大學(xué)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

大學(xué)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1目的

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理XX大學(xué)公共衛(wèi)生類

突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，將各類公共衛(wèi)生

類突發(fā)事件對學(xué)校師生員工造成的危害降低到最低程度，確

保學(xué)校師生員工的身體健康和生命安全，保證正常的教育教

學(xué)和生活秩序，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本預(yù)

案。

L2編制依據(jù)

根據(jù)《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉〉（2009

年）編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX大學(xué)應(yīng)對公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的應(yīng)急

處理工作。公共衛(wèi)生類突發(fā)事件包括突然發(fā)生，造成或者可

能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、聚集不明

原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康

的事件。

1.4工作原則

統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)。學(xué)校成立公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急

處置工作組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校應(yīng)對公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的處理

工作，形成處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)

生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置的環(huán)節(jié)緊密銜接，

做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置，力爭把問題解決在萌

芽狀態(tài)。

分級負(fù)責(zé)，屬地管理。學(xué)校發(fā)生公共衛(wèi)生類突發(fā)事件后,

應(yīng)遵循屬地化管理原則，在市委、市或區(qū)委區(qū)統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，及時

采取應(yīng)急響應(yīng)措施，并及時上報教育部。各二級單位主要負(fù)

責(zé)人是處理突發(fā)事件，維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人。

預(yù)防為主，及時控制。立足于防范，抓早、抓實(shí)。學(xué)校

要認(rèn)真排查各類衛(wèi)生安全隱患，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層

次研究判斷、預(yù)警，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、

技術(shù)、物質(zhì)和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、

早報告、早處理，把事件危害降低到最低程度。

系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生公共衛(wèi)生類突發(fā)事件后相關(guān)

部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制

局面。學(xué)校及時與教育行政部門、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部

門聯(lián)系，形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的有效處置工

作格局。

以人為本，生命至上。在處置公共衛(wèi)生類突發(fā)事件中，

要堅(jiān)持以人為本的原則，始終把保護(hù)師生健康和生命安全放

在第一位,特別是對危重病人要不惜代價地迅速組織救治。

2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2.1學(xué)校公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及

職責(zé)

2.1.1學(xué)校公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：常務(wù)副校長

副組長：分管學(xué)生工作的副書記、分管校醫(yī)院的副校長

成員：委辦公室、校長辦公室、委宣傳部、委學(xué)生工作

部、委研究生工作部、委保衛(wèi)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、國際處（港

澳臺辦）、后勤管理處、虎溪校區(qū)管理管委會、校醫(yī)院、資產(chǎn)

經(jīng)營有限責(zé)任公司、繼續(xù)教育學(xué)院、國際學(xué)院負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校醫(yī)院，辦公室主任由校醫(yī)院院長

兼任。

2.1.2主要職責(zé)

在當(dāng)?shù)睾蜕霞壗逃姓块T的統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和部署下，負(fù)責(zé)統(tǒng)

決策，組織指揮全校公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的緊急處置工作,

制定全校公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)對措施和政策，制定應(yīng)急預(yù)

案，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，明確并落實(shí)公共衛(wèi)生類突發(fā)事

件的信息報告人，配合相關(guān)部門對事件原因調(diào)查，及時向上

級教育行政部門及衛(wèi)生等有關(guān)部門報告公共衛(wèi)生類突發(fā)事

件的進(jìn)展與處置情況，根據(jù)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的性質(zhì)對有

關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

2.1.3運(yùn)行機(jī)制

按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，辦公室具體負(fù)責(zé)學(xué)校公共

衛(wèi)生類突發(fā)事件緊急應(yīng)對工作。發(fā)生公共衛(wèi)生類突發(fā)事件時,

學(xué)校立即按照應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別，啟動

相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序和措施。

2.2學(xué)校各部門公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組

及職責(zé)

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門要成立由主要責(zé)任人負(fù)責(zé)的

本單位公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組，具體負(fù)責(zé)落

實(shí)本單位公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，建立工作責(zé)任

制，部門正職為第一責(zé)任人，部門分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，

落實(shí)到人，明確并落實(shí)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件信息報告人，具

體實(shí)施本單位緊急應(yīng)對處置工作。校醫(yī)院要制定公共衛(wèi)生類

突發(fā)事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案，具體組織實(shí)施醫(yī)療救援工作，

并配合上級衛(wèi)生部門開展進(jìn)一步的醫(yī)療救援工作。

3事件分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合教育行政部門

實(shí)際，公共衛(wèi)生類突發(fā)事件從高到低劃分為特別重大（I級）、

重大（n級）、較大（in級）和一般（iv級）四級。

具體分級標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生行政部門和XX市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)部門

按照職責(zé)分工分別確認(rèn)。學(xué)校在上級教育部門和XX市及衛(wèi)

計(jì)委指導(dǎo)下做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

4預(yù)防與預(yù)制

4.1信息報送與信息發(fā)布

4.1.1信息報送原則

迅速：學(xué)校應(yīng)在第一時間（2小時內(nèi)）向當(dāng)?shù)亟逃姓?/p>

部門和衛(wèi)生部門報告，不得延報。

準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報、

瞞報、謊報。

直報：發(fā)生I級（特大）事件，可直接報教育部。

事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時續(xù)報。

4.1.2信息報告

報告單位：（1）處置工作組辦公室（2）全校各部門

報告人：（1）負(fù)責(zé)全校信息報告人員（2）全校各部門的

信息報告人員

報告時限及程序：每一起突發(fā)公共衛(wèi)生事件都必須作初

次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告。初次報告要快，進(jìn)程報告要

新，結(jié)案報告要全。

（1）初次報告。各二級單位發(fā)生公共衛(wèi)生類突發(fā)事件后,

應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長初次報告；領(lǐng)導(dǎo)小組接到各部門

的初次報告后，應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，以學(xué)校名義向當(dāng)

地教育行政部門和衛(wèi)生部門報告。特別重大（I級）公共衛(wèi)生

類突發(fā)事件，學(xué)?？梢灾苯訄蟾娼逃客话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急處置工作組辦公室。

⑵進(jìn)程報告。I級和II級公共衛(wèi)生類突發(fā)事件處置過

程中，應(yīng)將事件發(fā)展變化情況每日報告上級教育行政部門和

衛(wèi)生行政部門。in級和iv級公共衛(wèi)生類突發(fā)事件處置過程

中，應(yīng)及時將事件發(fā)展變化情況報告上級教育行政部門和衛(wèi)

生行政部門。

(3)結(jié)案報告。事件結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將事件發(fā)生、進(jìn)

程變化及其處理的情況與結(jié)果，以學(xué)校名義完整報告上級教

育行政部門和衛(wèi)生行政部門。

報告內(nèi)容：

(1)初次報告內(nèi)容：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)、患病人員

癥狀、人數(shù)、事件經(jīng)過、可能的原因等。

(2)進(jìn)程報告內(nèi)容：患病人員治療與病情變化情況，事件

控制情況，造成事件的原因，已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。

(3)結(jié)案報告內(nèi)容：事件處理結(jié)果(包括事件性質(zhì)與發(fā)生

原

因)、整改情況、責(zé)任追究，并提出今后對類似事件的防

范和處置建議等。

4.1.3信息發(fā)布

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，全部公共衛(wèi)生類突

發(fā)事件的信息由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向全社會發(fā)布；省、自治

區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門經(jīng)衛(wèi)生行政部門授權(quán)向全社會發(fā)布

本行政區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的信息。

學(xué)校不得自行向社會發(fā)布公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的信息。

4.2加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理

學(xué)校應(yīng)建立健全衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制,

并將責(zé)任分解落實(shí)到部門和具體責(zé)任人。

將衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全教育以及其他公共衛(wèi)生類

突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急知識貫穿在日常教育之中，增強(qiáng)廣大

師生員工公共衛(wèi)生意識和自我保護(hù)能力。

嚴(yán)格食品衛(wèi)生安全管理，食堂必須取得餐飲服務(wù)許可,

食堂從業(yè)人員必須持有健康合格證；加強(qiáng)食品原料采購與貯

存，食品加工、餐飲具消毒，食堂的安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)衛(wèi)生

安全管理工作。

加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理，為師生提供符合衛(wèi)生要求的飲用

水。

加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染

環(huán)境和水源。

加強(qiáng)學(xué)生宿舍衛(wèi)生管理與安全保衛(wèi)，改善宿舍衛(wèi)生和通

風(fēng)條件。

加強(qiáng)學(xué)生健康教育，完善健康檔案管理，落實(shí)因病缺課

登記追蹤制度，及時發(fā)現(xiàn)傳染病患者并采取相應(yīng)的隔離防范

措施。加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理，存放有毒、有害試劑、藥

品和物質(zhì)的柜子必須設(shè)置雙鎖，并雙人管理。

建立健全校內(nèi)有關(guān)部門和人員、學(xué)校與家長、學(xué)校與當(dāng)

地醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育行政部門聯(lián)系機(jī)制，完善信息收集報送渠

道，保證信息暢通。

建立與衛(wèi)生部門信息聯(lián)動機(jī)制，及時收集所在地區(qū)公共

衛(wèi)生類突發(fā)事件信息，對各類可能引發(fā)學(xué)校公共衛(wèi)生類突發(fā)

事件（傳染病、食物中毒）的情況及時進(jìn)行分析并發(fā)出預(yù)警。

加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理。在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和

完善應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動,

不斷提高應(yīng)對公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的能力。

做好應(yīng)對學(xué)校公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的人力、物力和財(cái)力

方面的儲備工作，確保公共衛(wèi)生類突發(fā)事件預(yù)防，現(xiàn)場控制

的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。

5應(yīng)急處置

5.1一般公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

5.1.1食物中毒應(yīng)急措施

校醫(yī)院組織醫(yī)務(wù)人員對中毒人員進(jìn)行救治，必要時可向

當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門請求支援。

通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品或追回已出售（發(fā)

出）的可疑中毒食品。

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品。

控制或切斷可疑水源。

做好中毒人員心理疏導(dǎo)和思想工作，穩(wěn)定其情緒，必要

時與學(xué)生家長聯(lián)系，通報情況。

組織人員對共同進(jìn)餐的學(xué)生進(jìn)行排查。

積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品取

樣留驗(yàn)，或配合公安開展偵破工作。

按照當(dāng)?shù)睾托l(wèi)生部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對措施。

對學(xué)校不能解決的問題及時報告教育行政部門、衛(wèi)生部

門和當(dāng)?shù)?，請求支援和幫助?/p>

在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓蠊残l(wèi)生類突發(fā)事件的基本情

況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生

宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識。

學(xué)校在采取上述應(yīng)急措施的同時，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和

教育部門報告。

5.1.2傳染病應(yīng)急措施

在校醫(yī)院的指導(dǎo)協(xié)助下，及時隔離患病的學(xué)生，并送至

校醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院進(jìn)行治療。

教室、宿舍等人員集中的室內(nèi)場所要經(jīng)常開窗，做到有

效通風(fēng)透氣，確保室內(nèi)的空氣流通（主要針對呼吸道傳染?。?。

暫停組織室內(nèi)場所的大型集體活動（主要針對呼吸道傳

染?。?。

控制或切斷可疑水源（主要針對腸道傳染?。?。

對患病人群所在場所進(jìn)行消毒，對病人接觸過的人員，

包括同學(xué)、老師進(jìn)行隨訪，并配合當(dāng)?shù)鼗蛐l(wèi)生部門采取必要

的隔離觀察措施。

加強(qiáng)晨午檢工作，對缺勤的師生員工逐一登記，并查明

缺勤的原因，對患有傳染病的師生勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)

觀察，暫停上學(xué)或上班。

每日對患病師生進(jìn)行追蹤和記錄，了解疾病轉(zhuǎn)歸。

密切關(guān)注傳染病流行情況，必要時經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門

組織專家進(jìn)行疫情風(fēng)險評估后，可報請所在地教育行政部門

并經(jīng)當(dāng)?shù)嘏鷾?zhǔn)，采取臨時停課等措施。

與患病學(xué)生家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報情況，做好思想

工作，進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

按照當(dāng)?shù)睾托l(wèi)生部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對措施;

對學(xué)校不能解決的問題及時報告教育行政部門、衛(wèi)生部門和

當(dāng)?shù)?，請求支援和幫助?/p>

在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓蠊残l(wèi)生類突發(fā)事件的基本情

況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生

宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識。

學(xué)校在采取上述應(yīng)急措施的同時，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和

教育部門報告。

5.1.3預(yù)防接種（或服藥）造成的不良反應(yīng)或心因性反

應(yīng)的應(yīng)急措施

組織校醫(yī)院或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門，對出現(xiàn)不良反應(yīng)或心因性

反應(yīng)的學(xué)生進(jìn)行救治。

停止預(yù)防接種或預(yù)防性服藥，封存剩余接種疫苗或藥品。

組織有關(guān)人員對預(yù)防接種或預(yù)防性服藥的學(xué)生進(jìn)行排查。與

家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作、心理疏導(dǎo)。

配合衛(wèi)生部門排查，對引發(fā)反應(yīng)的藥品、疫苗取樣留驗(yàn)。

按照當(dāng)?shù)睾托l(wèi)生部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對措施。

對學(xué)校不能解決的問題及時報告教育行政部門、衛(wèi)生部

門和當(dāng)?shù)?，請求支援和幫助?/p>

在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓蠊残l(wèi)生類突發(fā)事件的基本情

況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生

宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識。

學(xué)校在采取上述應(yīng)急措施的同時，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和

教育部門報告。

5.1.4其他公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的應(yīng)急措施

參照上述措施執(zhí)行。

5.2較大公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

除按照一般公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)，組織實(shí)施

相應(yīng)的應(yīng)急措施外，有人員死亡的，應(yīng)做好死亡人員家屬的

接待與安撫工作，同時在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，及時介入

心理危機(jī)工作，對相關(guān)人員進(jìn)行心理干預(yù)。

5.3重大及特別重大公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

除按照重大公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)，組織實(shí)施相

應(yīng)的應(yīng)急措施外，信息報告人每日必須按照報告要求向上級

教育行政部門報告公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的發(fā)展變化情況。

6善后與恢復(fù)工作

衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與

恢復(fù)行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

盡快恢復(fù)學(xué)校正常教育秩序。對因傳染病流行而致暫時

集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進(jìn)行

徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫