人員疏散應(yīng)急預(yù)案

人員疏散轉(zhuǎn)移安置應(yīng)急預(yù)案總則目的為建立健全人員疏散轉(zhuǎn)移綜合應(yīng)急機(jī)制，平安應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高處置平安生產(chǎn)事故及應(yīng)對突發(fā)事件能力，確保工程三防工作有序開展，做到突發(fā)情況下人員轉(zhuǎn)移有組織、有速度。在事故和突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速有效、有序的實施應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會不良影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)平安、和諧、可持續(xù)開展。依據(jù)國家法律法規(guī)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國防汛條例》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》。地方法律法規(guī)地方性法規(guī)、規(guī)章《廣東省平安生產(chǎn)條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)平安管理條例》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》等。標(biāo)準(zhǔn)性文件《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市建筑工程搶險應(yīng)急預(yù)案》、《公司職業(yè)平安健康監(jiān)督管理規(guī)定》、《公司平安質(zhì)量及災(zāi)害事故〔事件〕應(yīng)急預(yù)案》等。適用范圍本預(yù)案適用于本工程遭遇突發(fā)洪水、臺風(fēng)天氣的人員疏散轉(zhuǎn)移安置。相關(guān)單位建設(shè)單位：XXX公司設(shè)計單位：XXX公司監(jiān)理單位：XXX公司勘查單位：XXX公司施工單位：XXX公司工作原則〔1〕以人為本，減少危害。堅持“先人后物〞的原則，優(yōu)先疏散受威脅人員，最大程度地減少人員傷亡，消除突發(fā)事故〔事件〕其它危害。〔2〕統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)人員疏散、轉(zhuǎn)移、安置工作?！?〕廣泛聯(lián)動，力求實效。通過與不同層級應(yīng)急體系或相鄰工程經(jīng)理部的應(yīng)急聯(lián)動，并和當(dāng)?shù)貞?yīng)急資源廣泛聯(lián)動，切實取得應(yīng)急救援的實效，最大程度的減少危害。〔4〕預(yù)防為主，常態(tài)管理。堅持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲藏、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練、人員安置等工作。風(fēng)險性分析工程概況工程內(nèi)容包含道路交通、巖土、橋涵、給排水、電氣、燃?xì)?、河道、交通疏解、水土保持等?nèi)容。危險源與風(fēng)險分析本工程沿線跨越的水系為龍仔陂涌河道等現(xiàn)狀水系。根據(jù)深圳市氣候條件，4-9月份均為雨季豐水期，雨水較為集中，加之本工程部施工現(xiàn)場處于山腳，山體結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，強(qiáng)降雨引發(fā)施工現(xiàn)場內(nèi)突發(fā)性洪水災(zāi)害，受大洪水、超標(biāo)洪水、山洪、山體滑坡、泥石流等特大自然災(zāi)害及突發(fā)性事件沖毀防洪圍堰,造成洪水進(jìn)入施工現(xiàn)場,導(dǎo)致人員傷亡，設(shè)備損壞的嚴(yán)重后果。施工現(xiàn)場多為深基坑和高邊坡，暴雨后在很短時間內(nèi)就能形成集水，由于地基塌陷、可能造成設(shè)備損壞和建筑物倒塌的平安風(fēng)險，直接影響現(xiàn)場正常施工，甚至威脅職工的生命平安。必要時需啟用此預(yù)案進(jìn)行人員疏散、轉(zhuǎn)移、安置。人員疏散轉(zhuǎn)移安置組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)及撤離方式工程經(jīng)理部人員疏散轉(zhuǎn)移安置組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)為確保工程部施工現(xiàn)場有效貫徹落實本預(yù)案，工程部成立人員疏散轉(zhuǎn)移安置領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：XXX副組長：XXX組員：XXX領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：應(yīng)根據(jù)國家、地方法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、上級要求，并結(jié)合工程工程特點編制工程經(jīng)理部應(yīng)急預(yù)案，建立滿足需要的事故搶險隊，配備應(yīng)急物資、設(shè)備；負(fù)責(zé)應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練、評價；負(fù)責(zé)制定汛期施工的平安方案，與外部單位保持應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)系，確保發(fā)生災(zāi)害前及時預(yù)警。發(fā)生事故和突發(fā)緊急事件時，必須第一時間趕赴現(xiàn)場并啟動應(yīng)急預(yù)案，組織指揮應(yīng)急搶險隊開展應(yīng)急救援，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，組織工地人員撤離并妥善安置，保護(hù)好事故現(xiàn)場，并及時向上級單位、監(jiān)理、大鵬新區(qū)建筑工務(wù)署和當(dāng)?shù)卣块T報告事故情況，特殊情況可越級上報；與當(dāng)?shù)厮谡M建的人員安置點進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保突發(fā)情況下人員妥善安置?，F(xiàn)場疏散轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)本工程生活區(qū)共有3棟住人活動板房，共設(shè)三個成員疏散小組，每個小組負(fù)責(zé)各棟板房的工人疏散引導(dǎo)及人員疏散排查工作，及時引導(dǎo)板房內(nèi)人員撤離至工地門口處，設(shè)一個人員統(tǒng)計組，負(fù)責(zé)對人員、設(shè)備、車輛撤離情況進(jìn)行復(fù)核，并有序組織現(xiàn)場交通，設(shè)一個物資保障組，負(fù)責(zé)運(yùn)送人員車輛安排、儲藏應(yīng)急食

品用水等物資，聯(lián)系租房和所在社區(qū)應(yīng)急避險點。各組應(yīng)有序按照領(lǐng)導(dǎo)組安排組織人員前往避難。疏散轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系表姓名職務(wù)聯(lián)系方式負(fù)責(zé)內(nèi)容XXX組長XXX負(fù)責(zé)現(xiàn)場總指揮XXX副組長XXX負(fù)責(zé)應(yīng)急物品儲藏和社區(qū)部門對接XXX副組長XXX負(fù)責(zé)運(yùn)送人員車輛安排、儲藏應(yīng)急食品用水等物資，聯(lián)系租房和所在社區(qū)應(yīng)急避險點XXX副組長XXX負(fù)責(zé)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)組織疏散工作XXX組員XXX負(fù)責(zé)1#板房人員疏散引導(dǎo)XXX組員XXX負(fù)責(zé)1#板房人員疏散引導(dǎo)XXX組員XXX負(fù)責(zé)2#板房人員疏散引導(dǎo)XXX組員XXX負(fù)責(zé)2#板房人員疏散引導(dǎo)XXX組員XXX負(fù)責(zé)3#板房人員疏散引導(dǎo)XXX組員XXX負(fù)責(zé)3#板房人員疏散引導(dǎo)XXX組員XXX負(fù)責(zé)統(tǒng)計人員、設(shè)備、車輛撤離情況外部應(yīng)急救援聯(lián)系表序號外部相關(guān)單位聯(lián)系1XXXXXX2XXXXXX3XXXXXX4XXXXXX當(dāng)發(fā)生突發(fā)臺風(fēng)、暴雨情況時，撤離所有人員至臨時安置點〔工地大門處〕，管理人員〔1#板房〕根據(jù)工程安排轉(zhuǎn)移至賓館或臨時租房，作業(yè)人員〔2#、3#板房〕根據(jù)具體安排轉(zhuǎn)移至距離工程附近的水頭居民小組應(yīng)急避難場所，中途如有發(fā)現(xiàn)傷情或身體不適人員，由副組長XXX負(fù)責(zé)聯(lián)系所在地醫(yī)院派救護(hù)車接送，確保人員平安。信息發(fā)布由工程經(jīng)理部平安質(zhì)量及災(zāi)害事故〔事件〕應(yīng)急指揮部集中、統(tǒng)一管理，由新聞信息組具體實施，確保信息真實、準(zhǔn)確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布。后期處理善后處置由事工程經(jīng)理部負(fù)責(zé)事故的善后處置工作，包括人員的補(bǔ)償、安置；安置和慰問受害人和受影響的人員；進(jìn)行現(xiàn)場清理，在清理過程中，要充分關(guān)注清理人員作業(yè)、機(jī)械挖掘以及環(huán)境方面的不平安因素，防止再次發(fā)生事故，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。特殊情況需立即恢復(fù)生產(chǎn)的，由事發(fā)單位組織參建各方制定施工恢復(fù)方案，必要時經(jīng)專家論證，確保平安前方可恢復(fù)生產(chǎn)。調(diào)查與處理調(diào)查和總結(jié)事故的調(diào)查處理按照《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例》〔國務(wù)院令第493號〕的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)事故調(diào)查組提出的調(diào)查結(jié)論、事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定和地方政府及有關(guān)部門提出的建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實整改措施和工作建議。事故處理本著“四不放過〞的原則，查清事故原因，明確事故責(zé)任，監(jiān)督制定和落實整改措施，并對責(zé)任人進(jìn)行處理。必要時，將事故有關(guān)處理與落實情況向地方政府有關(guān)部門和上級單位報告。應(yīng)急評估評估和檢查本單位的應(yīng)急救援工作，并及時對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援保障措施通信與信息保障利用有線、、無線對講機(jī)、微信群、遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)等，建立一個及時、高效、通暢的通信和信息保障系統(tǒng)。建立與各應(yīng)急救援組織、新聞媒體、醫(yī)院、政府相關(guān)部門和外部救援機(jī)構(gòu)的通信網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急隊伍保障工程經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)依法組建和完善搶險隊伍，對搶險人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，搶險伍要進(jìn)行實戰(zhàn)演練，同時將各工程經(jīng)理部應(yīng)急搶險隊納入工程經(jīng)理部應(yīng)急隊伍保障體系，工程經(jīng)理部應(yīng)急搶險隊接到應(yīng)急救援命令后，應(yīng)立即無條件執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)。應(yīng)急物資裝備保障工程經(jīng)理部應(yīng)配備應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、裝備、救治藥品和醫(yī)療器械等。標(biāo)段工程經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)救援的實際需要，調(diào)用本標(biāo)段各工程經(jīng)理部的設(shè)備、設(shè)施、物資等用于應(yīng)急救援，被調(diào)用的單位應(yīng)無條件執(zhí)行指令。資金保障工程經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)做好平安質(zhì)量及災(zāi)害事故〔事件〕應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由責(zé)任單位承當(dāng)，責(zé)任單位暫時無力承當(dāng)?shù)模捎蓸?biāo)段工程經(jīng)理部協(xié)調(diào)解決。技術(shù)支撐由具有較高專業(yè)技術(shù)水平和豐富經(jīng)驗的專家團(tuán)隊，同時聘請國內(nèi)行業(yè)知名的專家組成技術(shù)專家組，為現(xiàn)場事件救援提供技術(shù)指導(dǎo)。醫(yī)療衛(wèi)生保障工程經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備2名急救員，并配置相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物；和地方醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保持溝通和聯(lián)系，事發(fā)后應(yīng)及時通知，協(xié)同救援；通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)等方式提高應(yīng)對生產(chǎn)平安事件災(zāi)難的救治能力。應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)工程經(jīng)理部應(yīng)有方案、有目的、有針對性地對全體人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保應(yīng)急預(yù)案啟動后各崗位人員具備完成應(yīng)急救援任務(wù)所需的知識和技能。工程經(jīng)理部在進(jìn)行各種形式的教育培訓(xùn)時，把應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)急避險和逃生等常識作為平安教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容。演練應(yīng)急預(yù)案演練的開展方式可根據(jù)實際情況和條件，采用桌面演練、功能演練和全面演練。要制訂演練方案，對演練實施的效果進(jìn)行評估、總結(jié)，及時查找缺乏和改良應(yīng)急救援預(yù)案，以提高應(yīng)急處置能力。獎罰責(zé)任追究在平安質(zhì)量及災(zāi)害事故〔事件〕應(yīng)急救援工作中有以下行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：〔1〕不按規(guī)定制訂應(yīng)急救援預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；〔2〕不按照規(guī)定報告、通報事故〔事件〕真實情況的；〔3〕拒不執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案，不服從命令和指揮，應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；〔4〕盜竊、挪用、