高質(zhì)量項目推進講話

第高質(zhì)量項目推進講話

高質(zhì)量項目推進講話尊敬的領導，同事們：

作為縣工業(yè)園所在地的__鄉(xiāng)，全力支持，大力配合，確保園區(qū)工程項目順利進行，確保園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，是我們義不容辭的責任。我們決心在縣委、縣政府的正確領導下，堅決按照統(tǒng)一部署，不講條件，不講困難，不僅要把縣工業(yè)園當作一項政治任務來完成，更要把它當作推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的一項經(jīng)濟工作來抓好，堅決做到組織領導到位、工作措施到位、服務協(xié)調(diào)到位，為縣工業(yè)園建設提供強有力的環(huán)境保障和一切便利條件。

一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識。把全鄉(xiāng)干部的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府固本強基，率先發(fā)展的戰(zhàn)略要求上來，統(tǒng)一到力保全省十強，打造三湘名縣總體目標上來，正確處理好建設發(fā)展穩(wěn)定的關系，正確處理好局部利益與全局利益的關系，要通過宣傳教育，使全鄉(xiāng)黨員干部對加快發(fā)展，推進項目建設的認識有一個新的跨越和提高。

二、進一步講究方法，創(chuàng)新思路。做群眾工作歷來就是我們黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，我們將在工作中總結經(jīng)驗，開動腦筋，切實摸準群眾的思想動態(tài)，有的放矢，不厭其煩，做通群眾思想工作。對那些阻撓工業(yè)園區(qū)建設，有意拖延項目建設的群眾，要用不同的方法和形式做好思想工作，求得群眾的理解，取得群眾的信任，增強互信度，使工業(yè)園區(qū)的征拆工作有序推進。

三、進一步宣傳動員，快速推進。加大宣傳力度，動員全鄉(xiāng)干群，支持工業(yè)園區(qū)建設，參與工業(yè)園區(qū)建設，推動工業(yè)園區(qū)建設，上下聯(lián)動，鄉(xiāng)各部門，各村、組對涉及工業(yè)園建設的各項工作，都要義不容辭地完成，不能發(fā)生任何一起推諉扯皮的事件，鄉(xiāng)、村、組的干部和黨員，都有義務與責任為縣工業(yè)園建設留一份心、出一份力，舉全鄉(xiāng)之力，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。四、進一步創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，推動發(fā)展。堅定不移地創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境，為加快工業(yè)園建設提供外部條件。要牢固樹立發(fā)展是第一要務，環(huán)境是第一要素的發(fā)展理念;牢固樹立政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富，公務員就是服務員的思想，努力營造寬松和諧的投資發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化服務環(huán)境。進一步轉變工作作風，強化服務職能，按照創(chuàng)建服務型政府的工作要求，千方百計地為群眾和企業(yè)解決實際困難。二是優(yōu)化社會環(huán)境。要進一步強化園區(qū)環(huán)境整治，我鄉(xiāng)將把整治環(huán)境和優(yōu)化環(huán)境結合起來，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類地霸行為，創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境;加大對居民群眾的宣傳教育力度，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境;加大三口鋪區(qū)的衛(wèi)生整治工作，創(chuàng)造優(yōu)美的投資環(huán)境。三是維護企業(yè)合法權益，減輕企業(yè)負擔，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境;真正在全鄉(xiāng)樹立一種一切為了發(fā)展，一切服務發(fā)展，一切為發(fā)展讓路的全方位服務意識，為加快新型工業(yè)化進程，推動縣工業(yè)園區(qū)持續(xù)、快速發(fā)展創(chuàng)造一個良好寬松的外部環(huán)境。

最后，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向縣委、縣政府鄭重表態(tài)：一定全力以赴，克服困難，忘我工作，確保服務、協(xié)調(diào)到位，確保營造良好的發(fā)展環(huán)境，勵精圖治、勇創(chuàng)佳績，決不辜負縣委、縣政府對我們的信任與重托。

高質(zhì)量項目推進講話

同志們：

剛才，__市長講得很好，我很贊成。今天這個會，說簡潔點，就是項目推進會，是投資推進會。為什么要開這個會？直接的動議是三點：一是1-4月份的投資增長速度不是太理想，一季度固定資產(chǎn)投資增長8.3%，4月份固定資產(chǎn)投資增長7.8%，盡管4月份單月完成固定資產(chǎn)投資28億元，但增幅下降，這一被動局面必須迅

速扭轉；二是今年是重大項目建設推進年，已經(jīng)到了中途加油的時候了；三是這次聽取的項目雖說不是重點項目的全部，但都是項目中的重點。今天在座的各位包括業(yè)主單位的投資商都請來了，這11個項目都是大項目，也是好項目。

今天這個會開得非常好，達到了五個目的。一是提振了信心。這個信心首先來自于投資商的信心。在這里感謝參加會議的11個投資商，你們已經(jīng)或正在為今后黃山的發(fā)展作出大貢獻。雖然你們眼下都有不同程度上的困難，但都表示出了很強的信心，我非常高興。這個信心還來自于直接聯(lián)系項目的各位領導。實踐證明，市領導包括區(qū)縣的領導同志直接抓，效果是不一樣的，而且對項目建設中遇到的困難和問題都親自主動協(xié)調(diào)解決，為全市帶了個好頭。二是發(fā)現(xiàn)了不足。剛才，我對一些項目存在的問題也作了點評，希望涉及到的項目聯(lián)系領導和責任單位特別是屯溪區(qū)、歙縣、市發(fā)改委、市城市規(guī)劃局要立即開會研究，多動腦筋，不可麻目不仁。三是互通了信息?？偟囊粋€信息指向是不差錢，特別是來自于投資商的信息非常好，資金總體上還能夠到位。四是加大了壓力。直接表現(xiàn)是今天匯報的11個項目原計劃今年投資13.5億元，但大家自我加壓，可望今年投資達到20億元，希望大家在剩下的6、7個月時間里共同努力，實現(xiàn)這個目標。五是促進了工作。今天這個會達到了預期目的，甚至可以說比預期的要好。正如剛才湘冰同志所說的，這次會議是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的一次實際舉措，也是發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、鍛煉干部能力水平的一次難得機會。

下面，從當前實際出發(fā)，我主要強調(diào)五點：

第一，項目建設要突出快。發(fā)展要抓投資，投資要抓項目，項目要抓重點，抓重點首是各位領導直接聯(lián)系的重點項目。把這個抓好了，就能起到示范效應，被動局面就會迅速扭轉。從某種意義上講，當前的快就是好。這個快主要體現(xiàn)在：一是全面開工要快。各地要搶抓梅雨季節(jié)前的這段難得的晴好天氣，狠抓項目開復工。對尚未復工的20個重點項目，要深入現(xiàn)場、加強調(diào)度，切實幫助解決資金、施工條件、投資信心等問題，促其盡快復工。對尚未開工的117個新項目，要分類指導、加強督促，加快落實開工必備條件，原則上都必須在6月底以前全面開工。少數(shù)如三條高鐵、西海大峽谷代步工具等因還要履行項目程序等特殊原因未開工的項目，也要加快前期準備工作，確保國家一旦批準，項目就可以全面動工。還有招商引資今年有望落地的項目也要加快。二是項目調(diào)度要緊。剛才聽了大家的發(fā)言后，我受到的啟發(fā)是凡是項目搞得比較好的都是調(diào)度、銜接、協(xié)調(diào)比較及時的，這樣項目推進就快，反之就慢。項目建設中往往是一件事、一個環(huán)節(jié)、一個部門的批件就影響到這個項目，有的甚至影響幾年。十大工程548個重點項目中，城建、交通、園區(qū)工程項目個數(shù)達到291個，占53.1%，可以說這些項目進度決定了全市重點項目的進度。要進一步加強對城鎮(zhèn)基礎設施、交通基礎設施、園區(qū)基礎設施以及入園項目建設的調(diào)度，針對關鍵性問題采取對策、尋求突破、重點推進，實現(xiàn)項目建設的大提速、快推進。三是領導聯(lián)系要勤。原則上每個聯(lián)系領導到點指導項目次數(shù)不少于10次。各重點項目聯(lián)系牽頭市領導要發(fā)揮好表率作用，擠出時間、集中精力，既要掛帥、又要到崗，深入一線、靠前指揮，全力促進項目提速。要督促項目業(yè)主倒排、細排、排實項目建設計劃，將任務分解到季、細化到月、關注到旬，進一步抓好項目的指導、協(xié)調(diào)、服務、督促和落實等工作。

第二，招商引資要突出好。抓發(fā)展，必須抓投資；抓投資，離不開抓招商。今天的招商，就是明天的項目、后天的產(chǎn)業(yè)。所以，抓招商是發(fā)展所需、當務之急。要按照4月13日全市招商引資動員大會和5月14日招商引資和重點項目督查分析會的要求抓好落實。一要落實責任。各地各部門要按照年初確定的招商引資任務，進一步細化措施、落實責任。對于列入十大工程的重點招商引資項目，要盡快啟動、抓緊推進，力爭早簽約、早落地。對已簽約的項目也要落實責任，加強對接，限時落地，重點抓好中博會、徽商大會簽約成果的落實。從現(xiàn)在起，各地各部門要減少不必要的事務活動，全力以赴抓招商。到年底，市委、市政府將嚴格按照目標責任進行考核，成績突出的給予獎勵，完不成任務的將嚴肅追究責任。二要重視前期。前期工作力度要加大、要細。招商不能出去跑一趟就算交差了，既要加大力度，也是提高質(zhì)量，前期工作非常重要。這個前期工作，一是符合規(guī)劃。這就對市城市規(guī)劃局提出要求，規(guī)劃首先要給別人以引導，出去招商的同志對總體規(guī)劃和項目涉及到的相關規(guī)劃要有所了解。二是對接產(chǎn)業(yè)。市委、市政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有明確的要求，如果把旅游產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入進去，全市就有八大重點產(chǎn)業(yè)。為什么要強調(diào)這件事？這次三運省長來黃山調(diào)研時強調(diào)指出黃山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要符合產(chǎn)業(yè)實際，當時他說了生物醫(yī)藥和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)，實際上我們還有新型材料包裝、新型化工、機械電子、絲綢服裝等產(chǎn)業(yè)。三是適應需求。我們外出招商的同志對投資商有什么需求、在國內(nèi)有什么投資規(guī)劃要有大體的了解，最好要有深入的了解。四是滿足前置。要盡可能滿足前期審批條件包括土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等等。五是項目包裝。招商的項目或地塊，要有吸引力。這些方面都是招商引資最基本的東西，外出招商的同志要心里有數(shù)。只有這樣才能提高項目的質(zhì)量、提高項目落地的成功率。三要創(chuàng)新方式。招商方式就是項目適合的方式，怎么引得來就采取什么方式。四要務求實效。大家一定不要把加大招商力度和提高招商實效對立起來。有的單位和部門在加大任務的時候，大家都去招商，大呼隆、一窩蜂，不注重實效。市委、市政府在強調(diào)招商引資時從來都要求把加大力度與務求實效結合在一起，希望大家一定要注意這個問題，一定要突出實效。

第三，融資平臺要突出實。抓投資要抓項目，要抓招商，還要抓融資。融資必須寬視野、走新路、有平臺。我們初步理了一下至少有這么八個平臺，希望大家一定要用好。一是銀行融資平臺。去年我市新增貸款不到30億元，今年要求6080億元，到4月底已完成新增貸款29億元，已經(jīng)超過了去年全年。要積極搶抓國家實施適度寬松貨幣政策的機遇，鼓勵各金融機構積極向上爭取信貸規(guī)模，抓好銀企對接會成果的落實，確保完成全年新增貸款任務。二是城投融資平臺。要抓好城建資金籌集工作，加大工作力度，重點要加強與開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行、光大銀行、工商銀行、徽商銀行的對接力度，確保今年融資在2030億元。三是企業(yè)債券平臺。市城投公司要加大工作力度，扎實做好企業(yè)債券發(fā)行的前期準備工作，積極對上爭取，確保8月份6億元企業(yè)債券獲批發(fā)行，同時要超前考慮第二輪企業(yè)債券發(fā)行工作。四是擔保融資平臺。除了工業(yè)企業(yè)流動資金以外，看準的項目包括文化項目也可以考慮，要充分論證。要加強與浙江臺州市和信擔保投資公司合作，盡快成立黃山市和信擔保投資有限公司，多元化籌集資金，做大做強擔保機構，提高擔保能力。五是企業(yè)上市融資平臺。要切實做好有條件企業(yè)的上市指導和扶持工作，鼓勵現(xiàn)有上市公司擴大市場融資規(guī)模。要抓住創(chuàng)業(yè)板啟動的機遇，鼓勵有條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，提高融資水平。六是國有資產(chǎn)融資平臺。要進一步摸清家底，盤活國有資產(chǎn)，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)運營公司的作用，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，集中力量辦大事。七是存量土地融資平臺。要加大土地收儲力度，盤活土地資源，推進地塊開發(fā)，實行土地抵押再融資。八是投資管理公司平臺。要引進投資管理公司，并使用好。同時，繼續(xù)加大對上爭取力度，積極爭取國債資金和各類專項資金的支持，確保項目建設資金需要。

第四，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要突出合。抓投資、上項目，都必須講統(tǒng)籌、講協(xié)調(diào)。從項目的建設過程來看，一個項目從謀劃到建成，需要經(jīng)過編制、申報、立項、審批、落地、開工、建設等眾多環(huán)節(jié)；從項目的涉及范圍來看，項目建設往往涉及規(guī)劃、發(fā)改、國土、環(huán)保、建委、銀行等許多部門，以及中央與省市之間、市與縣及部門之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、項目業(yè)主與當?shù)刂g、項目與項目之間等關系問題，這中間哪個方面、哪個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響到整個項目的進展。剛才，學凡同志說到了新徽天地項目與新安江綜合開發(fā)項目之間就有一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題。所以，抓好項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非常重要。各地各部門一要講大局。一切都要讓位于項目建設、方便于項目建設、服從于項目建設。各部門都要圍繞項目的謀劃、審核、用地、環(huán)評、規(guī)劃、統(tǒng)計監(jiān)測等關鍵環(huán)節(jié)，找準自身工作的著力點，真正做到上下同心、目標同向、干群同力，齊心協(xié)力做好項目工作。二要算大賬。所謂大賬就是黃山的發(fā)展、人民的幸福。一些項目從部門看或從短期看，好處可能不多甚至部門利益、當前利益會受損，但從全局和長遠來看卻能給我們帶來很大的收獲和益處，這就要求我們必須算好大賬、長遠賬、全局賬。否則，不損今日，必損明日；不損局部，必損全局。算小不算大，算今天不算明天，算一己之得失，不算全局之成敗，到頭來必然事與愿違，得不償失。三要求大同。各部門在項目建設中要多溝通、多協(xié)調(diào)，該支持的要支持，該配合的要配合，同演一臺戲，同唱一首歌，絕不允許各走各的路，各唱各的調(diào)?？傊猩舷露家獓@項目建設這個重點，推進大合作，加強大協(xié)調(diào)，營造大環(huán)境，加快大建設。

第五，服務環(huán)境要突出優(yōu)。抓投資、上項目，環(huán)境至關重要。今天匯報的11個項目聽了以后都不差錢，那么就是差服務、差環(huán)境。希望各級各部門一定要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，認真解決重點項目推進中各環(huán)節(jié)遇到的難題，排除各種干擾項目建設的不利因素，打造有利于項目建設的發(fā)展環(huán)境。一要加大服務力度。對事關發(fā)展全局的重點項目實行特事特辦，優(yōu)先為重點項目審批立項，優(yōu)先為重點項目安排用地，優(yōu)先為重點項目提供資金支持，優(yōu)先為重點項目提供電力、供水、勞動力等要素支持。二要提高辦事效率。要進一步清理、取消不合理的政策和行政審批手續(xù)，對于確需保留的審批事項，要提高透明度，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，減少審批項目。在5月13日召開的區(qū)縣委書記座談會上，有區(qū)縣就反映市直部門在促進項目落地上存在一些問題。我們一定要高度重視，切實加以解決。三要強化督促檢查。市紀檢監(jiān)察部門、市委市政府督查督辦室要定期和不定期組織明查暗訪，督促各地各部門嚴格落實服務重點項目的工作責任，并依照職責權限和法定程序，組織或協(xié)調(diào)查處以各種名義向重點工程索拿卡要和亂收費、亂罰款、亂攤派的行為，堅決查糾損害重點項目建設環(huán)境的人和事。要通過各方面的努力以及強有力的督促檢查，努力營造一個人人關心重點項目建設、人人支持重點項目建設的良好氛圍。

高質(zhì)量項目推進講話

各位領導、同志們：

大家上午好！

這次推進會是基本公共衛(wèi)生服務項目實施兩年來召開的一次重要的會議，會議時間緊，但內(nèi)容豐富，開得很成功。上午，陳竺部長作了重要講話，強調(diào)了實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目的重要意義，總結了項目實施兩年來取得的進展、成效和基本經(jīng)驗，也指出了當前各地在實施過程中存在的突出問題，提出了進一步做好工作幾點要求。大家回去后，要向衛(wèi)生廳局主要領導匯報，有些問題有必要向政府領導匯報，有些工作要與相關部門協(xié)調(diào)，研究推進基本公共衛(wèi)生服務任務落實的具體措施。

會議期間，吉林、湖北等10個地區(qū)介紹了他們實施基本公共衛(wèi)生服務項目一些好的做法和經(jīng)驗，還有50多個地方作了書面交流。從介紹的經(jīng)驗來看，各地區(qū)高度重視基本公共衛(wèi)生服務工作，措施有力，效果明顯，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，值得各地學習借鑒。剛才，衛(wèi)生部項目監(jiān)管中心作了2010年度國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核情況報告，肯定了10個被考核省份工作開展取得的成績，提出了被考核地區(qū)工作中存在的突出問題。

促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化是深化醫(yī)改的一項重點工作，是一個系統(tǒng)工程，也是國家向廣大人民群眾承諾的重要任務，政府重視，社會關注，人民期盼。能否把這項工作做好、做實、做出成效，讓群眾享受到實惠，衛(wèi)生部門責任重大，不能有絲毫懈怠。下面，就進一步做好基本公共衛(wèi)生服務項目工作，我再強調(diào)幾點：

一、高度重視工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)

這次國家對10個省的考核，發(fā)現(xiàn)了一些問題，必須引起高度重視。有些問題是發(fā)展中的問題，如基層人員數(shù)量不足、服務能力較低，這些問題需要采取長遠措施予以解決。有的問題是管理的問題，如各機構之間協(xié)調(diào)問題，績效考核、資金分配不合理、不科學的問題，這些問題可以持續(xù)改進。有的問題是責任和作風的問題，如，重視不夠、措施不力、工作不扎實的問題，甚至還有弄虛作假、違規(guī)挪用經(jīng)費等問題，這些問題必須予以糾正，有的要嚴肅處理。同時，各地也要關注基本公共衛(wèi)生服務項目實施中的不平衡問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，加大力度，努力減少城鄉(xiāng)間、地區(qū)間以及不同項目之間的不平衡，提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。我們要以高度的歷史責任感，認真分析原因，采取有效措施，盡快、盡早加以解決，為基本公共衛(wèi)生服務項目工作長期健康發(fā)展打下堅實基礎。

二、深入開展自查和整改

今年我部聯(lián)合財政部，對部分地區(qū)20__年度基本公共衛(wèi)生服務項目實施情況進行了考核，這是中央第一次對省一級開展的考核，效果很好。下一步，我部將對考核情況進行反饋，要讓政府領導了解本地的情況，我們正在會同財政部研究考核結果與經(jīng)費補助掛鉤方案，要與經(jīng)費補助掛鉤，要有獎勵、有懲罰。我部將在總結此次考核工作的基礎上，完善考核方案，明年還要進一步擴大考核范圍。希望各地以此次考核為契機，結合考核重點內(nèi)容，開展自查自糾工作，認真查找工作中存在的問題，屬于政策方面的，要盡快協(xié)調(diào)有關方面，并加以解決；屬于管理方面的，要及時采取措施，明確分工，明確責任，強化管理；屬于執(zhí)行方面的，要及時開展培訓和指導，督促改進。此次被考核的10省份，尤其是問題較多、得分較低的省份，一定要高度重視，分析原因，采取措施，認真整改。整改工作進展要形成專門報告，報衛(wèi)生部。

三、切實落實責任

實施基本公共衛(wèi)生服務項目是一項新工作，涉及衛(wèi)生、財政等部門，在衛(wèi)生行政部門內(nèi)部也涉及多個處室職責。衛(wèi)生部門要主動與財政部門協(xié)調(diào)，完善項目資金管理辦法，落實項目經(jīng)費，提高資金安全性，充分發(fā)揮使用效益。衛(wèi)生行政部門內(nèi)部要建立有效的協(xié)調(diào)工作機制，農(nóng)衛(wèi)、疾控、婦社、監(jiān)督等多個處室都要積極參與，各司其職?，F(xiàn)在反映比較多的是專業(yè)公共衛(wèi)生機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作問題，各地要積極采取措施，明確責任，調(diào)動各方積極性，共同推進。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室之間也要進行合理分工，尤其要發(fā)揮好村衛(wèi)生室的作用。在分工協(xié)作方面，今天交流的地區(qū)，如湖北、江西、吉林、棗莊等地區(qū)都作出了很好的探索，大家可以相互借鑒。

四、確保完成任務

陳竺部長在講話中再次強調(diào)了今年基本公共衛(wèi)生服務項目的重點工作和目標任務。電子健康檔案建檔率達到50%、高血壓和糖尿病患者健康管理人數(shù)分別達到4500萬和1500萬是今年國家醫(yī)改任務目標。這些都是硬任務，硬指標，必須完成。電子健康檔案建檔率問題，各地反映較多，受信息化建設的影響，還存在一定的困難。但是，這是醫(yī)改的一項硬