述1．皮科克(Peacock)和威斯曼(Wiseman)的替代－規(guī)模效應(yīng)理論2．馬斯格雷夫和羅斯托(W.W.Rostow)的經(jīng)濟發(fā)展階段論2005-09-1648瓦格納法則的解釋

G3G2G10Y1Y2Y3人均GDP財政支出占GDP的比重圖3-2瓦格納法則的解釋2005-09-1649主要經(jīng)濟發(fā)達國家財政支出占GDP比重變化趨勢

圖3-3主要經(jīng)濟發(fā)達國家財政支出占GDP比重變化趨勢（％）2005-09-1650美國財政支出增長彈性和增長邊際傾向Eg（系數(shù)）MGP（％）總支出民用支出總支出民用支出1890-19291929-19501950-19701970-19801.71.91.61.11.81.21.81.210.930.435.934.69.018.526.530.72005-09-1651美國財政支出中主要項目所占比重的發(fā)展變化趨勢

圖3-4美國財政支出中主要項目所占比重的發(fā)展變化趨勢（％）2005-09-1652第二節(jié)財政支出規(guī)模分析三、我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性（一）我國改革開放后財政支出增長的基本特征（二）我國財政支出占GDP比重發(fā)展變化原因的分析2005-09-1653我國財政支出增長率和

財政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢圖3-5我國財政支出增長率和財政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢（％）2005-09-1654中國財政支出增長彈性和增長邊際傾向表3-3中國財政支出增長彈性和增長邊際傾向年份Eg（系數(shù)）MGP（％）年份Eg（系數(shù)）MGP（％）19781979198019811982198319841985198619871988198919902.501.25-0.35-0.990.900.210.000.710.720.150.410.000.956639112621282417163817161991199219931994199519961997199819992000200120021979-2002平均0.590.450.800.710.711.011.683.254.652.282.622.450.68107119912204064374748232005-09-1655中國財政支出增長彈性和增長邊際傾向2005-09-1656第二節(jié)財政支出規(guī)模分析四、財政支出合理規(guī)模的選擇（一）簡略的回歸分析模型（二）影響財政支出規(guī)模的宏觀因素分析（三）分析影響財政支出規(guī)模的微觀因素（四）完善政治決策程序2005-09-16571.同國外橫向?qū)Ρ龋?/p>

公式：Gxt＝a＋bGDP(3.1)式中Gxt——同一年各國的財政支出；GDP——同一年各國的GDP；a、b——待定系數(shù)

例1：從發(fā)達國家中選取美國、德國、法國、意大利、英國、澳大利亞和瑞典七國（數(shù)據(jù)來源于OECD國家《1995年發(fā)展報告》以及《1997年世界發(fā)展報告》），運用公式（3.1），代入各國財政支出和GDP數(shù)據(jù)，利用計量經(jīng)濟學(xué)中的OLS方法，可求出GDP對財政支出的制約模型如下：七個發(fā)達國家國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP對財政支出規(guī)模Gxt的制約模型：

Gxt=18508024.9439+0.3174GDP

R2=0.95842005-09-16582.國內(nèi)縱向?qū)Ρ?/p>

公式：Gxt＝a＋bGDP

式中Gxt——一國在一定時期內(nèi)不同年度的財政支出規(guī)模；GDP——一國在一定時期內(nèi)與上述財政支出規(guī)模相對應(yīng)的不同年度的GDP規(guī)模；a、b——待定系數(shù)

例2：選取從1980年到2000年中國財政支出和GDP數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源見中國統(tǒng)計年鑒），利用(3.2)式和OLS方法，計算出我國GDP對財政支出的靜態(tài)時序回歸模型如下：Gxt=0.1379GDP+381.72(本模型的單位為億元）R2＝0.9374其中，R2為決定系數(shù)，其擬和情況較好（見表3.2），該回歸模型能夠反映發(fā)達我國自80年以來，財政支出與GDP的制約影響關(guān)系。

2005-09-1659第二節(jié)財政支出規(guī)模分析影響財政支出規(guī)模的宏觀因素分析1.經(jīng)濟性因素2.政治性因素3.社會性因素2005-09-1660第三節(jié)財政支出結(jié)構(gòu)分析一、政府職能與財政支出結(jié)構(gòu)(thefunctionsofthegovernmentandthestructureofpublicexpenditure)二、財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)與財政支出結(jié)構(gòu)(theeconomicnatureandpublicexpenditurestructure)三、財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化(theadjustmentandoptimizationofpublicexpenditurestructure

)2005-09-1661發(fā)達國家財政支出和GDP關(guān)系的橫截面回歸分析

圖3－8發(fā)達國家財政支出和GDP關(guān)系的橫截面回歸分析2005-09-1662我國財政支出和GDP關(guān)系的時序回歸分析圖３－７我國財政支出和GDP關(guān)系的時序回歸分析2005-09-1663

我國財政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢顯示圖“五五”時期經(jīng)濟建設(shè)費59.9%社會文教費14.4%國防費16.4%行政管理費5.3%其他4.0%“九五”時期經(jīng)濟建設(shè)費38.3%社會文教費27.2%國防費8.3%行政管理費15.7%其他10.5%圖3-8我國財政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢顯示圖(%)2005-09-1664我國各時期財政支出主要項目的比重

表3-4我國各時期財政支出主要項目的比重(%)基本建設(shè)支出挖潛改造金和科技三項費支農(nóng)生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)事業(yè)費文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費撫恤和社會福利事業(yè)費國防費

行政管理費政策性補貼四五時期40.33.54.18.71.219.14.5/五五時期35.15.56.611.02.016.44.9/六五時期25.15.75.815.71.811.90.8/七五時期20.55.56.519.01.69.18.812.6八五時期12.17.16.821.32.19.511.96.9九五時期：1996199719981999200013.211.411.112.916.113.26.06.69.15.95.85.55.56.47.15.85.14.819.121.520.620.018.317.21.51.61.51.61.41.48.39.18.88.78.27.612.013.112.312.311.611.36.15.76.06.65.36.62005-09-1665兩類國家購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重

表3-5兩類國家購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重(%)類別發(fā)達國家發(fā)展中國家

購買性支出45.261.5

其中：經(jīng)常性支出34.950.1

資本性支出10.311.4

轉(zhuǎn)移性支出41.022.5

其中：公債利息5.65.5

補助金35.417.0

其他13.816.0

合計100.0100.02005-09-1666我國財政支出中轉(zhuǎn)移性支出及其比重

政策性補貼（價格補貼）企業(yè)虧損補貼債務(wù)支出撫恤與社會福利救助費轉(zhuǎn)移性支出合計絕對數(shù)比重（%）絕對數(shù)比重絕對數(shù)比重絕對數(shù)比重絕對數(shù)比重197811.21.0－－－－18.91.730.12.71980117.79.3－－28.62.320.31.6166.613.21985261.810.3507.019.939.61.631.21.2839.733.01990380.89.9578.915.0190.44.955.11.41205.231.21995364.94.6327.84.1878.410.9115.51.41686.621.01996453.94.7337.43.51311.913.7128.11.42231.323.31997551.94.8368.53.21918.416.7142.21.22981.025.91998712.16.4333.53.02352.921.1171.51.63570.032.11999697.64.5290.01.91910.512.4179.91.23078.020.020001042.35.9278.81.61579.88.9213.01.23114.017.5表3-6我國財政支出中轉(zhuǎn)移性支出及其比重（單位：億元）2005-09-1667第三節(jié)財政支出結(jié)構(gòu)分析三、財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化（一）調(diào)整和優(yōu)化財政支出職能結(jié)構(gòu)和支出用途結(jié)構(gòu)（二）調(diào)整和優(yōu)化財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)結(jié)構(gòu)（三）當(dāng)前調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的政策和措施2005-09-1668第三節(jié)財政支出結(jié)構(gòu)分析近期內(nèi)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的政策和措施主要是：1．實行重點傾斜政策2．根據(jù)保證重點、壓縮一般的方針，對一般支出實行零增長政策3．保持穩(wěn)健財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)適量發(fā)行國債，主要用于續(xù)建和收尾工程，重點向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和中西部傾斜4.進一步加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付，縮小地方間財力差距，協(xié)調(diào)地方社會經(jīng)濟發(fā)展，加強中央財政的調(diào)控作用，支持西部大開發(fā)和振興東北老干預(yù)基地建設(shè)2005-09-1669本章小結(jié)【關(guān)鍵詞】按財政功能的分類按支出用途分類經(jīng)濟建設(shè)費社會文教費購買性支出轉(zhuǎn)移性支出財政支出增長彈性系數(shù)財政支出增長邊際傾向2023/11/1670第一節(jié)社會消費性支出的性質(zhì)一、社會消費性支出的屬性(thenatureofpublicconsumption)二、社會消費性支出項目(theitemsofpublicconsumption)2023/11/1671第二節(jié)行政管理費和國防費一、行政管理費和國防費的屬性(thenatureofexpendituresforstateadministrationandnationaldefenses)

二、行政管理費(expendituresforstateadministration)三、國防費(expendituresfornationaldefenses)2023/11/1672第二節(jié)行政管理費和國防費一、行政管理費和國防費的屬性

官民比例漢朝唐朝明朝清朝建國初期1978年1997年背景資料：機構(gòu)改革與我國的行政支出改革1:79341:39271:22991:9111:2941：501：302023/11/1673第二節(jié)行政管理費和國防費二、行政管理費（一）行政管理費的構(gòu)成（二）行政管理費規(guī)模變化的一般規(guī)律（三）我國行政管理費規(guī)模變化和現(xiàn)狀（四）我國行政管理費規(guī)模居高不下的原因分析2023/11/1674我國行政管理支出結(jié)構(gòu)表年份行政管理總支出行政管理費公檢法經(jīng)費武警部隊經(jīng)費對外援助數(shù)額（億元）數(shù)額（億元）比重（%）數(shù)額（億元）比重（%）數(shù)額（億元）比重（%）數(shù)額（億元）比重（%）1995940.0538.357.3298.831.873.97.929.03.119961125.0622.255.3382.734.087.97.832.22.919971293.6703.754.4433.433.5120.99.335.52.719981455.9725.549.8554.038.1139.29.637.22.619991668.8822.949.3648.338.8158.49.539.22.320001974.19965.548.9760.538.5202.210.245.92.320012396.61212.550.6916.238.2220.79.247.12.0平均值1550.6798.751.5570.636.8143.39.238.02.5表4-1我國行政管理支出結(jié)構(gòu)表2023/11/1675行政管理費增（減）變化

及其占財政支出和GDP的比重

項目年份行政管理費增速財政支出增速行政管理費占財政支出比重行政管理費占GDP的比重1978198019851990199519961997199819992000200113.316.74.315.819.619.39.316.715.017.222.933.0－4.117.89.217.816.316.316.922.122.519.04.45.46.59.812.813.112.312.311.611.36.48.31.481.461.631.491.531.531.691.862.001.26表4-2行政管理費增（減）變化及其占財政支出和GDP的比重（％）2023/11/1676圖4-1：各國行政支出占財政總支出比重趨勢圖2023/11/1677若干國家1995年行政管理支出占財政總支出比重

印度韓國泰國荷蘭美國英國澳大利亞行政管理支出占財政總支出的比重（％）7.24.6310.6310.259.27.109.04表4-3若干國家1995年行政管理支出占財政總支出比重（％）2023/11/1678第二節(jié)行政管理費和國防費三、國防費（一）我國國防政策（二）我國國防費規(guī)模及其變化和構(gòu)成（三）國際比較

背景資料：美國的國防預(yù)算是如何制定出臺

首先由國防部確定預(yù)算要求，然后由管理和預(yù)算署審查國防部要求并得到總統(tǒng)的認可。每年年初國會開始舉行會議前，總統(tǒng)將國防預(yù)算申請?zhí)峤粐鴷?。國會在每?月30日以前審查預(yù)算申請，并通過相關(guān)法案。2023/11/1679國防支出增速及其占財政支出和GDP的比重

項目年份國防支出增速國防支出占財政支出的比重國防支出占GDP的比重197812.615.04.6319856.09.62.14199015.49.41.57199515.69.31.09199613.19.11.06199712.88.81.09199815.08.71.19199915.08.21.31200012.27.61.35200119.47.61.50200217.77.741.63表4－4國防支出增速及其占財政支出和GDP的比重(%)2023/11/1680近年我國國防費構(gòu)成項目人員生活費活動維持費裝備費合計年份（％）（％）（％）（億元）

2000 33.5 34.2 32.3 1207.542001 32.0 33.7 34.3 1442.042002 31.9 34.3 33.8 1694.44表4-5近年我國國防費構(gòu)成2023/11/1681圖4-22001年中國與部分國家國防費占GDP和財政支出比重的對比2023/11/1682第三節(jié)文科衛(wèi)支出一、文科衛(wèi)支出的經(jīng)濟屬性(the

economicnatureofexpendituresforculture，scienceandhealth)

二、教育支出(expendituresforeducation)三、科學(xué)研究費支出(expendituresforscience)四、衛(wèi)生支出(expendituresforsanitation)五、加強管理，提高文科衛(wèi)支出的效益(improvemanagementandadvanceefficiencyofexpendituresforculture，scienceandhealth)2023/11/1683文科衛(wèi)支出增速及其占財政支出的比重增長速度占財政支出的比重增長速度占財政支出的比重19781980198519901995199624.918.320.311.614.816.210.012.715.820.021.521.519971998199920002001200211.713.211.813.722.818.3920.620.018.317.217.818.0表4-6文科衛(wèi)支出增速及其占財政支出的比重(%)2023/11/1684第三節(jié)文科衛(wèi)支出二、教育支出（一）教育支出的提供方式（二）我國教育經(jīng)費規(guī)模及其來源結(jié)構(gòu)（三）我國教育支出的結(jié)構(gòu)和效益2023/11/1685我國政府教育投入情況199619971998199920002001全部教育經(jīng)費占GDP的比重國家財政性教育經(jīng)費（億元)占GDP的比重(％）其中：預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費（億元)比上年增長（％）占財政支出的比重（％）2262.33.331671.72.461211.917.8415.272531.73.401862.52.501357.712.0314.702949.13.762032.52.591565.615.3114.503349.04.082287.22.791815.815.9813.773849.14.312562.62.872085.714.8613.134637.74.833057.03.192582.423.8113.66表4-7我國政府教育投入情況2023/11/1686我國教育投入總規(guī)模及各種來源的比重12.8116.082.442.7655.6865.924637.7200112.7815.452.962.2354.1966.583849.1200012.2313.843.761.8654.2268.303349.1199912.1012.544.811.6353.0968.922949.119985.6212.886.741.1953.6373.572531.719975.0811.548.331.1653.5773.892262.31996

其他（％）學(xué)費和雜費（％）社會捐資和集資辦學(xué)（％）社會團體和公民個人辦學(xué)（％）

預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費（％）國家財政性教育經(jīng)費（％）

合計（億元）

表4-8我國教育投入總規(guī)模及各種來源的比重2023/11/1687世界各類型國家（1995年）和

中國三級教育人均教育經(jīng)費對比

1:2.6:21.61:2.0:17.11:1.6:11.41:1.5:12.9中國：1996年全部教育經(jīng)費2001年：全部教育經(jīng)費財政性教育經(jīng)費預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費1:2.7:3.01：2.7：12.81:1.2:2.91:1.5:2.2世界平均低收入國家中等收入國家高收入國家初級：中級：高級國家類型表4-9世界各類型國家（1995年）和中國三級教育人均教育經(jīng)費對比(以小學(xué)生人均經(jīng)費為1)2023/11/1688第三節(jié)文科衛(wèi)支出三、科學(xué)研究費支出（一）科學(xué)技術(shù)是對歷史起推動作用的革命力量（二）科學(xué)研究經(jīng)費的投入（三）國際比較2023/11/1689財政用于科學(xué)研究支出1996199719981999200020012002科學(xué)研究支出（億元）占財政支出比重（％）占GDP比重（％）348.64.390.51408.94.430.55438.64.060.56543.94.120.66575.63.620.64703.33.720.73816.223.700.75表4-10財政用于科學(xué)研究支出2023/11/16902000年部分國家R&D投入比較050010001500200025003000美國日本德國英國俄羅斯中國00.511.522.533.5R&D占GDP％圖4-32000年部分國家R&D投入比較（億美元，％）2023/11/16911987-1998年間部分國家科技人員人均R&D比較

圖4-41987-1998年間部分國家科技人員人均R&D比較（美元）2023/11/1692第三節(jié)文科衛(wèi)支出四、衛(wèi)生支出（一）政府提供對公共衛(wèi)生事業(yè)的理論依據(jù)（二）我國衛(wèi)生費用的提供情況及國際比較（三）SARS危機凸顯我國公共衛(wèi)生支出體系的缺陷2023/11/1693我國公共支出與世界水平的靜態(tài)比較表4-11我國公共支出與世界水平的靜態(tài)比較（1992年）按人口統(tǒng)計學(xué)劃分地區(qū)占世界人口（%）衛(wèi)生支出（10億美元）占世界總支出（%）衛(wèi)生支出占GDP（%）人均衛(wèi)生支出(美元)市場經(jīng)濟國家151483879.21860

歐洲前社會主義國家74933.6142拉丁美洲國家84734.0105中東伊斯蘭國家103924.177亞洲其他國家134224.561

印度161816.021

中國221313.5112023/11/1694第三節(jié)文科衛(wèi)支出五、加強管理，提高文科衛(wèi)支出的效益（一）逐步規(guī)范財政資金供應(yīng)范圍（二）改革和完善文科衛(wèi)事業(yè)單位的財務(wù)制度（三）改革事業(yè)單位管理形式（四）推行定額管理，改進資金分配辦法（五）多種形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實行收支統(tǒng)一管理

2023/11/1695本章小結(jié)【關(guān)鍵詞】社會消費性支出行政管理費國防費文科衛(wèi)支出2005-09-1896第一節(jié)財政投資支出的一般分析一、投資與經(jīng)濟增長(investmentandeconomygrowth)

二、政府財政投資的特點、范圍和標(biāo)準(zhǔn)(features、scopeandcriteriaofgovernmentinvestment)

2005-09-1897第一節(jié)財政投資支出的一般分析一、投資與經(jīng)濟增長馬克思投資理論凱恩斯乘數(shù)理論二、政府財政投資的特點、范圍和標(biāo)準(zhǔn)（一）政府財政投資的特點和范圍（二）政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)2005-09-1898我國基本建設(shè)支出增長率及其占財政支出的比重年份197819801985199019951996199719981999200020012002比上年增長率50.2－22.022.120.523.415.012.336.152.5-1.019.923.9占財政支出的比重56.328.227.717.811.611.411.012.916.013.213.314.1表5-1我國基本建設(shè)支出增長率及其占財政支出的比重(%)2005-09-1899全社會固定資產(chǎn)投資資金來源構(gòu)成年份預(yù)算內(nèi)國內(nèi)貸款利用外資自籌及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.419953.020.511.265.319962.719.511.766.119972.818.910.367.719984.219.39.167.419996.219.26.767.620006.420.35.168.220016.719.14.669.620027.019.74.668.7表5-2全社會固定資產(chǎn)投資資金來源構(gòu)成(%)2005-09-18100第一節(jié)財政投資支出的一般分析政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)資本產(chǎn)出比率最小化資本－勞動比率最大化就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)2005-09-18101第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)(thenatureofinfrastructures)二、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式(methodsofinfrastructuresprovision)2005-09-18102第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)（一）基礎(chǔ)設(shè)施投資的屬性（二）基礎(chǔ)設(shè)施投資與一般投資的關(guān)系長江三峽水利工程2005-09-18103產(chǎn)出模型圖產(chǎn)出線一般產(chǎn)業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施投資KG3KG2KG1OKL1KL2KL3I1I2I3DQ2BCQ1Q3歐美發(fā)達國家:Q1→C→Q2→D→Q3日本、韓國:Q1→A→Q2→B→Q3圖5－1產(chǎn)出模型圖2005-09-18104第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資二、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式（一）基礎(chǔ)設(shè)施提供方式的特點（二）基礎(chǔ)設(shè)施的提供方式2005-09-18105第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式:1.政府籌資建設(shè)，或免費提供，或收取使用費2．私人出資、定期收費補償成本并適當(dāng)盈利，或地方主管部門籌資、定期收費補償成本3．政府與民間共同投資的提供方式4．政府投資，法人團體經(jīng)營運作5．BOT投資方式（建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓投資方式）2005-09-18106第三節(jié)財政對農(nóng)業(yè)的投資一、財政對農(nóng)業(yè)投資的重要性(thesignificanceofthegovernmentinvestmentinagriculture)二、財政對農(nóng)業(yè)投入的范圍和重點(scopeandemphasisofthegovernmentinvestmentinagriculture)三、我國財政對農(nóng)業(yè)的投資(thegovernmentinvestmentinagricultureinChina)2005-09-18107第三節(jié)財政對農(nóng)業(yè)的投資一、財政對農(nóng)業(yè)投資的重要性（一）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)（二）農(nóng)業(yè)部門的特殊性和財政投資的必要性2005-09-18108第三節(jié)財政對農(nóng)業(yè)的投資二、財政對農(nóng)業(yè)投入的范圍和重點三、我國財政對農(nóng)業(yè)的投資（一）財政支持農(nóng)業(yè)的力度不斷加大（二）進一步完善財政的支農(nóng)政策2005-09-18109第三節(jié)財政對農(nóng)業(yè)的投資財政對農(nóng)業(yè)的投資政策具有以下基本特征:1.以立法的形式規(guī)定財政對農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)的財政投入具有相對穩(wěn)定性。2.財政投資范圍應(yīng)有明確界定，主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面。3.注重農(nóng)業(yè)科研活動，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步2005-09-18110國家財政用于農(nóng)業(yè)各項支出及其比例年份農(nóng)業(yè)支出總額（億元）占財政支出比例（%)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費（億元）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出（億元）農(nóng)業(yè)科技三項費（億元)農(nóng)業(yè)救濟費（億元）1978150.6613.4376.9551.141.066.881980149.9512.2082.1248.591.317.261985153.627.66101.0437.731.9512.901990307.849.98221.7666.713.1116.261995574.938.43430.22110.003.0031.711996700.438.82510.07141.514.9443.911997766.398.30560.77159.785.4840.3619981154.7610.69626.02460.709.1458.9019991085.768.23677.46357.009.1342.1720001231.547.75766.89414.469.7840.4120011456.737.71917.96480.8110.2847.68表5-3國家財政用于農(nóng)業(yè)各項支出及其比例2005-09-18111第四節(jié)財政投融資制度一、財政投融資的概念、意義和特征(concept、significanceandfeaturesofFILP)二、我國的政策性銀行(governmentpolicybankinChina)三、我國政策性銀行體制有待進一步完善的問題

(improvementsinChinesepolicybanksystem)

2005-09-18112第四節(jié)財政投融資制度一、財政投融資的概念、意義和特征（一）財政投融資概念（二）財政投融資的意義（三）財政投融資的基本特征2005-09-18113第四節(jié)財政投融資制度財政投融資體制具有重要的現(xiàn)實意義：1.財政投融資是我國經(jīng)濟發(fā)展初級階段的需要2.財政投融資的特點，在于既體現(xiàn)政府政策取向,又按照信用原則運營，投資的主要領(lǐng)域是先行資本或公共物品。3.財政投融資可以形成對企業(yè)和商業(yè)銀行投資的誘導(dǎo)機制。2005-09-18114第四節(jié)財政投融資制度財政投融資的基本特征:1．財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資2．財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制3．計劃性與市場機制相結(jié)合4．財政投融資的管理由國家設(shè)立的專門機構(gòu)――政策性金融機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營5．財政投融資的預(yù)算管理比較靈活2005-09-18115

日本的財政投融資體系是以大藏省的資金運用部為中心,以財政儲蓄、各種保險和年金等形式廣泛吸收社會資金,通過有關(guān)政策性金融機構(gòu),以投資、貸款和認購債券等方式進行公共投資的政策性金融體系

背景資料：日本的財政投融資體系

特點歷史悠久規(guī)模巨大40年代“第二預(yù)算”二行日本開發(fā)銀行日本進出口銀行（日本輸出入銀行）九庫國民金融公庫、中小企業(yè)金融公庫、中小企業(yè)信用保險公庫、環(huán)境衛(wèi)生金融公庫、農(nóng)林漁業(yè)金融公庫、住宅金融公庫、公營企業(yè)金融公庫、北海道東北開發(fā)金融公庫和沖繩振興開發(fā)金融公庫2005-09-18116第四節(jié)財政投融資制度二、我國的政策性銀行（一）“三大”政策性銀行概況（二）我國政策性銀行的特點2005-09-18117第四節(jié)財政投融資制度以國家信用為背景

國家財政提供有力支持

自主決策、自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險

保持合理盈利水平

運用新的金融手段

背景資料：國外政策性銀行的運營特點2005-09-18118中國國家開發(fā)銀行的資金來源圖5-2中國國家開發(fā)銀行的資金來源2005-09-18119第四節(jié)財政投融資制度我國政策性銀行的特點:1．業(yè)務(wù)職能的政策性2．資金來源的政府性與市場性相結(jié)合2005-09-18120第四節(jié)財政投融資制度三、我國政策性銀行體制有待進一步完善的問題政策性銀行體制有待進一步完善的思路主要是:1．財政投融資體制的法制化。2．融資渠道多元化。4．完善財政投融資和市場投融資的協(xié)調(diào)機制。3．加強財政投融資管理，促進投資環(huán)節(jié)的嚴謹高效。2005-09-18121本章小結(jié)【關(guān)鍵詞】財政投資性支出基礎(chǔ)設(shè)施

BOT投資方式財政投融資2023/11/16122第一節(jié)社會保障支出一、社會保障支出和社會保障制度(expendituresonsocialsecurityandthesocialsecuritysystem)

二、我國的基本社會保障制度(thebasicsocialsecuritysysteminChina)三、我國的輔助社會保險項目(supplementarysocialsecurityitemsinChina)四．我國社會保障制度進一步改革方向和有待完善的問題(reformationandimprovementsinsocialsecuritysysteminChina)2023/11/16123第一節(jié)社會保障支出一、社會保障支出和社會保障制度（一）社會保障支出的性質(zhì)（二）市場經(jīng)濟體制下社會保障制度的經(jīng)濟意義（三）世界各國社會保障制度的建立和發(fā)展（四）我國社會保障制度的建立和發(fā)展2023/11/16124第一節(jié)社會保障支出各國的社會保障制度有如下幾種類型（1）社會保險型（2）社會救濟型（3）普遍津貼型（4）節(jié)儉基金型2023/11/16125若干國家社會保障稅和

社會保障支出占中央財政收支的比重美國英國日本巴西韓國馬來西亞社會保障稅占中央財政收入的比重社會保障支出占中央財政支出的比重31.928.817.231.126.536.826.530.49.310.81.27.2表6-1若干國家社會保障稅和社會保障支出占中央財政收支的比重（％）2023/11/16126我國社會保險基金收支及累計結(jié)余情況項目年份合計基本養(yǎng)老保險失業(yè)保險醫(yī)療保險工傷保險生育保險基金收入1996199719981999200020012002基金支出1996199719981999200020012002累計結(jié)余1996199719981999200020012002125243.041145815.563162308.911221184.755264450.367310196.060404870.000108237.836133915.280163688.649210811.617238559.930274826.010347160.00069610.27683162.59979111.90310078.047132750.547162308.180242340117176.39133790.51145897.37196511.51227812.85248896.06317150103186.89125132.80151162.67192485.43211548.33232126.0128429057856.0468284.8258783.3273354.1694711.65105408.181608004524.9114693.9237261.11112523.95516044.35718700215602728.9663632.9405607.3099164.45712343.24015700186608638.0269699.00913344.57315985.54719593.32822600253801900.845230.006059.248986.6016999.8438400607801623.364050.005329.706907.3512454.112440040940644.031660.001999.715755.4310983.1125300450701089.171356.772115.182087.812477.7828003200369.97608.65904.351541.641379.73160019901974.922766.773953.444492.165785.4269008110551.73744.36976.011074.881115.5414002180328.65490.89684.62712.74834.5210001280497.26752.001030.861390.751677.0421002970表6-2我國社會保險基金收支及累計結(jié)余情況（百萬元）2023/11/16127第一節(jié)社會保障支出二、我國的基本社會保障制度（一）養(yǎng)老保險（二）失業(yè)保險（三）醫(yī)療保險2023/11/16128第一節(jié)社會保障支出現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容分述：1．保險覆蓋范圍2．保險費用籌集3．運行模式4．養(yǎng)老金待遇5．養(yǎng)老基金管理2023/11/16129第一節(jié)社會保障支出現(xiàn)行失業(yè)制度的主要內(nèi)容分述：1．失業(yè)保險覆蓋范圍2．保險費用籌集3．失業(yè)保險金的發(fā)放2023/11/16130第一節(jié)社會保障支出醫(yī)療保險制度的主要內(nèi)容分述如下：1．醫(yī)療保險覆蓋范圍2．保險費用籌集3．運行模式2023/11/16131第一節(jié)社會保障支出三、我國的輔助社會保險項目（一）工傷保險（二）生育保險（三）社會救濟和社會福利項目2023/11/16132第一節(jié)社會保障支出工傷保險1．工傷保險覆蓋范圍2．費用籌集3．基金管理4．工傷保險待遇2023/11/16133第一節(jié)社會保障支出生育保險1．保險覆蓋范圍2．費用籌集3．保險待遇2023/11/16134第一節(jié)社會保障支出四．我國社會保障制度進一步改革方向和有待完善的問題（一）進一步改革的方向（二）養(yǎng)老社會保險的籌資模式問題（三）開征社會保險稅問題（四）廣大農(nóng)村人口的社會保障問題2023/11/16135第二節(jié)財政補貼一、財政補貼的性質(zhì)和分類（thenatureandclassificationofsubsidization

）二、財政補貼經(jīng)濟影響的機理及其實際經(jīng)濟效應(yīng)(adjustingeconomyprincipleandeffectofsubsidization)三、我國現(xiàn)行財政補貼存在的問題及完善的思路(problemsandimprovementsinsubsidizationinChina)2023/11/16136第二節(jié)財政補貼一、財政補貼的性質(zhì)和分類（一）財政補貼的性質(zhì)（二）財政補貼的分類2023/11/16137我國財政補貼年份物價補貼物價補貼同比增長（%）企業(yè)虧損補貼企業(yè)虧損補貼同比增長（%）補貼合計合計占財政總支出的比重（%）197811.111.11.01980117.7956.64117.79.61985261.8122.40507768.830.61990380.845.46578.914.17959.726.21995364.9-4.18327.8-43.38692.79.71996453.924.40337.42.94791.39.71997552.021.60368.49.21920.49.61998712.129.02333.5-9.501045.69.41999697.6-2.03290.0-13.03987.67.320001042.349.40278.8-3.881321.18.22001741.5-28.86300.07.631041.65.42002645.07-13.01259.6-13.47904.674.2表6-3我國財政補貼（單位：億元）2023/11/16138第二節(jié)財政補貼二、財政補貼經(jīng)濟影響的機理及其實際經(jīng)濟效應(yīng)（一）財政補貼經(jīng)濟影響的機理分析

1.改變需求結(jié)構(gòu)

2.改變供給結(jié)構(gòu)

3.將外部效應(yīng)內(nèi)在化

4.財政補貼運用的限度2023/11/16139第二節(jié)財政補貼（二）財政補貼的實際經(jīng)濟效應(yīng)

1.有效地貫徹國家的經(jīng)濟政策

2.以少量的財政資金帶動社會資金，擴充財政資金的經(jīng)濟效應(yīng)

3.加大技術(shù)改造力度，推動產(chǎn)業(yè)升級

4.消除“排擠效應(yīng)”

5.社會經(jīng)濟穩(wěn)定的效應(yīng)2023/11/16140第二節(jié)財政補貼四、我國現(xiàn)行財政補貼存在的問題及完善的思路

（一）目前存在的問題

1.補貼過多過濫，財政負擔(dān)嚴重

2.長期的補貼是企業(yè)產(chǎn)生依賴思想，影響經(jīng)濟效率和資源配置效率，人為加劇不公平競爭

3.不利于經(jīng)濟體制改革的進行

4.某些補貼的不當(dāng)，扭曲了價格體系，刺激了不合理消費，加大了宏觀調(diào)控的難度2023/11/16141第二節(jié)財政補貼（二）建立新型財政補貼制度、提高財政補貼的支出效益

1.從制度創(chuàng)新入手，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的新型財政補貼制度

2.改革補貼的方式，重新規(guī)范補貼的重點和范圍

3.改革財政補貼的配套措施2023/11/16142《補貼與反補貼措施協(xié)議》

“專項性補貼”紅箱補貼黃箱補貼綠箱補貼“非專項性補貼”對補貼無限制案例：ＷＴＯ一定排斥財政補貼？2023/11/16143第三節(jié)稅收支出一、稅收支出的概念與分類(theconcepta