德國(guó)聯(lián)邦制法院的設(shè)置、管轄和審判案件

德國(guó)聯(lián)邦制法院的設(shè)置、管轄和審判案件

德國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制度，國(guó)家分為三級(jí)：聯(lián)邦、州和地區(qū)。聯(lián)邦和各州根據(jù)《聯(lián)邦法案》和《聯(lián)邦法案》的規(guī)定，行使各自的權(quán)力。一、司法制度(一)德國(guó)法院的設(shè)立、管轄權(quán)和程序級(jí)別德國(guó)主要設(shè)有六類法院:即憲法法院、普通法院(包括專利法院)、行政法院、財(cái)政法院、勞工法院、社會(huì)福利法院。此外還設(shè)置有紀(jì)律法院。1、聯(lián)邦憲法法院地位德國(guó)設(shè)有聯(lián)邦和州兩級(jí)憲法法院。兩級(jí)憲法法院各自獨(dú)立設(shè)置,沒有隸屬關(guān)系。德國(guó)16個(gè)州中14個(gè)州有憲法法院。憲法法院管轄違憲案件,保證憲法實(shí)施。聯(lián)邦憲法法院地位超越其他各類聯(lián)邦法院,是德國(guó)最高司法機(jī)關(guān)和最具權(quán)威的憲法機(jī)構(gòu),不從屬任何權(quán)力機(jī)關(guān),具有“司法審查”、“行政權(quán)限裁決”、“彈劾案審判”等廣泛職權(quán);州憲法法院僅管轄違反州憲法的案件。憲法法院訴訟程序不同于專門法院,其審理案件實(shí)行一審終審制。憲法法院外的5個(gè)法院系統(tǒng)不按地域、而按案件類別劃分管轄范圍。五類法院的聯(lián)邦級(jí)法院還建立有“聯(lián)邦法院聯(lián)席會(huì)議”協(xié)調(diào)彼此工作。這五類法院的設(shè)置、管轄和審級(jí)分別是:2、普遍法院的審理德國(guó)設(shè)置區(qū)法院、地方法院、高等法院、聯(lián)邦最高法院四級(jí)。全國(guó)有區(qū)法院約700個(gè)、地方法院116個(gè)、高等法院25個(gè),聯(lián)邦最高法院包括分設(shè)在全國(guó)5個(gè)地區(qū)的12個(gè)民事審判合議庭、5個(gè)刑事審判合議庭、8個(gè)專業(yè)委員會(huì)及聯(lián)邦司法部長(zhǎng)在聯(lián)邦最高法院所在地外設(shè)立的民事、刑事審判機(jī)構(gòu)。普遍法院審理刑事、民事案件。其中區(qū)法院是一審法院,管轄刑期為3年以下的輕微刑事案;地方法院既是區(qū)法院的上訴審法院,同時(shí)也審理一審刑事案件;高等法院主要審理對(duì)地方法院二審判決不服的再次上訴案,對(duì)反國(guó)家罪和恐怖活動(dòng)案件行使初審管轄權(quán)并受理州司法部指令管轄的案件;最高法院是民事、刑事案件的最高審級(jí),主要受理不服地方法院和高等法院的上訴案件。普遍法院審理案件實(shí)行四級(jí)三審終審制。專利法院歸屬普通法院體系,附設(shè)于聯(lián)邦最高法院,與高等法院同級(jí)。它審理專利、許可和針對(duì)聯(lián)邦專利局的案件。3、律師附屬行政法院德國(guó)有行政法院52個(gè),分地方行政法庭、州高等行政法院和聯(lián)邦行政法院三級(jí)(其中國(guó)家律師附屬于聯(lián)邦行政法院)。行政法院審理行政機(jī)關(guān)侵犯公民合法權(quán)益案件,實(shí)行復(fù)議前置。行政案件上訴原則上要經(jīng)上一級(jí)法院同意,但對(duì)于州高等法院不準(zhǔn)上訴的地方法院一審案,公民可直接上訴到聯(lián)邦行政法院。行政法院審理案件實(shí)行三審終審制。4、整合管轄權(quán)爭(zhēng)議機(jī)制德國(guó)有財(cái)政法院19個(gè),分聯(lián)邦財(cái)政法院和州財(cái)政法院兩級(jí)。財(cái)政法院審理納稅人狀告國(guó)家財(cái)政稅務(wù)局的案件,一般歸財(cái)政法院審理,觸犯刑法時(shí)由普遍法院管轄。發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議時(shí)由“聯(lián)邦法院聯(lián)席會(huì)議”協(xié)調(diào)。財(cái)政法院審理案件實(shí)行二級(jí)二審制。5、勞工法院的管轄德國(guó)有124個(gè)勞工法院,分聯(lián)邦勞工法院、州勞工法院和地方勞工法院三級(jí)。勞工法院審理勞動(dòng)糾紛和工會(huì)糾紛,且僅受理雙方有書面合同的爭(zhēng)議,否則歸普遍法院管轄。勞工法院審理案件實(shí)行三級(jí)終審制。6、社會(huì)福利法院德國(guó)有社會(huì)福利法院69個(gè)。分聯(lián)邦社會(huì)福利法院、州社會(huì)福利法院和地方社會(huì)福利法院三級(jí)。社會(huì)福利法院負(fù)責(zé)審理保險(xiǎn)、事故、失業(yè)金、退休金、社會(huì)救濟(jì)等由政府、行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的賠償以及國(guó)家法律規(guī)定的福利費(fèi)等。企業(yè)福利發(fā)放產(chǎn)生的糾紛由普通法院管轄。社會(huì)福利法院審理案件實(shí)行三審終審制,不收費(fèi),不許律師參與,主要是調(diào)解結(jié)案。7、職業(yè)紀(jì)律法院德國(guó)設(shè)有官員、法官、士兵、公證人、律師、會(huì)計(jì)師、建筑師、醫(yī)生等職業(yè)紀(jì)律法院。每種紀(jì)律法院分聯(lián)邦紀(jì)律法院、州紀(jì)律法院兩級(jí)。紀(jì)律法院審理公職人員和其他職業(yè)人士觸犯紀(jì)律問題。(二)法院的司法行政1、經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告表聯(lián)邦法院和專門法院在年初提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算送聯(lián)邦司法部,州高等法院提出州三級(jí)法院的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案報(bào)州司法部,后經(jīng)相應(yīng)議會(huì)審核通過后交政府執(zhí)行。2、州司法行政工作機(jī)構(gòu)按聯(lián)邦法院和州法院依法分權(quán)管理,聯(lián)邦最高法院的司法行政工作一般由聯(lián)邦司法部負(fù)責(zé),州法院的司法行政工作一般由州司法部負(fù)責(zé)。司法部除負(fù)責(zé)法院的安全保衛(wèi)、設(shè)置購(gòu)置、財(cái)務(wù)等日常行政工作管理外,還負(fù)責(zé)任用和管理法院的書記員、執(zhí)行員。(三)司法中法官的任命和晉升德國(guó)法官編制法定,有職位空缺時(shí)才選任和晉升法官:1、聯(lián)邦最高法院法官(1)憲法法院法官。州憲法法院和聯(lián)邦憲法法院法官均由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院根據(jù)聯(lián)邦司法部編制的候選人名單進(jìn)行選舉,選出者經(jīng)聯(lián)邦司法部長(zhǎng)副署,聯(lián)邦總統(tǒng)任命。(2)聯(lián)邦最高法院法官。從州法官中產(chǎn)生。由聯(lián)邦司法部長(zhǎng)與“法官選舉委員會(huì)”共同推選,聯(lián)邦總統(tǒng)任命。(3)州以下法官。通過司法考試及法官選任考試者,可成為預(yù)備法官。預(yù)備期滿,由州法官考評(píng)委員會(huì)向州司法部長(zhǎng)提名,州司法部長(zhǎng)任命。2、低級(jí)別法官主動(dòng)申請(qǐng)法官空缺職位登載在司法部公報(bào)上,由低級(jí)別法官主動(dòng)申請(qǐng)。司法部長(zhǎng)在征求該法官所在法院院長(zhǎng)的意見并聽取由其他法院法官組成的委員會(huì)意見后再?zèng)Q定錄用。二、檢察官制度德國(guó)沒有聯(lián)邦檢察官法和檢察院組織法。檢察制度規(guī)定于《法院組織法》、《刑事訴訟法》、《司法制度改革法》等之中:(一)德國(guó)檢察官機(jī)構(gòu)和雇員的定義和管理(二)檢察官辦公室的集體范圍和特點(diǎn)1、聯(lián)邦其他法院、州檢察院、區(qū)法院的管轄范圍聯(lián)邦總檢察院、州高等檢察院的業(yè)務(wù)管轄范圍分別與聯(lián)邦最高普通法院、州高等法院的管轄范圍對(duì)應(yīng);州檢察院的業(yè)務(wù)管轄范圍與地方法院和區(qū)法院的管轄范圍對(duì)應(yīng)。其業(yè)務(wù)職能主要有刑事偵查、提起公訴和訴訟參與權(quán)等。2、法院管理部門檢察機(jī)關(guān)、檢察官開展業(yè)務(wù)和行使職權(quán),不受法院管理。檢察機(jī)關(guān)雖受司法部領(lǐng)導(dǎo),但聯(lián)邦司法部長(zhǎng)還是州司法部長(zhǎng)均不得對(duì)具體案件處理發(fā)出指令,不得侵犯檢察官職權(quán)范圍。(三)檢察官辦公室的司法行政檢察機(jī)關(guān)后勤、行政管理工作均由司法部負(fù)責(zé),檢察助理人員由州司法部選擇。(四)檢察官的選拔和培訓(xùn)1、聯(lián)邦檢察官的任命檢察官實(shí)行任命制,選任條件與法官相同。其中聯(lián)邦總檢察長(zhǎng)和聯(lián)邦檢察官,由聯(lián)邦司法部長(zhǎng)提名,聯(lián)邦參議院批準(zhǔn),聯(lián)邦總統(tǒng)任命;高級(jí)檢察官由聯(lián)邦司法部長(zhǎng)提名,聯(lián)邦總理同意,聯(lián)邦總統(tǒng)任命;各州檢察官分別由各州高級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)提名,州司法部長(zhǎng)任命;實(shí)習(xí)檢察官、候補(bǔ)檢察官由司法部負(fù)責(zé)任用。2、檢察官培訓(xùn)一般包括在聯(lián)邦法官學(xué)院和各邦相應(yīng)院校的進(jìn)修,以及在檢察系統(tǒng)內(nèi)部或與法官、司法行政人員的相互交流。三、警察制度(一)設(shè)立兩個(gè)機(jī)構(gòu)德國(guó)警察主要分刑事、司法、交通三類,聯(lián)邦警察和州警察分歸聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部和州內(nèi)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)。管理警察是聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部和州內(nèi)務(wù)部的職能之一。(二)刑事警察和司法警察根據(jù)德國(guó)《組織法》,警察是檢察機(jī)構(gòu)的輔助機(jī)構(gòu),并不隸屬檢察機(jī)關(guān)。刑事警察對(duì)包括貪污、受賄、瀆職在內(nèi)的刑事案件進(jìn)行偵案,立案請(qǐng)求由警察提出,檢察官負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。采取拘留、逮捕等強(qiáng)制措施,要經(jīng)法官批準(zhǔn)。司法警察負(fù)責(zé)監(jiān)獄和刑事判決的執(zhí)行。交通警察負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序和安全。四、司法行政制度司法部德國(guó)司法部分為聯(lián)邦司法部和州司法部?jī)杉?jí)。擁有立法、司法和行政三方面的權(quán)力。司法部長(zhǎng)一般均為同級(jí)立法機(jī)構(gòu)議員、同級(jí)政府行政內(nèi)閣成員。(一)司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)邦司法部由民法局、刑法局、商法局、經(jīng)濟(jì)法局、公法局、人事和金融管理局等6個(gè)司法行政管理局組成。州司法部除在州的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與聯(lián)邦司法部相對(duì)應(yīng)的事務(wù)外,還設(shè)有管理監(jiān)獄、司法考試和任命普通法院執(zhí)行員等機(jī)構(gòu)。(二)州司法部門的任命聯(lián)邦司法部職能有:制定法律草案;審查其它部所制定的法律草案的合法性;對(duì)憲法法院交付的其他部門文件是否違憲給予初步審查;提請(qǐng)聯(lián)邦法院法官任命;提請(qǐng)聯(lián)邦總檢察長(zhǎng)和高等檢察院的檢察官任命;管理法院經(jīng)費(fèi);行使法院內(nèi)部的行政管理權(quán);領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)邦檢察院。州司法部職能有:負(fù)責(zé)法律職業(yè)考試及教訓(xùn),各州司法部都設(shè)有司法考試辦公室;管理監(jiān)獄,拘留也在監(jiān)獄執(zhí)行;任命州和州以下法官和檢察官;領(lǐng)導(dǎo)州和州以下的檢察院;管理法院經(jīng)費(fèi);行使州和州以下法院行政管理權(quán);任命執(zhí)行員;任命公證人;負(fù)責(zé)法律援助、法院訴訟費(fèi)用減免和社區(qū)矯正事務(wù)。五、監(jiān)獄制度(一)監(jiān)督制度由司法部長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo),核心機(jī)構(gòu)由司法客體負(fù)責(zé)德國(guó)沒有死刑,沒有聯(lián)邦監(jiān)獄,只有州監(jiān)獄,多數(shù)州是司法部長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)獄,個(gè)別州采取州司法部長(zhǎng)將監(jiān)督權(quán)委托給中間機(jī)構(gòu)“司法執(zhí)行局”來(lái)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)獄。監(jiān)獄內(nèi)部管理由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),目前全國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。(二)拘留及留留法院判處徙刑、青少年刑罰、待審拘留以及刑事拘留、治安拘留、強(qiáng)制拘留、驅(qū)逐拘留等均在監(jiān)獄執(zhí)行。剝奪自由的矯正與保安處分一般在精神病院和戒毒所進(jìn)行。六、安全懲罰制度(一)保安處分的執(zhí)行保安處分由法院按照刑事訴訟程序決定,一般在判處刑罰的同時(shí)裁定并處保安處分。法院有權(quán)確定保安處分的執(zhí)行場(chǎng)所、法院可命令緩刑交付、還可決定對(duì)保發(fā)處分期滿者繼續(xù)執(zhí)行保安處分。保安處分的執(zhí)行由州司法部負(fù)責(zé),可在監(jiān)獄執(zhí)行,也可在監(jiān)獄外的開放與半開放特定設(shè)施內(nèi)執(zhí)行。德國(guó)無(wú)統(tǒng)一的保安處分執(zhí)法法則,由各州依據(jù)聯(lián)邦刑法的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本州的具體情況進(jìn)行。(二)保安處分的限制德國(guó)保安處分對(duì)象接近我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng),是對(duì)犯罪行為人所具有的社會(huì)危險(xiǎn)性預(yù)防。根據(jù)德國(guó)刑法,保安處分種類分對(duì)人的保安處分和對(duì)物的附加處分。對(duì)人有剝奪人身自由與限制人身自由兩大類。剝奪人身自由包括監(jiān)護(hù)處分、矯正處分、保安監(jiān)禁;限制人身自由主要是指禁止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)照等。七、法院的決定執(zhí)行制度(一)事訴行由的執(zhí)行法官與司法館員德國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定有強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容。德國(guó)在普通法院的最低一級(jí)設(shè)執(zhí)行庭負(fù)責(zé)生效民事裁決的執(zhí)行。民事訴行由執(zhí)行法官、司法助理員、執(zhí)行員分工完成,執(zhí)行法官、司法助理員和執(zhí)行員在執(zhí)行事務(wù)中無(wú)相互隸屬關(guān)系。司法助理員依《司法助理員法》產(chǎn)生,其地位與執(zhí)行法官相等。執(zhí)行法官對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行過程中對(duì)被執(zhí)行人提出的異議進(jìn)行裁判,以及依法為執(zhí)行員簽發(fā)搜查令和逮捕令等。案件具體執(zhí)行由司法助理員和執(zhí)行員承擔(dān)。(二)普通法院的執(zhí)行行政訴訟案件由行政法院受理,因行政法院本身沒有執(zhí)行機(jī)構(gòu),行政裁決需申請(qǐng)普遍法院執(zhí)行。但一審行政法院可以對(duì)行政主體強(qiáng)制執(zhí)行強(qiáng)制金裁定。對(duì)相對(duì)人主要分為金錢債權(quán)、作