安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)規(guī)章制度匯編

**縣平安生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作制度匯編(內(nèi)部資料)**縣平安生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)二○一四年二月目錄第一局部機(jī)構(gòu)工作職責(zé)1.監(jiān)察大隊(duì)工作職責(zé)……………12.綜合室工作職責(zé)………………13.監(jiān)察中隊(duì)工作責(zé)…………………2第二局部崗位工作職責(zé)4.大隊(duì)長崗位職責(zé)…………………35.副大隊(duì)長崗位職責(zé)………………36.中隊(duì)長崗位責(zé)……………………47.案件審理員崗位職責(zé)……………48.執(zhí)法監(jiān)察員崗位職責(zé)……………5第三局部行政執(zhí)法制度9.立案制度…………510.取證制度………511.審理制度………612.案件執(zhí)行制度…………………713.備案程序制度…………………713.平安生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察制度………815.執(zhí)法檔案管理制度……………916.案件辦理時(shí)限制度……………1017.過錯(cuò)責(zé)任追究制度……………1218.行政執(zhí)法回避制度……………1519.重大案件集體討論制度……1520.信息化工作管理制度………1721.受理投訴舉報(bào)案件登記制度………………1722.舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理制度……………18第四局部行政管理制度23.會議制度……………………1924.保密制度……………………2025.學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度………………2026.文件處理制度………………2127.宣傳制度……………………2228.考勤制度……………………2329.印章使用管理制度…………2430.物資、器材管理制度………2431.執(zhí)法人員工作守那么…………2532.執(zhí)法工作紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定……………2533.執(zhí)法人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)制度……2734.大隊(duì)禁酒令…………………2835.依法行政“八要求〞………28第五局部執(zhí)法工作監(jiān)察機(jī)制36.執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)定…………2937、一般違法行為處分案件審理工作規(guī)那么……3038.重大違法行為處分案件處置規(guī)那么…………3139.平安生產(chǎn)執(zhí)法鼓勵(lì)與約束方法……………3240.執(zhí)法監(jiān)察工作動態(tài)監(jiān)管方法………………3641.平安監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)行規(guī)定…3742.重大節(jié)日、重要時(shí)期、敏感時(shí)期平安生產(chǎn)工作制度……3843.執(zhí)法監(jiān)察信息反應(yīng)制度……3844行政執(zhí)法考評制度…………3845執(zhí)法監(jiān)察人員廉潔自律“十不準(zhǔn)〞………54第一局部機(jī)構(gòu)工作職責(zé)1.監(jiān)察大隊(duì)工作職責(zé)〔三定方案主要職責(zé)：受縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托，負(fù)責(zé)受理平安生產(chǎn)方面的舉報(bào)和投訴；依法查處違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)的行為；負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作?！呈芸h安監(jiān)局委托，承當(dāng)以下職責(zé)：1.1對所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其平安生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施平安、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處、糾正其違法行為。1.2依法對中介機(jī)構(gòu)在平安評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)、培訓(xùn)等過程中的違法行為進(jìn)行查處。1.3按照上級和縣局的部署和要求，參與各類平安生產(chǎn)大檢查。1.4負(fù)責(zé)對縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局移交案件的核查及行政處分工作。1.5受理平安生產(chǎn)方面的舉報(bào)和投訴，參與涉及平安生產(chǎn)問題的人民來信、來電、來訪的答復(fù)和檢舉、控告的調(diào)查處理工作。1.6負(fù)責(zé)上級行政機(jī)關(guān)交辦、下級行政機(jī)關(guān)報(bào)請、有關(guān)部門移送案件的辦理工作。1.7負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各鎮(zhèn)〔辦事處〕、平安生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)的行政執(zhí)法工作。1.8完成縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦的其他事項(xiàng)。2.綜合室工作職責(zé)2.1負(fù)責(zé)大隊(duì)各類會議的組織安排，編寫會議記錄、紀(jì)要。2.2負(fù)責(zé)草擬大隊(duì)執(zhí)法工作方案及其總結(jié)，及時(shí)匯總、上報(bào)工作情況。2.3負(fù)責(zé)文件、信函、報(bào)刊的收發(fā)、傳閱、征訂和印鑒、文檔的管理使用。2.4負(fù)責(zé)大隊(duì)各項(xiàng)制度的擬定、實(shí)施和考核工作。2.5負(fù)責(zé)催促、檢查大隊(duì)辦公會決定和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的貫徹落實(shí)情況。2.6負(fù)責(zé)大隊(duì)考勤工作。2.7負(fù)責(zé)大隊(duì)宣傳和信息報(bào)道工作。2.8負(fù)責(zé)與局有關(guān)科室銜接以及其他后勤保障工作。2.9負(fù)責(zé)大隊(duì)固定資產(chǎn)和物資、器材的管理工作。2.10負(fù)責(zé)大隊(duì)集體活動的組織工作。2.11負(fù)責(zé)對外接待工作。2.12協(xié)助局法制工作機(jī)構(gòu)辦理復(fù)議、應(yīng)訴工作。2.13負(fù)責(zé)案卷管理和上報(bào)、備案工作。2.14負(fù)責(zé)有關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。2.15完成大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。3.監(jiān)察中隊(duì)工作職責(zé)3.1依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其平安生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施平安、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況。3.2監(jiān)督檢查企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患治理情況。3.3檢查特種作業(yè)人員〔特種設(shè)備作業(yè)人員除外〕和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要經(jīng)營管理者、平安生產(chǎn)管理人員的平安生產(chǎn)培訓(xùn)和資格情況。3.4依法對違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處分。3.5完成大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。第二局部崗位工作職責(zé)4.大隊(duì)長崗位職責(zé)4.1主持大隊(duì)全面工作，對局黨組負(fù)責(zé)。4.2貫徹、執(zhí)行國家的方針、政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)。4.3抓好隊(duì)伍思想、組織建設(shè)和行風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹立良好形象。4.4抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量和工作效率，保證執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量，創(chuàng)出一流業(yè)績。4.5提出各項(xiàng)工作方案及工作開展規(guī)劃方案，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完成縣局確定的工作目標(biāo)、任務(wù)。4.6定期主持召開隊(duì)務(wù)會議、大隊(duì)全體人員會議和大隊(duì)案件審理會議，傳達(dá)上級指示，按照民主集中制的原那么對大隊(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。4.7負(fù)責(zé)上級交辦或者其他部門移送的案件以及投訴、舉報(bào)等特殊案件的批辦工作。4.8協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系，定期向縣局黨組匯報(bào)工作情況。4.9完成局交辦的其它工作。5.副大隊(duì)長崗位職責(zé)5.1在大隊(duì)長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對大隊(duì)長負(fù)責(zé)，協(xié)助大隊(duì)長抓好分管的各項(xiàng)工作。5.2貫徹、執(zhí)行國家的方針、政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)。5.3做好對中隊(duì)工作人員的方針、政策、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德教育和政治思想工作，抓好隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)廉政建設(shè)。5.4根據(jù)分工范圍，提出工作方案，并組織落實(shí)。對分管范圍的工作任務(wù)，及時(shí)催促、檢查完成情況，保證工作質(zhì)量。5.5樹立全局觀念，加強(qiáng)相互間的溝通與協(xié)作，工作到位、主動補(bǔ)位、不越位。5.6及時(shí)總結(jié)分管工作情況，定期向大隊(duì)長匯報(bào)工作并提出工作建議。5.7完成大隊(duì)長交辦的其它任務(wù)。6.中隊(duì)長崗位職責(zé)6.1在副大隊(duì)長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對副大隊(duì)長負(fù)責(zé)，協(xié)助副大隊(duì)長抓好分管的各項(xiàng)工作。6.2貫徹、執(zhí)行國家的方針、政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)。6.3做好對工作人員的方針、政策、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德教育和政治思想工作，抓好隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)廉政建設(shè)。6.4根據(jù)分工范圍，提出工作方案，并組織落實(shí)。對分管范圍的工作任務(wù)，及時(shí)催促、檢查完成情況，保證工作質(zhì)量。6.5及時(shí)總結(jié)分管工作情況，定期向副大隊(duì)長匯報(bào)工作并提出工作建議。7.案件審理員崗位職責(zé)7.1在副大隊(duì)長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對副大隊(duì)長負(fù)責(zé)。7.2貫徹、執(zhí)行國家方針、政策和平安生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。7.3嚴(yán)格遵守工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律和崗位職責(zé)，按分工認(rèn)真做好本職工作。7.4依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和自由裁量權(quán)規(guī)定，負(fù)責(zé)對執(zhí)法組提報(bào)案件的初審工作，并向副大隊(duì)長報(bào)告初審情況。7.5參與行政復(fù)議、訴訟案件應(yīng)訴工作。7.6催促相關(guān)監(jiān)察組對違法行為糾正情況進(jìn)行復(fù)查。7.7及時(shí)向副大隊(duì)長匯報(bào)工作情況，提出工作建議。7.8完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。8.執(zhí)法監(jiān)察員崗位職責(zé)8.1在監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對監(jiān)察中隊(duì)長負(fù)責(zé)人。8.2宣傳、貫徹、執(zhí)行國家的方針、政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)。8.3嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，依法查處違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的違法行為。8.4依法實(shí)施現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證和當(dāng)場處分，保證工作質(zhì)量。8.5負(fù)責(zé)案卷材料整理，做好提交審查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。8.6注意收集有關(guān)信息，不斷尋找和擴(kuò)大案源，積極主動的開展執(zhí)法檢查工作。8.7及時(shí)向執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長匯報(bào)工作情況，提出工作建議。8.8遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察大隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，廉潔奉公，秉公辦事。8.9完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。第三局部行政執(zhí)法制度9.立案制度9.1執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，必須立案查處。9.2立案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行相關(guān)程序，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的違法行為，經(jīng)中隊(duì)長同意后，填寫《立案審批表》，報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)局長批準(zhǔn)，批準(zhǔn)之日即為案件辦理起始時(shí)間。9.3上級安監(jiān)部門指定管轄的案件和投訴、舉報(bào)的案件，由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指定執(zhí)法人員辦理立案手續(xù)。9.4對急需立即查處的平安生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。9.5嚴(yán)禁違反法定程序，不經(jīng)立案直接對當(dāng)事人實(shí)施處分。10.取證制度10.1調(diào)查取證，必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)持合法、客觀、公正、全面和及時(shí)的原那么。10.2對已立案的案件，應(yīng)由2名以上執(zhí)法人員負(fù)責(zé)，出示有效執(zhí)法證件，按規(guī)定的程序查清事實(shí)，掌握合法有效的證據(jù)。10.3現(xiàn)場取證時(shí)，執(zhí)法人員要事先作好取證提綱和調(diào)查取證方案，確保調(diào)查取證質(zhì)量和效果。10.4調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)制作《調(diào)查詢問筆錄》，筆錄經(jīng)被調(diào)查人核對無誤后，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或蓋章。10.5所取證據(jù)、必須查證屬實(shí)并經(jīng)過質(zhì)證核實(shí)，方可作為定案的有效證據(jù)，復(fù)制件應(yīng)與原件核對無誤，注明“經(jīng)核對與原件無異〞的字樣和出處，原件持有者或存放處，并經(jīng)當(dāng)事人核對無疑后、鑒字或蓋章，未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)和定案的依據(jù)。11.審理制度11.1但凡上報(bào)縣局案審委討論的行政處分案件必須進(jìn)行審理。11.2副大隊(duì)長負(fù)責(zé)案件的初步審理工作，案件承辦執(zhí)法人員填寫《案件呈批表》后，將案卷材料交給副大隊(duì)長初審，對照法律法規(guī)審查案件的合理合法性，在3個(gè)工作日內(nèi)提出審理意見。案件承辦人員根據(jù)審理意見，進(jìn)一步修改或補(bǔ)正相關(guān)材料。無補(bǔ)充意見的由副大隊(duì)長報(bào)告大隊(duì)長開會討論。11.3大隊(duì)成立行政處分案件審理室〔以下簡稱案審室〕，主要負(fù)責(zé)一般程序行政處分案件的審理。案審室主任由分管執(zhí)法工作副局長擔(dān)任，副主任由大隊(duì)長擔(dān)任，成員由副大隊(duì)長、中隊(duì)長及執(zhí)法人員組成。案審室會議由副大隊(duì)長召集并主持，副大隊(duì)長因特殊事由不能參加案審委會議，可以委托中隊(duì)長召集并主持會議。11.4案審室審理處分案件，應(yīng)當(dāng)按照客觀公正、科學(xué)合理的原那么對案件的以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：〔一〕違法事實(shí)是否清楚；〔二〕證據(jù)是否確鑿、充分；〔三〕適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；〔四〕是否符合法定程序；〔五〕處分是否適當(dāng)。11.5案審室審理案件，按照以下程序進(jìn)行：〔一〕案件承辦執(zhí)法人員匯報(bào)案情及擬處理意見；〔二〕副大隊(duì)長匯報(bào)案件初步審查情況；〔三〕案審室成員提問、討論、發(fā)表個(gè)人意見；〔四〕會議主持人總結(jié)討論情況，提出處理意見；〔五〕提交局案審委審理。11.6案件爭議較大、形不成決定的，可以暫時(shí)中止審議，在案件承辦執(zhí)法人員進(jìn)行重新調(diào)查或補(bǔ)充證據(jù)后，重新提交案審室審議。12.案件執(zhí)行制度12.1《行政處分決定書》送達(dá)以后，必須嚴(yán)格履行執(zhí)行程序，所涉處分種類必須全部執(zhí)行完畢。12.2當(dāng)事人在法定時(shí)間內(nèi)提出申請行政復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟的，案件承辦人應(yīng)積極準(zhǔn)備材料應(yīng)訴。12.3當(dāng)事人自收到處分決定書之日起15日內(nèi)未到指定銀行繳納罰沒款的，案件承辦人應(yīng)依法進(jìn)行催繳，并每日按罰款數(shù)額的3%加處分款。12.4當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，經(jīng)大隊(duì)〔局〕負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，書面告知當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款。12.5當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行處分決定的，由局辦公室依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。12.6當(dāng)事人繳納罰款必須按指定銀行、指定帳戶繳納，實(shí)行收支別離，嚴(yán)禁案件承辦人直接接收現(xiàn)金，繳款發(fā)票按規(guī)定存檔。13.備案程序制度13.1執(zhí)法案件處理完畢后，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定的時(shí)限結(jié)案歸檔，并按有關(guān)規(guī)定逐級備案。13.2簡易程序案件：執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處分決定，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處分決定書。當(dāng)場作出行政處分決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在2日內(nèi)報(bào)所在執(zhí)法組組長，3日內(nèi)報(bào)大隊(duì)，5日內(nèi)報(bào)縣局綜合科備案。13.3給予警告、罰款2萬元以下的處分，辦案執(zhí)法組應(yīng)當(dāng)在案件完結(jié)后，將案卷報(bào)大隊(duì)副大隊(duì)長，由副大隊(duì)長統(tǒng)一報(bào)縣局法規(guī)科備案。13.4處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收采掘設(shè)備價(jià)值2萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者撤消有關(guān)許可證的行政處分的，在案件完結(jié)后，直接報(bào)縣局法規(guī)科和市局備案。13.5投訴舉報(bào)案件辦結(jié)后，應(yīng)在告之投訴舉報(bào)人后，報(bào)副大隊(duì)長和局相關(guān)科室備案。14.平安生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察制度14.1用科學(xué)開展觀和“平安開展〞的指導(dǎo)原那么統(tǒng)領(lǐng)平安生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針，堅(jiān)持依法行政、實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、與時(shí)俱進(jìn)的原那么。建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)察工作制度，嚴(yán)格依法實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察。14.2按照《三定方案》的職責(zé)要求，大隊(duì)受縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托,負(fù)責(zé)受理平安生產(chǎn)方面的舉報(bào)和投訴;依法查處違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)的行為;負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。14.3要合理確定執(zhí)法對象，明確執(zhí)法頻率，大隊(duì)每年初編制執(zhí)法工作方案，各執(zhí)法組每月編制檢查方案，并按方案組織實(shí)施。14.4確定執(zhí)法檢查內(nèi)容，依據(jù)國家總局24號令規(guī)定的十九個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，按照市局相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，將檢查內(nèi)容按照行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化，形成具有較強(qiáng)可操作性的執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員在檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位時(shí)，應(yīng)依表進(jìn)行檢查，檢查完畢，將檢查情況記錄在《執(zhí)法檢查日志》中，并以此為依據(jù)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書。14.5執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行，并出示合法有效執(zhí)法證件。14.6執(zhí)法檢查中〔投訴舉報(bào)〕，發(fā)現(xiàn)應(yīng)予處分的違法行為，必須立案查處。14.7執(zhí)法檢查使用國家局統(tǒng)一制式的法律文書，表述準(zhǔn)確，填寫標(biāo)準(zhǔn)，并妥善保管，歸檔管理。14.8執(zhí)法監(jiān)察活動，不得影響企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，做到文明執(zhí)法、依法執(zhí)法。14.9執(zhí)法人員應(yīng)遵守廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為和錯(cuò)案發(fā)生。15.執(zhí)法檔案管理制度15.1大隊(duì)日常辦理的案件卷宗的存檔實(shí)行統(tǒng)一管理。15.2實(shí)行專柜專用存放，按著案卷類別、行業(yè)類別、年度類別和起始序號科學(xué)編排和存放，便于查找。15.3移交和出借案卷，必須辦理相關(guān)交接手續(xù)，并認(rèn)真驗(yàn)收和核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查糾正。15.4嚴(yán)格落實(shí)檔案保密有關(guān)規(guī)定，不得擅自出借、復(fù)制、銷毀、損壞和喪失檔案資料，確保檔案管理平安。15.5案卷的移交、銷毀、喪失等，必須注明原因和依據(jù)。15.6執(zhí)法檔案的保存期限，應(yīng)嚴(yán)格按國家規(guī)定的期限執(zhí)行。15.7查閱檔案人員，必須出示有效證件，經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意，按規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)。15.8查閱檔案時(shí)，不得擅自進(jìn)行涂改、拆散、抽取、增添和污損檔案材料。16.案件辦理時(shí)限制度16.1當(dāng)場處分〔1〕依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序的，對事實(shí)清楚、當(dāng)場可以查實(shí)、有法定依據(jù)且對當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項(xiàng)，可以適用簡易程序，當(dāng)場告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述與申辯，當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定，并在5日內(nèi)報(bào)大隊(duì)和局機(jī)關(guān)備案。〔2〕當(dāng)場收繳的罰款，必須在24小時(shí)內(nèi)交局財(cái)務(wù)人員。16.2立案審批〔1〕自行查辦的案件應(yīng)先立案后調(diào)查取證，對確需立即查處的平安生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。〔2〕上級交辦或其他部門移送的案件，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)提出擬辦意見，應(yīng)當(dāng)立案的，一并辦理立案手續(xù)，并及時(shí)查辦。16.3調(diào)查取證〔1〕一般案件應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查完畢，并提交副大隊(duì)長審查。〔2〕復(fù)雜案件應(yīng)經(jīng)大隊(duì)長批準(zhǔn)后在10日內(nèi)調(diào)查完畢，并提交副大隊(duì)長審查?！?經(jīng)審查認(rèn)為需要補(bǔ)證或者核實(shí)有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)列明補(bǔ)證或者核實(shí)事項(xiàng)，相關(guān)執(zhí)法組應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)證、核實(shí)完畢。16.4審理與報(bào)批〔1〕經(jīng)大隊(duì)審理認(rèn)為案件不成立的，經(jīng)審批人批準(zhǔn)后，在2個(gè)工作日內(nèi)辦理撤案手續(xù)?！?〕經(jīng)大隊(duì)審理認(rèn)為案件成立的，經(jīng)審批人批準(zhǔn)后，履行處分程序。〔3〕對經(jīng)大隊(duì)審理認(rèn)為案件需要由縣局審批的，在2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣局綜合科審核。16.5告知與聽證〔1〕經(jīng)調(diào)查取證認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)《行政處分告知書》?！?〕當(dāng)事人對告知意見無異議的，應(yīng)在告知時(shí)限屆滿后3個(gè)工作日內(nèi)，履行呈批、審理及審批程序。〔3〕當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請聽證符合條件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5日內(nèi)受理，并自受理之日起20日內(nèi)組織聽證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5日內(nèi)書面告知，并說明理由?！?〕經(jīng)調(diào)查核實(shí)或者聽證，認(rèn)為需要重新審理的，按規(guī)定進(jìn)行審理、告知和下達(dá)正式處分決定；不需要重新審理的，在調(diào)查核實(shí)或聽證后3個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)正式處分決定。16.7送達(dá)與執(zhí)行〔1〕一般程序案件應(yīng)在形成處分決定后3日內(nèi)，送達(dá)《行政處分決定書》。〔2〕行政處分決定應(yīng)在送達(dá)之日起15日內(nèi)執(zhí)行完畢。〔3〕經(jīng)復(fù)議、訴訟后案件發(fā)生變更的，自收到復(fù)議決定或者判決之日起10日內(nèi)執(zhí)行完畢；案件被撤銷的，自收到?jīng)Q定之日起2個(gè)工作日內(nèi)辦理結(jié)案手續(xù)或者提起上訴?！?〕當(dāng)事人拒不執(zhí)行處分決定的，應(yīng)在期滿后3個(gè)月后向法院申請，辦理強(qiáng)制執(zhí)行手續(xù)。16.8結(jié)案〔1〕依職權(quán)啟動的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)辦結(jié)；60日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日，并將延長期限的理由告知當(dāng)事人。〔2〕案件應(yīng)辦結(jié)之日起3個(gè)工作日內(nèi)整理案卷，辦理結(jié)案歸檔手續(xù)?！?〕經(jīng)審查、審理、調(diào)查核實(shí)或者聽證，認(rèn)為案件不成立的，應(yīng)當(dāng)辦理結(jié)案手續(xù)?！?〕需要向上級或者有關(guān)部門備案、反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)在辦理結(jié)案手續(xù)的同時(shí)向上級或者有關(guān)部門備案、反應(yīng)。17.過錯(cuò)責(zé)任追究制度17.1加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證行政執(zhí)法及有關(guān)人員依法正確行使職權(quán)，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋Ｗo(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。17.2行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任是指行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員在辦理行政案件過程中，由于主觀原因或者過失原因使自身行為違反了法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法主體違法、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、證據(jù)失實(shí)、適用法律不當(dāng)或者違反法定程序，從而使行政處分錯(cuò)誤或者有失公正，并造成一定后果的應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。17.3行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、過錯(cuò)與處分相適應(yīng)、懲戒與教育相結(jié)合的原那么。17.4過錯(cuò)責(zé)任追究由監(jiān)察大隊(duì)會同局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)進(jìn)行。17.5有以下情形之一的行政執(zhí)法案件，行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承當(dāng)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：①不履行法定職責(zé)的失職行為；②無法定依據(jù)或者超過法定種類、幅度實(shí)施行政處分的行為；③違反法定程序規(guī)定實(shí)施行政處分的行為；④違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政檢查或者行政強(qiáng)制措施行為；⑤對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的行為；⑥利用職務(wù)便利索取或者收受他人財(cái)物，情節(jié)輕微的行為；⑦依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定承當(dāng)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的其他行為。17.6因行政案件承辦人員過錯(cuò)導(dǎo)致處分決定錯(cuò)誤或者顯失公正的，行政案件承辦人員應(yīng)當(dāng)承當(dāng)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；共同行使職權(quán)造成的過錯(cuò)，由主辦人員承當(dāng)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的，共同承當(dāng)責(zé)任。17.7經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的過錯(cuò)，由于行政執(zhí)法人員提出錯(cuò)誤意見而審核批準(zhǔn)人員沒有鑒別出來并予以糾正造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承當(dāng)責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實(shí)等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承當(dāng)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員承當(dāng)責(zé)任。17.8經(jīng)行政案件審理組織研究決定造成的錯(cuò)案，主持審理的負(fù)責(zé)人承當(dāng)主要責(zé)任，堅(jiān)持或者支持錯(cuò)誤意見的其他成員承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任，但是已經(jīng)表示不同意見的成員除外。17.9經(jīng)行政復(fù)議決定維持原具體行政行為造成的過錯(cuò)，原辦案機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任；由于行政復(fù)議決定撤銷、變更原來正確的具體行政行為而造成的過錯(cuò)，由復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承當(dāng)責(zé)任。17.10因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯(cuò)誤導(dǎo)致過錯(cuò)的，法定技術(shù)鑒定部門有關(guān)人員依照有關(guān)法律規(guī)定承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。17.11過錯(cuò)責(zé)任人員有以下情形之一且情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重或者造成重大社會影響的，給予記大過、降級、撤職、開除的行政處分；因過錯(cuò)引起行政賠償?shù)模挟?dāng)全部或者局部賠償金額；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：①成心或者有重大過失的；②越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；③貪污受賄，徇私枉法的；④對舉報(bào)、控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的；⑤不配合有關(guān)調(diào)查，阻撓追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的；⑥一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次行政執(zhí)法過錯(cuò)的；⑦其他可以從重追究責(zé)任的情形。17.12過錯(cuò)責(zé)任人員有以下情形之一的，給予通報(bào)批評，扣除當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)工資，年底考評不能評為優(yōu)秀等次：①行政執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕微，損害和影響較小的；②因不可抗拒力使過錯(cuò)危害后果加重的；③因受侵害一方當(dāng)事人成心偽造或者隱瞞重要證據(jù)使過錯(cuò)危害后果加重的；④其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。17.13過錯(cuò)責(zé)任人員有以下情形之一的，可以免予追究其責(zé)任：①因執(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致過錯(cuò)的；②過錯(cuò)責(zé)任人員主動發(fā)現(xiàn)案件有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；③因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致過錯(cuò)的；④其他可以免予追究責(zé)任的情形。17.14行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任由監(jiān)察大隊(duì)會同局紀(jì)檢組根據(jù)過錯(cuò)事實(shí)、過錯(cuò)行為人的法定職責(zé)、以及主觀過錯(cuò)和產(chǎn)生的后果確定行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，提出處理意見，報(bào)局長辦公會議研究做出處理或處分決定。18.行政執(zhí)法回避制度18.1行政執(zhí)法人員在辦案中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人與自己或者自己的親屬有利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。18.2當(dāng)事人認(rèn)為行政執(zhí)法人員或者其親屬與案件有利害關(guān)系的，有權(quán)提出執(zhí)法回避申請。經(jīng)查證屬實(shí)的，由大隊(duì)辦公會決定通知相關(guān)執(zhí)法人員回避。18.3被通知執(zhí)法回避的人員不得干預(yù)其他執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。18.4執(zhí)法回避應(yīng)當(dāng)排除各種法外因素的干預(yù)和影響，保證行政執(zhí)法的順利進(jìn)行。19.重大案件集體討論制度19.1凡支隊(duì)承辦的重大違法行為行政處分案件，必須報(bào)經(jīng)縣局案審委集體討論決定。19.2案審委負(fù)責(zé)審理的重大違法行為處分案件包括：〔一〕責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；〔二〕撤消本局頒發(fā)的許可證、資質(zhì)證，撤銷本局授予的執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書；〔三〕2萬元以上罰款和沒收違法所得價(jià)值2萬元以上的行政處分；〔四〕擬報(bào)請給予關(guān)閉的行政處分；〔五〕案審委委員決定由案審委審理的其他案件。19.3案審委審理重大違法行為處分案件，應(yīng)當(dāng)按照客觀公正、科學(xué)合理的原那么對案件的以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：〔一〕違法事實(shí)是否清楚；〔二〕證據(jù)是否確鑿、充分；〔三〕適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；〔四〕是否符合法定程序；〔五〕處分是否適當(dāng)。19.4案審委會議審理案件，按照以下程序進(jìn)行：〔一〕案件承辦機(jī)構(gòu)匯報(bào)案情及擬處理意見；〔二〕案審委〔綜合科〕匯報(bào)案件審查情況；〔三〕案審委委員提問、討論、發(fā)表個(gè)人意見；〔四〕會議主持人總結(jié)討論情況，提出處理意見；〔五〕表決并作出決定。19.5案審委決定一般須經(jīng)參加會議人員的三分之二以上同意通過，方可作出處理決定。處理決定包括以下事項(xiàng)：〔一〕確有應(yīng)受行政處分的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處分決定；〔二〕違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)缺乏的，暫不予行政處分，由案件承辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查。補(bǔ)充調(diào)查以一次為限。補(bǔ)充調(diào)查后仍達(dá)不到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的，作出不予行政處分決定。〔三〕違法案件依法不屬于本部門管轄的，移送有關(guān)部門處理；違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。案件爭議較大、形不成決定的，經(jīng)過充分醞釀后再次召開案審委會議仍形不成決定的，由案審委常務(wù)委員作出最終決定。19.6大隊(duì)案件承辦執(zhí)法組及人員，應(yīng)當(dāng)按照案審委的決定，依據(jù)相關(guān)程序及時(shí)擬制處分文書，催促決定的履行。19.7案審委委員要對審理案件形成的查處程序、實(shí)施方案、處分結(jié)果等進(jìn)行保密。20.信息化工作管理制度20.1執(zhí)法組將每天的執(zhí)法監(jiān)察情況及時(shí)輸入平安執(zhí)法監(jiān)察信息平臺，保證輸入信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。20.2執(zhí)法信息系統(tǒng)中人員管理要根據(jù)執(zhí)法人員的變動及時(shí)更新。20.3定期進(jìn)行系統(tǒng)軟件、硬件檢查維護(hù)，做好維護(hù)記錄。、對計(jì)算機(jī)硬件和軟件可能出現(xiàn)的故障，應(yīng)有防范、補(bǔ)救和排除等措施。20.4建立信息平臺輸入人員考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，保持信息輸入工作的相對穩(wěn)定。信息平臺輸入人員要認(rèn)真履行職責(zé)，做好各項(xiàng)信息輸入工作。20.5把信息平臺輸入情況作為年度方案中的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織落實(shí)。20.6信息平臺輸入人員更換時(shí)須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，保證信息平臺的正常運(yùn)行。21.受理投訴舉報(bào)案件登記制度21.1縣局投訴舉報(bào)：87881609，受理機(jī)構(gòu)設(shè)在辦公室。大隊(duì)負(fù)責(zé)局領(lǐng)導(dǎo)批示交由大隊(duì)承辦案件的核查處理工作。21.2縣局轉(zhuǎn)交大隊(duì)的案件，由大隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)登記，并按機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，由監(jiān)察中隊(duì)處理。21.3案件辦結(jié)后，報(bào)局辦公室或按局長批示，反應(yīng)當(dāng)事人。案卷由大隊(duì)統(tǒng)一保管。22.舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理制度22.1舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理，按誰檢查、誰負(fù)責(zé)的原那么進(jìn)行。被舉報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營單位是縣局直接監(jiān)管企業(yè)的，按監(jiān)察中隊(duì)職責(zé)分工處理。22.2承辦監(jiān)察中隊(duì)在接到《受理舉報(bào)投訴事項(xiàng)交辦單》和有關(guān)材料后，應(yīng)確定主辦監(jiān)察員、協(xié)辦監(jiān)察員對舉報(bào)投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。22.3舉報(bào)投訴內(nèi)容較復(fù)雜時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)事先就有關(guān)情況進(jìn)行充分討論，制定調(diào)查方案，必要時(shí)應(yīng)對有關(guān)情況進(jìn)行暗訪。22.4經(jīng)調(diào)查核實(shí)確有違法行為的，應(yīng)按法定程序及時(shí)立案，依法實(shí)施行政處分。22.5經(jīng)調(diào)查核實(shí)，未查實(shí)被舉報(bào)投訴人有違法行為的，舉報(bào)投訴調(diào)查即告終結(jié)，并在《受理舉報(bào)投訴事項(xiàng)交辦單》辦理情況及結(jié)論欄內(nèi)填寫清楚。22.6承辦舉報(bào)投訴的監(jiān)察中隊(duì)，應(yīng)在接到《受理舉報(bào)投訴事項(xiàng)交辦單》之日起20個(gè)工作日的調(diào)查時(shí)效內(nèi)處理完畢，并將調(diào)查結(jié)果及擬處理意見報(bào)告大隊(duì)，經(jīng)同意后由承辦舉報(bào)投訴的執(zhí)法組答復(fù)舉報(bào)投訴人；如因案情重大復(fù)雜，需延長調(diào)查期限的，承辦舉報(bào)投訴的執(zhí)法組應(yīng)說明情況，但延長調(diào)查期限一般不超過20個(gè)工作日。22.7移交給下一級調(diào)查處理的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)，移交人應(yīng)及時(shí)了解、催辦處理情況，將其處理結(jié)果記入在《受理舉報(bào)投訴事項(xiàng)交辦單》辦理情況及結(jié)論欄內(nèi)。并催促承辦單位及時(shí)向舉報(bào)、投訴人反應(yīng)情況。22.8承辦舉報(bào)，投訴事項(xiàng)的執(zhí)法組，應(yīng)將年度內(nèi)受理查處舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的調(diào)查材料及處理意見整理歸檔，填寫《平陰縣平安生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)受理舉報(bào)投訴登記表》，報(bào)大隊(duì)綜合室匯總備案。第四局部行政管理制度23.會議制度23.1大隊(duì)辦公會議〔1〕大隊(duì)辦公會由大隊(duì)長主持，各監(jiān)察中隊(duì)隊(duì)長參加，綜合室負(fù)責(zé)會議記錄?！?〕會議主要內(nèi)容：①傳達(dá)上級指示精神，提出貫徹實(shí)施意見。②研究決定大隊(duì)工作目標(biāo)、開展規(guī)劃。③研究、部署、總結(jié)大隊(duì)的階段性工作。④研究各組(室)提出的需要大隊(duì)決定的事宜。⑤研究其它重要事項(xiàng)。23.2隊(duì)務(wù)會議：〔1〕隊(duì)務(wù)會議由大隊(duì)長主持，各監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)人參加。〔2〕會議主要內(nèi)容①各組負(fù)責(zé)人匯報(bào)前期工作完成情況、近期工作方案和需要協(xié)調(diào)、調(diào)配的有關(guān)事項(xiàng)。②統(tǒng)一調(diào)配安排各室工作。③討論其他需要解決的問題。23.3全體人員會議〔1〕全體人員會議由大隊(duì)長主持，大隊(duì)全體人員參加，綜合室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)會議記錄?！?〕會議主要內(nèi)容①傳達(dá)、學(xué)習(xí)、落實(shí)上級指示、文件以及市局辦公會議精神。②傳達(dá)隊(duì)長辦公會研究決定的有關(guān)事項(xiàng)。③檢查組負(fù)責(zé)人匯報(bào)前期工作完成情況和近期工作安排。④大隊(duì)長總結(jié)前期全面工作，布置近期工作方案。⑤其它需要研究部署的工作。23.4會議紀(jì)律〔1〕未經(jīng)大隊(duì)長批準(zhǔn)，不得無故不到會，否那么按曠工處理。〔2〕會議期間未經(jīng)主持人批準(zhǔn)不得中途退場，不得喧嘩、議論、打瞌睡?！?〕認(rèn)真做好會議筆記。〔4〕嚴(yán)守組織紀(jì)律，不得泄漏需要保密的事項(xiàng)。24.保密制度24.1不該問的案件機(jī)密絕對不問。24.2不該看的案件機(jī)密絕對不看。24.3不該記錄的案件機(jī)密絕對不記錄。24.4不該傳播的案件機(jī)密絕對不傳播。24.5不在非保密本上記錄案件機(jī)密。24.6不在私人通信中涉及案件機(jī)密。24.7不在不利于保密的地方存放機(jī)密文件、案件資料。24.8不攜帶機(jī)密文件、案件資料參觀、探親、訪友和出入公共場所。25.學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度25.1學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是政治、業(yè)務(wù)、法律知識學(xué)習(xí)等。25.2內(nèi)部學(xué)習(xí)一般在每周五下午進(jìn)行，各監(jiān)察中隊(duì)每周一要有方案的安排本組集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)，大隊(duì)每月安排一次集體學(xué)習(xí)。如遇特殊情況可提前或者延期進(jìn)行。25.3業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由綜合室組組織，大隊(duì)長或副大隊(duì)長主持；政治學(xué)習(xí)由黨支部組織，支部書記主持。25.4建立專用學(xué)習(xí)筆記，綜合室負(fù)責(zé)檢查考核，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。25.5嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，學(xué)習(xí)期間不得隨意講話、閑談、議論、打瞌睡。25.6未經(jīng)大隊(duì)長或者書記批準(zhǔn)，不得無故缺席。25.7積極參加國家、省市及局組織安排的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，有關(guān)費(fèi)用，按局規(guī)定執(zhí)行。25.8全體執(zhí)法人員必須考取相關(guān)的執(zhí)法證書，當(dāng)年新進(jìn)人員可第二年考取。25.9全體執(zhí)法人員應(yīng)積極參加市、縣各級法制及安監(jiān)部門組織的執(zhí)法培訓(xùn)，按時(shí)參加執(zhí)法證的繼續(xù)教育培訓(xùn)。26.文件處理制度26.1大隊(duì)文件制發(fā)①大隊(duì)文件由綜合室負(fù)責(zé)起草。②草擬公文要言簡意賅、文理通順、字跡清晰、標(biāo)點(diǎn)符號正確，符合統(tǒng)一的公文格式。③文件草稿謄清后，必須由副大隊(duì)長校對、核稿后送綜合室，再由綜合室負(fù)責(zé)人填寫主題詞后送大隊(duì)長簽發(fā)。④屬于綜合、全面、重大問題的，經(jīng)大隊(duì)辦公會討論決定，由大隊(duì)長審簽；屬于某一業(yè)務(wù)方面的文件，副大隊(duì)長審核后送大隊(duì)長簽發(fā)。⑤文件審簽后，由綜合室按文件內(nèi)容統(tǒng)一編號、打印，并負(fù)責(zé)文件的發(fā)放和存檔。26.2外部來文處理①外來文件、電報(bào)、資料等，一律由綜合室負(fù)責(zé)簽收、拆封和登記處理。②外來重要文件要逐頁查點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取處理措施，急密文件要注明簽收時(shí)間。③參加會議帶回的文件資料要及時(shí)送交綜合室進(jìn)行來文處理，不得私自截留、藏匿、遺失。④外來文件經(jīng)登記處理后，由綜合室負(fù)責(zé)根據(jù)文件性質(zhì)和內(nèi)容，提出擬辦意見，交大隊(duì)長或副大隊(duì)長審批后轉(zhuǎn)有關(guān)監(jiān)察中隊(duì)傳閱或者辦理。⑤文件傳閱必須及時(shí)、快速，急辦文件必須當(dāng)日傳完，普通文件必須在三日內(nèi)傳完。傳閱文件要做到勤傳、勤收，做到不拖、不壓。文件傳閱嚴(yán)禁橫向傳送。26.3文件管理①綜合室負(fù)責(zé)文件、資料的統(tǒng)一管理，建立文件、資料登記臺帳，加強(qiáng)文檔管理，防止錯(cuò)亂、遺失。②借閱文件要嚴(yán)格履行借閱手續(xù)，限定借用時(shí)間。要做到誰借文、誰簽字。③要嚴(yán)格遵守保密制度。秘密文件一般不得傳閱、借閱，如確需傳閱、借閱的，必須經(jīng)大隊(duì)長批準(zhǔn)，并按規(guī)定的級別、范圍進(jìn)行傳閱、借閱和收回。④綜合室要對文件、資料經(jīng)常進(jìn)行檢查、清理、歸類，做好文件的催辦、清退和立卷歸檔工作。27.宣傳制度27.1執(zhí)法人員要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，經(jīng)常閱讀有關(guān)平安生產(chǎn)的各類報(bào)刊、雜志，汲取積累寫作經(jīng)驗(yàn)，積極撰寫各類執(zhí)法宣傳稿件，宣傳國家平安生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，及時(shí)報(bào)道執(zhí)法監(jiān)察工作動態(tài)。27.2善于總結(jié)，及時(shí)報(bào)道大隊(duì)在執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、黨支部建設(shè)等方面好的工作經(jīng)驗(yàn)做法，樹立大隊(duì)良好的社會形象。27.3對初次執(zhí)法檢查的企業(yè)和新公布的平安生產(chǎn)法律法規(guī)，要持續(xù)開展“送法進(jìn)企業(yè)、效勞到基層〞活動，強(qiáng)化執(zhí)法宣傳。27.4大隊(duì)對監(jiān)察中隊(duì)實(shí)行執(zhí)法宣傳任務(wù)指標(biāo)考核。大隊(duì)內(nèi)設(shè)各中隊(duì)、綜合室每年向各級媒體、報(bào)刊投稿不少于2篇，以采納刊登為準(zhǔn)。28.考勤制度28.1綜合室組負(fù)責(zé)勞動紀(jì)律檢查和考勤工作。28.2全大隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律，不得無故缺勤、遲到、早退。28.3監(jiān)察中隊(duì)要指定專人負(fù)責(zé)考勤工作，并于每月2日前將上月考勤表報(bào)內(nèi)勤綜合組匯總。28.4請事假應(yīng)當(dāng)事先辦理請假手續(xù)。①工作人員請假，半天以內(nèi)由執(zhí)法組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，一天以內(nèi)由分管大隊(duì)長批準(zhǔn)，一天以上由局長批準(zhǔn)。②監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)人請假，半天以內(nèi)由大隊(duì)長批準(zhǔn)，半天以上局長批準(zhǔn)。③副大隊(duì)長請假由大隊(duì)長批準(zhǔn)，并由請假的副大隊(duì)長告知綜合室負(fù)責(zé)人。④大隊(duì)長、請假由縣局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。⑤組織黨內(nèi)活動時(shí)需要請假的，由書記批準(zhǔn)。⑥不請假或者未經(jīng)批準(zhǔn)而缺勤者，按曠工處理。⑦考勤情況列入考核工作的內(nèi)容。28.5公休假、探親假按照縣局的規(guī)定執(zhí)行。29.印章使用管理制度29.1大隊(duì)行政印章由綜合室負(fù)責(zé)人保管。29.2使用印章須經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意后綜合室方可準(zhǔn)予用印。29.3用印必須標(biāo)準(zhǔn)。蓋出的印章要做到位置恰當(dāng)、圖形清晰。29.4要加強(qiáng)印章管理，嚴(yán)禁私用、出借或者遺失。29.5嚴(yán)禁繼續(xù)使用廢止的印章，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封存或者銷毀。29.6對私用、出借、遺失印章或者繼續(xù)使用作廢印章的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除給予紀(jì)律處分外，可以視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處分。29.7對因私用、出借、遺失印章或者繼續(xù)使用作廢印章而在社會上造成不良影響或者造成經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?，由?zé)任人自行承當(dāng)。30.物資、器材管理制度30.1綜合室負(fù)責(zé)全大隊(duì)所有物資、器材的管理工作。30.2監(jiān)察中隊(duì)因工作需要購置辦公用品的，需提出書面申請，經(jīng)大隊(duì)長審核同意后，由綜合室報(bào)局統(tǒng)一購置。30.3大隊(duì)物資和辦案專用器材由綜合室專人保管。需要使用時(shí)，需辦理借用手續(xù)。30.4大隊(duì)物資和辦案專用器材不得外借或私用。特殊情況必須經(jīng)大隊(duì)長或者副隊(duì)長同意。30.5借用人員使用完畢后必須及時(shí)歸還。保管人員要嚴(yán)格檢查物資、器材的各項(xiàng)性能，確保物資、器材的正常、完好，并辦理歸還手續(xù)，否那么不得入庫。30.6使用人員要嚴(yán)格按照使用說明書進(jìn)行操作和使用。因使用不當(dāng)而損壞的物資、器材，由使用人員按原價(jià)賠償。31.執(zhí)法人員工作守那么31.1貫徹、執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，全心全意為人民效勞，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)效勞。31.2努力學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和行政執(zhí)法專業(yè)知識，不斷提高執(zhí)法辦案水平。31.3熱愛本職工作，忠于職守，秉公執(zhí)法，敢于同違法行為作斗爭。31.4堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩〞的原那么，查辦案件做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序標(biāo)準(zhǔn)，資料齊全，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。31.5自覺遵守國家法紀(jì)，正確行使職權(quán)，克己奉公，清正廉潔，作風(fēng)正派，不以權(quán)謀私。31.6服從領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守秘密，盡職盡責(zé)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。31.7樹立全局觀念，搞好崗位之間、組(室)之間的配合、協(xié)作，相互支持。31.8積極宣傳國家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)，熱心為基層、為群眾效勞。31.9遵守社會公德，禮貌待人，語言文明，舉止標(biāo)準(zhǔn)，著裝整齊，儀表端正大方。31.10自覺接受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督。32.執(zhí)法工作紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定32.1認(rèn)真、公正履行平安生產(chǎn)監(jiān)察職能，強(qiáng)化和標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法紀(jì)律和各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定。32.2平安生產(chǎn)監(jiān)察人員在履行監(jiān)察任務(wù)時(shí)，必須穿著防護(hù)服，正確佩戴執(zhí)法標(biāo)志，攜帶執(zhí)法證件并向行政相對人出示。32.3在生產(chǎn)平安行政執(zhí)法中，以下內(nèi)容必須向行政相對人公開：①行政處分依據(jù)；②行政處分程序；③執(zhí)法人員身份；④行政相對人依法享有的權(quán)利；⑤行政處分的決定。32.4平安生產(chǎn)監(jiān)察人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“十八不準(zhǔn)〞：⑴不準(zhǔn)要求行政相對人安排食宿；執(zhí)法人員外出辦案食宿由本單位自行解決；⑵不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、旅游和娛樂活動；⑶不準(zhǔn)在執(zhí)法時(shí)購物或在購物時(shí)執(zhí)法；⑷不準(zhǔn)提出與執(zhí)法辦案無關(guān)的要求；⑸不準(zhǔn)收受禮品、禮金和各種有價(jià)證券；⑹不準(zhǔn)試用、借用行政相對人的產(chǎn)品和索要、低價(jià)購置產(chǎn)品；⑺不準(zhǔn)私下接待行政相對人；⑻不準(zhǔn)以收代罰、以罰代刑；⑼不準(zhǔn)擅自改變行政處分種類、幅度和違反法定處分程序；⑽不準(zhǔn)私自處理、留置罰沒財(cái)物和抽檢的樣品；⑾不準(zhǔn)替行政相對人說情和包庇、縱容違法行為，以及對行政相對人刁難和打擊報(bào)復(fù)。⑿不準(zhǔn)違規(guī)借開展咨詢效勞等名義索要咨詢費(fèi)、效勞費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、回扣、中介費(fèi)、好處費(fèi)；⒀不準(zhǔn)到企業(yè)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人或單位支付的各種費(fèi)用，以及利用職權(quán)向企業(yè)借錢、借物或者無償占有其財(cái)物；⒁不準(zhǔn)參與賭博和色情活動，不準(zhǔn)進(jìn)入賭博場所和進(jìn)入帶有色情效勞內(nèi)容的任何場所；⒂不準(zhǔn)在工作時(shí)間打牌、下棋、搓麻將和在辦公場所尋釁滋事、吵架、打架；⒃不準(zhǔn)在工作時(shí)間飲酒和在任何時(shí)間酗酒，不準(zhǔn)酒后執(zhí)法和酒后駕駛機(jī)動車輛；⒄不準(zhǔn)泄露行政案件的案情秘密、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，以及案件審理形成的處理意見；⒅未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得向行政相對人提供與案件有關(guān)的資料。32.6涉及行政執(zhí)法中財(cái)務(wù)管理，要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳別離、票款別離制度，認(rèn)真落實(shí)罰沒收入“收支兩條線〞管理制度。32.7平安生產(chǎn)監(jiān)察人員要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)，廉潔自律，厲行節(jié)約，不講闊氣，不搞排場。外出執(zhí)法辦案不住高檔賓館、飯店，不租用高檔汽車。32.8全體平安生產(chǎn)監(jiān)察人員必須嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，任何人員違反任何一項(xiàng)規(guī)定的，均屬違紀(jì)違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，根據(jù)干部管理權(quán)限嚴(yán)肅處理，性質(zhì)情節(jié)輕微的，責(zé)令書面檢查或通報(bào)批評；性質(zhì)情節(jié)嚴(yán)重，影響較壞、群眾意見大的，要給予政紀(jì)處分，并取消執(zhí)法資格；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。33.執(zhí)法人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)制度33.1嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立和保持平安監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，確保行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。33.2平安生產(chǎn)監(jiān)察人員必須忠于職守，文明執(zhí)法，儀表端正，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，自覺遵守法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度。33.3監(jiān)察人員要舉止端莊大方，行為標(biāo)準(zhǔn)有禮，不準(zhǔn)留長發(fā)，蓄胡須，留大鬢角，染發(fā)只準(zhǔn)染與本人原發(fā)色一致的顏色。33.4辦公場所要整潔、衛(wèi)生，各類物品放置整齊有序；在辦公室內(nèi)不準(zhǔn)光背、穿拖鞋和只穿背心、短褲；不準(zhǔn)嬉笑打鬧、吃零食；工作期間一律不準(zhǔn)飲酒。33.5進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)或其他人員辦公室前，應(yīng)領(lǐng)先敲門，得到允許前方可進(jìn)入；接待群眾來訪時(shí)要以禮待人，認(rèn)真聽取意見、建議，耐心予以解釋，做好工作，防止簡單粗暴，防止激化矛盾。33.6在接待來客、接打、現(xiàn)場執(zhí)法等公務(wù)活動場合，應(yīng)當(dāng)推行文明用語，談吐文明，語言標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁講粗話、土話、臟話。33.7在平安生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)部，上級和下級應(yīng)當(dāng)互相尊重、互相保護(hù)、互相幫助，上級要公正正派，尊重下級的民主權(quán)利，下級要服從上級管理，堅(jiān)決完成上級安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。34.大隊(duì)禁酒令34.1不準(zhǔn)在正常工作時(shí)間飲酒；34.2不準(zhǔn)酒后執(zhí)行任務(wù)；34.3不準(zhǔn)在檢查、執(zhí)行任務(wù)過程中飲酒；34.4不準(zhǔn)到案發(fā)單位和案件受理有直接利害關(guān)系的人員處飲酒；34.5不準(zhǔn)酒后駕駛機(jī)動車輛；34.6不準(zhǔn)在正常接待工作中不文明飲酒；34.7不準(zhǔn)任何時(shí)間、地點(diǎn)酗酒；35.依法行政“八要求〞35.1要依法行政，秉公辦事，不違法亂紀(jì)。35.2要克己奉公，無私無畏，不以權(quán)謀私。35.3要光明磊落，剛正不阿，不營私舞弊。35.4要認(rèn)真負(fù)責(zé)，防止過失，不敷衍了事。35.5要堅(jiān)持原那么，保守秘密，不隨意許諾。35.6要宣傳法制，熱情效勞，不以言代法。35.7要協(xié)調(diào)配合，任勞任怨，不拖延推諉。35.8要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，不淺嘗輒止。第六局部執(zhí)法工作監(jiān)察機(jī)制36.執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)定36.1繼續(xù)教育培訓(xùn)，以持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)察人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好的適應(yīng)執(zhí)法監(jiān)察工作需要為目的，執(zhí)法監(jiān)察人員必須積極參加。36.2大隊(duì)每年年初制定年度執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)方案，由綜合室牽頭負(fù)責(zé)具體實(shí)施。36.3建立執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，由綜合室統(tǒng)一登記、保管。36.4執(zhí)法監(jiān)察人員每年繼續(xù)教育培訓(xùn)不得低于30學(xué)時(shí)，培訓(xùn)分為參加上級組織的培訓(xùn)、組織全縣執(zhí)法人員培訓(xùn)、大隊(duì)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)四種形式。36.5參加上級組織的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加，確保人員、時(shí)間效果三落實(shí)。36.6組織全縣執(zhí)法人員培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)有通知、有要求、有成效，有總結(jié)，內(nèi)勤綜合組要做好登記工作，36.7大隊(duì)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要嚴(yán)格考勤管理，實(shí)行簽到制度，參訓(xùn)人員不得無故請假、遲到、早退，采取一人一課，制作課件等形式確保效果。36.8參加外出培訓(xùn)的執(zhí)法監(jiān)察人員，不得無故缺勤，不得參加與培訓(xùn)無關(guān)的其他活動。培訓(xùn)期間因不遵守紀(jì)律等情況被培訓(xùn)組織部門通報(bào)的，取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格。36.9外出培訓(xùn)結(jié)束歸隊(duì)后，參訓(xùn)人員要在1個(gè)月內(nèi)，對全體執(zhí)法人員進(jìn)行再培訓(xùn)，及時(shí)宣貫培訓(xùn)內(nèi)容。37、一般違法行為處分案件審理工作規(guī)那么37.1一般違法案件是指作出警告、責(zé)令限期改正及其單處或并處二萬元以下罰款的行政處分案件。37.2大隊(duì)成立行政處分案件審理委員會〔以下簡稱案審委〕，主要負(fù)責(zé)一般行政處分案件的審理。案審委主任委員由分管執(zhí)法工作副局長擔(dān)任，副主任委員由大隊(duì)長擔(dān)任，委員由副大隊(duì)長、中隊(duì)長組成。案審委會議由主任委員召集并主持，主任委員因特殊事由不能參加案審委會議，可以委托副主任委員召集并主持會議。

37.3案審委審理處分案件，應(yīng)當(dāng)按照客觀公正、科學(xué)合理的原那么對案件的以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：〔一〕違法事實(shí)是否清楚；〔二〕證據(jù)是否確鑿、充分；〔三〕適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；〔四〕是否符合法定程序；〔五〕處分種類和幅度是否適當(dāng)；〔六〕其他需要審核的內(nèi)容。37.4大隊(duì)綜合室負(fù)責(zé)對執(zhí)法組報(bào)送的案卷材料進(jìn)行初步審核，提出審核意見，提交大隊(duì)案審委進(jìn)行審議，作出處分決定；承辦執(zhí)法組制作相關(guān)文書，負(fù)責(zé)填寫《案件處理呈批表》，下達(dá)《行政處決定書》并送達(dá)和執(zhí)行。37.5案審委審理案件，按照以下程序進(jìn)行：〔一〕案件承辦執(zhí)法組匯報(bào)案情及擬處理意見；〔二〕綜合室匯報(bào)案件初步審查情況；〔三〕案審委委員提問、討論、發(fā)表個(gè)人意見；〔四〕會議主持人總結(jié)討論情況，提出處理意見；〔五〕表決并作出決定。37.6案件爭議較大、形不成決定的，可以暫時(shí)中止審議，在案件承辦執(zhí)法組進(jìn)行重新調(diào)查或補(bǔ)充證據(jù)后，重新提交案審委審議。如果經(jīng)過充分醞釀后再次召開案審委會議仍形不成決定的，由案審委主任委員作出最終決定。37.7綜合室負(fù)責(zé)案件審理的記錄，并形成《行政處分集體討論記錄》，交參加案審人員簽字。38.重大違法行為處分案件處置規(guī)那么38.1重大違法行為處分案件包括：〔一〕責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；〔二〕撤消縣局頒發(fā)的許可證、資質(zhì)證，撤銷本局授予的執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書；〔三〕二萬元以上罰款和沒收違法所得價(jià)值二萬元以上的行政處分；〔四〕擬報(bào)請給予關(guān)閉的行政處分；〔五〕其他應(yīng)當(dāng)由局案審委決定的違法案件。

38.2凡重大違法行為行政處分案件，必須報(bào)局案件審理委員會進(jìn)行審理。38.3案件上報(bào)前應(yīng)當(dāng)召開大隊(duì)案審委會議進(jìn)行初審，形成初步處理意見，填寫《案件處理呈批表》經(jīng)分管局長審核后，將所有案卷材料報(bào)局案件審理委員會審核。38.4大隊(duì)根據(jù)局案件審理委員會的審核意見，及時(shí)補(bǔ)正有關(guān)案卷材料，需要補(bǔ)充取證的，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，提供證據(jù)材料。當(dāng)事人提出聽證的，大隊(duì)承辦人員應(yīng)協(xié)助聽證人員研究案情，準(zhǔn)備案卷材料，做好聽證準(zhǔn)備。38.5大隊(duì)相關(guān)辦案人員參加局案件審理委員會的集體討論，答復(fù)有關(guān)問題，根據(jù)局長簽署的審批意見，填寫《行政處分決定書》，及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，并負(fù)責(zé)決定的執(zhí)行。38.6對局案件審理委員會決定不予以處分的，以及已經(jīng)履行處分決定的，及時(shí)結(jié)案歸檔，并按要求上報(bào)備案。38.7對拒不履行處分決定的，由承辦人員按規(guī)定報(bào)法規(guī)科，并協(xié)助其申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。39.平安生產(chǎn)執(zhí)法鼓勵(lì)與約束方法39.1執(zhí)法工作鼓勵(lì)規(guī)定建立執(zhí)法工作鼓勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)執(zhí)法人員忠于職守，勤政廉政，提高工作效能，充分調(diào)開工作的積極性。對在執(zhí)法工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和奉獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的執(zhí)法人員和集體，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持公開、公平和公正的原那么，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原那么，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)與定期獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，按照規(guī)定的條件、種類、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限和程序進(jìn)行。對有以下情形之一的，執(zhí)法人員和集體給予獎(jiǎng)勵(lì)：(1)忠于職守，積極工作，完成執(zhí)法任務(wù)成績顯著的;(2)遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公正，模范作用突出的;(3)在執(zhí)法工作中有創(chuàng)造創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益的;(4)為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定做出突出奉獻(xiàn)的;(5)保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國家資財(cái)有突出成績的;(6)防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的;(7)在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出奉獻(xiàn)的;(8)同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的;(9)在對外交往中為國家爭得榮譽(yù)和利益的;(10)在支隊(duì)組織的年度執(zhí)法質(zhì)量考評成績突出的；(11)在上級組織的執(zhí)法監(jiān)察比武競賽、行政處分案卷點(diǎn)評中取得突出成績的；39．1.4對有上述情形之一的執(zhí)法人員和集體，除按照《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》，給予嘉獎(jiǎng)、記功等獎(jiǎng)勵(lì)外，優(yōu)先向上級推薦平安生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人和集體，在年度公務(wù)員考評時(shí)優(yōu)先定為優(yōu)秀等次，在職務(wù)提升時(shí)優(yōu)先考慮。39.2執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)定加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證行政執(zhí)法及有關(guān)人員依法履行職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｐ姓?zhí)法責(zé)任追究，是指對作出違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，或者未履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法人員，實(shí)施行政責(zé)任追究。由于主觀原因或者過失原因，導(dǎo)致執(zhí)法主體違法、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、證據(jù)失實(shí)、適用法律不當(dāng)或者違反法定程序，從而使行政處分錯(cuò)誤或者有失公正。責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循公正公平、有錯(cuò)必糾、責(zé)罰相當(dāng)、懲教結(jié)合的原那么，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。執(zhí)法責(zé)任追究由監(jiān)察大隊(duì)會同局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)進(jìn)行。有以下違法或者不當(dāng)?shù)那樾沃?，致使行政?zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承當(dāng)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究：〔1〕超越、濫用法定職權(quán)的；〔2〕主要事實(shí)不清、證據(jù)缺乏的；〔3〕適用依據(jù)錯(cuò)誤的；〔4〕行政裁量明顯不當(dāng)?shù)?；?〕違反法定程序的；〔6〕未按照年度執(zhí)法工作方案、現(xiàn)場檢查方案履行法定職責(zé)的；〔7〕其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾巍３修k人直接作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由承辦人承當(dāng)責(zé)任。對平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為，分別按照以下情形區(qū)分并承當(dāng)責(zé)任：〔1〕承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審批擅自作出行政執(zhí)法行為，或者不按審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承當(dāng)責(zé)任；〔2〕承辦人弄虛作假、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承當(dāng)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承當(dāng)次要責(zé)任；〔3〕審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)該審核意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由審核人承?dāng)主要責(zé)任，批準(zhǔn)人承當(dāng)次要責(zé)任；〔4〕審核人未報(bào)請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)而擅自作出決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模蓪徍巳顺挟?dāng)責(zé)任；〔5〕審核人弄虛作假、徇私舞弊，致使批準(zhǔn)人作出錯(cuò)誤決定的，由審核人承當(dāng)責(zé)任；〔6〕批準(zhǔn)人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由批?zhǔn)人承當(dāng)責(zé)任；〔7〕未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的，由批準(zhǔn)人承當(dāng)責(zé)任。集體研究決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，主要?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承當(dāng)主要責(zé)任，參與作出決定的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。但是已經(jīng)表示不同意見的成員除外。負(fù)責(zé)人擅自改變集體決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由該?fù)責(zé)人承當(dāng)全部責(zé)任。兩名以上行政執(zhí)法人員共同作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由主辦人員承當(dāng)主要責(zé)任，其他人員承當(dāng)次要責(zé)任；不能區(qū)分主要、次要責(zé)任人的，共同承當(dāng)責(zé)任。因執(zhí)行上級平安監(jiān)管監(jiān)察部門的指示、批復(fù)，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由作出指示、批?fù)的上級平安監(jiān)管監(jiān)察部門承當(dāng)責(zé)任。經(jīng)行政復(fù)議決定維持原具體行政行為造成的過錯(cuò)，原辦案機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任；由于行政復(fù)議決定撤銷、變更原來正確的具體行政行為而造成的過錯(cuò)，由復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承當(dāng)責(zé)任。因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯(cuò)誤導(dǎo)致過錯(cuò)的，法定技術(shù)鑒定部門有關(guān)人員依照有關(guān)法律規(guī)定承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。過錯(cuò)責(zé)任人員有以下情形之一且情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重或者造成重大社會影響的，給予記大過、降級、撤職、開除的行政處分；因過錯(cuò)引起行政賠償?shù)模挟?dāng)全部或者局部賠償金額；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：(1)成心或者有重大過失的；(2)越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；(3)貪污受賄，徇私枉法的；(4)對舉報(bào)、控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的；(5)不配合有關(guān)調(diào)查，阻撓追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的；(6)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次行政執(zhí)法過錯(cuò)的；(7)其他可以從重追究責(zé)任的情形。過錯(cuò)責(zé)任人員有以下情形之一的，給予通報(bào)批評，扣除當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)工資，年底考評不能評為優(yōu)秀等次：(1)行政執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕微，損害和影響較小的；(2)因不可抗拒力使過錯(cuò)危害后果加重的；(3)因受侵害一方當(dāng)事人成心偽造或者隱瞞重要證據(jù)使過錯(cuò)危害后果加重的；(4)其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。過錯(cuò)責(zé)任人員有以下情形之一的，可以免予追究其責(zé)任：(1)因執(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致過錯(cuò)的；(2)過錯(cuò)責(zé)任人員主動發(fā)現(xiàn)案件有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的