互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)規(guī)范

互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)指南范圍本文件規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)的基本原則、基本要求、服務(wù)功能、服務(wù)管理等內(nèi)容。本文件適用于提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)的組織或者個(gè)人。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件?！痘ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)internetpop-upinformationpushservice通過(guò)操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)站等，以彈出消息窗口的形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)推送信息的服務(wù)。主要包括新聞信息彈窗、垂直領(lǐng)域內(nèi)容彈窗、廣告信息彈窗等，不包括服務(wù)協(xié)議/隱私政策彈窗、系統(tǒng)權(quán)限彈窗、系統(tǒng)提示彈窗、辦公軟件操作提示彈窗、產(chǎn)品功能彈窗和操作步驟彈窗等功能類(lèi)彈窗等。

服務(wù)提供者serviceprovider提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)（3.1）的組織或者個(gè)人。新聞信息newsinformation具有時(shí)效性、公開(kāi)性、真實(shí)性等特征的公開(kāi)傳播的事實(shí)和最新?tīng)顟B(tài)的信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論。

垂直領(lǐng)域verticalfield限定具體群體的細(xì)分領(lǐng)域。注：包括娛樂(lè)、醫(yī)療、環(huán)保、教育、體育等領(lǐng)域?；驹瓌t合法性原則提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。公開(kāi)原則提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)，應(yīng)向用戶(hù)披露真實(shí)、有效、完整的彈窗信息，充分保障用戶(hù)的知情權(quán)和選擇權(quán)。適度原則互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者應(yīng)充分考慮用戶(hù)體驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃彈窗推送頻次，不應(yīng)過(guò)度頻繁向用戶(hù)彈窗推送信息。個(gè)人信息保護(hù)原則互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)如涉及使用個(gè)人信息，應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，防止信息泄露和信息濫用。基本要求互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)內(nèi)容要求彈窗信息不應(yīng)含有損害國(guó)家利益、造成社會(huì)不良影響的內(nèi)容，具體見(jiàn)附錄A。不應(yīng)以惡意翻炒為目的，關(guān)聯(lián)某一話(huà)題集中推送相關(guān)舊聞。應(yīng)加強(qiáng)彈窗內(nèi)容的人工審核，引導(dǎo)正向內(nèi)容的推送；研判負(fù)面內(nèi)容，合理設(shè)置集中推送信息中負(fù)面內(nèi)容條數(shù)占比，避免次生負(fù)面輿情的產(chǎn)生。不應(yīng)推送以下信息：——商業(yè)網(wǎng)站平臺(tái)和“自媒體”賬號(hào)違規(guī)采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載的新聞信息（推送新聞信息必須采用規(guī)范稿源）；——渲染炒作輿情熱點(diǎn)，斷章取義、篡改原意吸引眼球、誤導(dǎo)網(wǎng)民；——惡意炒作娛樂(lè)八卦、明星緋聞，血腥暴力、奇聞異事、低俗惡俗、奢靡炫富、審丑扮丑等有悖社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容；——放大傳播失德藝人、負(fù)面爭(zhēng)議人物的有關(guān)言論；——（如遇突發(fā)事件、災(zāi)難事故）不得渲染血腥現(xiàn)場(chǎng)、過(guò)度強(qiáng)調(diào)案件血腥細(xì)節(jié)等。不應(yīng)含有涉未成年人有害信息：涉未成年人淫穢色情、猥褻、暴力、血腥、低俗等內(nèi)容，或針對(duì)前述內(nèi)容打擦邊球的內(nèi)容；渲染未成年人校園戀情、校園霸凌、拜金主義、封建迷信等，以及歪曲事實(shí)丑化學(xué)校形象、鼓噪師生矛盾、家庭矛盾等內(nèi)容；誘導(dǎo)未成年人吸煙、飲酒、紋身、自殘自殺、曠課、沉迷網(wǎng)絡(luò)或游戲、無(wú)底線追星等內(nèi)容；泄露未成年人隱私、造謠辱罵未成年人、惡意傳播欺凌未成年人等內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻平臺(tái)彈窗推送信息內(nèi)容除應(yīng)符合5.1.1、5.1.2、5.1.3、5.1.4要求外，不應(yīng)存在虛假宣傳、欺詐銷(xiāo)售、誘導(dǎo)用戶(hù)過(guò)度打賞、非法引流導(dǎo)流等內(nèi)容。新聞信息彈窗推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。彈窗推送新聞信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》，應(yīng)注明新聞信息來(lái)源、原作者、原標(biāo)題、編輯真實(shí)姓名等，不得超范圍轉(zhuǎn)載，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容，保證新聞信息來(lái)源可追溯。廣告信息彈窗推送廣告信息彈窗，應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，應(yīng)顯著標(biāo)明“廣告”字樣，并符合廣告相關(guān)法律法規(guī)要求。廣告信息彈窗不應(yīng)因頻繁出現(xiàn)，影響用戶(hù)使用或強(qiáng)烈影響用戶(hù)體驗(yàn)。瀏覽同一屏?xí)r不應(yīng)頻繁連續(xù)彈出廣告（視頻暫停廣告暫不列入此要求）。在未成年人模式下，不應(yīng)彈窗推送醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。垂直領(lǐng)域內(nèi)容彈窗推送垂直領(lǐng)域彈窗信息推送應(yīng)體現(xiàn)積極健康向上的主流價(jià)值觀。提升彈窗推送信息多樣性，科學(xué)設(shè)定新聞信息和垂直領(lǐng)域內(nèi)容占比。不應(yīng)集中推送、炒作社會(huì)熱點(diǎn)敏感事件、惡性案件、災(zāi)難事故等信息。注：如遇社會(huì)熱點(diǎn)敏感事件、惡性案件、災(zāi)難事故，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息的研判以及對(duì)信息熱度的監(jiān)測(cè)分析，增加人工審核程序，發(fā)布頻率應(yīng)按照官方權(quán)威信息發(fā)布頻率，不應(yīng)因集中推送、炒作，引發(fā)社會(huì)恐慌。提高辟謠信息彈窗的時(shí)效性。服務(wù)提供者宜在接收到官方權(quán)威辟謠信息后第一時(shí)間作出響應(yīng)，優(yōu)先將辟謠信息推送至用戶(hù)。主管部門(mén)通報(bào)違規(guī)記錄的“自媒體”，3個(gè)月內(nèi)不得為其提供彈窗服務(wù)；有其他違規(guī)行為的，按照平臺(tái)社區(qū)要求、規(guī)則進(jìn)行處置。服務(wù)功能明示告知彈窗信息應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明彈窗信息推送服務(wù)提供者身份?？蛇x擇在彈窗中標(biāo)明服務(wù)提供者公司名稱(chēng)、簡(jiǎn)稱(chēng)、縮寫(xiě)、商標(biāo)或者其他能讓用戶(hù)知曉服務(wù)提供者身份的信息。服務(wù)提供者身份及“廣告”標(biāo)志應(yīng)持續(xù)彈窗彈出至關(guān)閉或者消失的整個(gè)時(shí)間段，不應(yīng)延遲出現(xiàn)或者提前消失，且應(yīng)清晰可辨，不存在顏色過(guò)淡、與背景顏色過(guò)于接近、字跡過(guò)小、模糊不清或故意遮擋的情況。在應(yīng)用程序推送彈窗信息時(shí)，以下情況可以不在彈窗標(biāo)明服務(wù)提供者：彈窗信息推送服務(wù)提供者與App開(kāi)發(fā)者或者運(yùn)營(yíng)者一致，且已經(jīng)通過(guò)應(yīng)用程序中的協(xié)議、規(guī)則披露服務(wù)提供者。用戶(hù)可以清晰知曉彈窗信息推送服務(wù)提供者的。彈窗信息推送服務(wù)提供者與App開(kāi)發(fā)者或者運(yùn)營(yíng)者一致的情況包括但不限于屬于同一主體或者關(guān)聯(lián)公司。用戶(hù)體驗(yàn)彈窗信息推送不應(yīng)影響用戶(hù)正常使用操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)站等，如彈窗遮擋頁(yè)面過(guò)大、彈窗以閃彈形式惡意打斷用戶(hù)瀏覽或操作功能等。對(duì)于移動(dòng)終端通過(guò)搖動(dòng)、滑動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)的方式觸發(fā)彈窗，應(yīng)采取相關(guān)措施避免用戶(hù)誤觸、誤點(diǎn)。注：彈窗觸發(fā)展示頁(yè)面不宜超過(guò)6秒，其觸發(fā)值可參考參數(shù)如下：用戶(hù)搖動(dòng)終端的加速度應(yīng)不小于15m/s2；用戶(hù)在終端屏幕上連續(xù)滑動(dòng)的距離應(yīng)不小于120dp；用戶(hù)按指定方向轉(zhuǎn)動(dòng)終端的角度應(yīng)不小于35°；采取其他合理的觸發(fā)參數(shù)配制方案。不應(yīng)以彈窗信息推送方式向用戶(hù)呈現(xiàn)惡意引流跳轉(zhuǎn)的第三方鏈接、二維碼等信息。不應(yīng)誘導(dǎo)用戶(hù)點(diǎn)擊，實(shí)施流量造假、流量劫持。未成年人的網(wǎng)站或應(yīng)用程序不應(yīng)向未成年人彈窗推送誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。以未成年人為服務(wù)對(duì)象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)遵守未成年人保護(hù)法律法規(guī)的要求。關(guān)閉功能彈窗應(yīng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志。關(guān)閉標(biāo)志可以體現(xiàn)為“關(guān)閉”“×”“跳過(guò)”或者用戶(hù)容易理解的其他形式。彈窗示例參見(jiàn)附錄B。不應(yīng)以任何形式干擾或者影響用戶(hù)關(guān)閉彈窗。干擾或者影響用戶(hù)關(guān)閉彈窗的行為包括但不限于：a) 用戶(hù)點(diǎn)擊關(guān)閉標(biāo)志后無(wú)響應(yīng)，無(wú)法關(guān)閉彈窗；b) 關(guān)閉標(biāo)志與實(shí)際關(guān)閉按鈕位置不完全對(duì)應(yīng)，或關(guān)閉按鈕不明顯，導(dǎo)致用戶(hù)難以準(zhǔn)確點(diǎn)擊到關(guān)閉按鈕；c)關(guān)閉按鈕不斷變動(dòng)位置，導(dǎo)致用戶(hù)難以準(zhǔn)確點(diǎn)擊的；d)提供多個(gè)關(guān)閉按鈕，其中部分按鈕為虛假關(guān)閉按鈕。彈窗應(yīng)自彈出時(shí)即帶有關(guān)閉標(biāo)志，不應(yīng)延遲提供或者強(qiáng)制倒數(shù)一定時(shí)間后提供。彈窗廣告應(yīng)確保一鍵關(guān)閉，不應(yīng)存在關(guān)閉廣告須經(jīng)兩次以上點(diǎn)擊。不應(yīng)在用戶(hù)選擇關(guān)閉或者跳過(guò)彈窗后，再次觸發(fā)同一內(nèi)容彈窗反復(fù)騷擾用戶(hù)（提示相關(guān)平臺(tái)規(guī)則等合理場(chǎng)景除外）。算法設(shè)置彈窗信息推送服務(wù)算法設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，符合倫理道德，算法應(yīng)用應(yīng)向上向善。算法模型應(yīng)遵守法律法規(guī)要求，避免利用算法實(shí)施惡意屏蔽信息、過(guò)度推薦、誘導(dǎo)用戶(hù)沉迷等行為。服務(wù)提供者應(yīng)定期審核、評(píng)估、驗(yàn)證算法機(jī)制機(jī)理、模型、數(shù)據(jù)和應(yīng)用結(jié)果等。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備服務(wù)提供者宜設(shè)立負(fù)責(zé)彈窗信息推送服務(wù)管理的組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)制度研究制定和組織執(zhí)行，服務(wù)人員配備和管理，彈窗信息審核、巡查、監(jiān)測(cè)、處置等彈窗信息推送的服務(wù)管理工作。服務(wù)提供者應(yīng)配備彈窗信息篩選、編輯、推送、內(nèi)容安全管理人員、技術(shù)保障人員等。制度建設(shè)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度。應(yīng)建立彈窗信息推送的算法機(jī)制、模型、數(shù)據(jù)和應(yīng)用結(jié)果的審核、評(píng)估、驗(yàn)證制度；彈窗信息服務(wù)內(nèi)部審核制度內(nèi)容包括但不限于以下方面：業(yè)務(wù)場(chǎng)景及管理，如新聞信息彈窗、廣告信息彈窗、垂直領(lǐng)域內(nèi)容彈窗管理等；資質(zhì)及內(nèi)容管理，如新聞信息服務(wù)資質(zhì)要求、彈窗內(nèi)容要求等；彈窗信息形式管理，如彈窗方式劃分、彈窗頻次設(shè)置、彈窗信息篩選、編輯、推送工作流程等；檔案管理，如彈窗信息推送服務(wù)相關(guān)政策、法律法規(guī)、制度文件、服務(wù)協(xié)議、投訴記錄等檔案管理；特定人群保護(hù)管理，如未成年人保護(hù)相關(guān)內(nèi)容；特殊事件處理原則，如社會(huì)熱點(diǎn)、敏感事件等處理原則；數(shù)據(jù)處理管理，如個(gè)人數(shù)據(jù)管理等；爭(zhēng)議處理，如投訴處理等。應(yīng)定期對(duì)管理制度進(jìn)行版本更新和人員培訓(xùn)。投訴與處理服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)置便捷投訴舉報(bào)入口，及時(shí)處理關(guān)于彈窗信息推送服務(wù)的公眾投訴舉報(bào)。服務(wù)提供者應(yīng)為用戶(hù)提供包括電話(huà)、電子郵箱、網(wǎng)頁(yè)反饋入口、APP內(nèi)置反饋入口等的一種或多種投訴方式。服務(wù)提供者為用戶(hù)提供投訴入口應(yīng)便捷有效，投訴路徑應(yīng)簡(jiǎn)單直接，用戶(hù)投訴點(diǎn)擊步驟不宜超過(guò)5步。服務(wù)提供者宜為用戶(hù)提供勾選投訴理由或自己填寫(xiě)投訴理由的投訴方式。接到用戶(hù)投訴后，服務(wù)提供者應(yīng)在合理期限內(nèi)積極處理并及時(shí)告知用戶(hù)投訴處理進(jìn)展或結(jié)果。

（規(guī)范性）

彈窗信息內(nèi)容要求彈窗信息推送不應(yīng)含有以下違法內(nèi)容：反對(duì)憲法所確定的基本原則的；危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的；宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；散布謠言，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的；散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。彈窗信息推送不應(yīng)含有以下不良內(nèi)容：使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的；炒作緋聞、丑聞、劣跡等的；不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想的；展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適的；煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等的；宣揚(yáng)低俗、