生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制主要內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)知識生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案文件體系生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則應(yīng)急預(yù)案編制的過程組織第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)知識危險源hazard可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)?；A(chǔ)知識基礎(chǔ)知識危險源辨識hazardidentification

識別危險源的存在并確定其特性的過程。

基礎(chǔ)知識重大危險源majorhazardinstallations指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）?；A(chǔ)知識風(fēng)險risk某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。基礎(chǔ)知識應(yīng)急救援emergencyrescue指在發(fā)生事故時，采取消除、減少事故危害和防止事故擴大或惡化，最大限度降低事故造成的損失或危害的措施。

基礎(chǔ)知識應(yīng)急預(yù)案emergencyplan應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃,是針對可能的重大事故(件)或災(zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負責(zé)做什么，何時做，以及相應(yīng)的策略和資源準備等。

基礎(chǔ)知識準備preparedness針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效開展應(yīng)急行動而預(yù)先所做的準備。

基礎(chǔ)知識響應(yīng)response指事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急措施或救援行動。

恢復(fù)recovery基礎(chǔ)知識指事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的各種行動。

應(yīng)急預(yù)案的分類應(yīng)急預(yù)案按行政管理權(quán)限可分為國家級、省級、市級和企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案；按應(yīng)用對象范圍可分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案和單項預(yù)案；按責(zé)任主體可分為生產(chǎn)經(jīng)營單位和各級政府編制的應(yīng)急預(yù)案；按事件類型可劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等預(yù)案；按時間特征可劃分為常備預(yù)案和臨時預(yù)案（如偶爾組織的大型集會等）等。目前，最常使用預(yù)案類型是綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案和單項預(yù)案?；A(chǔ)知識我國應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范的現(xiàn)狀（1）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》的函，國辦函[2004]39號。是我國省（區(qū)、市）人民政府編制本行政區(qū)域突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件。（2）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》的函，國辦函[2004]33號。是國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定不同類型突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件?；A(chǔ)知識（3）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》的通知，安監(jiān)管?；頪2004)43號。是我國危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和處置廢棄危險化學(xué)品單位編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)范性文件。我國應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范的現(xiàn)狀基礎(chǔ)知識（4）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中華人民共和國行業(yè)標準我國應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范的現(xiàn)狀基礎(chǔ)知識應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋的四階段事故應(yīng)急管理的四個階段預(yù)防預(yù)備響應(yīng)恢復(fù)預(yù)防Precaution恢復(fù)Recover預(yù)備Preparedness響應(yīng)Response基礎(chǔ)知識為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命、財產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動。從應(yīng)急管理的角度，就是防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急行動。預(yù)防階段安全法律、法規(guī)、標準災(zāi)害保險安全信息系統(tǒng)安全規(guī)劃風(fēng)險分析、評價安全監(jiān)測監(jiān)控公共應(yīng)急教育安全研究

預(yù)防的內(nèi)容和應(yīng)對措施保駕護航事故發(fā)生之前采取的行動。目的是應(yīng)對事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動能力及推進有效的響應(yīng)工作。預(yù)備

階段國家政策編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急通告與報警系統(tǒng)應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng)應(yīng)急救援中心預(yù)備的內(nèi)容和應(yīng)對措施應(yīng)急公共咨詢材料應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急資源互助救援協(xié)議實施應(yīng)急救援預(yù)案事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護生命，使財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復(fù)。響應(yīng)

階段啟動應(yīng)急通告報警系統(tǒng)啟動應(yīng)急救援中心報告有關(guān)政府機構(gòu)提供應(yīng)急醫(yī)療援助實施工程搶險對公眾進行應(yīng)急事務(wù)說明疏散和避難響應(yīng)的內(nèi)容和應(yīng)對措施使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善?；謴?fù)

階段善后處置事故調(diào)查清理廢墟消毒、去污應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查災(zāi)后重建恢復(fù)的內(nèi)容和應(yīng)對措施應(yīng)急預(yù)案的編制要求（1）對緊急情況和事故災(zāi)害的辨識、評價；（2）對人力、物質(zhì)和工具等資源的確認與準備；（3）指導(dǎo)建立現(xiàn)場內(nèi)外合理有效的應(yīng)急組織；（4）設(shè)計應(yīng)急行動戰(zhàn)術(shù)；（5）制定事故后的現(xiàn)場清除、整理及恢復(fù)措施等?；疽螅嚎茖W(xué)性、實用性、權(quán)威性。具體要求（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對那些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等。（2）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護，盡量減少災(zāi)害的損失程度。具體要求（3）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對緊急情況的處理程序和措施。（4）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際，措施明確具體，具有很強的可操作性。（5）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。具體要求（6）明確應(yīng)急系統(tǒng)中各級機構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)。（7）建立培訓(xùn)及演習(xí)等準備程序。（8）對特殊危險建立專項應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)（1）國家法律法規(guī)，行業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)標準；（2）危險危害因素辨識與風(fēng)險分析的結(jié)果；（3）應(yīng)急能力分析的結(jié)果；（4）安全、衛(wèi)生技術(shù)的成果；（5）事故處理成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組成（1）應(yīng)急指揮中心；（2）事故現(xiàn)場指揮中心；（3）支持保障中心；（4）媒體中心（大型企業(yè)集團）；（5）信息管理中心（大型企業(yè)集團）；應(yīng)急指揮中心是應(yīng)急救援系統(tǒng)的中心，負責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各中心的運作，統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急行動，保證行動緊張、有序地進行，避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失。應(yīng)急指揮中心事故現(xiàn)場指揮中心負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作，進行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場的應(yīng)急行動。事故現(xiàn)場指揮中心支持保障中心屬于應(yīng)急的后方力量，提供應(yīng)急物資資源和人員支持、技術(shù)支持和醫(yī)療支持，全方位保證應(yīng)急行動胡順利完成。支持保障中心媒體中心負責(zé)與新聞媒體保持接觸的機構(gòu)，處理一切媒體報道、采訪、新聞發(fā)布會等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報道的可信性和真實性，對本單位、政府部門及廣大公眾負責(zé)。媒體中心信息管理中心負責(zé)系統(tǒng)所需的所有信息的管理，提供各種信息服務(wù)，在計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下，實現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。信息管理中心運作機制第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案文件體系

文件體系的構(gòu)成綜合預(yù)案專項預(yù)案A專項預(yù)案B專項預(yù)案N現(xiàn)場預(yù)案①現(xiàn)場預(yù)案②現(xiàn)場預(yù)案⑧文件體系的說明綜合預(yù)案

綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案，主要闡述生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動的總體思路和程序，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)、“底線”和總綱，對那些沒有預(yù)料的緊急情況，也能起到一定的應(yīng)急指導(dǎo)作用。文件體系的說明專項預(yù)案專項預(yù)案（可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位實際情況確定是否要制定專項預(yù)案）主要針對某種特有或具體的事故、事件或災(zāi)難風(fēng)險出現(xiàn)的緊急情況，應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。

例如針對地震、洪水、危險物質(zhì)泄漏、火災(zāi)或恐怖襲擊等編制的預(yù)案。專項預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮了某種特定危險的特點，對應(yīng)急的形勢、組織機構(gòu)、應(yīng)急活動等進行更具體的闡述，具有較強的針對性。文件體系的說明現(xiàn)場預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案是在專項預(yù)案基礎(chǔ)上，以某一具體現(xiàn)場設(shè)施或目標而制定和實施的應(yīng)急處理程序或方法。

它是針對特定的場所或區(qū)域如事故風(fēng)險較大的場所或重要防護區(qū)域等所制定的預(yù)案。例如根據(jù)危險化學(xué)品事故專項預(yù)案編制的某重大危險源的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)防洪專項預(yù)案編制的某洪區(qū)防洪區(qū)的防洪預(yù)案等?，F(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的特點是直對某一具體現(xiàn)場的特殊危險及其周邊環(huán)境情況，在詳細分析的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急反應(yīng)中的各個方面做出具體、周密而細致的安排，因而現(xiàn)場預(yù)案具有更強的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動的指導(dǎo)性。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

1.總則1.1編制目的

通過編制并實施本預(yù)案，提高公司處置重大事故的能力。公司各有關(guān)部門和相關(guān)人員應(yīng)依據(jù)本預(yù)案對重大事故進行有效處置，最大程度地預(yù)防和減少重大事故及其造成的損害，在最短時間內(nèi)使公司恢復(fù)正常運行，實現(xiàn)下列四個目標：（1）避免或最大限度減少公司的人員傷亡（2）避免或最大限度減少公司的財產(chǎn)損失（3）避免或最大程度減輕對公司的環(huán)境污染或生態(tài)破壞（4）避免或最大限度減輕對公司的社會聲譽和公眾形象的負面影響1.2編制依據(jù)

列出預(yù)案編制的主要依據(jù)，包括（1）國家法律法規(guī)、行政規(guī)章，地方性法規(guī)和規(guī)章，有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范等要求；（2）危險分析報告（3）應(yīng)急能力分析報告（4）安全、衛(wèi)生技術(shù)的成果（5）類比事故案例

1.總則1.4預(yù)案體系

說明生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由哪些預(yù)案構(gòu)成，具體指出預(yù)案的名稱。1.3適用范圍給出預(yù)案的適用范圍， 說明預(yù)案適用范圍、啟動條件、申請程序及批準權(quán)限。1.總則1.5工作原則1.5.1以人為本、安全第一把保障公司員工的生命安全和身體健康作為公司應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，通過采取各種措施，建立健全應(yīng)對重大事故的有效機制，提高科學(xué)指揮的能力和水平，最大限度減少重大事故可能對公司員工造成的傷亡和危害。1.總則1.5工作原則1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)

在公司應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實行公司各級事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下的各專業(yè)應(yīng)急組織相互配合、聯(lián)動的應(yīng)急工作責(zé)任制。各級應(yīng)急指揮部、專項應(yīng)急工作牽頭部門、參與部門主要負責(zé)人，分別是應(yīng)急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責(zé)任人。1.總則1.5工作原則1.5.3單位自救與社會救援相結(jié)合通過加強公司的應(yīng)急保障體系建設(shè)，增強公司處置重大事故的能力；通過加強與地區(qū)社會應(yīng)急力量的合作，充分發(fā)揮地區(qū)社會應(yīng)急資源優(yōu)勢。1.總則2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，重點說明企業(yè)危險源、以及周邊交通、重要設(shè)施、目標、場所等情況。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位概況2.2危險分析

a）危險因素辨識：說明本單位可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的各種危險因素。

b）脆弱性分析：說明本單位一旦發(fā)生危險事故，哪些位置和環(huán)節(jié)容易受到破壞和影響。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位概況2.2危險分析

c）風(fēng)險分析：說明重大事故發(fā)生時，對本單位內(nèi)部或外部造成破壞（或傷害）的可能性，以及這些破壞（或傷害）可能導(dǎo)致的嚴重程度。

d）風(fēng)險及隱患治理：說明本單位針對存在的風(fēng)險及隱患所采取的綜合治理措施。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位概況3.1應(yīng)急組織體系

以組織結(jié)構(gòu)圖的形式把本單位自上到下，把參與重大事故應(yīng)急的部門或單位組織體系結(jié)構(gòu)圖表示出來。3.組織機構(gòu)及職責(zé)3.2應(yīng)急職能部門的職責(zé)明確本單位參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急相應(yīng)的職能部門名稱，以及在應(yīng)急工作中的具體職責(zé)。3.組織機構(gòu)及職責(zé)3.3應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及成員構(gòu)成

列出應(yīng)急救援指揮部組成情況，同時詳細說明應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮由誰擔(dān)任，以及指揮機構(gòu)其他人員的構(gòu)成情況。另外也要說明指揮機構(gòu)是否下設(shè)相關(guān)應(yīng)急救援單位，如果設(shè)立，說明具體構(gòu)成情況。3.組織機構(gòu)及職責(zé)3.4現(xiàn)場指揮機構(gòu)及職責(zé)列出現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組成情況，明確指揮部的總指揮、副總指揮及指揮部各救援小組的具體職責(zé)。救援小組中要有應(yīng)急救援的專家參與，所有部門和人員的職責(zé)應(yīng)當涵蓋所有現(xiàn)場應(yīng)急救援活動的應(yīng)急功能。3.組織機構(gòu)及職責(zé)某企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)有：安全保衛(wèi)科、生產(chǎn)科、設(shè)備動力科、衛(wèi)生科、總務(wù)科、供應(yīng)科、環(huán)?？频嚷毮懿块T，其應(yīng)急救援系統(tǒng)為：組織機構(gòu)及職責(zé)示范總指揮：由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)組織指揮全廠的應(yīng)急救援副總指揮：由安全科長或負責(zé)安全生產(chǎn)的副職負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。指揮部成員：在指揮部統(tǒng)一指揮下進行工作。安全保衛(wèi)科：負責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。生產(chǎn)科：負責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作，同時負責(zé)事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系工作。設(shè)備動力科：協(xié)助總指揮負責(zé)工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮衛(wèi)生科：負責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作。供應(yīng)科：負責(zé)搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作。環(huán)?？疲贺撠?zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的無害化處理及監(jiān)測工作。應(yīng)急救援指揮中心：由總指揮、副總指揮、指揮部成員組成?，F(xiàn)場指揮組：由安全保衛(wèi)科的人員組成事故處置組：由生產(chǎn)科、設(shè)備動力科的人員組成醫(yī)療救護組：由衛(wèi)生科的人員組成物資供應(yīng)組：由供應(yīng)科、總務(wù)科的人員組成善后處理組：由工會、環(huán)?？平M成中國廣東核電集團突發(fā)事件應(yīng)急組織體系4.預(yù)防預(yù)警4.1危險源監(jiān)控

生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2005]125號）要求，對重大危險源進行監(jiān)控和管理，對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控和分析，采取有效預(yù)防措施。4.預(yù)防預(yù)警4.2預(yù)警行動

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確預(yù)防預(yù)警方式方法、渠道以及監(jiān)督檢查措施，信息交流與通報，預(yù)警信息發(fā)布程序。重點是建立本單位重大危險源信息監(jiān)測方法與程序，進行分級，根據(jù)事故級別和影響程度，及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動。4.3信息報告與溝通

a）接警與通知生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確24小時報警電話，建立接警和事故通報程序；當接事故報警后應(yīng)盡快將事故信息通知本單位內(nèi)部的有關(guān)應(yīng)急部門及人員。4.預(yù)防預(yù)警4.3信息報告與溝通

b）信息上報

事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當明確向上級主管部門報告事故信息的流程以及報告內(nèi)容。當發(fā)生的事故波及周邊的社會時，生產(chǎn)經(jīng)營單位同時應(yīng)明確向當?shù)卣蛲壪嚓P(guān)部門進行通報的程序以及通報的形式與內(nèi)容。4.預(yù)防預(yù)警4.3信息報告與溝通

c）公眾信息交流當發(fā)生的事故波及周邊的社會時，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須明確通知場外社會公眾及有關(guān)單位方法和程序，使其盡快采取緊急避險措施，減少事故造成的后果和損失。4.預(yù)防預(yù)警5.應(yīng)急響應(yīng)5.2應(yīng)急分級

事故響應(yīng)按照分級負責(zé)的原則，生產(chǎn)經(jīng)營單位可針對事故危害程度、影響范圍和單位內(nèi)部控制事態(tài)的能力將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急行動分為不同的等級，由相應(yīng)的職能部門利用現(xiàn)有資源，采取有效應(yīng)對措施。5.應(yīng)急響應(yīng)5.2基本應(yīng)急程序

a）指揮與控制明確統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，便于對事故進行初始評估，確認緊急狀態(tài)，從而迅速有效的進行應(yīng)急響應(yīng)。5.應(yīng)急響應(yīng)5.2基本應(yīng)急程序

b）資源調(diào)度程序明確在緊急情況下，應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等應(yīng)急資源的緊急調(diào)度程序。5.應(yīng)急響應(yīng)5.2基本應(yīng)急程序

c）醫(yī)療救護程序明確在緊急狀態(tài)下，事故現(xiàn)場展開醫(yī)療救護的基本程序，包括醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場急救、傷員運送、治療等所作的安排。5.應(yīng)急響應(yīng)5.2基本應(yīng)急程序

d）應(yīng)急人員的安全防護程序

應(yīng)明確在救援活動中，保護應(yīng)急救援人員安全所作的準備和規(guī)定。5.應(yīng)急響應(yīng)5.2基本應(yīng)急程序

e)事態(tài)監(jiān)測與評估程序

明確在事故應(yīng)急救援過程中對事態(tài)發(fā)展進行持續(xù)監(jiān)測和評估的程序，便于在事故處置過程中提前采取合理的應(yīng)急措施。5.應(yīng)急響應(yīng)5.3專項應(yīng)急處置方案

針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如危險物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某單一事故類型的應(yīng)急而制定的處置方案（如：煤礦企業(yè)重大事故應(yīng)急專項處置方案包括水災(zāi)事故、冒頂（片幫）事故、瓦斯事故、火災(zāi)等專項處置方案，電網(wǎng)企業(yè)大面積停電應(yīng)急處置方案，危險化學(xué)品企業(yè)的火災(zāi)、爆炸、中毒等專項處置方案）。5.應(yīng)急響應(yīng)5.3專項應(yīng)急處置方案

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定專項應(yīng)急處置方案時，應(yīng)充分考慮：

a）本單位特定危險的特點；

b）對應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急活動等更為具體的闡述；

c）專項應(yīng)急處置方案的程序應(yīng)與基本應(yīng)急程序有機銜接起來；

d）生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)本單位特點，編制多個專項應(yīng)急處置方案。5.應(yīng)急響應(yīng)5.4應(yīng)急結(jié)束

明確應(yīng)急終止的條件，以及應(yīng)急狀態(tài)解除的程序、機構(gòu)或人員，并注意區(qū)別于現(xiàn)場搶救活動的結(jié)束。6.后期處置明確生產(chǎn)安全事故應(yīng)急結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位進行污染物收集、清理與處理、設(shè)施重建、生產(chǎn)恢復(fù)等程序。7.保障措施7.1通信與信息保障

建立通信系統(tǒng)維護以及信息采集等制度，確保應(yīng)急期間信息通暢。明確參與應(yīng)急活動的所有部門通訊方式，分級聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄。7.保障措施7.2應(yīng)急隊伍保障

要求列出各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，以及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的組織與保障方案，以及應(yīng)急能力保持方案等。

7.保障措施7.3應(yīng)急裝備保障

明確應(yīng)急救援期間，需要使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，備用措施等內(nèi)容。7.保障措施7.4經(jīng)費保障

明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施，提供應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)費的保障措施。7.保障措施7.5其他保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位的實際情況而確定其他相關(guān)保障措施，如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障等。8.培訓(xùn)與演習(xí)8.1培訓(xùn)

應(yīng)說明對生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)，應(yīng)說明培訓(xùn)的計劃及方式。8.培訓(xùn)與演習(xí)8.2演習(xí)

應(yīng)明確本單位演習(xí)的頻次、范圍、內(nèi)容、組織等方面的規(guī)定。9.應(yīng)急預(yù)案的管理9.1預(yù)案的備案

按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的備案制度。9.應(yīng)急預(yù)案的管理9.2預(yù)案的維護和更新

應(yīng)明確預(yù)案維護和更新的計劃和要求。9.應(yīng)急預(yù)案的管理9.3制定與解釋部門

注明本預(yù)案負責(zé)解釋部門以及相應(yīng)聯(lián)系人、電話。9.應(yīng)急預(yù)案的管理9.4預(yù)案實施或生效時間

列出預(yù)案實施和生效的具體時間。10.附件10.1有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式

應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的有關(guān)部門、機構(gòu)或人員。10.2關(guān)鍵應(yīng)急救援裝備的名錄或清單

列出應(yīng)急救援過程中可能用到的關(guān)鍵裝備和器材的名稱、型號、獲取方式等內(nèi)容。10.附件10.3各種規(guī)范化格式文本

預(yù)案啟動、應(yīng)急結(jié)束、新聞發(fā)布及各種通報的格式等。10.附件10.4關(guān)鍵的路線、標識和圖紙主要包括：

a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；

b）重要防護目標一覽表、分布圖；

c）疏散路線、重要地點等的標識；

d）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。10.附件10.5相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄

列出與本預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。

10.6有關(guān)協(xié)議或備忘錄

與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。第四節(jié)應(yīng)急預(yù)案編制的過程組織

應(yīng)急預(yù)案編制的過程組織預(yù)案編制工作針對性強，要緊密結(jié)合企業(yè)工作實際，明確工作機構(gòu)，借鑒同行業(yè)事故教訓(xùn)，全面分析企業(yè)危險因素，客觀評價企業(yè)應(yīng)急能力，采取應(yīng)對措施，編制步驟可按照以下程序進行（如下圖所示）。

成立應(yīng)急預(yù)案編制小組針對企業(yè)可能發(fā)生的事故類別和應(yīng)急職責(zé)，成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計劃。

預(yù)案編制小組成員應(yīng)當來自企業(yè)的安全、環(huán)保、生產(chǎn)、保衛(wèi)、工程技術(shù)、維修保養(yǎng)、醫(yī)療、人事、法律、公關(guān)等職能部門；危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)預(yù)案編制小組成員還可以包括來自相關(guān)政府部門、周邊社區(qū)、企業(yè)的代表危險分析和應(yīng)急能力評估辨識可能發(fā)生的重大事故風(fēng)險，并進行影響范圍和后果分析（即危險識別、脆弱性分析和風(fēng)險分析）；依據(jù)分析結(jié)果，對應(yīng)急資源進行需求分析，評估現(xiàn)有的應(yīng)急能力。1法律法規(guī)分析1.1分析國家法律、地方政府法規(guī)與規(guī)章1.2調(diào)研現(xiàn)有預(yù)案包括政府與本單位的預(yù)案，如疏散預(yù)案、消防預(yù)案、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊、危險品預(yù)案、安全評價程序、風(fēng)險管理預(yù)案、資金投入方案、互助協(xié)議等。危險分析和應(yīng)急能力評估危險與應(yīng)急能力分析2風(fēng)險分析

分析各類緊急情況的可能性和對單位的潛