家庭服務(wù)調(diào)查問卷(5篇)

第頁共頁家庭效勞調(diào)查問卷(5篇)家庭效勞調(diào)查問卷篇一市政府研究室市婦聯(lián)為進(jìn)一步提升家庭效勞業(yè)開展程度，2024年8月9日，長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)家庭效勞業(yè)開展的施行意見》〔長(zhǎng)政辦發(fā)?2024?26號(hào)〕。為全面理解26號(hào)文件公布近三年以來長(zhǎng)沙家庭效勞業(yè)開展現(xiàn)狀，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，市政府研究室、市婦聯(lián)組成結(jié)合課題組，深化有關(guān)區(qū)縣、部門和家庭效勞行業(yè)協(xié)會(huì)、局部企業(yè)，就26號(hào)文件施行情況進(jìn)展了專題調(diào)研，特形成此調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。一、行業(yè)開展整體情況隨著國(guó)家對(duì)家庭效勞行業(yè)的重視，省市扶持政策的相繼出臺(tái)，尤其是〔長(zhǎng)政辦發(fā)?2024?26號(hào)〕文件公布以后，長(zhǎng)沙市家庭效勞行業(yè)獲得了長(zhǎng)足開展，“到2024年，累計(jì)新增家庭效勞從業(yè)人員10萬人以上，形成10—20個(gè)家庭效勞業(yè)知名品牌企業(yè)，培育和開展家庭效勞連鎖網(wǎng)點(diǎn)400家，年培訓(xùn)家庭效勞人員3萬人，根本形成以知名度高、信譽(yù)好的各類家庭效勞業(yè)企業(yè)為骨干，效勞門類和品種齊全，效勞質(zhì)量和管理程度較好的多層次家庭效勞體系”的主要目的根本可以實(shí)現(xiàn)。家庭效勞行業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)〔二〕行業(yè)問題不容無視一是產(chǎn)業(yè)化程度還不高。目前，長(zhǎng)沙市家庭效勞公司經(jīng)營(yíng)形式呈現(xiàn)明顯的單一性特征，根本都是以中介式管理形式為主，根本沒有實(shí)行員工制的企業(yè)，僅有少數(shù)企業(yè)兼有局部員工制、準(zhǔn)員工制?！罢?guī)軍”只有兩類，一類是在工商部門登記注冊(cè)的，一類是在民政部門登記的具有公益性的非企業(yè)。目前兩類家政效勞占有的市場(chǎng)份額不到50%。此外，受當(dāng)前稅制和社保政策影響，家政企業(yè)業(yè)績(jī)無法做大，很難培育出產(chǎn)業(yè)化開展的家政上市企業(yè)。以一個(gè)月嫂效勞收費(fèi)為3000元為例，通常管理費(fèi)收入為10%-20%之間，如按10%計(jì)算，其中有2700元是代收代付的家政效勞員工資，企業(yè)實(shí)際收入金額應(yīng)為300元。營(yíng)業(yè)稅金及附加按照企業(yè)收取客戶的效勞費(fèi)全額征稅6%，營(yíng)業(yè)稅金達(dá)180元，占企業(yè)實(shí)際收入傭金額的60%，家政公司無法承受。如今通用的方法是直接少報(bào)收入，或者采用要客戶直接只支付給家政公司管理費(fèi)，由家政公司代收代付的家政效勞員工工資由客戶直接支付給家服員工。如家政公司給家政效勞員購置五險(xiǎn)，需向人社局支付713元/月的社保費(fèi)用，全部管理費(fèi)幫家政效勞員工繳社保費(fèi)都不夠。家政企業(yè)因?yàn)椴荒転榧艺趩T工購置社保，就只能與家政效勞員工簽訂中介勞務(wù)合同，家政效勞的標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；茈y推行，整個(gè)行業(yè)很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化大開展。二是缺乏企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。家庭效勞市場(chǎng)門檻低，行業(yè)呈現(xiàn)“小、雜、散、亂、弱”的特征比擬明顯。據(jù)調(diào)查，目前長(zhǎng)沙市大大小小家庭效勞企業(yè)主要依托于街道、居委、社區(qū)，多數(shù)沒有進(jìn)展工發(fā)生了很大的變化，勞務(wù)消費(fèi)在全部消費(fèi)中所占的比重不斷增加，隨著社會(huì)分工的細(xì)化、城市家庭構(gòu)造的小型化、人口的老齡化和生活的現(xiàn)代化以及家庭在子女教育、個(gè)人安康、居室環(huán)境、休閑方式、社交往來等生活方式的變化，居民對(duì)包括家務(wù)、照顧老人等方面的家庭效勞的需求將越來越多，要求越來越高。家政效勞業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，是一個(gè)開展?jié)摿甏蟮氖袌?chǎng)，孕育著無限的商機(jī)。開展家政效勞業(yè)是促進(jìn)現(xiàn)代效勞業(yè)開展的重要途徑，有利于創(chuàng)造大量就業(yè)崗位、促進(jìn)展業(yè)轉(zhuǎn)型開展、提升城市文明程度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。通過加快開展家政效勞業(yè)，培育更多的家庭效勞人才，提供更多品種更高質(zhì)量的家庭效勞，以進(jìn)步廣闊人民群眾的生活程度和生活質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧開展有著重要的意義。二、26號(hào)文件貫徹落實(shí)情況有待加強(qiáng)由于種種原因，26號(hào)文件一些舉措缺乏有效推動(dòng)，優(yōu)惠政策難以落到實(shí)處，導(dǎo)致制約行業(yè)開展的瓶頸問題難以打破，全市家政效勞業(yè)仍處在舉步維艱的境地。〔一〕政府引導(dǎo)難推動(dòng)。聯(lián)席會(huì)議制度形同虛設(shè)，3年內(nèi)沒有召開過一次開展家庭效勞業(yè)聯(lián)席會(huì)議。沒有成立專門工作部門或工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聯(lián)席會(huì)議成員單位根本沒有履行職責(zé)，沒有形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)縣〔市〕普遍沒有把開展家庭效勞業(yè)列入議事日程，盡管婦聯(lián)積極作為，2024年成立長(zhǎng)沙市家庭效勞業(yè)協(xié)會(huì)，做了大量工作，由于婦聯(lián)作為團(tuán)體組織缺乏行政權(quán)利，導(dǎo)致工作推動(dòng)困難，家政效勞企業(yè)缺關(guān)調(diào)查分析^p情況看，有47.5%的人沒有參加任何根本社會(huì)保障，參加工傷保險(xiǎn)占28.8%，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)僅占15%，失業(yè)保險(xiǎn)只占6.2%，生育保險(xiǎn)根本沒有。其原因主要有三：一是政策制約；二是企業(yè)躲避責(zé)任，認(rèn)為一旦為員工辦理了相關(guān)社保，勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、民政、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)就會(huì)要求企業(yè)承當(dāng)相關(guān)的社會(huì)責(zé)任，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)本錢；三是從業(yè)人員不理解相關(guān)政策或無所謂，特別是外來從業(yè)人員要求并不很強(qiáng)烈。絕大多數(shù)企業(yè)都無法為家政效勞員工購置社保五險(xiǎn)，導(dǎo)致家庭效勞行業(yè)的現(xiàn)狀是因?yàn)椴荒転榧艺趩T工購置社保五險(xiǎn)，家政企業(yè)就只能與居民用戶簽訂三方中介合同，無法對(duì)家政效勞員工進(jìn)展員工制職業(yè)化開展管理，居民用戶的權(quán)益很難得到充分保障?！菜摹尘蜆I(yè)培訓(xùn)難普及。26號(hào)文件提出“家庭效勞專業(yè)技術(shù)人員全部持證上崗”，但目前長(zhǎng)沙市約90%的家政效勞員未承受過任何專業(yè)培訓(xùn)。1、企業(yè)自身培訓(xùn)對(duì)企業(yè)而言本錢較高，培訓(xùn)后人員仍然流動(dòng)大，真正留下來為培訓(xùn)企業(yè)效勞的人比例較少，而且多數(shù)企業(yè)并不具備培訓(xùn)的相關(guān)條件和資質(zhì)；2、國(guó)家政策性培訓(xùn)主要以委托各地指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)〔企業(yè)〕為家政人員提供免費(fèi)培訓(xùn)為主，但由于從事家政效勞人員本身素質(zhì)偏低，培訓(xùn)時(shí)間又較短，而且每個(gè)家政人員又只能承受一次免費(fèi)培訓(xùn)，不能全面地對(duì)家政人員進(jìn)展系統(tǒng)培訓(xùn)；3、政府人力資部門培訓(xùn)主要針對(duì)本市戶籍下崗失業(yè)人員進(jìn)展免費(fèi)培訓(xùn)后上崗，但對(duì)戶籍之外人員的免費(fèi)培訓(xùn)方法至今是空缺的；4、地方工會(huì)與婦聯(lián)等社團(tuán)組織的開展的免費(fèi)培訓(xùn)由于規(guī)定承受培訓(xùn)人員的條件所限，所以能參加普及培訓(xùn)的數(shù)務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建立家政效勞機(jī)構(gòu)或其他從事家政效勞經(jīng)營(yíng)的行政準(zhǔn)入制度。大力開展家政效勞從業(yè)人員職業(yè)道德、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和家庭守信教育，形成供需各方互相信賴、平安可靠的市場(chǎng)環(huán)境。引導(dǎo)家政企業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；较蜷_展。將職業(yè)道德作為從業(yè)人員崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在家政效勞企業(yè)資質(zhì)評(píng)級(jí)及日常監(jiān)管、表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，重點(diǎn)考核誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況，將家政效勞誠(chéng)信情況納入社會(huì)信譽(yù)體系，與其他部門誠(chéng)信記錄聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，要大力拓展家政效勞消費(fèi)市場(chǎng)。一是要推動(dòng)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，擴(kuò)大家庭效勞消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體，努力營(yíng)造有利于家政效勞業(yè)開展的社會(huì)氣氛。二是要推動(dòng)單位后勤社會(huì)化，加快后勤效勞的社會(huì)化改革。三是要推動(dòng)社區(qū)效勞市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等效勞的社會(huì)化。〔三〕強(qiáng)化政策執(zhí)行。市級(jí)有關(guān)部門必須消除部門“壁壘”，結(jié)合各自職能，盡快出臺(tái)26號(hào)文件專項(xiàng)政策措施和施行細(xì)那么，全面抓好26號(hào)文件提出的各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)。要認(rèn)真梳理現(xiàn)有支持家庭效勞業(yè)開展的政策，進(jìn)一步扶持家庭效勞業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展。綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和表彰等多種形式，在工程扶持、房租補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、信息效勞網(wǎng)絡(luò)建立、宣傳推介以及品牌家庭效勞企業(yè)創(chuàng)立等方面予以重點(diǎn)支持。在社保方面，據(jù)家政效勞業(yè)從業(yè)人員靈敏就業(yè)的特點(diǎn)，建立與之相配套的社會(huì)保障制度并加以落實(shí)。家政人員伴隨單位參加企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基市人社局或長(zhǎng)沙市婦聯(lián)家政培訓(xùn)中心每月舉辦一期家政效勞員免費(fèi)培訓(xùn)。具備培訓(xùn)資質(zhì)的家庭效勞企業(yè)自主按照市人社局培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)組織家政效勞員培訓(xùn)，可享受長(zhǎng)沙市人社局培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立家庭效勞從業(yè)人員實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)家政效勞、養(yǎng)老護(hù)理、病患陪護(hù)和高端家庭效勞人才的定向培訓(xùn)。根據(jù)長(zhǎng)沙本地市場(chǎng)需求、用戶需要和從業(yè)者的特點(diǎn)，進(jìn)步職業(yè)知識(shí)和理論技能為核心，開展不同層次、不同內(nèi)容、不同等級(jí)的家庭效勞職業(yè)技能教育培訓(xùn)和比賽，然后按等級(jí)發(fā)證及制定行業(yè)內(nèi)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，讓她們?cè)诰蜆I(yè)擇業(yè)時(shí)持證上崗，建議政府協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門加大培訓(xùn)的扶持力度、擴(kuò)大培訓(xùn)面，做到培訓(xùn)補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定，對(duì)鑒定合格獲得證書的給予鑒定補(bǔ)貼。通過高效、優(yōu)質(zhì)、有序的培訓(xùn)，逐步將家庭效勞業(yè)導(dǎo)入職業(yè)化的道路，著力培育和打造具有深沉文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代效勞意識(shí)的品牌?！参濉硰?qiáng)化法律保障。家政效勞業(yè)和其他靈敏就業(yè)一樣，因?yàn)闆]有法律上的保護(hù)，所以一旦發(fā)生糾紛，很難找到法律上的根據(jù)。市民一旦參加靈敏就業(yè)行列，原那么上就納入了就業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇，制定靈敏就業(yè)的法規(guī)為家政效勞提供法律保障，以鼓勵(lì)市民從事靈敏就業(yè)的積極性。因此，建議立法部門應(yīng)盡早制定保護(hù)靈敏就業(yè)的相關(guān)法律文件，為家政效勞業(yè)的開展提供法律上的保障。一是標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員用工管理。招聘派遣的從業(yè)人員，家政效勞機(jī)構(gòu)均應(yīng)依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，與家庭簽訂家政效勞協(xié)議。以中介名義介紹家政效勞員但定期收取管理費(fèi)用的機(jī)構(gòu)，執(zhí)行員工制家政效勞機(jī)構(gòu)勞動(dòng)管理規(guī)定。引導(dǎo)家庭與中介組織或自行雇用的附件家庭效勞行業(yè)龍頭企業(yè)〔15家〕長(zhǎng)沙市婦聯(lián)家政效勞中心萬眾和社區(qū)效勞管理長(zhǎng)沙市湘女家庭效勞有限責(zé)任公司湖南華嫂家庭效勞管理長(zhǎng)沙特麗潔清潔技術(shù)湖南金領(lǐng)偉業(yè)文化開展長(zhǎng)沙市寶寶家庭效勞湖南恩慶就業(yè)指導(dǎo)效勞中心湖南省中泰家政效勞產(chǎn)業(yè)省婦幼馨月母嬰效勞中心鼎好家政效勞〔長(zhǎng)沙〕湖南省三替家政效勞長(zhǎng)沙銀星清潔效勞長(zhǎng)沙紅黃藍(lán)教育開展長(zhǎng)沙市力和一人力資家庭效勞調(diào)查問卷篇二2024年?？谑屑彝バ跇I(yè)調(diào)研報(bào)告隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展，廣闊家庭對(duì)家政效勞需求不斷增加，家政效勞業(yè)也在不斷開展壯大，家政效勞行業(yè)正處于快速增長(zhǎng)與開展期。目前我市家政效勞業(yè)仍處于起步和開展階段，雖然不可防止的存在市場(chǎng)供需矛盾、管理與運(yùn)作不完善、家政效勞員素質(zhì)與效勞才能程度參差不齊，效勞質(zhì)量相差大等問題諸多問題，但同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，市場(chǎng)環(huán)境也發(fā)生了變化，家政效勞行業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、信息化趨勢(shì)明顯，更高效、更平安、更高質(zhì)量的家政效勞形式逐漸顯現(xiàn)。一、?？诩艺谛袠I(yè)的現(xiàn)狀〔一〕根本情況據(jù)海口工商局提供數(shù)據(jù)，截止2024年6月我市共有290家家政企業(yè)在正常營(yíng)業(yè)〔含兼營(yíng)企業(yè)〕，其中個(gè)人獨(dú)資企業(yè)有10家，公司制企業(yè)有167家，個(gè)體工商戶有113家。從業(yè)人員到達(dá)32628人，其中月嫂608人，住家保姆24447人，不住家保姆6638人，護(hù)理工329人，育嬰師338人，保潔員268人；其中購置保險(xiǎn)共4194人，占總比的7.8%，已參加培訓(xùn)3902人，占總比的8.4%。從業(yè)人員年齡18-50歲，以農(nóng)村人口為主，約占從業(yè)人員80%，其中女性占從業(yè)人員比例約78%。初中文化程度居多，約占從業(yè)人員的2/3。?？谑械诹稳丝谄詹閿?shù)據(jù)顯示我市有54萬多戶家庭，60%以上的家庭都使用過家政效勞，主要需求的效勞有：居家家庭效勞、鐘點(diǎn)保潔、嬰幼兒護(hù)理、月嫂效勞、病老人護(hù)理等。〔二〕家政效勞從業(yè)人員類型及特點(diǎn)我市家政從業(yè)人員以農(nóng)民工居多，主要具有以下特點(diǎn)：一是在年齡構(gòu)造上，90%以上的外出務(wù)工婦女都在35—55歲之間；二是在來分布上，約75%為農(nóng)村充裕人員，25%為下崗工人和城鎮(zhèn)待業(yè)人員；其中女性約占80%左右，主要來于臨高、澄邁等貧困農(nóng)村；三是在受教育程度上，從事家政效勞業(yè)的人員文化程度普遍較低，大多為小學(xué)、初中文化，以初中文化程度居多；四是在職業(yè)特長(zhǎng)上，她們根本都沒有參加過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，大局部沒有技術(shù)特長(zhǎng)；五是在效勞工程上，主要以提供保姆、家居保潔等簡(jiǎn)單勞動(dòng)為主，占比約90%，提供護(hù)理、育兒、家教等知識(shí)技能型的中級(jí)勞動(dòng)效勞為輔，占比約10%，高端的專家管理型效勞，如家務(wù)管理、社交娛樂安排、家庭理財(cái)?shù)雀緵]有。六是在效勞內(nèi)容上，家庭效勞業(yè)和重點(diǎn)保潔業(yè)所占比例較大，大約占90%，月嫂、嬰兒護(hù)理和病老人護(hù)理所占比例很小，大約占10%，主要原因是月嫂、嬰兒護(hù)理和病老人護(hù)理需要專業(yè)的技能程度，而目前較多的家政效勞員來自農(nóng)村，沒承受過專業(yè)技能培訓(xùn)。二、政府的扶持近幾年來，?？谑姓浅Ｖ匾晫?duì)家庭效勞行業(yè)的扶持和管理，通過各種方式從政策上和資金上給予大力扶持?！惨弧辰⒂行У男姓康暮徒M織機(jī)制。2024年，市政府成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各區(qū)和市相關(guān)26個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的?？谑屑彝バ诼?lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組。我市任清華副市長(zhǎng)牽頭，組織有關(guān)部門召開專題會(huì)議，研究部署我市家庭效勞體系建立工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確分工。制定出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)家庭效勞業(yè)開展的施行意見》〔海府辦?2024?214號(hào)〕，明確了職責(zé)任務(wù)，為?？谑薪窈笠欢螘r(shí)間家庭效勞業(yè)體系建立指明了方向?！捕扯囗?xiàng)政策措施并舉，大力扶持家庭效勞業(yè)。1、開展家政效勞培訓(xùn)工程。2024年起，海南省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省總工會(huì)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在全省全面展開家政效勞培訓(xùn)工程，截至2024年，全省共培訓(xùn)家政效勞人員10093人〔其中海口市培訓(xùn)人數(shù)4742人，占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)47%〕，合格9839人，其中5647人獲得家政效勞員專業(yè)技能證書。2、扶持家政效勞龍頭企業(yè)開展。2024年10月，?？谑姓畣?dòng)了家政效勞體系建立工程，通過招標(biāo)確定了4家家政效勞體系建立大型龍頭企業(yè)，平均每家企業(yè)安排扶持資金150萬。工程建成后，?？谑械募艺谄髽I(yè)連鎖門店增加了40多家，門店網(wǎng)點(diǎn)覆蓋?？谑?個(gè)區(qū)各社區(qū)。企業(yè)辦公場(chǎng)所均裝備了現(xiàn)代化辦公設(shè)施設(shè)備，有互聯(lián)互通的企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)。各門店的整體形象、效勞管理程度等得到了全面的迅速的提升。營(yíng)業(yè)額比建立前增長(zhǎng)了30%以上。3、開展家政效勞機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老效勞建立試點(diǎn)。2024年，龍華區(qū)民政局在我市率先推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”之路，通過政府購置效勞的形式，將龍華區(qū)遵譚敬老院、新坡敬老院委托海南家美樂家庭效勞管理管理，極大的進(jìn)步了敬老院的管理效勞程度，得到了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全省全面推行。充分發(fā)揮政府在社區(qū)養(yǎng)老效勞的托底作用。我市于2024年9月開場(chǎng)啟動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞工作，通過試點(diǎn)探究、逐步擴(kuò)面，于2024年4月實(shí)現(xiàn)了全市城區(qū)全覆蓋。近幾年來，我市利用政府購置效勞形式，依托社區(qū)，依靠社會(huì)組織，每年為870多名特困、高齡、獨(dú)居、孤寡、空巢家庭老人提供日常生活照料、家政效勞、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等無償上門效勞。同時(shí)，為有經(jīng)濟(jì)來并有居家養(yǎng)老效勞需求的372名老人提供日間生活照料有償效勞，為260名失能或半失能老人提供康復(fù)護(hù)理、安康保健和托養(yǎng)等多種有償效勞。4、抓好社區(qū)老年人日間照料中心建立。為更好的為社區(qū)老年人提供養(yǎng)老效勞，2024年3月，我市利用中央資金和地方政府財(cái)力，相繼在龍華區(qū)玉沙社區(qū)、美蘭區(qū)龍峰社區(qū)建成老年人日間照料中心。2024年重點(diǎn)抓好美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)、龍華區(qū)濱濂、?？诤樯鐓^(qū)日間照料中心工程建立。各區(qū)的老年人日間照料中心建成后，將進(jìn)一步拓展我市居家養(yǎng)老效勞項(xiàng)目，更好地為社區(qū)老年人提供養(yǎng)老效勞，有效提升我市社區(qū)養(yǎng)老效勞的整體程度。5、加強(qiáng)居家養(yǎng)老效勞組織建立。招聘優(yōu)質(zhì)效勞機(jī)構(gòu)。通過公開競(jìng)聘方式，嚴(yán)格挑選有實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)來承當(dāng)我市居家養(yǎng)老效勞工作。居家養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)已從最初的2家擴(kuò)大到6家。6、安排資金給予社保補(bǔ)貼。政府對(duì)各類家庭效勞機(jī)構(gòu)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)從事家庭效勞業(yè)的農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，按規(guī)定提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款及貼息、人事勞動(dòng)檔案保管和跟蹤效勞等“一條龍”效勞。對(duì)就業(yè)困難人員在家庭效勞業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈敏就業(yè)者，按規(guī)定給予一定數(shù)額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼?！踩硰?qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升家庭效勞程度。把家庭效勞從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)，開展家庭效勞、養(yǎng)老護(hù)理和病患陪護(hù)效勞等從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。每年為3000名以上有培訓(xùn)愿望的，從事以家庭效勞、養(yǎng)老護(hù)理和病患陪護(hù)效勞等的從業(yè)人員，提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。為有創(chuàng)業(yè)意愿、有志于從事家庭效勞業(yè)的人員免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時(shí)機(jī)，多渠道培育從事家庭效勞業(yè)的經(jīng)營(yíng)人才和專業(yè)人才，為行業(yè)開展提供人才支持和儲(chǔ)藏。開展面向中高端家庭效勞員、家庭效勞骨干師資和家庭效勞企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。截止2024年12月，已培訓(xùn)育嬰師、家政培訓(xùn)師、家政職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)月嫂、職業(yè)催乳師等共計(jì)305人。利用我市家庭效勞業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等現(xiàn)有家庭效勞技能人才培養(yǎng)基地資，大力開展家政效勞從業(yè)人員的培訓(xùn)，使我市的家政效勞逐步走向職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化?！菜摹扯嗖块T聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)家庭效勞業(yè)開展。商務(wù)部門安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)培育知名品牌家政效勞企業(yè)。將龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)同中小企業(yè)做專做精結(jié)合起來，引導(dǎo)不同類型、不同規(guī)模的家庭效勞企業(yè)之間完善分工協(xié)作關(guān)系，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)，完善質(zhì)量監(jiān)控管理體系，提升企業(yè)品牌形象和效勞程度。在全市四個(gè)區(qū)各設(shè)立4個(gè)社區(qū)家庭效勞網(wǎng)點(diǎn)作為試點(diǎn)，裝備家庭效勞必要場(chǎng)地、設(shè)施和設(shè)備，配臵專門的人、財(cái)、物，鼓勵(lì)和支持我市大型家庭效勞企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入社區(qū)，進(jìn)展我市“愛無處不在-家政效勞進(jìn)社區(qū)”建立試點(diǎn)工作，重點(diǎn)開展養(yǎng)老效勞、社區(qū)照料效勞和病患陪護(hù)效勞。家庭效勞業(yè)體系建立得到了各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。我市家庭效勞業(yè)的從業(yè)人員中婦女占多數(shù)的情況，得到了我省婦女結(jié)合會(huì)的關(guān)注。2024年2月底，海南省婦女結(jié)合會(huì)開展部楊娟部長(zhǎng)到我市家美樂家庭效勞管理、海南高新職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等家政企業(yè)和培訓(xùn)單位進(jìn)展調(diào)研，理解婦女從業(yè)的情況。2024年3月初，海南省婦女結(jié)合會(huì)開展部楊娟部長(zhǎng)、?？谑袐D女結(jié)合會(huì)董孟清____又一起組織?？谑械募艺髽I(yè)、培訓(xùn)單位、培訓(xùn)學(xué)員和從業(yè)人員召開了座談會(huì)，聽取大家的意見和建議。海南省總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心我市家庭效勞業(yè)行業(yè)的情況，提出了很好的意見和建議，并要求市家庭效勞業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)把行業(yè)的情況向總工會(huì)書面匯報(bào)?！参濉硰?qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用，標(biāo)準(zhǔn)家庭效勞市場(chǎng)。給予?？谑屑彝バ跇I(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在辦公設(shè)施設(shè)備、人員裝備、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培訓(xùn)等方面的支持，指導(dǎo)監(jiān)視市家協(xié)制定出臺(tái)了《?？谑屑彝バ跇I(yè)公約》、《?？谑屑艺谑召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《?？谑屑艺诠べY指導(dǎo)意見》、《?？谑屑艺诤贤?。幫助協(xié)會(huì)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)盡快走上正軌，為我市家庭效勞業(yè)體系建立和行業(yè)的安康開展打下了好的根底，有了一個(gè)良好的開端?！擦辰M織開展家政效勞技能競(jìng)賽。2024年以來，市人社局、市商務(wù)局、市教育局、市財(cái)政局、市婦聯(lián)、共青團(tuán)市委等六部門每年結(jié)合組織開展“?？谑屑艺诩寄艽筚悺保骷艺聚x躍參加，參賽人員情緒高漲，特別是2024年在?？陔娨暸_(tái)舉辦的“家政效勞知識(shí)與技能電視大獎(jiǎng)賽”，社會(huì)關(guān)注度高，獲得了良好的社會(huì)效益，到達(dá)了“競(jìng)賽促技能，以技能促就業(yè)”的目的。三、?？诩艺袠I(yè)將來開展前景海口是個(gè)移民新興城市，官方人口統(tǒng)計(jì)全市現(xiàn)有人口222.3萬人，約有家庭數(shù)54.9萬戶，秀英區(qū)、龍華區(qū)、瓊山區(qū)、美蘭區(qū)四個(gè)轄區(qū)內(nèi)主城區(qū)人口139萬人，家庭戶38.3萬戶。起碼有8萬戶家庭需要人幫助、料理，6萬家政效勞員缺口。2024年10月，中共十八屆五中全會(huì)決定全面放開二孩政策，這不僅標(biāo)志著施行了30多年的獨(dú)生子女政策正式宣布終結(jié)，更標(biāo)志著新的一個(gè)生育頂峰就要降臨。不管是人口老齡化，還是生育頂峰，它們所指的方向都是家政效勞人員的需求會(huì)呈現(xiàn)“井噴式”的開展。年輕人都在外拼搏，需要一個(gè)穩(wěn)定家庭，需要一個(gè)比擬好的人到家里干些家務(wù)，另外還有如今流行的的月子護(hù)理。我市的人口老齡化、家庭小型化致使家政效勞潛在需求量大。我市城鎮(zhèn)居民收入進(jìn)步又使得對(duì)家政效勞的潛在需求轉(zhuǎn)化成了有效需求。海口家政行業(yè)是一種新興行業(yè)，其涉及的范圍廣泛。隨著人們生活程度的進(jìn)步，消費(fèi)觀念的改變，家政效勞行業(yè)被越來越多的城市居民所認(rèn)同。目前家政行業(yè)的根本現(xiàn)狀將會(huì)逐步改善，關(guān)于家政行業(yè)的相關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)的文件也將逐步完善。與此同時(shí)，即使市場(chǎng)需求持續(xù)膨脹，也難以掩蓋傳統(tǒng)家政行業(yè)的窘迫之象，很多傳統(tǒng)型家政公司的開展空間逐年受限，越來越多的家政效勞企業(yè)開場(chǎng)涉足挪動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，通過自營(yíng)o2o形式放大品牌效應(yīng)，注重線上與線上一體化，進(jìn)步效勞質(zhì)量與自身把控?！耙惶?hào)師傅”家居維修網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是由海南半步網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)立的一個(gè)為城市居民提供高品質(zhì)家居維修的o2o平臺(tái)，這是一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+便民效勞”工程，為市民與維修師傅搭建一個(gè)價(jià)格公開、評(píng)價(jià)透明的平臺(tái)，提供管道疏通、開鎖換鎖、電器清洗維修、防水補(bǔ)漏、請(qǐng)民工師傅等效勞，效勞范圍目前已覆蓋海口、三亞和深圳等15個(gè)城市。家政o2o時(shí)代的降臨，將改變傳統(tǒng)家政效勞形式所帶來的局限性，為客戶提供更高效、更平安、更高質(zhì)量家政效勞，在選擇中更易被承受，從而促使家政企業(yè)品牌效益得以提升。目前?？谑姓殉雠_(tái)了《?？谑写龠M(jìn)電子商務(wù)開展扶持假設(shè)干措施〔試行〕》，擬通過資金扶持的方式，鼓勵(lì)電商企業(yè)開展，加快推進(jìn)我市電子商務(wù)開展。加之海口市目前正積極開展“創(chuàng)立國(guó)家電子商務(wù)示范城市”申報(bào)工作，一系列的政策及措施都將改變傳統(tǒng)家政企業(yè)店鋪?zhàn)饨鸷腿藛T本錢高、規(guī)?；?、交易本錢高、資散亂等問題，逐步推進(jìn)海口市家政效勞行業(yè)透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建立。四、存在的問題〔一〕效勞質(zhì)量難以標(biāo)準(zhǔn)化、效勞質(zhì)量不穩(wěn)定由于市場(chǎng)魚龍混雜，效勞質(zhì)量參差不齊，以及信息不對(duì)稱、效勞程度無標(biāo)準(zhǔn)、售后效勞不及時(shí)等差異化的問題存在，容易導(dǎo)致客戶對(duì)平臺(tái)及家政企業(yè)產(chǎn)生不信任感。同時(shí)由于用戶需求的多樣性，家政效勞標(biāo)準(zhǔn)化的建立也成為困擾家政效勞行業(yè)開展的普遍問題?！凹艺2o”形式是線上到線下，家政效勞的特殊性決定了線下才是根底，家政效勞企業(yè)對(duì)線下的管控具有一定的局限性?！捕臣艺跇I(yè)“員工制”難開展，企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。我市家政效勞企業(yè)根本屬于“中介制”機(jī)構(gòu)，仍因無法享受優(yōu)惠政策以及企業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題而難以實(shí)行員工制，企業(yè)生存仍比擬困難。實(shí)行員工制管理，首先，企業(yè)要為員工繳納社保費(fèi)，這項(xiàng)費(fèi)用占家政效勞收入的20%左右，對(duì)企業(yè)來講本錢太高。其次，根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，法定節(jié)假日員工上崗企業(yè)要付3倍的工資，這本身并不符合家政工作的實(shí)際情況?！踩臣艺趩T“職業(yè)化”推行緩慢。2000年8月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部就已將保姆正式定名為家政效勞員，家政效勞被國(guó)家作為正式的職業(yè)對(duì)待，并納入了國(guó)家職業(yè)資格證書制度管理。然而國(guó)家對(duì)家庭效勞業(yè)“職業(yè)化”的宣傳力度不夠。黨和政府以及各主管部門有關(guān)家庭效勞業(yè)開展的方針、政策宣傳教育不廣泛，不深化，不到位。我市有3萬多家政效勞員，參加過培訓(xùn)并獲得職業(yè)資格證書的從業(yè)人員才4000多人，有95%的從業(yè)人員沒有持證上崗。廣闊民眾對(duì)從事家庭效勞業(yè)的認(rèn)識(shí)還有很大偏向，對(duì)現(xiàn)代家庭效勞業(yè)理解不多，認(rèn)識(shí)淺薄。很多人還認(rèn)為：家庭效勞員就是個(gè)體力勞動(dòng)者，不需要多少文化知識(shí)，沒有文化知識(shí)的人才會(huì)去做。對(duì)現(xiàn)代家庭效勞業(yè)的專業(yè)性、技術(shù)性和文化素質(zhì)的要求認(rèn)識(shí)缺乏。〔四〕人員培訓(xùn)缺乏，素質(zhì)有待進(jìn)步。目前，?？诘貐^(qū)家政效勞人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來務(wù)工婦女等弱勢(shì)群體，文化素質(zhì)普遍偏低。有些家政效勞人員在效勞過程中效勞質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故，有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等。現(xiàn)從業(yè)的家政效勞人員很多都是根本沒有承受任何方式的崗前培訓(xùn)。造成家政效勞員參加培訓(xùn)的積極性也不高，素質(zhì)難以進(jìn)步。五、下一步工作打算〔一〕做好家庭效勞業(yè)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)家庭效勞標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化工作。依托我市已有?？谑屑彝バ诼?lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署我市家庭效勞業(yè)建立工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確分工、明確了職責(zé)任務(wù)，理順工作機(jī)制，以問題和需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)和目的為指引，明確下一步工作舉措?！捕炒罅Ψ龀旨艺髽I(yè)“員工制”。鼓勵(lì)家庭效勞業(yè)企業(yè)實(shí)行員工制，穩(wěn)定隊(duì)伍，留住人才，保證就業(yè)率不斷提高；給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等措施，使家庭效勞企業(yè)逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)社會(huì)開展的要求，樹立良好的社會(huì)形象，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。〔三〕鼓勵(lì)家政效勞企業(yè)涉足互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，并做好已經(jīng)立項(xiàng)的互聯(lián)網(wǎng)+家政效勞平臺(tái)建立工程的進(jìn)一步推進(jìn)工作。依托我市已出臺(tái)的《?？谑写龠M(jìn)電子商務(wù)開展扶持假設(shè)干措施〔試行〕》，通過資金扶持的方式，鼓勵(lì)家政效勞企業(yè)電商化開展，加快推進(jìn)我市家政效勞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化和體系化開展。同時(shí)建立一個(gè)類似“淘寶網(wǎng)”式的家政效勞電商平臺(tái)，獨(dú)立于家政公司之外的第三方交易效勞平臺(tái)，所有的家政公司都可以按照自愿的原那么，成為加盟商戶，各自宣傳自己的效勞特色，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。客戶所看到的不是一家家政公司，而是眾多的家政公司與?？谑袔缀跛械募艺趩T，通過比擬最終選擇合意的家政效勞員與家政公司進(jìn)展洽談，改變現(xiàn)行的客戶只能一對(duì)一地尋找家政公司的效勞形式。同時(shí)引進(jìn)“支付寶”的網(wǎng)上支付功能，客戶在網(wǎng)上預(yù)約后，通過“支付寶”把效勞費(fèi)打入第三方，效勞完畢后，由客戶確認(rèn)，再把效勞費(fèi)打入家政公司的賬戶?！菜摹潮M快出臺(tái)家政效勞從業(yè)人員體檢標(biāo)準(zhǔn)。由于目前我市的家政效勞從業(yè)人員上崗前安康檢查沒有一個(gè)詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，哪些患病人群不能從事家政效勞工作無法明確，可以由醫(yī)療機(jī)構(gòu)從專業(yè)的角度評(píng)估，形成一個(gè)詳細(xì)的體檢標(biāo)準(zhǔn)。由衛(wèi)生部門出臺(tái)一個(gè)家政效勞人員體檢套餐，并給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，減少雇主及家政企業(yè)用人風(fēng)險(xiǎn)?！参濉臣訌?qiáng)家政效勞高級(jí)人才及精細(xì)化人才的培訓(xùn)工作。加大我市家政效勞培訓(xùn)師培訓(xùn)工作力度，進(jìn)步家庭效勞業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)管理程度，進(jìn)步經(jīng)營(yíng)管理人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)步母嬰護(hù)理及養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才的技能程度，幫助、支持和鼓勵(lì)家政效勞企業(yè)多渠道引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才，大力促進(jìn)我市家庭效勞業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式開展?！擦持С旨艺谄髽I(yè)開展品牌建立。引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)使用商標(biāo)、商號(hào)，加強(qiáng)企業(yè)品牌規(guī)劃工作，積極引導(dǎo)和幫助有條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)市“知名商標(biāo)”、省“著名商標(biāo)”、“全國(guó)百強(qiáng)”。培育4家知名品牌家政效勞企業(yè)。將龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)同中小企業(yè)做專做精結(jié)合起來，引導(dǎo)不同類型、不同規(guī)模的家庭效勞企業(yè)之間完善分工協(xié)作關(guān)系，積極組織企業(yè)支持引導(dǎo)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)，完善質(zhì)量監(jiān)控管理體系，提升企業(yè)品牌形象和效勞程度。〔七〕實(shí)行資格證書制度。探究符合家庭效勞業(yè)職業(yè)特點(diǎn)的鑒定形式，實(shí)在做好初、中、高級(jí)職業(yè)資格銜接工作，構(gòu)建家庭效勞從業(yè)人員從初、中、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的開展通道。引導(dǎo)家庭效勞機(jī)構(gòu)堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗制度，完善技能程度與薪酬掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)居民家庭選擇持有職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)才能證書的從業(yè)人員提供效勞，促使家庭效勞從業(yè)人員積極參加技能培訓(xùn)和鑒定、考核，不斷進(jìn)步從業(yè)人員技能程度?！舶恕忱^續(xù)加強(qiáng)言論宣傳工作。充分發(fā)揮言論導(dǎo)向作用，大力宣傳開展家庭效勞業(yè)的方針、政策和家庭效勞社會(huì)化新觀念，以專欄、專訪等多種形式，在媒體上大力宣傳家庭效勞業(yè)中的典型事例、先進(jìn)人物，進(jìn)步社會(huì)各界對(duì)家庭效勞業(yè)的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心、支持家庭效勞工作的良好氣氛。對(duì)作出突出成績(jī)的家庭效勞員進(jìn)展表彰，并在每年的勞動(dòng)模范評(píng)選中安排一定的名額支持家庭效勞從業(yè)人員，增強(qiáng)家庭效勞員的榮譽(yù)感。家庭效勞調(diào)查問卷篇三肇東市關(guān)于開展家庭效勞業(yè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)施行情況調(diào)研報(bào)告為了積極推進(jìn)家庭效勞業(yè)安康快速開展，我市認(rèn)真貫徹施行《省級(jí)家庭效勞業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，積極做好開展家庭效勞業(yè)，促進(jìn)就業(yè)工作，努力緩解全市就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，獲得了積極成效。勞動(dòng)就業(yè)局積極發(fā)揮牽頭部門的職能作用，組織各有關(guān)部門和地區(qū)，采取積極措施，加大工作力度，促進(jìn)了我市家庭效勞業(yè)的開展。一、根本情況近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速開展，家庭效勞業(yè)從業(yè)人員數(shù)量迅速增加，家庭效勞業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)、進(jìn)步居民收入的重要途徑。我市家政效勞業(yè)在經(jīng)營(yíng)范圍、行業(yè)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度上都有了較大開展。目前，全市有家庭效勞企業(yè)195家，從業(yè)人1900多人，提供綜合性家政、育嬰、保育、家庭護(hù)理、保潔等12類幾十種家政效勞。從業(yè)人員主要以下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員為主，其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員占60％，下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員占40./.。近年來，為了推進(jìn)家庭效勞業(yè)的開展，我們主要采取了以下措施：〔一〕深化開展調(diào)查研究，摸清全市家庭效勞業(yè)開展現(xiàn)狀，為政策制定提供根據(jù)。按照綏化市開展家庭效勞業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議要求，我們組織人員深化基層社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過有關(guān)部門，在全市范圍開展家庭效勞業(yè)開展?fàn)顩r調(diào)查，實(shí)在掌握家庭效勞業(yè)的開展情況。通過調(diào)查，將有關(guān)情況綜合整理，及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門，促進(jìn)相關(guān)政策出臺(tái)。〔二〕在廣泛調(diào)研的根底上制定出臺(tái)《肇東市2024年開展家庭效勞業(yè)促進(jìn)就業(yè)施行方案》，引導(dǎo)扶持全市家庭效勞業(yè)快速安康開展?！踩骋越㈤_展家庭效勞業(yè)，促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度為契機(jī)，成立促進(jìn)家庭效勞業(yè)開展的相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)家庭效勞業(yè)快速開展，帶動(dòng)農(nóng)村充裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。我市成立了開展家庭效勞業(yè)促進(jìn)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了家庭效勞業(yè)開展座談會(huì)，聽取了出席會(huì)議的有關(guān)市直委局、社區(qū)代表和家庭效勞企業(yè)代表對(duì)家庭效勞業(yè)開展的意見和建議，會(huì)議對(duì)建立基層公共就業(yè)效勞體系，推動(dòng)開展家庭效勞業(yè)工作做了安排部署，提出了詳細(xì)要求。二、存在的問題〔一〕基層公共就業(yè)效勞體系薄弱。雖然我市已根本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基層社區(qū)勞動(dòng)保障效勞站，但隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體2化進(jìn)程日益加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)逐步深化，現(xiàn)有的街道和社區(qū)效勞站場(chǎng)所、設(shè)施、功能，已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開展變化的需要。社區(qū)效勞站工作人員文化程度總體上較低，對(duì)政策掌握不全面，與企業(yè)職工及老百姓的需求尚存在較大差距?！捕臣艺跇I(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和重視。一是市場(chǎng)不夠標(biāo)準(zhǔn)，家政效勞企業(yè)各自為政；二是產(chǎn)業(yè)開展處于整合階段，企業(yè)規(guī)模普遍較小，品牌少，效勞程度參差不齊；三是缺乏行業(yè)立法，對(duì)效勞機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員缺乏管理根據(jù)，管理不到位；四是誠(chéng)信缺失，有的家政效勞機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員不講誠(chéng)信，造成社會(huì)對(duì)家政效勞業(yè)不滿意；五是勞動(dòng)者的擇業(yè)觀念還比擬陳舊，家政效勞業(yè)從業(yè)人員文化程度相對(duì)較低，所提供的傳統(tǒng)家政效勞已不能與快速開展的經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，不能有效滿足群眾日益增長(zhǎng)的家政效勞需求。三、主要對(duì)策建議〔一〕認(rèn)真貫徹施行《省級(jí)家庭效勞業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)基層公共就業(yè)效勞體系建立。下一步，我市擬開展示范性基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建立，每個(gè)區(qū)市各建成1處示范性街道〔鎮(zhèn)〕勞動(dòng)保障效勞中心，2處示范性社區(qū)〔村〕勞動(dòng)保障效勞站，對(duì)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。為推動(dòng)全省家庭效勞業(yè)促進(jìn)就業(yè)的開展，建議加大對(duì)基層勞動(dòng)保障3效勞平臺(tái)和居民社區(qū)效勞站點(diǎn)的建立投入，實(shí)行全省統(tǒng)一的建立標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)人員編制、工作職能、資金來等，為各地開展家庭效勞業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作提供支持和根據(jù)，這對(duì)于推進(jìn)基層公共就業(yè)效勞均等化、進(jìn)步就業(yè)效勞程度與家庭效勞業(yè)促進(jìn)就業(yè)程度將起到積極的促進(jìn)作用。〔二〕加強(qiáng)對(duì)家政效勞業(yè)的政策支持與引導(dǎo)，推動(dòng)家庭效勞業(yè)安康順利開展。建議政府有關(guān)部門出臺(tái)或結(jié)合出臺(tái)扶持和鼓勵(lì)家政效勞業(yè)企業(yè)開展的優(yōu)惠政策和標(biāo)準(zhǔn)措施，制定家政效勞業(yè)的效勞標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)家政效勞業(yè)的培訓(xùn)支持。進(jìn)步培訓(xùn)質(zhì)量和辦學(xué)程度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，培訓(xùn)更多更高層次的家政效勞人員，引導(dǎo)家政效勞企業(yè)向多元化、高層次方向開展，進(jìn)步效勞程度。對(duì)家庭效勞業(yè)從業(yè)人員進(jìn)展職業(yè)分類，對(duì)特殊工種實(shí)行持證上崗制度，實(shí)在做好家庭效勞業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定。家庭效勞調(diào)查問卷篇四存在問題：第一是由于市場(chǎng)秩序混亂，無證經(jīng)營(yíng)、價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)、效勞欺詐、勞務(wù)糾紛等現(xiàn)象比擬普遍，致使家庭效勞消費(fèi)者、從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益無法保障；第二是從業(yè)人員流動(dòng)性大，與家政企業(yè)關(guān)系松散，不便于管理；從業(yè)人員的社會(huì)保障問題尚未得到有效落實(shí)；第三是職業(yè)化程度低。從業(yè)人員素質(zhì)較低,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，尚未按要求做到持證上崗；第四是由于國(guó)家、省、市沒有制定相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，主管部門不明確，對(duì)家庭效勞業(yè)的監(jiān)管不到位。一、當(dāng)前中小城市家庭效勞行業(yè)開展遭遇的主要幾“難”一難在產(chǎn)業(yè)薄弱。任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的開展壯大都有一個(gè)開展過程，在中小市家庭效勞業(yè)的開展可以說還處在產(chǎn)業(yè)薄弱、開展困難、負(fù)重前行的起步階段。在這個(gè)開展過程中，有很多犧牲者往往是產(chǎn)業(yè)開展的起步者，成功者往往是當(dāng)產(chǎn)業(yè)開展到成熟階段而擅長(zhǎng)抓住時(shí)機(jī)的人。二難在制度不全。在不同開展程度的城市，家庭效勞業(yè)的開展程度也不同，也就是產(chǎn)業(yè)的開展與城市自身的開展親密相關(guān)。從資料上看，作為國(guó)際大都市的上海從上個(gè)世紀(jì)90年代中期就開場(chǎng)開展家庭效勞業(yè)，而內(nèi)陸的局部大城市也只是從最近幾年才開場(chǎng)推動(dòng)家庭效勞業(yè)開展。體制、機(jī)制都處于探究和探究之中。作為內(nèi)陸的中小城市來說，在產(chǎn)業(yè)開展的制度上完全還沒有跟上。三難在思想觀念仍未轉(zhuǎn)變。社會(huì)對(duì)家庭效勞仍缺乏公正的認(rèn)識(shí)，行業(yè)面臨著社會(huì)的歧視，從業(yè)人員也面臨著公眾的歧視，社會(huì)言論對(duì)家庭效勞仍有偏向，雇主對(duì)從業(yè)人員的歧視仍然存在，從業(yè)人員自身覺得家庭效勞是低人一等的勞動(dòng)的觀念仍未轉(zhuǎn)變，還有一些案例的負(fù)面報(bào)道嚴(yán)重影響了家庭效勞在社會(huì)勞動(dòng)中的平等地位。正是由于這些因素導(dǎo)致家庭效勞業(yè)從業(yè)人員絕大多數(shù)都是就業(yè)困難群體，說直了就是難于在其它行業(yè)求職的人員才從事家庭效勞業(yè)，人力資緊缺，效勞程度不高。四難在誠(chéng)信得不到保障，雇方消費(fèi)理念和從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)觀念沒有轉(zhuǎn)變。相對(duì)于大城市來說，中小城市在這方面面對(duì)的問題更為艱巨。從業(yè)人員一旦找到工作，企業(yè)就得靠邊站。這是家庭效勞企業(yè)面對(duì)的最大的實(shí)際困難，這讓企業(yè)很是無賴。在與當(dāng)?shù)乩习鍖?duì)話中得到的兩個(gè)普遍存在的例子，足以說明此“難”的問題：例子1：a雇主與b公司簽訂用工合同，b公司與c從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同并派c從業(yè)人員到a雇主家效勞，a雇主給b公司每月2500的效勞費(fèi)，b公司給c從業(yè)人員每月2000的勞務(wù)費(fèi)即工資。但c到a家后，雙方均不遵守既簽訂的勞動(dòng)合同，拋開b公司自我約定a雇主給c從業(yè)人員每個(gè)月2200的工資直接雇傭。例子2：a雇主到b公司懇求介紹家庭效勞從業(yè)人員，a雇主按照b公司的規(guī)定介紹成功后要給b公司500元介紹費(fèi)，b公司于是介紹c從業(yè)人員到a雇主家工作，ac見面后自我談好雇傭工作，但均以看不上或是不想做為由拋開b公司。這兩個(gè)例子最終的結(jié)果很明顯，直接顯示出的是b公司花了本錢做了大量的工作而最終沒有能拿到500的管理費(fèi)和500介紹費(fèi)，還要自己花錢為別人買效勞和為別人找工作。但間接顯示出的是誠(chéng)信在商業(yè)活動(dòng)中的喪失、雇方的消費(fèi)理念和從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)觀念的缺失。五難在客戶資嚴(yán)重缺乏。作用中小城市來說，家庭效勞消費(fèi)市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上大城市。這主要是由地方經(jīng)濟(jì)開展程度決定。家庭效勞業(yè)作為家庭勞動(dòng)社會(huì)化的產(chǎn)物，必須有較高的家庭經(jīng)濟(jì)收入作支撐。作為大城市來說經(jīng)濟(jì)開展程度較高，家庭收入高，夫妻雙方早出晚歸忙于工作和事業(yè)，不得不把諸如嬰兒、老人、病人、保潔、家庭日常勞動(dòng)等一系列家務(wù)勞動(dòng)讓給市場(chǎng)來為他們完成，這自然形成了家庭效勞潛在的消費(fèi)市場(chǎng)。然而作為中小城市，家庭收入程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上大城市，很多生活在中小城市的家庭均有在農(nóng)村生活的父母兄弟姐妹，有家庭效勞需求的家庭根本上都是將自己在農(nóng)村的父母姐妹接來一起生活解決家務(wù)勞動(dòng)問題。沒有這方成條件的也是象上面例子中的雇主一樣能少開支一分是一分。這就導(dǎo)致家庭效勞客戶資即消費(fèi)市場(chǎng)嚴(yán)重缺乏。二、中小城市家庭效勞行業(yè)在開展中如何求得先機(jī)家庭效勞業(yè)作為新興的效勞行業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中的開展前景應(yīng)該是廣闊的，雖然如今還處于爬坡上坎、負(fù)重前行的困難開展進(jìn)程中，但家庭效勞業(yè)一定會(huì)迎來陽光明媚的開展春天。隨著國(guó)家人口控制性的開展進(jìn)程，人口老齡化的降臨，家庭現(xiàn)狀特別是城市家庭現(xiàn)狀正在發(fā)生著改變?！?24”的家庭現(xiàn)象將會(huì)越來越明顯〔“124”即一個(gè)孩子兩個(gè)中年四個(gè)老人〕，這樣的家庭不得不將家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。這將會(huì)在原有消費(fèi)市場(chǎng)的根底上增加更多的消費(fèi)市場(chǎng)，為家庭效勞行業(yè)提供更多的客戶資，也為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位。家庭效勞行業(yè)既有內(nèi)在的開展根底，也有廣闊的開展終究，更有潛在的開展機(jī)遇。對(duì)于中小城市來說，家庭效勞行業(yè)的開展前景雖然廣闊，但在開展中如何求得先機(jī)，我認(rèn)為要從政府、社會(huì)、行2業(yè)自身對(duì)癥下藥，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的開展方針，以滿足市場(chǎng)需要和促進(jìn)就業(yè)為宗旨，以完善和創(chuàng)新行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式為導(dǎo)向，為中小城市家庭效勞業(yè)開展創(chuàng)造良好條件。1.在政府層面上主要是要引導(dǎo)和扶持家庭效勞行業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化開展，制定落實(shí)家庭效勞行業(yè)“權(quán)責(zé)利”的保障制度，讓家庭效勞業(yè)真正進(jìn)入法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的開展軌道。引導(dǎo)依靠的是政策和制度的落實(shí)。一是建立一套完善的家庭效勞業(yè)開展積極政策和效勞、承受效勞的約束性規(guī)章制度；二是有效標(biāo)準(zhǔn)家庭效勞行業(yè)供求市場(chǎng)行為；三是落實(shí)“權(quán)責(zé)利”的保障制度。任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的開展壯大均離不開政府的引導(dǎo)和扶持，所以家庭效勞業(yè)特別是中小城市家庭效勞業(yè)的開展只有在政府不缺位且充分發(fā)揮政府職能和引導(dǎo)效應(yīng)的前提下才能得以長(zhǎng)足開展，求得先機(jī)。2.從社會(huì)的層面上主要是消除社會(huì)對(duì)家庭效勞行業(yè)的歧視，建立社會(huì)對(duì)家庭效勞行業(yè)的認(rèn)知和認(rèn)可。廣泛宣傳家庭效勞業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的開展地位和作用，消除社會(huì)對(duì)家庭效勞業(yè)的低人一等的職業(yè)認(rèn)識(shí)，建立平等就業(yè)的職業(yè)認(rèn)識(shí)；消除雇主對(duì)從業(yè)人員的歧視和同情的思想觀念，建立雇主對(duì)從業(yè)人員的尊重和保護(hù)的思想觀念；消除從業(yè)人員對(duì)自身職業(yè)的歧視和自卑的心理狀態(tài)，建立“勞動(dòng)榮耀”和“我效勞我榮耀”的職業(yè)化心態(tài)。家庭效勞業(yè)的效勞對(duì)象是家庭，是將無償?shù)募覄?wù)勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為有償?shù)纳鐣?huì)化勞動(dòng)，其產(chǎn)業(yè)的興起等同于一項(xiàng)小規(guī)模的社會(huì)勞動(dòng)變革，只有全社會(huì)廣泛參與和普遍認(rèn)可才能使其真正開展成為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)家庭效勞業(yè)朝著職業(yè)化的道路開展。3.從行業(yè)自身層面上需要解決是企業(yè)主體的問題。作為中小城市特別是農(nóng)業(yè)區(qū)域的中小城市企業(yè)主體地位在當(dāng)前還不是很明顯。在政府引導(dǎo)和社會(huì)參與的前提下，作為家庭效勞行業(yè)的企業(yè)實(shí)體更應(yīng)該從多方面著手，求得開展先機(jī)。解決企業(yè)主體的問題我認(rèn)為要從行業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)形式、效勞工程、品牌帶動(dòng)、效勞程度等方面認(rèn)真加以落實(shí)。一是建立行業(yè)自我管理和自律的社會(huì)化組織，健全完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、效勞質(zhì)量、開展目的和考核細(xì)那么等行業(yè)自律規(guī)章制度，指導(dǎo)企業(yè)管理和市場(chǎng)運(yùn)作。二是創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化運(yùn)作。家庭效勞業(yè)企業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)形式隨著開展進(jìn)程而產(chǎn)生，依次為中介型、會(huì)員型、員工制。隨著社會(huì)認(rèn)知度的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)的開展和家庭效勞業(yè)“權(quán)責(zé)利”的逐步表達(dá)，筆者認(rèn)為前兩種形式將會(huì)被逐步淘汰，員工制的企業(yè)運(yùn)作形式將會(huì)成為今后該領(lǐng)域企業(yè)主體經(jīng)營(yíng)形式。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，在大城市一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式已在向員工制轉(zhuǎn)變。但作為中小城市，可能還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間去探究實(shí)現(xiàn)。盡管如此，作為產(chǎn)業(yè)開展對(duì)市場(chǎng)的配置需求來看，不管是大中小城市，都得符合市場(chǎng)配置需求才有開展天地，職業(yè)化是必經(jīng)之路。面對(duì)即將出臺(tái)的員工制經(jīng)營(yíng)形式開展的積極政策，中小城市的經(jīng)營(yíng)者更應(yīng)該看到企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)和開展的機(jī)遇，所以誰在困境中搶得先機(jī)，誰就贏得開展機(jī)遇。三是多角度全方位開拓市場(chǎng)。作為客戶資充足的大城市，做特色的、專一的效勞工程往住能占領(lǐng)一方市場(chǎng)。作為中小城市，客戶資遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有大城市充足。專一的效勞工程更難以生存。這是戴德賓在對(duì)話中談的深切體會(huì)。因?yàn)樵谝话愕闹行〕鞘?，市?chǎng)需求不大，有實(shí)體的家庭效勞企業(yè)實(shí)體也不多，那么作為家庭效勞企業(yè)必須得考慮滿足客戶需求的每項(xiàng)效勞工程，為自己贏得更多的客戶資。四是品牌化開展必不可少。品牌化其實(shí)是專業(yè)化的特色，但與多角度全方位的開發(fā)效勞工程并不矛盾。就是用特色專業(yè)的品牌效應(yīng)帶動(dòng)全方位效勞工程的開展。比方“保時(shí)涪”它是保潔工程的品牌，但企業(yè)也可以通過這個(gè)品牌帶動(dòng)開發(fā)保姆、養(yǎng)老等效勞工程，實(shí)現(xiàn)多工程的一體化運(yùn)作。五是進(jìn)步從業(yè)人員綜合素質(zhì)和專業(yè)效勞技能。中小城市根本都是與農(nóng)村接壤的區(qū)域，對(duì)從業(yè)人員來說，更多的是來自農(nóng)村進(jìn)城的女性勞動(dòng)力，容入城市生活的時(shí)間較短，對(duì)城市文化理解普遍缺乏，雖然她們都有吃苦耐勞的精神，但綜合素質(zhì)和專業(yè)技能相對(duì)較弱。企業(yè)更應(yīng)該抓住國(guó)家開展家庭效勞業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)助的積極政策，進(jìn)步從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和專業(yè)效勞技能，從而進(jìn)步效勞程度，贏得更多客戶市場(chǎng)，從而贏得開展先機(jī)。家庭效勞業(yè)直接效勞于家庭，面對(duì)的是成千上萬的城市家庭，效勞的家庭生活的每一個(gè)方面，作為產(chǎn)業(yè)開展其空間宏大、潛力深遠(yuǎn)。隨著國(guó)家一系列積極政策的出臺(tái)和施行，家庭效勞業(yè)將會(huì)是一個(gè)沐浴著溫暖的陽光和滋潤(rùn)的雨露快樂成長(zhǎng)的孩子，他的笑聲將會(huì)遍布大中小城市的每一個(gè)家庭。市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資社會(huì)保障局等關(guān)于本市鼓勵(lì)開展家庭效勞業(yè)指導(dǎo)意見滬府辦發(fā)〔2024〕21號(hào)上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資社會(huì)保障局等十部門和單位關(guān)于本市鼓勵(lì)開展家庭效勞業(yè)指導(dǎo)意見的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：市人力資社會(huì)保障局、市開展改革委、市商務(wù)委、市民政局、市衛(wèi)生局、市工商局、市財(cái)政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)《關(guān)于本市鼓勵(lì)開展家庭效勞業(yè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。上海市人民政府辦公廳二○一二年四月十三日關(guān)于本市鼓勵(lì)開展家庭效勞業(yè)的指導(dǎo)意見家庭效勞業(yè)是以家庭為效勞對(duì)象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的效勞行業(yè)。為進(jìn)一步發(fā)揮家庭效勞業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、優(yōu)化高端人才進(jìn)入環(huán)境的重要作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展家4庭效勞業(yè)的指導(dǎo)意見》〔國(guó)辦發(fā)〔2024〕43號(hào)〕精神，現(xiàn)就本市鼓勵(lì)開展家庭效勞業(yè)提出以下指導(dǎo)意見：一、明確家庭效勞業(yè)的開展目的積極推進(jìn)以家政效勞為重點(diǎn)，兼顧養(yǎng)老效勞、社區(qū)照料效勞和病患陪護(hù)效勞等家庭效勞業(yè)的開展，建立較健全的家庭效勞體系、較完善的政策扶持體系和行業(yè)監(jiān)管體系，扶持一批具有一定規(guī)模、社會(huì)影響和自主品牌的家庭效勞企業(yè)〔包括民辦非企業(yè)單位，下同〕，使本市家庭效勞業(yè)根本滿足市民需求，家庭效勞業(yè)總體開展程度與全面建立小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。二、加大對(duì)家庭效勞企業(yè)的政策扶持力度〔一〕落實(shí)扶持中小企業(yè)開展的稅收優(yōu)惠政策。按照有關(guān)稅收政策規(guī)定，對(duì)符合條件的小型微利家庭效勞企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。對(duì)符合條件的員工制家庭效勞企業(yè)，給予3年免征營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠。符合條件的中小型家庭效勞企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免；中小型家庭效勞企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納?！藏?zé)任部門：市財(cái)政局、市地稅局〕〔二〕鼓勵(lì)勞動(dòng)者在家庭效勞業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)家庭效勞業(yè)創(chuàng)業(yè)工程以及在家庭效勞業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的組織或個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，提供小額貸款擔(dān)保和貼息的政策扶持。對(duì)處于初創(chuàng)期的家庭效勞業(yè)創(chuàng)業(yè)組織，根據(jù)其吸納就業(yè)的情況，按照有關(guān)規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼。對(duì)在家庭效勞業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)人員，可按照有關(guān)規(guī)定享受促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)稅收減免的優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的從事家庭效勞的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，在一定期限內(nèi)，免收登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費(fèi)?！藏?zé)任部門：市人力資社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地稅局〕〔三〕完善相關(guān)價(jià)格政策。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價(jià)，并逐步實(shí)現(xiàn)其他家庭效勞機(jī)構(gòu)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價(jià)格?！藏?zé)任部門：市開展改革委〕三、支持各類家庭效勞企業(yè)的創(chuàng)辦和開展〔一〕將促進(jìn)中小企業(yè)開展的政策措施落實(shí)到家庭效勞企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)等提供便利。加大對(duì)中小型家庭效勞企業(yè)多元化融資的支持力度。推進(jìn)家庭效勞領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極引進(jìn)境外投資。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦提供家庭效勞的民辦非企業(yè)單位。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢(shì)，開展多種形式的家庭效勞機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)興辦從事家庭效勞的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，提供靈敏多樣的家庭效勞，發(fā)揮其在行業(yè)開展中的重要補(bǔ)充作用?！藏?zé)任部門和單位：市工商局、市商務(wù)委、市民政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)〕〔二〕重點(diǎn)培育一批管理標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的家庭效勞企業(yè)。充分利用國(guó)家和本市促進(jìn)效勞業(yè)開展等各類專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對(duì)本市家庭效勞從業(yè)人員培訓(xùn)、家政效勞網(wǎng)絡(luò)中心建立以及龍頭家庭效勞企業(yè)培育的支持力度。引導(dǎo)家庭效勞業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)步經(jīng)營(yíng)管理程度，增強(qiáng)自主培訓(xùn)才能，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，提升行業(yè)盈利程度和集約化程度，發(fā)揮其在行業(yè)開展中的帶動(dòng)作用。支持有實(shí)力的家庭效勞企業(yè)建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，支持其通過加盟經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，整合效勞資，擴(kuò)大效勞規(guī)模，增加效勞網(wǎng)點(diǎn)，建立效勞網(wǎng)絡(luò)。積極開展管理、技術(shù)和效勞創(chuàng)新，提升經(jīng)營(yíng)管理才能、創(chuàng)新開展才能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能，加快形成一批家庭效勞的知名品牌。支持開展員工制家庭效勞企業(yè)，積極引導(dǎo)中介制家庭效勞企業(yè)向員工制家庭效勞企業(yè)轉(zhuǎn)制?！藏?zé)任部門：市開展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市人力資社會(huì)保障局〕四、鼓勵(lì)各類人員在家庭效勞業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)〔一〕落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)吸納就業(yè)的扶持政策。對(duì)本市員工制家庭效勞企業(yè)吸納經(jīng)認(rèn)定的本市就業(yè)困難人員，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按照有關(guān)規(guī)定，給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)本市大齡失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村充裕勞動(dòng)力在員工制家庭效勞業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。各區(qū)縣可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在家庭效勞業(yè)開發(fā)合適就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位，并給予相應(yīng)的政策扶持，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。〔責(zé)任部門：市人力資社會(huì)保障局〕〔二〕確保員工制家庭效勞從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。有關(guān)部門要按照國(guó)家轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行方法規(guī)定，為員工制家庭效勞從業(yè)人員建立根本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶或者臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，分開本市后其根本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按照國(guó)家和本市規(guī)定，進(jìn)展轉(zhuǎn)移接續(xù)。其他家庭效勞業(yè)從業(yè)人員按照國(guó)家和本市的相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定，參加各類社會(huì)保險(xiǎn)?！藏?zé)任部門：市人力資社會(huì)保障局〕〔三〕維護(hù)家庭效勞業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益。對(duì)員工制家庭效勞從業(yè)人員，要催促家庭效勞機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行本市最低工資和工資支付的相關(guān)規(guī)定。家庭效勞機(jī)構(gòu)支付給全日制就業(yè)家庭效勞從業(yè)人員的工資，不得低于本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)；支付給非全日制就業(yè)家庭效勞從業(yè)人員的工資，不得低于本市小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，不斷完善家庭效勞從業(yè)人員工資價(jià)位的調(diào)查和發(fā)布機(jī)制，為合理確定家庭效勞從業(yè)人員工資程度提供參考?！藏?zé)任部門和單位：市人力資社會(huì)保障局、市商務(wù)委、市婦聯(lián)〕〔四〕加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處家庭效勞機(jī)構(gòu)違背勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，維護(hù)家庭效勞從業(yè)人員的合法權(quán)益。要完善網(wǎng)格化監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)家庭效勞機(jī)構(gòu)用工行為和職業(yè)介紹行為的日常監(jiān)控。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過政策咨詢、法律援助、________等方式，配合有關(guān)部門做好家庭效勞從業(yè)人員合法權(quán)益維護(hù)?！藏?zé)任部門和單位：市人力資社會(huì)保障局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)〕五、加強(qiáng)家庭效勞從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)〔一〕按照《上海市農(nóng)民工技能提升三年行動(dòng)方案》的要求，將家政效勞員、養(yǎng)老護(hù)理員和病患陪護(hù)〔護(hù)工、護(hù)理員〕人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，作為重點(diǎn)推進(jìn)的培訓(xùn)工程。對(duì)經(jīng)認(rèn)定從事上述行業(yè)的從業(yè)人員參加相關(guān)職業(yè)〔工種〕崗位培訓(xùn)或技能等級(jí)培訓(xùn)并考核合格的，給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開展家政效勞、養(yǎng)老護(hù)理和病患陪護(hù)職業(yè)技能培訓(xùn)?！藏?zé)任部門和單位：市人力資社會(huì)保障局、市婦聯(lián)〕〔二〕根據(jù)國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)及本市家庭效勞業(yè)開展特點(diǎn)，不斷開發(fā)家庭效勞業(yè)有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)工程，重點(diǎn)開發(fā)合適本市市民就業(yè)的中高端家政效勞職業(yè)培訓(xùn)工程。探究符合家庭效勞職業(yè)特點(diǎn)的培訓(xùn)鑒定形式，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)培訓(xùn)鑒定，進(jìn)步家庭效勞從業(yè)人員的職業(yè)才能程度?！藏?zé)任部門：市人力資社會(huì)保障局〕六、加強(qiáng)家庭效勞業(yè)市場(chǎng)建立〔一〕完善全市家庭效勞業(yè)公益性信息化平臺(tái)。整合現(xiàn)有的社區(qū)效勞綜合信息化管理平臺(tái)〔“962200”效勞____〕和家政效勞網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)〔“962512”效勞____〕，擴(kuò)大效勞商隊(duì)伍，增強(qiáng)其載體作用和窗口作用，突出供需對(duì)接、人員調(diào)配、6標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)證、效勞監(jiān)視等功能。同時(shí)，發(fā)揮平臺(tái)對(duì)家庭效勞機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、效勞質(zhì)量進(jìn)展監(jiān)視評(píng)價(jià)的功能，形成便捷、標(biāo)準(zhǔn)的家庭效勞體系，建立合作共贏、良性開展的長(zhǎng)效機(jī)制?！藏?zé)任部門：市商務(wù)委、市民政局〕〔二〕深化社區(qū)居家養(yǎng)老效勞。完善社區(qū)照料效勞組織網(wǎng)絡(luò)建立，充分發(fā)揮社區(qū)居家養(yǎng)老效勞中心的作用，健全政府購置效勞機(jī)制，加快培育養(yǎng)老效勞需求評(píng)估、社工派遣等領(lǐng)域的中介組織。加強(qiáng)老年人日間照料效勞點(diǎn)、社區(qū)助老效勞社、社區(qū)老年人助餐點(diǎn)、老年人活動(dòng)室等社區(qū)居家養(yǎng)老效勞實(shí)體建立，提升效勞才能。〔責(zé)任部門：市民政局〕〔三〕完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建家庭效勞業(yè)保險(xiǎn)體系。各方搭建平臺(tái)，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大家庭效勞保險(xiǎn)產(chǎn)品的推廣力度，并加強(qiáng)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，進(jìn)步家庭效勞企業(yè)和機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)意識(shí)。〔責(zé)任部門：市金融辦〕〔四〕加強(qiáng)家庭效勞業(yè)勞務(wù)合作。通過直接向外省市家庭效勞業(yè)從業(yè)人員輸出地發(fā)布用工信息和組織本市家庭效勞機(jī)構(gòu)赴當(dāng)?shù)卣衅浮⒍ㄏ蚺嘤?xùn)等，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)對(duì)接，吸納符合條件的勞動(dòng)力來本市從事家庭效勞業(yè)，滿足本市家庭效勞企業(yè)的用工需求?！藏?zé)任部門：市人力資社會(huì)保障局〕七、推進(jìn)家庭效勞業(yè)行業(yè)建立〔一〕完善行業(yè)自律機(jī)制。加強(qiáng)家庭效勞業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建立，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)職能，為其開展行業(yè)交流、人員培訓(xùn)、行業(yè)自律、糾紛調(diào)解等提供有利條件。支持行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我開展，發(fā)揮其在咨詢效勞、標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、信息統(tǒng)計(jì)、資質(zhì)認(rèn)證、信譽(yù)評(píng)價(jià)、效勞監(jiān)視等方面的功能?！藏?zé)任單位：市婦聯(lián)〕〔二〕發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用。將適宜行業(yè)協(xié)會(huì)行使的中介性、技術(shù)性、公正性職能以及行業(yè)評(píng)選等職能依法受權(quán)或委托行業(yè)協(xié)會(huì)承當(dāng)。有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會(huì)承當(dāng)公共管理事務(wù)的，可采用政府購置效勞方式進(jìn)展。要研究制訂本市家庭效勞業(yè)管理方法，使本市家庭效勞業(yè)有章可循、有法可依，實(shí)在保障消費(fèi)者、家庭效勞從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益?！藏?zé)任單位：市婦聯(lián)〕〔三〕加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息交流。將家庭效勞行業(yè)統(tǒng)計(jì)納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)序列。研究建立家庭效勞業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期開展家庭效勞業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、工資收入等調(diào)查。充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，增加經(jīng)費(fèi)投入，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，進(jìn)步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，及時(shí)掌握行業(yè)開展情況，為制訂有關(guān)規(guī)劃、政策提供根據(jù)。促進(jìn)有關(guān)部門、單位與行業(yè)協(xié)會(huì)的信息交流，開展國(guó)際合作與交流，借鑒國(guó)外開展家庭效勞業(yè)促進(jìn)就業(yè)的成功做法?！藏?zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市人力資社會(huì)保障局〕〔四〕加強(qiáng)推進(jìn)開展家庭效勞業(yè)的宣傳引導(dǎo)。通過宣傳家庭效勞標(biāo)準(zhǔn)、開展標(biāo)準(zhǔn)化效勞門店、推介龍頭企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)效勞等，引導(dǎo)市場(chǎng)需求，培育市場(chǎng)氣氛。積極支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，組織各類交流評(píng)比活動(dòng)，推出一批家政效勞明星和企業(yè)品牌，樹立行業(yè)形象。大力宣傳家庭效勞從業(yè)人員所作的奉獻(xiàn)，引導(dǎo)社會(huì)尊重家庭效勞從業(yè)人員。及時(shí)總結(jié)推廣各部門、各單位的經(jīng)歷，對(duì)獲得突出成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰。組織開展家庭效勞職業(yè)技能競(jìng)賽，努力進(jìn)步家庭效勞從業(yè)人員的社會(huì)地位，為家庭效勞業(yè)開展?fàn)I造良好的社會(huì)氣氛。〔責(zé)任部門和單位：市政府新聞辦、市婦聯(lián)、市人力資社會(huì)保障局〕本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年3月31日。____在濟(jì)南視察出名全國(guó)的陽光大姐家政時(shí)曾說過，家政工作，大有可為。市政協(xié)委員徐瑩將目光聚焦在了家政效勞業(yè)方面。這次，她帶來了一份《關(guān)于扶持聊城市家政效勞業(yè)開展的建議》的提案。經(jīng)過深化調(diào)研，徐瑩發(fā)現(xiàn)我市家政效勞有一定的開展空間，并且開展家政效勞業(yè)契合了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和群眾期盼的焦點(diǎn)。但是，不可否認(rèn)家政效勞業(yè)也存在一些問題。現(xiàn)狀供求矛盾加劇行業(yè)建立滯后大多數(shù)市民把家政效勞員與“傭人”混為一談，認(rèn)為家政效勞低人一等。一大批下崗、失業(yè)、失地人員寧愿到更臟、更累、更重、待遇更低的工廠工作或者干脆在家打麻將、打牌，也不愿承受較為輕松又容易上手收入還更高的家政效勞工作。徐瑩在提案中表示，市民就業(yè)觀念陳舊仍是阻礙家政效勞行業(yè)安康開展的一大難題。除了觀念陳舊外，效勞人員素質(zhì)偏低也是家政效勞業(yè)存在的突出問題。徐瑩說，現(xiàn)代家政效勞，不僅僅是傳統(tǒng)意義上的家務(wù)勞動(dòng)，還包括子女教育、新生兒護(hù)理、病人老人護(hù)理、現(xiàn)代家用品的養(yǎng)護(hù)等，這就要求效勞人員具備必需的效勞技能、思想文化素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。而目前家政效勞業(yè)從業(yè)人員大局部是從農(nóng)村進(jìn)城的務(wù)工人員和社會(huì)下崗失業(yè)人員，年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、專業(yè)才能較差，沒有經(jīng)過必要的技能培訓(xùn)，多數(shù)屬于“即來即做、邊做邊學(xué)”，不能滿足各層次消費(fèi)者的需要。用人客戶“不放心、不滿意、不方便”的問題突出。供求矛盾加劇，家政效勞人員缺口大。隨著社會(huì)漸漸進(jìn)入老齡化，用戶需求的不斷增加與家政效勞人員供不應(yīng)求的矛盾越來越突出。許多家庭中的老人、病人、獨(dú)生子女需要照顧，外地投資辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者也不斷增多，生活節(jié)奏不斷加快，也使人們對(duì)家政效勞需求迅速增加。但由于受陳舊就業(yè)觀念的影響，導(dǎo)致了“有人沒事做，有事沒人做”的供需缺位現(xiàn)象。同時(shí)，行業(yè)建立滯后，管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化亟待加強(qiáng)。作為一種新興產(chǎn)業(yè)，社會(huì)和政府對(duì)其重視還不夠。目前我國(guó)關(guān)于家政效勞業(yè)的法律、法規(guī)尚不健全，政府主管部門對(duì)家政行業(yè)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳和扶持不夠，對(duì)家政效勞業(yè)管理滯后，在效勞行為、效勞標(biāo)準(zhǔn)、效勞價(jià)格等方面無章可循。另外，隨著家政效勞熱而出現(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)，缺少對(duì)家政效勞員的崗前培訓(xùn)和崗中標(biāo)準(zhǔn)管理。中介機(jī)構(gòu)的良莠混雜，缺少行業(yè)規(guī)那么和管理，成為行業(yè)管理的盲區(qū)。建議轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念政策扶持要給力如何使我市家政效勞業(yè)安康開展呢?市政協(xié)委員徐瑩給出了以下幾個(gè)建議。政府要引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入家政市場(chǎng)，扶持有實(shí)力的家政企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)在發(fā)揮龍頭企業(yè)標(biāo)桿作用。政府應(yīng)選擇一些有實(shí)力，信譽(yù)度較高的企業(yè)在資金和政策等方面給予重點(diǎn)扶持，指導(dǎo)他們制定企業(yè)開展規(guī)劃，做到合理布局、有序布點(diǎn)，實(shí)行員工制管理，放大優(yōu)勢(shì)企業(yè)品牌效應(yīng)，逐步推行家政效勞標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)龍頭型企業(yè)關(guān)注民生、效勞群眾，加大公益性工程投入，適當(dāng)為政府排憂解難，起到一定的垂范帶頭作用。加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持家政效勞業(yè)開展的環(huán)境。政府應(yīng)協(xié)調(diào)宣傳部門和新聞媒體對(duì)家政效勞在全社會(huì)中地位、作用，進(jìn)展全方位、多層次宣傳，使大家真正認(rèn)識(shí)到家政效勞業(yè)的重要地位，形成尊重勞動(dòng)，支持家政效勞業(yè)的良好氣氛。特別是當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下更要引導(dǎo)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，不要認(rèn)為干家政就是沒面子、沒前途，要將家政潛在的社會(huì)需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。加大財(cái)稅等政策扶持力度。將家政效勞業(yè)作為促進(jìn)效勞業(yè)開展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)，對(duì)符合條件的家政企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼的支持政策。一是市財(cái)政部門在政策、資金方9面給予納入加快效勞業(yè)開展專項(xiàng)資金支持范圍，積極爭(zhēng)取列入重點(diǎn)支持工程;二是工商部門應(yīng)加大對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的查處力度;三是人社局就家政龍頭企業(yè)在社保補(bǔ)貼及返還政策方面應(yīng)予以重點(diǎn)支持;四是稅務(wù)部門就稅收“兩免三減半”政策方面應(yīng)給予優(yōu)惠。加大監(jiān)管力度，標(biāo)準(zhǔn)家政效勞行業(yè)市場(chǎng)秩序。政府相關(guān)職能部門應(yīng)盡快形成協(xié)商機(jī)制，制定政策，明確行業(yè)主管部門和相關(guān)部門的管理職能。對(duì)從事家政行業(yè)的單位和個(gè)體進(jìn)展必要的嚴(yán)格審驗(yàn)，從頭上把關(guān)。建議一是物價(jià)主管部門應(yīng)發(fā)揮調(diào)節(jié)杠桿作用，打擊家政價(jià)格惡意競(jìng)爭(zhēng);二是工會(huì)、婦聯(lián)等部門應(yīng)互相配合共同維護(hù)好家政從業(yè)人員的正當(dāng)人身權(quán)益。唐山市人民政府關(guān)于加快開展養(yǎng)老效勞業(yè)的施行意見唐政發(fā)〔2024〕16號(hào)為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快開展養(yǎng)老效勞業(yè)的假設(shè)干意見》(國(guó)發(fā)〔2024〕35號(hào))和《河北省人民政府關(guān)于加快開展養(yǎng)老效勞業(yè)的施行意見》(冀政〔2024〕67號(hào))，加快推進(jìn)養(yǎng)老效勞業(yè)開展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下施行意見：一、開展目的到2024年，全面建成以居家為根底、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、信息為輔助，功能完善、效勞優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老效勞體系。全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施根本完善，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局合理，檔次齊全，根本滿足社會(huì)不同階層的養(yǎng)老需求。全市社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)到達(dá)每千名老人35張以上。城市和農(nóng)村居家養(yǎng)老效勞站全覆蓋，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居家養(yǎng)老效勞中心覆蓋率到達(dá)95%以10上。居家養(yǎng)老效勞才能進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老效勞中心(站)發(fā)揮作用明顯。根本建成集日常生活照料、醫(yī)療護(hù)理、應(yīng)急救援等于一體的養(yǎng)老效勞信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，培育一批養(yǎng)老效勞的特色企業(yè)，形成一批養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)集群。養(yǎng)老行業(yè)的管理制度更加健全，管理機(jī)制更加完善，全市養(yǎng)老效勞工作根本走上標(biāo)準(zhǔn)化軌道。二、根本原那么(一)深化體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，加大政策支持和引導(dǎo)力度，激發(fā)各類效勞主體活力，創(chuàng)新效勞供給方式，加強(qiáng)監(jiān)視管理，進(jìn)步效勞質(zhì)量和效率。(二)堅(jiān)持保障根本。以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)力量作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老效勞需求，確保人人享有根本養(yǎng)老效勞。加大對(duì)養(yǎng)老效勞的投入，充分發(fā)揮社會(huì)各類組織和效勞機(jī)構(gòu)在居家養(yǎng)老效勞中的重要作用。支持家庭、個(gè)人承當(dāng)應(yīng)盡責(zé)任。(三)注重統(tǒng)籌開展。統(tǒng)籌開展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，實(shí)行普遍性效勞和個(gè)性化效勞相結(jié)合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村養(yǎng)老資，促進(jìn)根本養(yǎng)老效勞平衡開展。統(tǒng)籌利用各種資，促進(jìn)養(yǎng)老效勞與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動(dòng)開展。(四)完善市場(chǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資配置中的根底性作用，逐步使社會(huì)力量成為開展養(yǎng)老效勞業(yè)的主體，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，大力開展養(yǎng)老效勞業(yè)，提供方便可及、價(jià)格合理的各類養(yǎng)老效勞和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老效勞多樣化、多層次需求。三、重點(diǎn)任務(wù)(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老效勞設(shè)施建立1.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老效勞設(shè)施建立。研究制定養(yǎng)老效勞體系專項(xiàng)規(guī)劃。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老效勞設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，要按民政部《社區(qū)老年人日間照料中心建立標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143-2024)文件要求配套建立養(yǎng)老效勞設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建立、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老效勞設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有到達(dá)規(guī)劃和建立指標(biāo)要求的，限期通過購置、置換、租賃等方式開拓養(yǎng)老效勞設(shè)施，不得挪作他用。民政部門負(fù)責(zé)在固定資產(chǎn)投資工程施工圖結(jié)合審查和結(jié)合驗(yàn)收階段，對(duì)新建小區(qū)養(yǎng)老效勞設(shè)施配套建立進(jìn)展審查和驗(yàn)收把關(guān)。按照土地出讓合同約定配套養(yǎng)老效勞設(shè)施，并轉(zhuǎn)交____，由民政部門統(tǒng)一管理。(責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市開展改革委、市住房城鄉(xiāng)建立局、市國(guó)土資局、市民政局、各縣(市)區(qū)政府)。2.加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老效勞設(shè)施建立。鼓勵(lì)按照“村級(jí)主辦、互助效勞、群眾參與、政府支持”的原那么，參照《社區(qū)老年人日間照料中心建立標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143-2024)，建立農(nóng)村互助性養(yǎng)老效勞設(shè)施。依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)家大院、廢棄校舍等建立日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)站等互助性養(yǎng)老效勞設(shè)施。農(nóng)村可以將未承包的集體所有的局部土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，涉及建立永久性餐廳、住宿、大型停車場(chǎng)等用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃，依法辦理建立用地審批手續(xù)。(責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)工委、市國(guó)土資局、各縣(市)區(qū)政府)3.積極推進(jìn)居家養(yǎng)老呼叫效勞網(wǎng)絡(luò)建立。建立唐山市養(yǎng)老生活網(wǎng)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老效勞形式，開展老年電子商務(wù)，建立居家養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供家政預(yù)約、安康咨詢、物品代購、效勞繳費(fèi)等合適老年人的效勞工程。加強(qiáng)12349養(yǎng)老效勞信息中心建立。積極培育居家養(yǎng)老效勞企業(yè)和機(jī)構(gòu)加盟，為居家老人提供助餐、助潔、助急、助醫(yī)、緊急呼叫等個(gè)性化效勞。(責(zé)任單位：市民政局、市工業(yè)信息化局、市商務(wù)局、各縣(市)區(qū)政府)。(二)加快養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)建立1.推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立。到2024年建立一所市級(jí)民政事業(yè)效勞中心(公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu))。各縣(市)區(qū)至少建立一所200張床位以上的民政事業(yè)效勞中心(公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu))。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理效勞。民政部門要積極穩(wěn)妥推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理制度改革，有條件的地方可以把專門面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性效勞的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為12企業(yè)，完善法人治理機(jī)構(gòu)，按照政事分開，管辦別離原那么，通過委托管理、合作經(jīng)營(yíng)等公建民營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)營(yíng)。(責(zé)任單位：市民政局、市開展改革委、市住房城鄉(xiāng)建立局、市國(guó)土資局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市物價(jià)局、各縣(市)區(qū)政府)2.推進(jìn)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立。到2024年底，在市區(qū)建立6個(gè)社會(huì)化養(yǎng)老基地，每個(gè)縣(市)區(qū)各建立一所200張床位以上的社會(huì)辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步降低社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，行政答應(yīng)和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)范圍，為社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷效勞。鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量創(chuàng)辦規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本對(duì)可利用的房產(chǎn)資進(jìn)展改擴(kuò)建，用于養(yǎng)老效勞。(責(zé)任單位：市民政局、市開展改革委、市國(guó)土資局、市住房城鄉(xiāng)建立局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市物價(jià)局、市環(huán)境保護(hù)局、市公安(消防)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、各縣(市)區(qū)政府)3.積極推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”形式。增加護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立比例,重點(diǎn)制定鼓勵(lì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老形式的政策措施，引導(dǎo)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)規(guī)模較小的養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞中心(站)、農(nóng)村幸福院等與周邊醫(yī)療單位合作的方式，為老年人提供醫(yī)療效勞;積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，將養(yǎng)老護(hù)理費(fèi)用納入醫(yī)保范圍。將符合城鎮(zhèn)根本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)室納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇;建立1-2所大型示范性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合效勞機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)滿足困難失能、失智老年群體的養(yǎng)老需求。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市人力資和社會(huì)保障局、市民政局、市環(huán)境保護(hù)局)。(三)加快提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老效勞站(中心)管理效勞程度1.加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理力度。按照屬地管理的原那么，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格年檢制度，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平安運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)比制度，進(jìn)一步進(jìn)步養(yǎng)老機(jī)構(gòu)軟硬件程度，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)效勞質(zhì)量的進(jìn)步。在全市養(yǎng)老效勞業(yè)廣泛開展十佳院長(zhǎng)、十佳護(hù)理員評(píng)比，并將評(píng)選結(jié)果直接同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)比掛鉤。(責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生局、13市公安(消防)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、各縣(市)區(qū)政府)。2.加強(qiáng)居家養(yǎng)老效勞站(中心)的管理。建立健全居家養(yǎng)老效勞站(中心)管理制度。制定《唐山市居家養(yǎng)老效勞站(中心)管理方法》，對(duì)居家養(yǎng)老效勞站(中心)進(jìn)展星級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果與發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼掛鉤。進(jìn)一步提升居家養(yǎng)老效勞站(中心)的效勞才能。政府要購置公益性崗位，為居家養(yǎng)老效勞站(中心)裝備專職效勞人員，保證居家養(yǎng)老效勞站(中心)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人力資和社會(huì)保障局、各縣(市)區(qū)政府)。3.大力開展多元化居家養(yǎng)老效勞。制定扶持政策措施，積極培育居家養(yǎng)老效勞企業(yè)和機(jī)構(gòu)，上門為居家老人提供定制效勞。通過專業(yè)化效勞和志愿者效勞相結(jié)合的形式，向居家老年人提供必要的養(yǎng)老效勞工程。同時(shí)支持社區(qū)引入社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)共同開展多元化的居家養(yǎng)老效勞。(責(zé)任單位：市人力資和社會(huì)保障局、市商務(wù)局)。(四)加快養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)開展1.開發(fā)老年生活用品。圍繞合適老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，支持有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)開發(fā)合適老年人需求的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等用品用具和效勞產(chǎn)品，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立老年用品專區(qū)專柜;開發(fā)建立老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，進(jìn)步老年人生活質(zhì)量。引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)合適老年人理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市招商局、市住房城鄉(xiāng)建立局、各縣(市)區(qū)政府)。2.培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我市靠近京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住京津冀一體化開展機(jī)遇，吸引養(yǎng)老效勞企業(yè)入駐，引導(dǎo)我市社會(huì)力量自辦或與京津資本合辦高端養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)，以優(yōu)美的環(huán)境、完善的設(shè)施、高品質(zhì)的效勞，吸引和滿足我市及京津養(yǎng)老市場(chǎng)的需求。培育養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有實(shí)力的養(yǎng)老效勞企業(yè)走集團(tuán)化開展道路，扶持中小型養(yǎng)老效勞企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任單位：市開展改革委、市招商局、市工商局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土14資局、市商務(wù)局、市民政局、各縣(市)區(qū)政府)。(五)加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員的隊(duì)伍建立1.加強(qiáng)老年護(hù)理人員專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼;在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開發(fā)公益性崗位;吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老效勞。(責(zé)任單位：市人力資和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局)。2.制定落實(shí)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)從事或準(zhǔn)備從事養(yǎng)老效勞的人員參加養(yǎng)老護(hù)理員、保健按摩師、營(yíng)養(yǎng)師等職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。符合條件人員在人力資和社會(huì)保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)基地參加職業(yè)技能培訓(xùn)，可享受每課時(shí)5元至8元、補(bǔ)貼金額最高不超過2200元的培訓(xùn)補(bǔ)貼;初次通過職業(yè)技能鑒定并獲得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)才能證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人力資和社會(huì)保障局)。3.把養(yǎng)老效勞人才納入我市中長(zhǎng)期人才開展規(guī)劃。鼓勵(lì)市內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老效勞相關(guān)專業(yè)和課程，采取訂單式培養(yǎng)方案，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵(lì)大中專院校對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老效勞業(yè)。依托院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老效勞實(shí)訓(xùn)基地。(責(zé)任單位：市教育局、市民政局)。4.養(yǎng)老效勞業(yè)考核鑒定證書與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員技能等級(jí)證書相銜接。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持有證書人員享受與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員同等的工資待遇。對(duì)在養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)一樣的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。(責(zé)任單位：市人力資和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局)。四、政策措施(一)投融資政策1.各級(jí)政府要加大投入，安排財(cái)政性資金支持養(yǎng)老效勞體系建立。要將國(guó)家有關(guān)促進(jìn)效勞業(yè)開展的金融政策落實(shí)到養(yǎng)老效勞業(yè)，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對(duì)養(yǎng)老效勞業(yè)的有效信貸投入。2.加強(qiáng)養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)信譽(yù)體系建立，增強(qiáng)對(duì)信貸資金和民間資本的吸引力。加強(qiáng)銀企合作，重點(diǎn)加強(qiáng)我市康復(fù)輔具、醫(yī)療、食品藥品等老年用品用具生活設(shè)施和