社會保障概論-第五版-第7章-社會保障法

社會保障概論目錄第七章社會保障法引言社會保障概論引言第八章社會保障水平引言第七章社會保障法社會保障法社會保障法的原那么、內(nèi)容和形式2社會保障法的概念及特征1社會保障法的歷史開展3社會保障法爭議處理制度4社會保障法社會保障法的概念社會保障法制建設(shè)歷史沿革社會保障法的根本原那么社會保法的內(nèi)容和形式社會保障爭議處理本章學(xué)習(xí)重點7.1社會保障法的概念及特征7.1.1法律與社會保障關(guān)系法律是調(diào)整社會關(guān)系的行為標(biāo)準，與權(quán)力、行政、道德和習(xí)慣等共同構(gòu)成控制社會的力量。法律是特殊的行為標(biāo)準。社會保障關(guān)系是國家、社會保險經(jīng)辦組織、社會保障參保人和受益人之間的社會關(guān)系。在現(xiàn)代民主國家中，社會保障是政府與公民關(guān)系的根本問題。7.1社會保障法的概念及特征7.1.2社會保障法的概念社會保障法是指調(diào)整社會保障關(guān)系的法律標(biāo)準的總和，具體是指調(diào)整國家、社會和全體社會成員之間，在保障社會成員根本生活需要并不斷提高生活水平的過程中，所產(chǎn)生的社會保障關(guān)系的法律標(biāo)準的總和。社會保障法在工業(yè)興旺國家均已開展成為獨立于民事立法的新型法律部門。社會保障法也獨立于勞動法。7.2社會保障法的原那么、內(nèi)容和形式7.2.1社會保障法的原那么社會保障法的原那么是指貫穿社會保障法律標(biāo)準始終，并對社會保障法律標(biāo)準體系起主導(dǎo)作用的根本準那么。1.權(quán)利保障原那么2.社會共同責(zé)任原那么3.與社會經(jīng)濟開展水平相適應(yīng)原那么4.社會公平原那么5.普遍性與區(qū)別性相結(jié)合原那么7.2社會保障法的原那么、內(nèi)容和形式7.2.2社會保障法的內(nèi)容社會保障關(guān)系的根本內(nèi)容包括社會保障法的調(diào)整對象、主體和客體等。社會保障法的調(diào)整對象是國家、各類單位和社會成員在社會保障互動中所發(fā)生的各種社會經(jīng)濟關(guān)系，主要包括國家與全體社會成員之間，社會保障機構(gòu)與政府之間，社會保障各機構(gòu)與社會成員之間，社會保障機構(gòu)與用人單位和鄉(xiāng)村集體組織之間，企業(yè)、社會團體及官方機構(gòu)與勞動者個人之間的關(guān)系，以及社會保障運行過程中的相關(guān)關(guān)系、社會保障運行過程中的監(jiān)督關(guān)系和其他社會保障關(guān)系。7.2社會保障法的原那么、內(nèi)容和形式7.2.3社會保障法的形式1.憲法

2.法律

3.行政法規(guī)

4.地方性法規(guī)、自治條例和單行條例

5.部門規(guī)章和地方規(guī)章

6.法律解釋

7.條約與協(xié)定7.3社會保障法的的歷史開展7.3.1世界社會保障法的歷史開展1.社會保障法的產(chǎn)生1601年英國女王伊麗莎白公布了《濟貧法》2.社會保障法的形成現(xiàn)代意義上的社會保障法形成于19世紀下半葉的德國3.社會保障法的完善和調(diào)整英國的貝弗里奇于1942年的《社會保障和有關(guān)效勞》7.3社會保障法的的歷史開展7.3.2中國社會保障法的歷史開展1.新中國成立前的社會保障立法2.新中國成立后的社會保障立法〔1〕1949-1966年的創(chuàng)立時期〔2〕1966-1977年的停滯時期〔3〕1978年以來的改革開展時期3.中國社會保障立法現(xiàn)狀從總體上來看，中國的社會保障立法又確實十分滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是社會保障立法理念不清晰二是社會保障法律體系不完備三是立法層次偏低，國家立法機關(guān)制定的社會保障法律少7.3社會保障法的的歷史開展7.3.2中國社會保障法的歷史開展4.中國未來社會保障立法的開展趨勢〔1〕著眼于我國社會經(jīng)濟開展的實際和具體國情，解決我國社會保障的熱點、難點問題，逐步完善社會保障法律體系，擴大社會保障的覆蓋面，比方將更加關(guān)注就業(yè)保障、農(nóng)村社會保障等。〔2〕提升社會保障法的權(quán)威性，逐步改變部門立法和地方立法占數(shù)量優(yōu)勢的局面，逐步強化人大立法、中央立法，以提升社會保障法規(guī)的權(quán)威性，形成以憲法為根底，以根本法為核心，以政府規(guī)章為補充的布局合理的法律、法規(guī)體系構(gòu)架7.3社會保障法的的歷史開展7.3.2中國社會保障法的歷史開展〔3〕社會保障法制建設(shè)除了繼續(xù)強化立法環(huán)節(jié)以外，還要加強執(zhí)法環(huán)節(jié)，增強法律的時效性，充分發(fā)揮社會保障法規(guī)在保證社會保障事務(wù)有序進行和促進社會保障事業(yè)持續(xù)開展中的作用?！?〕堅持共性與個性相結(jié)合的特點，一方面，有效吸收國際上先進的社會保障法制建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法，積極調(diào)整、完善我國社會保障法規(guī)制度，與國際有關(guān)公約和管理接軌；另一方面，要結(jié)合我國社會經(jīng)濟開展實際和具體國情，努力構(gòu)建中國特色的社會保障法規(guī)體系。7.4社會保障爭議處理制度7.4.1社會保障爭議的概念社會保障爭議即社會保障當(dāng)事人之間圍繞社會保障權(quán)利、義務(wù)發(fā)生的糾紛，通常圍繞社會保障法律關(guān)系的建立和相應(yīng)權(quán)利、義務(wù)的履行而展開。中國社會保障爭議主要發(fā)生在社會保險領(lǐng)域。7.4社會保障爭議處理制度7.4.2社會保障行政爭議處理方式1.社會保障行政復(fù)議

2.社會保障行政訴訟7.4社會保障爭議處理制度7.4.3社會保障勞動爭議處理方式社會保障勞動爭議是指勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人因社會保障權(quán)利和義務(wù)而發(fā)生的糾紛，或兩者之間關(guān)于社會保障權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生分歧而引起的爭議?！秳趧臃ā芬?guī)定，用人單位與勞動者之間發(fā)生社會保障勞動爭議，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。社會保障法本章小結(jié)〔1〕社會保障法是指調(diào)整社會保障關(guān)系的法律標(biāo)準的總和。它既包括以根本法形式出現(xiàn)的社會保障法，也包括其他法律、法規(guī)中有關(guān)社會保障的標(biāo)準，還包括具有法律效力的、關(guān)于社會保障事項的地方性法規(guī)和規(guī)章?！?〕社會保障法的原那么是：權(quán)利保障原那么、社會共同責(zé)任原那么、與社會經(jīng)濟開展水平相適應(yīng)原那么、社會公平原那么、普遍性與特殊性相結(jié)合原那么。社會保障法本章小結(jié)〔3〕社會保障法的內(nèi)容由社會風(fēng)險覆蓋事項和社會保障關(guān)系覆蓋事項構(gòu)成。風(fēng)險覆蓋事項包括生育、疾病、失業(yè)、職業(yè)傷害、年老/死亡等。社會保障關(guān)系覆蓋