【S省危險廢物污染環(huán)境犯罪現(xiàn)狀與防控調(diào)研分析報告9000字（論文）】

一、危險廢物污染環(huán)境犯罪相關(guān)概念界定（一）危險廢物污染環(huán)境犯罪的含義狹義的危險廢棄物污染罪是指單位或個人違反中國有關(guān)危險廢棄物管理的法律、法規(guī)，邀請、傾斜或處置危險廢棄物的法律，這對污染有嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)受到處罰。狹義犯罪是對環(huán)境、人類健康和社會危害最嚴(yán)重的犯罪，符合中國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，反映了這種犯罪的行政隸屬關(guān)系。廣義的危險廢棄物污染罪是相對宏觀的犯罪，行為概念相對抽象，關(guān)聯(lián)的罪名多，事件的數(shù)量巨大,難以捕捉和應(yīng)用于研究。本文采用了危險廢物污染罪的狹義概念。（二）危險廢物污染環(huán)境犯罪相關(guān)法律界定1.刑事法律規(guī)定在我國，環(huán)境保護(hù)及其立法遲遲未能通過，而且在1997年《刑法》修正案之前，沒有任何具體的刑法規(guī)定對犯罪進(jìn)行處罰，危險廢物對環(huán)境的影響。由于非法傾倒、傾倒及處置危險廢物的罪行有所增加，1997年《刑法典》加強(qiáng)了對環(huán)境污染犯罪的刑事立法，在第六章“危害公共秩序罪”中加入“危害環(huán)境罪”。隨后，根據(jù)2011年《刑法典》修正案（八），對《刑法典》第338條進(jìn)行了修正，將犯罪、涉及嚴(yán)重環(huán)境污染的，改為涉及環(huán)境污染的犯罪。為確保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一適用和加強(qiáng)控制，2013年司法解釋第1（2）條和第3（2）條對危險廢物的數(shù)量作了明確界定，降低犯罪門檻，使之真正有效。之后，2016年公布的經(jīng)修訂的司法解釋中，對這類問題進(jìn)行了具體論述，如何將未經(jīng)授權(quán)使用危險廢物定為刑事罪行、界定危險廢物等2.行政法律規(guī)定危險廢物管理規(guī)定由《中華人民共和國固體污染防治法》于1996年4月施行《廢物處置條例》在第四章對危險廢物的整個管理過程作出更詳細(xì)的規(guī)定，2016年修訂了危險廢物越境轉(zhuǎn)移的相關(guān)條例。我國危險廢物管理法源自1996年4月頒布的《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（以下簡稱《固體廢物法》）。該法律在第四章中對危險廢物的整個監(jiān)測過程做出了更詳細(xì)的規(guī)定，并在2016年進(jìn)行了修訂，增加了危險廢物越境運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定?！董h(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等法律也將危險廢物納入中國的環(huán)境監(jiān)測范圍，為中國的危險廢物管理提供了原則性的法律依據(jù)。為適應(yīng)當(dāng)前各類危險廢物的需求和新犯罪手段的不斷涌現(xiàn)，我國在《固體廢物法》的基礎(chǔ)上，不斷豐富對危險廢物生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸全過程各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，相應(yīng)的配套法律法規(guī)也逐漸形成體系。二、S省危險廢物污染環(huán)境犯罪的現(xiàn)狀（一）S省危險廢物污染環(huán)境犯罪總體形勢在最高人民法院和各級法院近五年公布的污染犯罪典型案件中，危險廢物污染犯罪占很大比例，這反映了當(dāng)前危險廢物污染犯罪造成嚴(yán)重污染的趨勢。這產(chǎn)生了巨大的社會影響，表明S省在危險廢物處理中仍存在大量殘留物，環(huán)境脆弱性嚴(yán)重。此外，收集到的2749起案件也表明，目前S省危險廢物污染犯罪仍處于高發(fā)狀態(tài)。受2013年司法解釋的影響，自2014年以來，危險廢物污染案件數(shù)量急劇增加，判決數(shù)量已進(jìn)入“100”級時代。因此，在這樣的法律背景下，環(huán)保與執(zhí)法之間的聯(lián)系更加順暢。環(huán)保部、公安部、司法部已經(jīng)形成了處理相關(guān)刑事案件的連鎖，事件數(shù)量呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，S省刑法大幅提高了對此類污染犯罪的處罰能力。2019年，對危險廢棄物污染罪的刑事判決有618件。判決數(shù)略低于2018年的749件。同時，幾年前的危險廢物修復(fù)效果明顯，反映了有效控制嚴(yán)重污染。另一方面，也有可能與2019年未發(fā)表所有判決有關(guān)。圖1我國危險廢物污染環(huán)境犯罪數(shù)量變化趨勢圖數(shù)據(jù)來源：中國司法大數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)（二）S省危險廢物污染環(huán)境犯罪特征1.犯罪主體特征犯罪主體是廣義的犯罪者概念。說明犯罪者的統(tǒng)計(jì)學(xué)特征、組織形式等具體因素是犯罪現(xiàn)象研究的重要方面，不僅可以還原具體犯罪者的犯罪過程，還可以為防止犯罪控制提供理論依據(jù)。S省危險廢物污染環(huán)境犯罪主體是違法丟棄、排放、處理危險廢物的單位和自然人。收集的2749件案件中，包括4944名自然人、357家。大部分的犯罪主體自然人占87%，單位只不過是犯罪主體的13%。實(shí)際上，很多被揭發(fā)的犯罪主體都是非法進(jìn)行電鍍和酸洗等工作的小工房。沒有工商營業(yè)執(zhí)照，不是法律意義上的企業(yè)，不能說是單位犯罪。通過翻閱案發(fā)紙，和執(zhí)法官的采訪，事實(shí)上，一部分違法嫌疑人是以法人為單位的員工，污染環(huán)境的行為也并非完全沒有企業(yè)的意志，但由于地方保護(hù)等原因，搜查方將這種事件作為自然人犯罪簡單處理。圖2我國危險廢物污染環(huán)境犯罪主體占比圖數(shù)據(jù)來源：中國司法大數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)2.犯罪空間特征城市和鄉(xiāng)村是兩種文明形式。犯罪本身是一種自然影響城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)構(gòu)的社會現(xiàn)象。隨著綠色發(fā)展理念深入人心，城市越來越重視生態(tài)文化建設(shè)，城市居民越來越注重創(chuàng)造藍(lán)色綠色的生活環(huán)境，而農(nóng)村地區(qū)由于嚴(yán)重的犯罪掩蓋和執(zhí)法困難，導(dǎo)致環(huán)境犯罪猖獗。根據(jù)危險廢物污染犯罪的城鄉(xiāng)分布情況（見圖3），危險廢物污染犯罪多集中在農(nóng)村地區(qū)。另外，相關(guān)自然人和實(shí)體成為犯罪主體的事件數(shù)量在城市和農(nóng)村地區(qū)也稍有不同。自然人犯罪主要分布在農(nóng)村地區(qū)，企業(yè)主要分布在城市。對于企業(yè)來說，本市良好的交通條件、豐富的人力資源和完善的生產(chǎn)設(shè)施是吸引企業(yè)參加的影響因素。同時，隨著城市化的迅速擴(kuò)大，能源消費(fèi)環(huán)境污染企業(yè)的區(qū)域定位從工廠建設(shè)當(dāng)初的邊境地帶轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄行?，?dǎo)致了今天的“包圍困境”。圖3危險廢物污染環(huán)境犯罪城鄉(xiāng)分布狀況數(shù)據(jù)來源：中國司法大數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)3.犯罪領(lǐng)域特征從油漆桶、醫(yī)療廢棄物、化學(xué)廢棄物到石油、廢酸、廢油污泥，涉及多種類型的危險廢棄物，幾乎覆蓋了整個工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。根據(jù)本文的統(tǒng)計(jì)，犯罪領(lǐng)域主要包括電鍍、金屬冶煉、石油加工、造紙等行業(yè)。產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工應(yīng)產(chǎn)生大量危險廢棄物，并按照國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)采取保護(hù)和處置措施。但是，在實(shí)踐中，一部分設(shè)備落后，技術(shù)落后的小型非法工房（電鍍、皮革、冶煉、酸洗、其他工房）是犯罪的主要原因。受自身規(guī)模、技術(shù)、財政資源的限制，這些小工廠往往冒著降低生產(chǎn)成本的風(fēng)險，走上違法犯罪的道路。圖4我國危險廢物污染環(huán)境犯罪領(lǐng)域分布圖數(shù)據(jù)來源：中國司法大數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)（三）S省危險廢物污染環(huán)境犯罪典型行為方式1.危險廢物直排型直接排放危險廢物的違法者有兩類：一類是持有危險廢物經(jīng)營許可證的公司或個人，另一類是未經(jīng)工商登記從事危險廢物生產(chǎn)加工的公司或個人，環(huán)境評估許可證或危險廢物經(jīng)營許可證。出于降低生產(chǎn)成本、逃避監(jiān)管等原因，這些犯罪分子直接處理生產(chǎn)加工過程中焚燒、排放、填埋產(chǎn)生的未經(jīng)處理的廢液和殘?jiān)?，?yán)重污染環(huán)境。這種模式在小型非法作坊中很常見，在那里，個人是犯罪主體，犯罪手段多種多樣。與墜落有關(guān)的危險廢物可以埋在水泥下，甚至用建筑物覆蓋；它可以通過隱藏的管道、滲透孔和排水溝，尤其是液體廢物，排入溝渠、河岸和池塘，污染物被稀釋到“無法識別”的程度；加工后可更換，第二次賣給大眾；只能通過各省的運(yùn)輸進(jìn)行分散或集中處理。圖4危險廢物直排型模式流程圖2.危險廢物轉(zhuǎn)移型危險廢物轉(zhuǎn)移型犯罪行為，也被稱為危險廢物“市場交易型”，可分為兩種類型：第一，為了降低生產(chǎn)成本，危險廢物的生產(chǎn)者知道每個或公司沒有危險廢物的許可證和處置設(shè)施，繼續(xù)將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物外包，然后買方進(jìn)行非法處置，造成嚴(yán)重污染。另一種可能性是，非法購買者不具備處置危險廢物的必要資格。為了謀取利益，組織相關(guān)人員或購買相關(guān)生產(chǎn)商在生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的危險廢物，然后非法處置、處置、環(huán)境處置或轉(zhuǎn)售給他人進(jìn)行進(jìn)一步處理和銷售。圖5危險廢物轉(zhuǎn)移型模式流程圖三、S省危險廢物污染環(huán)境犯罪的成因分析（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理矛盾凸顯一方面，經(jīng)濟(jì)利益和價值觀不一致。經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為工作的中心，取得了巨大的成果，但人們的物質(zhì)生活也相應(yīng)得到滿足，精神文化建設(shè)遲緩，缺乏適當(dāng)?shù)牡赖麦w系和完善的制度規(guī)范的支持。一部分人的觀念和價值觀開始改變，對金錢和地位的渴望不斷增加。如果不能控制他們追求這種利益的心理，就會有故意破壞自然環(huán)境的犯罪行為。另一方面，當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)和行政介入問題特別嚴(yán)重。根據(jù)公安部監(jiān)測的典型污染事件調(diào)查結(jié)果顯示，這些項(xiàng)目中有許多是當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商資助或支持的優(yōu)先項(xiàng)目。此外，一些國家的地方政府往往缺乏足夠的資源來執(zhí)行發(fā)展政策?！斑@種含蓄的政治和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管產(chǎn)生了巨大的后果，將地方官員變成了企業(yè)家，他們在自己管轄的地區(qū)尋找實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長最大化的途徑?！薄碍h(huán)境政策的實(shí)施將不可避免地避免這場劫難?！保ǘ┱芸卮嬖谑杪┠壳?，危險廢物污染犯罪的形勢不容樂觀：雖然政府有關(guān)部門已采取措施打擊危險廢物污染犯罪，并取得了一定成效，但在監(jiān)督執(zhí)法方面仍存在不足，防控方面存在漏洞，為罪犯提供機(jī)會。1.行政部門監(jiān)管效能不高目前，危險廢物大量產(chǎn)生，而且種類繁多。由于基礎(chǔ)監(jiān)測技術(shù)的局限性，很難進(jìn)行全天候和區(qū)域監(jiān)測。巨大的犯罪基礎(chǔ)在一定程度上改善了犯罪分子的隨意性心理，加劇了危險廢物污染環(huán)境犯罪。全天氣和地區(qū)監(jiān)控很難。巨大的犯罪基礎(chǔ)在一定程度上改善了犯罪者的隨意性心理，加劇了危險廢棄物污染環(huán)境犯罪。一是危險廢棄物數(shù)量不明，缺乏對整個過程的監(jiān)控。在2019年修訂的《國家危險廢棄物清單》中，危險廢棄物的種類由49大類400個危險廢棄物調(diào)整為46大類479個危險廢棄物，大型工業(yè)廢棄物被視為危險廢棄物。部分危險廢棄物發(fā)生部門普遍存在設(shè)施不足、內(nèi)部人員素質(zhì)低、危險廢棄物未處理、危險廢棄物混合、污染物排放監(jiān)測報告不足等問題，可以延緩相關(guān)信息的下載，隱瞞相關(guān)信息工廠發(fā)生的危險廢棄物類型和數(shù)量的全面準(zhǔn)確信息不足。另外，危險廢棄物管理存在監(jiān)督管理的盲點(diǎn)，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不能監(jiān)視危險廢棄物的生產(chǎn)、加工、臨時儲藏、儲存、運(yùn)輸、處理、處理的全過程。信息管理應(yīng)用不足，沒有對危險廢物過程整體的追溯監(jiān)視平臺應(yīng)用，無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)控可視化、無縫連接。二是基層監(jiān)督人員配置不足。如上所述，很多危險廢棄物污染犯罪發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。點(diǎn)源污染和非點(diǎn)源污染共存。非法的小工房經(jīng)常被禁止，各種新舊污染交錯，影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的安定。2.公安機(jī)關(guān)案件偵辦存在阻礙一是跨地區(qū)犯罪增加了調(diào)查的難度。如上所述，目前S省的危險廢棄物跨地區(qū)處理犯罪的手段不斷更新，具有隱蔽性、長期性、精細(xì)化分工的特點(diǎn)，反搜查能力非常強(qiáng)。使用特殊車輛、改裝車輛、假牌照車輛運(yùn)輸危險廢棄物，處置點(diǎn)往往位于偏僻的農(nóng)村地區(qū)，難以發(fā)現(xiàn)，不利于公安機(jī)關(guān)的發(fā)現(xiàn)和線索的收集。另外，犯罪者的反搜查意識不斷增強(qiáng)。他們立即銷毀或隱瞞重要證據(jù)，破壞犯罪網(wǎng)絡(luò)的上下線聯(lián)系，形成派系攻防聯(lián)盟，尋找線索，調(diào)查，公安機(jī)關(guān)的證詞和訊問活動面臨著一定的挑戰(zhàn)。二是很難得到刑事證據(jù)。公共安全部門介入晚，事件持續(xù)時間長。危險廢棄物的排放、處置和處置相關(guān)的犯罪現(xiàn)場經(jīng)常發(fā)生重大變化，這導(dǎo)致有毒物質(zhì)的蒸發(fā)和稀釋，污染物的識別結(jié)果很難達(dá)到刑事標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，司法改革在“審判中心”進(jìn)行，檢察官對證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性提出了更高的要求。如果缺乏重要證據(jù)，難以形成完整的證據(jù)鏈，檢察官將決定不批準(zhǔn)逮捕，最終將使進(jìn)入刑事訴訟的程序復(fù)雜化，損害危害污染環(huán)境的危險廢棄物犯罪的有效性。（三）危險廢物市場競爭混亂1.現(xiàn)行法規(guī)存在不足一是行政法的更新速度慢了。環(huán)境犯罪不僅受到刑法的限制，還受到刑法和第一條的保護(hù)和監(jiān)督管理規(guī)則的最前線法的限制。因此，除了刑事制度以外，行政法也必須納入研究領(lǐng)域。目前，S省的危險廢棄物監(jiān)測主要基于2016年修訂的《固體廢棄物法》和前后公布的十多個相關(guān)法律法規(guī)。但是，由于危險廢棄物的類型和犯罪手段不斷更新，危險廢棄物清單、危險廢棄物管理規(guī)則和危險廢棄物識別基準(zhǔn)很難適用，現(xiàn)在需要預(yù)防和控制犯罪。該法案還需要進(jìn)一步改進(jìn)污染物排放授權(quán)制度、制造商的主要責(zé)任和評價制度、信息披露制度、強(qiáng)制污染責(zé)任保險等規(guī)定。二是刑法規(guī)定的實(shí)際適用性不好。S省危險廢物污染環(huán)境罪刑法規(guī)定不明確，司法實(shí)踐中存在一些爭議問題，對公安機(jī)關(guān)的起訴和處理造成一定的抵觸。首先，主觀因素比較模糊。在司法實(shí)踐中，對于危險廢棄物污染罪，特別是污染罪的主觀形態(tài)，存在著不同的看法。這是基層警察在執(zhí)法和案件處理中最突出的問題。犯罪很難故意確定，定罪不明確，無法取得平衡。2.利益誘惑蒙蔽，僥幸心理存在理性的選擇理論認(rèn)為，每個人都是理性的“商人”，人們往往通過權(quán)衡利害得失，在違法和守法之間進(jìn)行選擇。所有犯罪的實(shí)施都有利于犯罪者，通過比較犯罪價值和犯罪收入，從犯罪中獲得預(yù)想的利益，并探討容易實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、發(fā)現(xiàn)和逮捕的可能性。這很好地說明了犯罪者制造污染環(huán)境的危險廢棄物的原因。為了在激烈的經(jīng)濟(jì)競爭中獲勝，需要削減生產(chǎn)管理中的運(yùn)營成本，通過最小限度的投資獲得最大的收入。就犯罪所得而言，與通過官方渠道處置相比，非法存放、存放和處置危險廢物確實(shí)可以節(jié)省大量成本。事實(shí)上，正式處置的成本從2000美元到4000美元不等。它還解釋說，一些小作坊和企業(yè)寧愿受到懲罰，也不愿被非法卸貨，甚至一些污染企業(yè)也在運(yùn)營成本中提前計(jì)算應(yīng)支付的污染罰款，這與它們的利潤相比太小了。巨大的市場和高額利潤讓犯罪分子承擔(dān)風(fēng)險。就犯罪成本而言，不僅在于工作和建筑工地費(fèi)用的優(yōu)惠價格和處置方法的低難度，還在于刑罰太低。筆者對上述刑法條文進(jìn)行了定量分析，不再贅述。此外，危險廢物污染環(huán)境罪代表著“多未發(fā)現(xiàn)、少行政處罰、少刑事調(diào)查”的尷尬局面，加劇了犯罪分子的隨意心理?？傊?，正是當(dāng)前犯罪收入大、犯罪成本低的現(xiàn)狀，使得理性的犯罪分子在利益驅(qū)動和僥幸心理的作用下趨之若鶩。四、S省危險廢物污染環(huán)境犯罪防控措施（一）貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式在環(huán)境管理過程中，一些地方政府錯誤認(rèn)識到“GDP理論”的政治成果，成為污染的重要驅(qū)動力。一些事實(shí)表明，過于重視這種經(jīng)濟(jì)效果而忽視環(huán)境預(yù)防和治療的觀念是不可取的?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。地方政府必須改變“重視經(jīng)濟(jì)，輕視環(huán)境”的舊觀念，選擇地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。不應(yīng)該以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的名義獎勵公司的污染行為，而不應(yīng)該以環(huán)境破壞為代價恢復(fù)所謂的發(fā)展。要把新的發(fā)展觀全面落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價系統(tǒng)中，納入反映資源枯竭、生態(tài)破壞和生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)效果需求的重要指標(biāo)。另外，要認(rèn)真追究責(zé)任和問責(zé)，以“傘”為主要方向，嚴(yán)格把握企業(yè)的不作為和無秩序行為，隱藏濫用職權(quán)、失業(yè)等環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)真正的“破傘”。另外，地方政府制定相關(guān)政策分紅，優(yōu)化相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長性質(zhì)，大力發(fā)展科技，提高自主創(chuàng)新能力，依靠創(chuàng)新，推進(jìn)循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，減少污染，特別是減少危險廢物的產(chǎn)生和排放要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境管理關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展道路。（二）優(yōu)化行政監(jiān)管，堵塞犯罪漏洞“有效的懲罰應(yīng)該是不可避免和及時的”，懲罰的及時性必須通過規(guī)范化的監(jiān)督來保證。行政監(jiān)察部門要創(chuàng)新監(jiān)測模式，擴(kuò)大基礎(chǔ)監(jiān)測隊(duì)伍，將危險廢物監(jiān)測權(quán)力延伸到“最后一公里”，對危險廢物的生產(chǎn)經(jīng)營和處置實(shí)施全過程監(jiān)測。大數(shù)據(jù)可以用來實(shí)現(xiàn)過程的可視化控制。相關(guān)部門應(yīng)建立危險廢物管理的環(huán)境平臺，使所有危險企業(yè)也通過電子發(fā)票參與平臺管理。在此基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化和更新，將危險廢物處理的全過程規(guī)劃為一個完整的智能控制周期，確保危險廢物從產(chǎn)生、儲存到處置，具有“定位、搜索、跟蹤、預(yù)警和可追溯可控性”，危險廢物的轉(zhuǎn)移和處置。整個擦除過程包括車輛超載過程中的實(shí)時數(shù)據(jù)訪問平臺，該平臺通過反向源提供“清晰”控制；在公司安裝視頻設(shè)備，現(xiàn)場保持聯(lián)系，便于視覺控制，通過視覺控制實(shí)現(xiàn)“清晰”；此外，智能分析系統(tǒng)還可用于企業(yè)數(shù)據(jù)的在線綜合分析，提高對危險廢物管理薄弱問題的認(rèn)識，通過互動管理實(shí)現(xiàn)“清晰管理”。采用這種新的危險廢物管理模式將有助于及時發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確控制非法運(yùn)輸、存放和排放，并有效應(yīng)對與危險廢物污染有關(guān)的許多環(huán)境犯罪。圖6危險廢物全過程可視化溯源監(jiān)管流程（三）發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，暢通行刑銜接一方面，環(huán)境部門應(yīng)主動移交。各級環(huán)保部門還應(yīng)加強(qiáng)對危險廢物污染環(huán)境犯罪案件監(jiān)管部門的培訓(xùn)，了解證據(jù)轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)和要求，促進(jìn)刑事證據(jù)的轉(zhuǎn)化和使用。一旦日常執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危險廢物污染環(huán)境，安全部門必須首先了解情況，提高主動移交案件的意識，不得以不合理的理由撤回國家司法機(jī)關(guān)；。在這一過程中，我們進(jìn)一步完善了查處涉嫌環(huán)境犯罪的信息和程序，與各級相關(guān)環(huán)保部門協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任、期限、程序和移交監(jiān)督，并建立了執(zhí)法部門之間的合作機(jī)制，以防止：“懲罰被懲罰所取代?！绷硪环矫?，公安機(jī)關(guān)必須親自出擊。結(jié)合地方省級部門組織的大規(guī)模危險廢棄物調(diào)查和青空衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利、“清水”、“凈土”、“垃圾處理”等一系列行動，主動與行政部門取得聯(lián)系，加強(qiáng)篩選，整理分析線索，及時向有關(guān)部門提供疑似違法犯罪的證據(jù)我要求了報警?？缡≥斔秃吞幹梦：π源?、隱蔽性強(qiáng)的危險廢棄物犯罪組，擴(kuò)大環(huán)境違法證據(jù)收集渠道，緊緊圍繞“打源、打洞、毀網(wǎng)、斷鏈、順河”打擊目標(biāo)，與有關(guān)環(huán)保部門對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合走訪和疏導(dǎo)，摸清企業(yè)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移、清查的依據(jù)，處理非法收集、轉(zhuǎn)移、填埋企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、，危險品處置的運(yùn)輸駕駛員和接受者要全程跟蹤，一批一批地檢查處理，一批一批地破獲，實(shí)現(xiàn)危險品處置案件的快速查處。（四）加大制度創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)自律一是完善危險廢物責(zé)任保險制度。發(fā)生危險廢物污染環(huán)境的重大事故，公司不賠償人員和財產(chǎn)損失，并負(fù)責(zé)環(huán)境的恢復(fù)和賠償。然而，一些小企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)在事故發(fā)生后無法支付高額賠償，并要求建立危險廢物責(zé)任保險計(jì)劃，以補(bǔ)償損害的后果。這條道路不僅有利于修復(fù)環(huán)境破壞，而且有利于培養(yǎng)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任感和行業(yè)實(shí)力。二是建立激勵機(jī)制。以“吹笛人”制度為例。危險廢棄物污染環(huán)境罪中，公司和制造商的員工最早發(fā)現(xiàn)了犯罪行為，很有可能知道內(nèi)幕。在美國建立的“通報者”制度被應(yīng)用于此類犯罪的管理，將“吹哨人”從非法生產(chǎn)和運(yùn)輸線的成員變成環(huán)境安全的監(jiān)護(hù)人。結(jié)論危險廢物污染罪是危害環(huán)境和人民生計(jì)的犯罪。我們不應(yīng)盲目回避市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一“陣痛”階段，而應(yīng)面對問題和挑戰(zhàn)。本文從犯罪學(xué)的角度出發(fā)，在界定相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)立法，對犯罪現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析。然后提出了針對性的S省危險廢物污染防治對策。本文認(rèn)為，要從政府、市場和社會三個層面有效治理危險廢物污染犯罪，建立“環(huán)境安全與社會共治”的防控系統(tǒng)。首先，政府要充分加強(qiáng)行政監(jiān)督和刑事搜查，加強(qiáng)各部門職能的互聯(lián)，完善相關(guān)法律的刑事政策，增加犯罪的整體成本，抑制犯罪分子。其次，市場必須充分考慮經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的作用。另一方面，必須設(shè)立第三個處理危險廢棄物的組織。通過供求、價格和競爭等內(nèi)部市場機(jī)制對危險廢物設(shè)施的運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管。另一方面，我們也要積極探索新的制度，促進(jìn)公司自律，鏟除非法公司，強(qiáng)迫、改造和更新公司，進(jìn)而規(guī)范市場秩序?？傊?，只有政府、市場和社會尊重各自的地位和責(zé)任，以及三者之間的良性互動和合力，才能有效地為危險廢物環(huán)境犯罪的防控搭建堅(jiān)實(shí)的屏障。參考文獻(xiàn)[1]王睿.論我國環(huán)境犯罪刑事立法的完善[J].法制與經(jīng)濟(jì),2017,000(005):166-167.[2]趙秉志.中國環(huán)境犯罪的立法演進(jìn)及其思考[J].江海學(xué)刊,2017,000(001):122-132.[3]周兆進(jìn).恢復(fù)性司法在環(huán)境犯罪中的應(yīng)用[J].廣西社會科學(xué),2017,000(002):99-103.[4]李濤.污染環(huán)境犯罪案件偵查的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2017(1).[5]陳開琦.環(huán)境犯罪中的相關(guān)問題分析[C]//區(qū)域環(huán)境資源綜合整治和合作治理法律問題研究——2017年全國環(huán)境資源法學(xué)研討會（年會）論文集.2017.[6]游稀杰.恢復(fù)性司法下的環(huán)境犯罪研究[J].福建質(zhì)量管理,2019,000(009):148.[7]周光營.污染環(huán)境犯罪舉證責(zé)任思辨——以舉證責(zé)任倒置"三要素"重構(gòu)為切入點(diǎn)[C]//中國法學(xué)會環(huán)境資源法