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文檔簡介
建筑法建筑法主要內(nèi)容二、企業(yè)資質(zhì)等級許可制度三、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度四、工程發(fā)包制度五、工程承包制度六、工程分包制度七、工程監(jiān)理制度(一)施工許可制度內(nèi)涵在建筑工程施工前2.申領(lǐng)單位建設(shè)單位3.核發(fā)單位工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管理部門4.審查內(nèi)容工程是否符合法定的開工條件5.批準核發(fā)的時間——15日(二)申領(lǐng)施工許可證的條件(8個)1.已經(jīng)辦理建筑工程用地批準手續(xù)——有地2.在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程,已取得規(guī)劃許可證(2證)——有規(guī)劃3.拆遷進度符合施工要求——地可以施工4.已確定了施工企業(yè)——有施工的人5.有滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料(有+通過審查)——有圖6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施——有安全保證(1)建設(shè)工期不足一年的,到位資金不少于合同價的50%,工期超過一年的,到位資金不少于合同價的30%。(2)由銀行出具資金到位證明,或銀行付款保函或第8.其他條件(如消防規(guī)定)(三)無需申領(lǐng)施工許可證的工程類型(6類)1.建設(shè)部確定的限額以下的小型工程——太小沒有必要(130+300)——工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的工程2.實行開工報告審批制度的建筑工程——為了不沖突(1)開工報告——計委(2)施工許可證——建委3.搶險救災(zāi)工程——時間來不急4.臨時性建筑——沒有必要5.軍用房屋建筑——另行管理6.作為文物保護的建筑工程——另行管理(四)施工許可證及開工報告的管理1.廢止的條件(1)領(lǐng)取后3個月內(nèi)開工二、企業(yè)資質(zhì)等級許可制度1.哪些建設(shè)工程企業(yè)實行資質(zhì)等級許可制度(2)勘察單位(3)設(shè)計單位(4)監(jiān)理單位2.行政主管理單位(1)建設(shè)部——建筑專業(yè)(2)其它歸口單位——與建設(shè)部同級的歸口單位3.辦理流程(1)工商局——營業(yè)執(zhí)照(2)建設(shè)行政管理部門——資質(zhì)等級證書4.資質(zhì)等級劃分的依據(jù)(1)注冊資本——財(2)專業(yè)技術(shù)人員——人(3)技術(shù)裝備——物(4)已完成的建筑工程業(yè)績——業(yè)績5.資質(zhì)序列特/一/二/三企業(yè)專業(yè)承包勘察工程勘察綜企業(yè)合資質(zhì)施工總承包工程勘察專工程勘察專工程勘察勞務(wù)資質(zhì)工程設(shè)計綜合資質(zhì)工程設(shè)計行工程設(shè)計專項資質(zhì)只設(shè)甲級取得行業(yè)資質(zhì)可從事同級別的專項工程設(shè)計程三級等工程可監(jiān)理三等1.《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》將工程勘察A.綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和勞務(wù)資質(zhì)B.綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)和勞務(wù)資質(zhì)C.總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和勞務(wù)分包資質(zhì)D.總承包資質(zhì)、行業(yè)承包資質(zhì)和勞務(wù)分包資質(zhì)三、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度(一)我國建筑業(yè)實行執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員(7類)1.注冊建筑師2.注冊結(jié)構(gòu)工程師3.注冊造價工程師4.注冊土木(巖土)工程師5.注冊房地產(chǎn)估價師6.注冊監(jiān)理工程師7.注冊建造師(二)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的共同特點1.需考試——獲得資格證書2.需注冊——獲得注冊證書3.有各自的執(zhí)業(yè)范圍4.須接受繼續(xù)教育1.新建施工企業(yè),在向建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)時,()不是必備的條件。A.有符合規(guī)定的注冊資本B.有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員C.有符合規(guī)定的工程質(zhì)量保證體系D.有符合規(guī)定的技術(shù)裝備答案:C四、工程發(fā)包制度(一)工程發(fā)包方式1.招標發(fā)包(提倡)2.直接發(fā)包(依然對承包人有資質(zhì)要求)1.可將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位2.也可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或多項發(fā)包給一個承包單位(三)禁止肢解發(fā)包指建設(shè)單位將應(yīng)當由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位。2.肢解發(fā)包的弊端(1)化大為小,變相規(guī)避招標(2)不利于投資和進度的控制(3)增加發(fā)包的成本(4)增加了發(fā)包人管理的成本(四)禁止指定采購1.發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,不得指定生產(chǎn)廠家與供應(yīng)商。2.建筑材料與建筑構(gòu)配件的采購?fù)緩剑?)由建設(shè)單位負責采購(2)由承包商負責采購(3)由雙方約定的供應(yīng)商供應(yīng)五、工程承包制度(一)承包單位資質(zhì)管理1.資質(zhì)管理規(guī)定(1)承包單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬(2)資質(zhì)管理中的三項禁止1)禁止超越資質(zhì)等級許可范圍承攬工程2)禁止借用他人名義3)禁止允許其它單位借用自己的名義2.認定為無效合同的情況(1)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的(2)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義(3)建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的3.此類無效合同的處理(1)施工合同無效,但工程經(jīng)竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應(yīng)予支持(2)施工合同無效,且工程經(jīng)竣工驗收不合格1)修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗收合格,發(fā)包人請求承包人承擔修復(fù)費用的,應(yīng)予支持2)修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗收不合格,承包人請求支付工程價款的,不予支持(3)承包人超越資質(zhì)等級許可的范圍簽訂施工合同,處理的,不予支持兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包2.資質(zhì)的認定資質(zhì)等級不同,按資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍3.內(nèi)部責任方擬承擔的工作和責任4.外部責任(1)共同承包各方對承包合同承擔連帶責任(2)負有連帶義務(wù)的每個債務(wù)人,都負有清償全部債務(wù)的義務(wù),履行了義務(wù)的人,有權(quán)要求其他負有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當承擔的份額1.含義——轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人,或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給2.法律規(guī)定-禁止轉(zhuǎn)包1.超越資質(zhì)承攬工程(1)責令改正,處以罰款(2)責令停止違法行為,處以罰款,還可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(3)情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書(4)有違法所得的,予以沒收2.轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(1)責令改正、沒收違法所得、并處罰款,還可責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(2)情節(jié)嚴重的,可吊銷資質(zhì)證書(3)造成損失的,出借方與使用方承擔連帶賠償責任3.發(fā)承包中行賄、受賄(1)構(gòu)成犯罪的,追究刑事責任(2)不構(gòu)成犯罪的,分別處以罰款,沒收賄賂的財物,對直接負責的主管人員和其它責任人給予處分(3)對行賄的單位,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書(五)難點辯析(1)將承包的工程一部分交由其他單位完成2.轉(zhuǎn)包(1)將承包的工程全部交由其它單位來完成(2)將全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其它承包單位(本應(yīng)由一個單位完成的工作肢解后分包)(3)法規(guī)不允許六、工程分包制度1.分包指總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他承包單位完成的活動。2.分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包(二)分包的資質(zhì)管理1.獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè),可以對工程實行施工總承包,可以對工程全部自行施工,也可以將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給其它企業(yè)2.工程的主體工程必須由總承包單位施工3.非主體工程或勞務(wù)作業(yè)可以分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)4.專業(yè)承包,應(yīng)具有專業(yè)承包資質(zhì),也可將勞務(wù)再次分5.勞務(wù)分包,應(yīng)具有勞務(wù)分包資質(zhì),不得再分包(三)對分包單位的認可1.分包需經(jīng)建設(shè)單位的認可——沒有經(jīng)過建設(shè)單位認可的分包是違法的(1)總承包合同中約定的分外(2)無約定的,也要經(jīng)建設(shè)單位的認可2.建設(shè)單位不得直接指定分包商可以認可,但不得指定(四)禁止違法分包(四項)1.不具備資質(zhì)的分包2.未約定又未經(jīng)建設(shè)單位認可的分包3.主體結(jié)構(gòu)分包4.再分包(五)總承包單位與分包單位的關(guān)系1.總承包單位依據(jù)總承包合同對建設(shè)單位負責2.分包單位依據(jù)分包合同對總承包單位負責3.總承包單位和分包單位對建設(shè)單位承擔連帶責任4.建設(shè)單位與分包單位之間沒有合同,但是發(fā)生問題可以根據(jù)法律規(guī)定要求分包商賠償。5.總承包商與分包商之間的責任,以合同約定或各自過錯大小確定6.一方向建設(shè)單位承擔的責任越過其應(yīng)承擔的分額,有1.轉(zhuǎn)包或者違法分包的法律責任(1)對承包單位應(yīng)責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(2)情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書2.因轉(zhuǎn)包或者違法分包影響工程質(zhì)量的法律責任承包單位與接受轉(zhuǎn)包或分包的單位承擔連帶賠償責任1.甲施工單位與乙施工單位以聯(lián)合體方式承攬建設(shè)工程。以下不符合有關(guān)規(guī)定的是。A.雙方應(yīng)簽訂聯(lián)合承包的協(xié)議B.按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)范圍承攬建設(shè)工程C.甲與乙就承攬工程向建設(shè)單位承擔連帶責任D.聯(lián)合體造成違約,甲、乙以聯(lián)合承包協(xié)議為依據(jù)對建設(shè)單位只承擔約定的責任2.下列行為中不屬于違法分包的是。A.承包單位將其承包的工程中的非主體結(jié)構(gòu)部分分包給其他單位承包B.總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)中的混凝土澆筑任務(wù)分包給某公司C.分包單位將部分工程分包給某公司D.分包商不具備相應(yīng)資質(zhì)條件而以他人名義承接分包3.下列關(guān)于總承包單位和分包單位承擔責任的表述,正A.分包單位按照分包合同的約定僅對總承包單位負責B.分包單位按照分包合同的約定僅對建設(shè)單位負責C.總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任D.總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責E.總承包單位和分包單位對建設(shè)單位各自承擔責任七、工程監(jiān)理制度1.指具工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托,代表建設(shè)單位進行項目管理的過程2.建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位之間是一種委托代理關(guān)系(二)強制監(jiān)理的工程范圍(5類)1.國家重點建設(shè)項目2.總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程3.成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程(1)5萬平米以上,必須實行監(jiān)理(2)5萬平米以下,可以實行監(jiān)理4.利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程5.其他設(shè)施項目(2)學(xué)校、影劇院、體育場館項目(三)監(jiān)理的依據(jù)1.法律、法規(guī)2.技術(shù)標準(1)強制性標準——必須遵守(2)推薦性標準——合同約定3.設(shè)計文件(1)按設(shè)計要求施工單位(2)發(fā)現(xiàn)設(shè)計有問題,報告建設(shè)單位4.承包合同(四)監(jiān)理的內(nèi)容(三控制三管理一協(xié)調(diào))1.進度控制2.質(zhì)量控制3.成本控制4.安全管理5.合同管理6.信息管理7.溝通協(xié)調(diào)理權(quán)限,書面通知被監(jiān)理的施工企業(yè)。(五)監(jiān)理的權(quán)限1.監(jiān)理人員認為施工不符合要求,有權(quán)要求建筑施工企2.監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)設(shè)計有問題的,應(yīng)報告建設(shè)單位要求設(shè)(六)監(jiān)理任務(wù)的承接1.不能超越資質(zhì)許可范圍承攬工程2.不得轉(zhuǎn)讓也不得分包工程監(jiān)理業(yè)務(wù)1.獨立監(jiān)理監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及材料、構(gòu)配件、設(shè)備的供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或其它利害關(guān)系2.公正監(jiān)理連帶賠償責任(八)監(jiān)理單位的違法行為1.與施工單位串通的法律責任(1)責令改正,處以罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書(2)有違法所得的,予以沒收(3)造成損失的,承擔連帶賠償責任(4)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任2.轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的法律責任(1)責令改正,沒收違法所得,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(2)情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書1.王某取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)
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