工程項目前期策劃與決策講義

工程工程前期籌劃與決策工程前期籌劃的主要工作工程工程決策籌劃工程建議書工程可行性研究工程前期籌劃的主要工作工程前期籌劃工作，包括工程構(gòu)思、情況調(diào)查、問題定義、提出目標要素、建立目標系統(tǒng)、目標系統(tǒng)優(yōu)化、工程定義、工程建議書、可行性研究、工程決策等，是工程的孕育階段，對工程的整個生命期，甚至對整個上層系統(tǒng)都有決定性的影響，所以工程管理者，特別是上層管理者〔決策者〕對這個階段的工作應(yīng)有足夠的重視。工程前期籌劃的主要工作提出目標因素和目標系統(tǒng)設(shè)計項目構(gòu)思構(gòu)思選擇情況分析及問題定義項目定義項目審查項目建議書可行性研究項目任務(wù)書環(huán)境和情況調(diào)查反饋決策點決策點決策點多重反響過程工程前期籌劃的主要工作工程前期籌劃對工程的影響工程的前期費用投入雖然較少，但是工程前期籌劃對工程生命周期的影響最大，稍有失誤將導(dǎo)致工程的失敗。決策設(shè)計施工運行對項目的影響累計投資時間費用工程前期籌劃的主要工作史玉柱與“巨人大廈〞工程前期籌劃的主要工作1992年，在事業(yè)之巔的史玉柱決定建造巨人大廈。當時“巨人集團〞的資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)到達1億元，流動資金約數(shù)百萬元。最初的方案是蓋38層，大局部自用，并沒有搞房地產(chǎn)的設(shè)想。那年下半年，一位領(lǐng)導(dǎo)來“巨人〞視察。當他被引到巨人大廈工地參觀的時候，四周一顧盼，便興致十分高昂地對史玉柱說，這座樓的位置很好，為什么不蓋的高一點？就是這句話，讓史玉柱改變了主意。巨人大廈的設(shè)計從38層升到54層，后來定為70層，將稱為全國最高的樓。工程預(yù)算費用也有原來的2億元增加到12億元，工期從2年增加到6年。當時巨人集團帳上只有幾百萬流動資金，靠賣樓花籌集一局部資金，其余的靠電腦業(yè)的資金回報和抽調(diào)生物工程的資金，沒用銀行的一分貸款。工程前期籌劃的主要工作巨人大廈開工后，巨人集團自己投入6000萬元，賣樓花籌集了1.2億元。70層樓的地基做完，就投入1億元，隨著工程的不斷進行，需要源源不斷地注入資金。到了1996年下半年，史玉柱才意識到僅靠電腦和生物工程的資金來維持大廈的正常進行是遠遠不夠的。1996年9月，巨人大廈完成了地下工程，同年11月，首層大堂完工，這是大廈將進入幾天一層的快速建設(shè)階段。然而由于把生產(chǎn)和廣告促銷的資金全部投入到大廈，生物工程一度停產(chǎn)，用于支持大廈建設(shè)的資金供給中斷了。在國內(nèi)簽訂樓花買賣合同的規(guī)定，3年內(nèi)大樓一期工程〔20樓〕完工后履約，如果未能如期完工，退定金并給予經(jīng)濟補償，而3年合同期限是1994年初到1996年底。工程前期籌劃的主要工作前期巨人集團國內(nèi)賣樓花籌集了4000萬元，由于施工沒有按期完工，債主紛紛上門，巨人集團只退了1000萬元，另外3000萬元因財務(wù)狀況惡化，無法退賠。此時國家正在加大宏觀調(diào)控，緊縮銀根，銀行貸款已經(jīng)不可能。至此，巨人大廈全部停工。1997年1月12日，數(shù)十位債權(quán)人和一群媒體記者來到巨人集團總部，“巨人集團〞在公眾和媒體心目中的形象轟然倒塌，從此萬劫不復(fù)。工程前期決策籌劃長江三峽工程的決策論證著名的長江三峽工程經(jīng)歷70年分分析研究、50年的勘探、30年的規(guī)劃，于1992年4月全國人大七屆五次會議通過?關(guān)于興建長江三峽工程的決議?，按1993年5月末的中國物價水平測算靜態(tài)投資900.9億元，建設(shè)周期長達17年。工程前期籌劃的主要工作工程前期籌劃工程構(gòu)思工程目標設(shè)計工程定義工程建議書可行性研究工程構(gòu)思構(gòu)思產(chǎn)生的原因通過市場研究發(fā)現(xiàn)新的投資時機、有利的投資領(lǐng)域上層系統(tǒng)運行出現(xiàn)困難〔如：交通擁擠、住房緊張〕為實現(xiàn)上層系統(tǒng)的開展戰(zhàn)略工程業(yè)務(wù)通過生產(chǎn)要素的合理組合，產(chǎn)生工程時機交通擁堵開展公共交通修建地鐵修建高架增加過江通道修建過江隧道修建過江橋梁……工程構(gòu)思工程構(gòu)思的選擇項目構(gòu)思剔除“不現(xiàn)實、無實用價值的”剔除“受資源限制不能實現(xiàn)的”對項目構(gòu)思深入研究、優(yōu)化上部系統(tǒng)問題和需求的現(xiàn)實性利用外部條件的可能性發(fā)揮自身長處，運用自己的競爭優(yōu)勢達到主觀和客觀的最佳組合工程目標設(shè)計工程目標管理方法工程總目標確實立工程目標的分解工程目標落實到人將目標管理同職能管理結(jié)合工程目標落實到各階段實行全壽命集成管理在實施前有明確的目標工程目標設(shè)計過程情況的分析問題的定義提出目標目標系統(tǒng)建立工程目標設(shè)計工程目標系統(tǒng)項目設(shè)想粗略投資估算初步質(zhì)量描述基本進度設(shè)想投資計劃質(zhì)量要求進度計劃項目概算及資金流量預(yù)測項目質(zhì)量技術(shù)要求和標準進度計劃及初步工作安排項目預(yù)算及資金使用計劃項目手冊及功能描述書進度計劃及詳細工作計劃項目決策層項目管理上層項目管理基層項目管理實施層逐步形成決策階段完成工程目標設(shè)計某工程進度方案系統(tǒng)總進度計劃綱要設(shè)計進度計劃物資采購進度計劃施工招標進度計劃施工進度計劃項目動用進度計劃主體工程進度計劃總體工程進度計劃道路管線綠化照明一般土建進度計劃鋼結(jié)構(gòu)進度計劃玻璃幕墻進度計劃設(shè)備安裝進度計劃設(shè)備安裝進度計劃弱點工程進度計劃裝修工程進度計劃工程定義工程定義是指以書面的形式描述工程目標系統(tǒng)，并初步提出完成方式。它是將原直覺的工程構(gòu)思和期望引導(dǎo)到經(jīng)過分析、選擇得到的有根據(jù)的工程建議，是工程目標設(shè)計的里程碑。它應(yīng)足夠詳細，包括：提出問題，說明問題的范圍和問題的定義； 說明解決這些問題對上層系統(tǒng)的影響和意義；工程構(gòu)成和定界，說明工程與上層系統(tǒng)其它方面的界面，確定對工程有重大影響的環(huán)境因素；系統(tǒng)目標和最重要的子目標、近期、中期、遠期目標，對近期目標應(yīng)定量說明；邊界條件，如市場分析、所需資源和必要的輔助措施、風險因素；提出可能的解決方案和實施過程的總體建議，包括方針或總體策略、組織方面安排和實施時間總安排；經(jīng)濟性說明，如投資總額、財務(wù)安排、預(yù)期收益、價格水準、運營費用等。工程建議書

編制工程建議書初步可行性研究可行性研究可行性研究報告立項批文工程決策上報立項決策階段工程建議書工程建議書是工程工程建設(shè)程序的最初環(huán)節(jié)，是有關(guān)地區(qū)、部門、企事業(yè)單位或投資人根據(jù)國民經(jīng)濟和社會開展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的要求，經(jīng)過周密細致的調(diào)查研究、市場預(yù)測、資源條件及技術(shù)條件分析后，提出建設(shè)某一工程的建議文件。工程建議書是鑒別工程投資方向，對擬建工程的一個總體輪廓設(shè)想，著重從宏觀上對工程建設(shè)的必要性作出分析衡量，并初步分析工程建設(shè)的可能性，向決策者提出建議，推薦工程。工程建議書工程建議書的內(nèi)容〔1〕總論；〔2〕工程建設(shè)的必要性；〔3〕功能定位與需求分析；〔4〕場館現(xiàn)狀及改擴建內(nèi)容；〔5〕工程實施方案；〔6〕組織機構(gòu)與人員配置；〔7〕工程實施進度規(guī)劃；〔8〕投資估算與資金籌措；〔9〕結(jié)論與建議。工程可行性研究工程可行性研究是工程工程決策分析中的重要工作，是在前述工作的根底上，通過與工程有關(guān)資料、數(shù)據(jù)的調(diào)查研究，對工程的技術(shù)、經(jīng)濟、工程、環(huán)境等進行最終論證和分析預(yù)測，從而提出工程是否值得投資和如何進行建設(shè)的可行性意見，為工程決策審批提供全面的依據(jù)。工程可行性研究的根本要求大量調(diào)查研究，以第一手資料為依據(jù)，客觀地反映和分析問題應(yīng)詳細、全面，定性和定量分析想結(jié)合多方案比較加強風險分析工程可行性研究工程可行性研究的根本程序土木建筑學(xué)院提出可行性研究報告目的和方法擬建工程的必要性和現(xiàn)實性方案論證、比選、研究技術(shù)可行性研究經(jīng)濟合理性研究實施方法得出結(jié)論和建議了解有關(guān)部門與委托單位對工程建設(shè)的意圖市場調(diào)查〔社會對產(chǎn)品的需求〕資源調(diào)查〔原料、水電、交通等〕建設(shè)地點選擇確定生產(chǎn)工藝確定規(guī)模、產(chǎn)品方案、選擇設(shè)備、人員配備等組織結(jié)構(gòu)征求有關(guān)部門與委托單位對方案的初步意見財務(wù)分析〔投資造價和生產(chǎn)本錢〕經(jīng)濟評價〔投資效果和利潤分析〕了解有關(guān)部門與委托單位對工程建設(shè)的意圖市場調(diào)查〔社會對產(chǎn)品的需求〕資源調(diào)查〔原料、水電、交通等〕建設(shè)地點選擇確定生產(chǎn)工藝確定規(guī)模、產(chǎn)品方案、選擇設(shè)備、人員配備等組織結(jié)構(gòu)征求有關(guān)部門與委托單位對方案的初步意見財務(wù)分析〔投資造價和生產(chǎn)本錢〕經(jīng)濟評價〔投資效果和利潤分析〕編制建設(shè)總進度工程建議書了解有關(guān)部門與委托單位對工程建設(shè)的意圖市場調(diào)查〔社會對產(chǎn)品的需求〕資源調(diào)查〔原料、水電、交通等〕建設(shè)地點選擇確定生產(chǎn)工藝確定規(guī)模、產(chǎn)品方案、選擇設(shè)備、人員配備等組織結(jié)構(gòu)征求有關(guān)部門與委托單位對方案的初步意見財務(wù)分析〔投資造價和生產(chǎn)本錢〕經(jīng)濟評價〔投資效果和利潤分析〕提出可行性研究報告了解有關(guān)部門與委托單位對工程建設(shè)的意圖市場調(diào)查〔社會對產(chǎn)品的需求〕資源調(diào)查〔原料、水電、交通等〕建設(shè)地點選擇確定生產(chǎn)工藝確定規(guī)模、產(chǎn)品方案、選擇設(shè)備、人員配備等組織結(jié)構(gòu)征求有關(guān)部門與委托單位對方案的初步意見經(jīng)濟評價〔投資效果和利潤分析〕了解有關(guān)部門與委托單位對工程建設(shè)的意圖市場調(diào)查〔社會對產(chǎn)品的需求〕資源調(diào)查〔原料、水電、交通等〕建設(shè)地點選擇確定生產(chǎn)工藝確定規(guī)模、產(chǎn)品方案、選擇設(shè)備、人員配備等組織結(jié)構(gòu)征求有關(guān)部門與委托單位對方案的初步意見經(jīng)濟評價〔投資效果和利潤分析〕編制建設(shè)總進度工程建議書了解有關(guān)部門與委托單位對工程建設(shè)的意圖市場調(diào)查〔社會對產(chǎn)品的需求〕資源調(diào)查〔原料、水電、交通等〕建設(shè)地點選擇確定生產(chǎn)工藝確定規(guī)模、產(chǎn)品方案、選擇設(shè)備、人員配備等組織結(jié)構(gòu)征求有關(guān)部門與委托單位對方案的初步意見經(jīng)濟評價〔投資效果和利潤分析〕提出可行性研究報告了解有關(guān)部門與委托單位對工程建設(shè)的意圖市場調(diào)查〔社會對產(chǎn)品的需求〕資源調(diào)查〔原料、水電、交通等〕建設(shè)地點選擇確定生產(chǎn)工藝確定規(guī)模、產(chǎn)品方案、選擇設(shè)備、人員配備等組織結(jié)構(gòu)征求有關(guān)部門與委托單位對方案的初步意見經(jīng)濟評價〔投資效果和利潤分析〕了解有關(guān)部門與委托單位對工程建設(shè)的意圖市場調(diào)查〔社會對產(chǎn)品的需求〕資源調(diào)查〔原料、水電、交通等〕建設(shè)地點選擇確定生產(chǎn)工藝確定規(guī)模、產(chǎn)品方案、選擇設(shè)備、人員配備等組織結(jié)構(gòu)征求有關(guān)部門與委托單位對方案的初步意見經(jīng)濟評價〔投資效果和利潤分析〕編制建設(shè)總進度工程建議書了解有關(guān)部門與委托單位對工程建設(shè)的意圖市場調(diào)查〔社會對產(chǎn)品的需求〕資源調(diào)查〔原料、水電、交通等〕建設(shè)地點選擇確定生產(chǎn)工藝確定規(guī)模、產(chǎn)品方案、選擇設(shè)備、人員配備等組織結(jié)構(gòu)征求有關(guān)部門與委托單位對方案的初步意見經(jīng)濟評價〔投資效果和利潤分析〕提出可行性研究報告了解有關(guān)部門與委托單位對工程建設(shè)的意圖市場調(diào)查〔社會對產(chǎn)品的需求〕資源調(diào)查〔原料、水電、交通等〕建設(shè)地點選擇確定生產(chǎn)工藝確定規(guī)模、產(chǎn)品方案、選擇設(shè)備、人員配備等組織結(jié)構(gòu)征求有關(guān)部門與委托單位對方案的初步意見經(jīng)濟評價〔投資效果和利潤分析〕了解有關(guān)部門與委托單位對工程建設(shè)的意圖市場調(diào)查〔社會對產(chǎn)品的需求〕資源調(diào)查〔原料、水電、交通等〕建設(shè)地點選擇確定生產(chǎn)工藝確定規(guī)模、產(chǎn)品方案、選擇設(shè)備、人員配備等組織結(jié)構(gòu)征求有關(guān)部門與委托單位對方案的初步意見經(jīng)濟評價〔投資效果和利潤分析〕編制建設(shè)總進度工程建議書了解有關(guān)部門與委托單位對工程建設(shè)的意圖市場調(diào)查〔社會對產(chǎn)品的需求〕資源調(diào)查〔原料、水電、交通等〕建設(shè)地點選擇確定生產(chǎn)工藝確定規(guī)模、產(chǎn)品方案、選擇設(shè)備、人員配備等組織結(jié)構(gòu)征求有關(guān)部門與委托單位對方案的初步意見經(jīng)濟評價〔投資效果和利潤分析〕工程工程的前期籌劃“鳥巢〞瘦身的反思工程工程的前期籌劃2024年10月25日，受北京市人民政府和第29屆奧運會組委會授權(quán)，北京市規(guī)劃委員會向全球征集2024年奧運會主體育場——中國國家體育場建筑概念設(shè)計方案?！傍B巢〞最終確定為實施方案。然而，2024年7月30日，“鳥巢〞暫停施工，修改設(shè)計方案。提出“鳥巢〞優(yōu)化調(diào)整方案的是中國建筑西南研究設(shè)計院總建筑師黎佗芬。他表示“鳥巢〞在選定之前沒有權(quán)威機構(gòu)進行可行性論證，這對以后的建筑設(shè)計招標絕對是一個引以為戒的警示。按照建設(shè)慣例，一般的設(shè)計招標工程，尤其是大型工程，在入圍后選定前應(yīng)邀請權(quán)威機構(gòu)對設(shè)計方案的可行性進行論證，但“鳥巢〞等工程的設(shè)計方案審查偏偏都放在了方案選定之后。2024年8月底，經(jīng)專家反復(fù)研究論證，“鳥巢〞原設(shè)計方案中的可開啟屋頂被取消，屋頂開口擴大，并通過鋼結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大大減少用鋼量，造價可以確?？刂圃趪野l(fā)改委要求的22.67億元內(nèi)?！傍B巢〞瘦身的反思工程工程設(shè)計管理現(xiàn)狀設(shè)計任務(wù)委托初步設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）施工圖設(shè)計設(shè)計審查付諸施工掛靠〔草根〕設(shè)計較多缺乏有效的設(shè)計管理，設(shè)計方案更改隨意，施工圖設(shè)計階段更改設(shè)計方案現(xiàn)象普遍形式多于內(nèi)容工程工程設(shè)計管理設(shè)計管理——業(yè)主或業(yè)主代表對工程前期全部生產(chǎn)過程所實施的全面管理包括可行性研究、方案設(shè)計、初步設(shè)計、設(shè)備采購、到施工圖完成的工程施工、設(shè)備采購招標前的全部工作，以及工程的驗收、總結(jié)和后評價工作。工程工程設(shè)計管理為什么要設(shè)計管理？

規(guī)劃設(shè)計施工運行成本時間影響成本能力成本發(fā)生成本決定影響成本工程工程設(shè)計管理為什么要設(shè)計管理？二八定理：可行性研究階段，確定整個生命周期的80%的本錢初步設(shè)計階段，確定實際工程中的80%的投資工程工程設(shè)計管理設(shè)計管理模式

設(shè)計總包設(shè)計分包1設(shè)計分包2設(shè)計分包3設(shè)計分包n……設(shè)計單位代業(yè)主或設(shè)計總包單位代業(yè)主模式工程工程設(shè)計管理設(shè)計管理模式

設(shè)計總包設(shè)計分包1設(shè)計分包2設(shè)計分包3設(shè)計分包n……弱化的業(yè)主+設(shè)計單位設(shè)計總包模式業(yè)主承擔總體設(shè)計任務(wù)工程工程設(shè)計管理設(shè)計管理模式

業(yè)主+總體設(shè)計公司+綜合、專項設(shè)計公司群模式不排除總體設(shè)計單位接受某一局部單項設(shè)計任務(wù)的可能業(yè)主專業(yè)設(shè)計單位總體設(shè)計單位合同合同受托管理世博國際村工程設(shè)計組織結(jié)構(gòu)圖工程占地面積約30.17萬m2，總建筑面積54.5萬m2，共分為五大區(qū)域。世博國際村工程設(shè)計組織結(jié)構(gòu)圖工程設(shè)計管理部設(shè)計總協(xié)調(diào)同濟院現(xiàn)代集團華東院同濟院現(xiàn)代集團上海院北京院現(xiàn)代集團都市院其他設(shè)計單位技術(shù)協(xié)調(diào)工程工程設(shè)計管理初步設(shè)計流程

了解業(yè)主建設(shè)意圖用戶需求書咨詢團隊提出審查意見，內(nèi)部會審方案評審(設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主)評審成果文件初步擴充設(shè)計初步設(shè)計成果驗收介入初步設(shè)計概算工作初步設(shè)計末次審查重新組織評審不通過通過工程工程設(shè)計管理施工圖設(shè)計—施工圖審查

初步設(shè)計審查完成，領(lǐng)取審核意見書評審審核意見，研究調(diào)整方案施工圖設(shè)計施工圖審查(審圖機構(gòu))審圖意見書施工圖評審(監(jiān)理單位)施工圖評審成果文件介入施工圖預(yù)算，施工招標工作評審審核意見，研究調(diào)整方案施工圖調(diào)整施工圖審圖機構(gòu)確認萬科施工圖審查工程工程設(shè)計管理價值工程在工程設(shè)計中的應(yīng)用價值工程〔ValueEngineering，VE〕是通過對產(chǎn)品的功能分析，使之以最低的壽命周期本錢，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現(xiàn)代