新教材高中政治第單元各具特色的國(guó)家第課第框國(guó)家的政權(quán)組織形式案部編版選擇性必修

PAGE7-第二框國(guó)家的政權(quán)組織形式課標(biāo)要求研學(xué)導(dǎo)航1.理解人民代表大會(huì)制度的地位，明確實(shí)施人民代表大會(huì)制度的原因和堅(jiān)持、完善人民代表大會(huì)制度的態(tài)度。2.理解民主共和制和君主立憲制的劃分標(biāo)準(zhǔn)及各自特點(diǎn)。3.理解總統(tǒng)制和議會(huì)制的劃分標(biāo)準(zhǔn)及各自特點(diǎn)。議題一|怎樣正確認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度1．地位：是我國(guó)的根本政治制度。2．必要性(1)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。(2)是人民的選擇、歷史的必然。3．重要性：作為人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式，決定著國(guó)家的其他具體制度。它是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。4．優(yōu)越性：是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。5．態(tài)度：我們要繼續(xù)堅(jiān)持和完善這一根本政治制度。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。(1)(辨識(shí)政治制度，提升科學(xué)精神)上述材料說明我國(guó)實(shí)行什么樣的政治制度？(2)(分析國(guó)體與政體的關(guān)系，提升政治認(rèn)同)我國(guó)人民代表大會(huì)制度是如何體現(xiàn)人民民主專政的國(guó)體的？提示：(1)我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。(2)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，充分說明人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)人民民主專政的國(guó)體，維護(hù)廣大人民利益。1．人大代表、人民代表大會(huì)、人民代表大會(huì)制度(1)人大代表是我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，由人民直接或間接選舉產(chǎn)生，有審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。(2)人民代表大會(huì)是我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，包括全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，職權(quán)有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是人民代表大會(huì)制度建立的基石。(3)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式，是我國(guó)的政體，是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式和重要途徑，也是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。(4)民主集中制是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則，它為廣大人民群眾通過人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主提供了有效保證。2．人民代表大會(huì)制度與人民當(dāng)家作主(1)全國(guó)人民代表大會(huì)行使最高國(guó)家權(quán)力，集中體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民，是人民當(dāng)家作主的最重要的表現(xiàn)。(2)行使立法權(quán)，意味著它把人民的意志變成法律，國(guó)家依法辦事，從而在根本上實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。行使決定權(quán)，意味著它使國(guó)家大事按人民意志決定，國(guó)家權(quán)力按體現(xiàn)人民意志的法律行使。(3)行使任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，意味著它產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，同時(shí)又監(jiān)督這些機(jī)關(guān)按自己制定的法律和所作的決定行事，從而保證人民的意志在國(guó)家管理中得以實(shí)現(xiàn)。(4)在我國(guó)，民主有許多形式和途徑，人民代表大會(huì)制度，是從根本上保證和實(shí)現(xiàn)人民管理國(guó)家權(quán)利的制度?！镜淅?2020·全國(guó)卷Ⅰ)2019年10月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過《關(guān)于國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)的決定》。根據(jù)這一決定，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)為執(zhí)行法律的規(guī)定、履行領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)，可根據(jù)憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)。該決定表明()①全國(guó)人大常委會(huì)在監(jiān)察立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用②全國(guó)人大常委會(huì)可以授權(quán)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定法規(guī)③國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是全國(guó)人大行使監(jiān)督權(quán)的職能機(jī)構(gòu)④國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)擁有自主制定本部門法律的權(quán)力A．①②B．①④C．②③D．③④[思維建模]審設(shè)問知識(shí)限定：無；事件限定：該決定；角度限定：表明審材料國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)為執(zhí)行法律的規(guī)定、履行領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)，可根據(jù)憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)析選項(xiàng)全國(guó)人大常委會(huì)決定國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)可根據(jù)憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)，表明全國(guó)人大常委會(huì)在監(jiān)察立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，①符合題意；通過《關(guān)于國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)的決定》，表明全國(guó)人大常委會(huì)可以授權(quán)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)，②符合題意；國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是獨(dú)立的國(guó)家機(jī)關(guān)，不是全國(guó)人大及其常委會(huì)的職能部門，③錯(cuò)誤；國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)只能按照全國(guó)人大的授權(quán)，根據(jù)憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)，不是自主制定本部門法律，全國(guó)人大擁有立法權(quán)，④錯(cuò)誤。悟技巧排除錯(cuò)誤選項(xiàng)，可以在不讀取材料信息和設(shè)問信息的情況下直接得出答案，節(jié)約時(shí)間、提高效率定答案A【訓(xùn)練】在國(guó)家管理形式上，我國(guó)也屬于代議制，但我國(guó)的國(guó)家管理形式具有一些與資本主義國(guó)家不同的特點(diǎn)。其中最顯著、最重要的是()A．我國(guó)的地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下B．我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)實(shí)行民主集中制C．我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中行政機(jī)關(guān)的權(quán)力大于司法機(jī)關(guān)D．我國(guó)具有民主共和制的政治形式[思維建模]審設(shè)問知識(shí)限定：政體；事件限定：我國(guó)政體與西方政體的不同；角度限定：最顯著、最重要的不同審材料同屬代議制，但我國(guó)的國(guó)家管理形式具有一些與資本主義國(guó)家不同的特點(diǎn)析選項(xiàng)人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制，西方政體往往是三權(quán)分立，B符合題意；A指的是我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，不符合國(guó)家管理形式特點(diǎn)的要求；在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)中，行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作，C錯(cuò)誤；我國(guó)是民主共和制政體，大多數(shù)資本主義國(guó)家也是民主共和制政體，D不符合題意。定答案B議題二|民主共和制和君主立憲制、議會(huì)制和總統(tǒng)制的異同有哪些1．民主共和制和君主立憲制(1)劃分標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍。(2)民主共和制①遵循民主基本原則建立起來的一種政體。②國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首一般經(jīng)由選舉產(chǎn)生。③民主共和制是資產(chǎn)階級(jí)對(duì)國(guó)家進(jìn)行控制和管理的有效工具，也是他們維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的最好的政治外殼。(3)君主立憲制①國(guó)家元首由世襲的君主擔(dān)任，但在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程度的限制。②君主立憲制保留了君主制的外殼甚至某些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。但是，國(guó)家政權(quán)的實(shí)際運(yùn)行與民主共和制國(guó)家大體相同。2．議會(huì)制和總統(tǒng)制(1)劃分標(biāo)準(zhǔn)：立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系。(2)議會(huì)制(又稱內(nèi)閣制、議會(huì)內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制)①政府總攬國(guó)家的行政權(quán)力，向議會(huì)負(fù)責(zé)。政府以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦一般由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請(qǐng)國(guó)家元首任命。②政府接受議會(huì)的監(jiān)督，定期向議會(huì)報(bào)告工作。當(dāng)議會(huì)對(duì)政府表示不信任時(shí)，政府必須集體辭職，由國(guó)家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新進(jìn)行議會(huì)選舉，根據(jù)新的議會(huì)選舉結(jié)果，成立新的政府。(3)總統(tǒng)制國(guó)家①總統(tǒng)既是國(guó)家元首也是政府首腦?？偨y(tǒng)不僅是國(guó)家的象征和代表，而且直接行使國(guó)家最高行政權(quán)力。②總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外，由選民直接選舉或間接選舉產(chǎn)生，一般有任期限制。總統(tǒng)只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但在某些重大事務(wù)上可能會(huì)受到議會(huì)的制約。[辨析]英國(guó)政體既不屬于總統(tǒng)制，也不屬于議會(huì)制，而是君主立憲制。提示：按照國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍，英國(guó)是君主立憲制；按照立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，英國(guó)屬于議會(huì)制。長(zhǎng)期以來，以美國(guó)為中心的西方各國(guó)媒體，對(duì)于中國(guó)政治制度有眾多的負(fù)面解讀，而中國(guó)官方對(duì)于西方政治制度也有諸多批評(píng)，特別是在2020年的新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)以來，中國(guó)政府迅速而明確的管理方式與如英國(guó)、美國(guó)等西方政府置之不問的措施形成了鮮明的對(duì)比。此時(shí)諸多國(guó)內(nèi)官方媒體與自媒體均有著眾多的解讀文章，認(rèn)為中國(guó)的政治制度相較于西方而言具有明顯的優(yōu)勢(shì)。在政府治理制度方面，西方國(guó)家雖然政治制度有很多種形式，但其基本上是遵循著三權(quán)分立制度?！叭龣?quán)分立”起源于歐洲的政治思潮。英國(guó)學(xué)者洛克提出，把國(guó)家的權(quán)利分為立法、行政、對(duì)外三個(gè)不同的權(quán)利，之后孟德斯鳩進(jìn)一步發(fā)展，把國(guó)家權(quán)利分為立法、司法、行政三個(gè)權(quán)利。我國(guó)憲法規(guī)定，中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。這一制度是我國(guó)的根本政治制度，但并不意味著中國(guó)就不實(shí)行三權(quán)分立。在實(shí)際執(zhí)行過程中，中國(guó)的立法權(quán)歸屬全國(guó)人民代表大會(huì)，全國(guó)人民代表大會(huì)制定國(guó)家法律，而行政權(quán)授予各級(jí)政府機(jī)構(gòu)，根據(jù)人民代表大會(huì)的授權(quán)，批準(zhǔn)相應(yīng)法律，進(jìn)行人事任免，司法權(quán)授予各級(jí)法院。(1)(列舉西方政體類型，堅(jiān)持科學(xué)精神)西方政體有哪些類型？(2)(比較各種政體，提升政治認(rèn)同)我國(guó)人民代表大會(huì)制度有何優(yōu)勢(shì)？提示：(1)按國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍，分為民主共和制和君主立憲制。按立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，分為議會(huì)制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制。(2)我國(guó)人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持民主集中制，維護(hù)廣大人民的根本利益，運(yùn)行效率高。1．民主共和制與君主立憲制的異同政體類型不同點(diǎn)相同點(diǎn)元首產(chǎn)生的辦法不同元首的任期不同特征都是當(dāng)代國(guó)家的政體類型民主共和制選舉產(chǎn)生有一定的任期是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的最好的政治外殼君主立憲制由世襲的君主擔(dān)任，權(quán)力受到限制終身制是資產(chǎn)階級(jí)革命不徹底或?qū)髦七M(jìn)行改良的產(chǎn)物2.議會(huì)制和總統(tǒng)制對(duì)照內(nèi)容分類議會(huì)制總統(tǒng)制權(quán)力核心議會(huì)總統(tǒng)國(guó)家元首虛位實(shí)權(quán)組織政府議會(huì)多數(shù)席位政黨總統(tǒng)3.當(dāng)代資本主義國(guó)家政體的具體分類資本主義國(guó)家的政體包括君主政體和共和政體兩大類：(1)在君主政體中，由于君主權(quán)力所受限制的程度不同，因而存在二元君主立憲制和議會(huì)君主立憲制兩種政權(quán)組織形式。其中，二元君主立憲制的主要特征是，雖然君主權(quán)力受到憲法和議會(huì)的限制，但這種限制的力量非常小，君主仍然掌握著巨大的權(quán)力。約旦、沙特阿拉伯等極少數(shù)國(guó)家實(shí)行的就是這種政權(quán)組織形式；議會(huì)君主立憲制的主要特征，表現(xiàn)為君主的權(quán)力受到憲法和議會(huì)的嚴(yán)格限制，以至于君主行使的只是一些形式上或禮儀性的職權(quán)。目前，英國(guó)、日本、西班牙等國(guó)就是這類政權(quán)組織形式。當(dāng)然還包括以下國(guó)家：歐洲：挪威、瑞典、丹麥、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、安道爾、摩納哥、列支敦士登。亞洲：柬埔寨、泰國(guó)、不丹、馬來西亞、文萊、卡塔爾、科威特、尼泊爾、沙特阿拉伯、約旦。非洲：毛里求斯、摩洛哥、萊索托、斯威士蘭。大洋洲：湯加。(2)共和政體下主要有四種政權(quán)組織形式：一是總統(tǒng)制?？偨y(tǒng)制的主要特征是：國(guó)家設(shè)有總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦；總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)不得通過不信任案迫使總統(tǒng)辭職，總統(tǒng)也無權(quán)解散議會(huì)。美國(guó)是典型的總統(tǒng)制國(guó)家。此外還有印度尼西亞、墨西哥、危地馬拉、博茨瓦納、巴西、智利、阿根廷、土耳其等大多數(shù)拉丁美洲國(guó)家和大多數(shù)中亞和非洲國(guó)家以及少量其他國(guó)家。二是議會(huì)共和制。議會(huì)共和制的特征是：議員由選民產(chǎn)生，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以迫使政府辭職，政府也可解散議會(huì)。意大利、德國(guó)就是議會(huì)共和制國(guó)家，還包括芬蘭、奧地利、印度、新加坡等國(guó)。三是委員會(huì)制。其主要特征是：最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)是委員會(huì)，其成員由眾議院產(chǎn)生，總統(tǒng)由委員會(huì)成員輪流擔(dān)任，眾議院和委員會(huì)都無權(quán)解散對(duì)方。瑞士是委員會(huì)制國(guó)家。四是半總統(tǒng)制。它的特征是：總統(tǒng)為國(guó)家元首，擁有任免總理、主持內(nèi)閣會(huì)議等權(quán)力；總理是政府首腦，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以迫使總理和內(nèi)閣辭職。這種政體既有總統(tǒng)制的特征，又有議會(huì)制的特征，一般被稱為半總統(tǒng)制，典型國(guó)家是法國(guó)。此外，韓國(guó)、俄羅斯、烏克蘭和部分前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)都可以歸為半總統(tǒng)制。【典例】(2020·濰坊高二檢測(cè))根據(jù)美國(guó)選舉制度，美國(guó)總統(tǒng)由選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生，并非由選民直接選舉產(chǎn)生，獲得半數(shù)以上選舉人票者當(dāng)選總統(tǒng)?？偨y(tǒng)有權(quán)處理國(guó)家事務(wù)和聯(lián)邦政府的各種工作，有權(quán)選任聯(lián)邦政府高級(jí)官員。這表明美國(guó)總統(tǒng)()①以國(guó)會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生，對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)②經(jīng)由選舉產(chǎn)生，不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)③直接行使國(guó)家最高行政權(quán)力④只是政府首腦，對(duì)選民負(fù)責(zé)A．①②B．①④C．②③D．③④[思維建模]審設(shè)問知識(shí)限定：無；事件限定：美國(guó)總統(tǒng)；角度限定：表明審材料美國(guó)總統(tǒng)的產(chǎn)生和權(quán)力析選項(xiàng)美國(guó)總統(tǒng)由選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生，表明美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)由選舉產(chǎn)生，不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，②符合題意；總統(tǒng)有權(quán)處理國(guó)家事務(wù)和聯(lián)邦政府的各種工作，有權(quán)選任聯(lián)邦政府高級(jí)官員，表明美國(guó)總統(tǒng)直接行使國(guó)家最高行政權(quán)力，③符合題意；美國(guó)總統(tǒng)由選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生，不是以國(guó)會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生，不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，①不符合題意；美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，④錯(cuò)誤。悟技巧善用排錯(cuò)法。有時(shí)，只需要排除錯(cuò)誤選項(xiàng)，即可得出正確答案定答案C【訓(xùn)練】法國(guó)之所以被稱為半總統(tǒng)半議會(huì)制國(guó)家，是因?yàn)樗?)①政權(quán)組織形式以總統(tǒng)為國(guó)家權(quán)力中心，總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力②議會(huì)可以通過表決對(duì)政府的不信任案來決定政府的去留③政權(quán)組織形式以議會(huì)為權(quán)力中心，而總統(tǒng)具有任命總理的權(quán)力④總統(tǒng)根據(jù)憲法有權(quán)任命總理，無權(quán)解散議會(huì)A．①②B．③④C．②④D．①③[思維建模]審設(shè)問知識(shí)限定：政體；事件限定：法國(guó)政體；角度限定：因?yàn)閷彶牧戏▏?guó)政體的特點(diǎn)析選項(xiàng)①體現(xiàn)了法國(guó)政體包含總統(tǒng)制的因素，②體現(xiàn)了法國(guó)政體包含議會(huì)制的因素，均符合題意；法國(guó)的總理是總統(tǒng)任命的，其政權(quán)組織形式以總統(tǒng)為權(quán)力中心，③錯(cuò)誤；法國(guó)總統(tǒng)既有權(quán)任命總理，也有權(quán)解散議會(huì)，④錯(cuò)誤。定答案A為滿足人民對(duì)美好生活的期盼，確保每件實(shí)事辦到老百姓的心坎上，浙江省在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全面實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，這是一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決定、政府執(zhí)行、群眾廣泛參與、人大代表充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。各級(jí)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把以人民為中心的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的民主實(shí)踐，依法有序推進(jìn)民主政治建設(shè)。每一年的民生項(xiàng)目由人民群眾提出來，由政府進(jìn)行征集和篩選，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)投票決定后，政府組織實(shí)施，實(shí)施過程和結(jié)果接受社會(huì)監(jiān)督和群眾評(píng)議。人大代表始終參與其中，票決前廣泛聽取民意、票決中充分審議、票決后跟蹤調(diào)研和監(jiān)管。2020年，全省實(shí)際票決通過項(xiàng)目近萬個(gè)，給老百姓帶