和平發(fā)展下的國(guó)際關(guān)系策略

第二講“和平開(kāi)展〞戰(zhàn)略下的外交策略一、和平開(kāi)展一〕和平開(kāi)展戰(zhàn)略的提出1、“和平共處五項(xiàng)原那么〞的提出和實(shí)施“和平共處五項(xiàng)原那么〞最先是周恩來(lái)總理于1953年12月底在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的印度代表團(tuán)時(shí)提出的，內(nèi)容是：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干預(yù)內(nèi)政、平等互利、和平共處。和平共處五項(xiàng)原那么提出后獲得了廣闊開(kāi)展中國(guó)家的普遍歡送，已經(jīng)成為中國(guó)外交長(zhǎng)期堅(jiān)持的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)那么。但由于提出于冷戰(zhàn)的特殊背景下，和平共處五項(xiàng)原那么，并沒(méi)有普遍應(yīng)用于改革開(kāi)放前的中國(guó)的外交活動(dòng)中。尤其是中國(guó)與前社會(huì)主義國(guó)家的交往中，意識(shí)形態(tài)分歧產(chǎn)生了巨大的干擾作用。.2、和平開(kāi)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施1980年代，隨著社會(huì)主義國(guó)家改革浪潮興起，兩大陣營(yíng)的對(duì)抗趨于緩和，和平開(kāi)展逐步成為國(guó)際關(guān)系的主流。鄧小平適時(shí)進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為“和平和開(kāi)展是當(dāng)代世界的兩大問(wèn)題〞〔1985年3月4日〕，并提出“以和平共處五項(xiàng)原那么為準(zhǔn)那么建立國(guó)際新秩序〞〔1988年12月21日〕的主張。1990年代以來(lái)，隨著中國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際社會(huì)對(duì)日益崛起的中國(guó)疑慮增加，堅(jiān)持走“和平開(kāi)展〞道路成為中國(guó)對(duì)外政策的基石。胡錦濤2006年4月21日訪問(wèn)文萊時(shí)，在斯里巴加灣明確提出“我們要始終牢記堅(jiān)決不移地走和平開(kāi)展的道路，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，努力營(yíng)造一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。〞2021年9月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了?中國(guó)和平開(kāi)展白皮書(shū)?，全面闡述“和平開(kāi)展〞戰(zhàn)略。.白皮書(shū)對(duì)“和平開(kāi)展〞的涵義作了如下說(shuō)明：“既通過(guò)維護(hù)世界和平開(kāi)展自己，又通過(guò)自身開(kāi)展維護(hù)世界和平；在強(qiáng)調(diào)依靠自身力量和改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)開(kāi)展的同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，學(xué)習(xí)借鑒別國(guó)長(zhǎng)處；順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化開(kāi)展潮流，尋求與各國(guó)互利共贏和共同開(kāi)展；同國(guó)際社會(huì)一道努力，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。這條道路最鮮明的特征是科學(xué)開(kāi)展、自主開(kāi)展、開(kāi)放開(kāi)展、和平開(kāi)展、合作開(kāi)展、共同開(kāi)展。〞白皮書(shū)認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持走和平開(kāi)展道路，取得了如下成就：①實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力大幅度提升。②實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。③為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定開(kāi)展作出重要奉獻(xiàn)。④為維護(hù)世界和平、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)發(fā)揮重要作用。⑤推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理方向開(kāi)展。.3、“和平開(kāi)展〞戰(zhàn)略的歷史意義1〕“和平開(kāi)展〞傳承了注重“和合〞的政治文化。“有國(guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無(wú)貧，和無(wú)寡，安無(wú)傾。夫如是，故遠(yuǎn)人不服那么修文徳以來(lái)之。既來(lái)之，那么安之。〞〔?論語(yǔ)·季氏?〕“親近來(lái)遠(yuǎn)，同民所欲。〞〔?春秋繁露·盟會(huì)要第十?〕“禮之用，和為貴，先王之道斯為美……〞〔?論語(yǔ)·學(xué)而?〕2〕“和平開(kāi)展〞是適合國(guó)情的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式創(chuàng)新。宏觀調(diào)控下市場(chǎng)的自主增長(zhǎng)以滿足民用為主的穩(wěn)固增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需、拓出口的雙面增長(zhǎng)著眼長(zhǎng)期戰(zhàn)略的可持續(xù)增長(zhǎng).3〕“和平開(kāi)展〞表達(dá)了世界潮流。全球性問(wèn)題日益突出全球化成為時(shí)代潮流多極化格局逐步形成4〕“和平開(kāi)展〞打破了傳統(tǒng)大國(guó)崛起的模式。改變了中國(guó)歷代擴(kuò)張與收縮交替的對(duì)外開(kāi)展模式改變了殖民主義和霸權(quán)主義爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍的模式改變了后起強(qiáng)國(guó)與老牌強(qiáng)國(guó)之間零和游戲的模式改變了大國(guó)關(guān)系思想中拉攏結(jié)盟、實(shí)力均衡模式.二〕和平開(kāi)展的障礙1、內(nèi)部障礙“世界革命〞論思想的剩余影響激進(jìn)“民族主義〞思想的現(xiàn)實(shí)影響“崇洋媚外〞傾向的長(zhǎng)期影響舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和落后政治體制的阻礙貧富分化、腐敗現(xiàn)象造成的對(duì)立民族和地區(qū)分裂勢(shì)力包藏禍心、圖謀不軌2、外部障礙美國(guó)為首的西方國(guó)家營(yíng)造“亞洲北約〞遏制中國(guó)亞洲鄰國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的不解、憂慮、恐懼和抵抗與中國(guó)有歷史怨仇或淵源的國(guó)家擔(dān)憂報(bào)復(fù)和兼并.二、當(dāng)代中國(guó)處理國(guó)際關(guān)系的策略1、睦鄰友好與“遠(yuǎn)交近攻〞、“縱橫捭闔〞通過(guò)睦鄰友好〔與鄰為善、以鄰為伴〕使鄰國(guó)感受和分享中國(guó)開(kāi)展帶來(lái)的榮耀和紅利。妥善處理與鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端，解決歷史遺留問(wèn)題，消除戰(zhàn)爭(zhēng)隱患。但不能心懷“婦人之仁〞，作出無(wú)原那么犧牲，以為小恩小惠就能感動(dòng)外部整個(gè)國(guó)家、整個(gè)民族投入中國(guó)懷抱。也不能為淵驅(qū)魚(yú)，把與中國(guó)有些恩怨的國(guó)家都嚇跑到別有用心的霸權(quán)主義勢(shì)力一邊。中國(guó)在實(shí)力仍然有限的情況下，在與周邊懷有不良圖謀的國(guó)家合作、競(jìng)爭(zhēng)和斗爭(zhēng)的過(guò)程中，應(yīng)明確意識(shí)到并充分利用自己的特殊地位，分化瓦解霸權(quán)主義精心編織鎖鏈和包圍圈的企圖。.2、平等互利與區(qū)別對(duì)待“平等互利〞是處理現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系及和平開(kāi)展的根本準(zhǔn)那么之一，但必須具體分析合作中的各種利害得失，準(zhǔn)確把握法律地位和形式上的平等與利益關(guān)系和事實(shí)上的不平等的辯證關(guān)系?！皣?guó)家不分大小、強(qiáng)弱，一律平等〞就是法律和形式意義上的平等，不可能根本改變“弱國(guó)無(wú)外交〞的事實(shí)。對(duì)享有完全主權(quán)的國(guó)家和嚴(yán)重依賴(lài)外國(guó)的國(guó)家，對(duì)有所圖謀的國(guó)家和有利用價(jià)值的國(guó)家，對(duì)不思悔改、不知感恩的國(guó)家和勇于反省、感恩圖報(bào)的國(guó)家……都需要有所區(qū)別地對(duì)待之。不管是不加區(qū)別的善待還是不加區(qū)別的敵視，都難以獲得真正的朋友的支持或真正的敵手的敬畏。.3、戰(zhàn)略平衡與打破僵局地緣政治中的“實(shí)力均衡〞原那么與現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中“國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和平等〞原那么，都產(chǎn)生于歐洲“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)〞〔1818-1848〕后簽署的系列性的“威斯特伐利亞和約〞，深遠(yuǎn)地影響了“維亞納體系〞、“華盛頓--凡爾賽體系〞和“雅爾塔體系〞。但“實(shí)力均衡〞是歷史形成的，不是可以任意創(chuàng)設(shè)的，其實(shí)際約束力是以“實(shí)力〞為根底的?？梢哉f(shuō)“均衡〞總是暫時(shí)的，早晚要被打破的。作為新興大國(guó)，其力量增長(zhǎng)必然傾向于打破舊的均衡。但打破平衡只是為了形成自己主導(dǎo)的“新平衡〞，不能急迫求勝、草率行動(dòng)，而要巧妙用力、“促時(shí)造勢(shì)〞，潛移默化地營(yíng)造“新平衡〞的氣氛，形成有利于我且為我主導(dǎo)的良好大氣候。.4、和平崛起與武力后盾和平開(kāi)展是為了奠定和平崛起、民族復(fù)興的根基，但無(wú)論是和平開(kāi)展還是和平崛起或民族復(fù)興，都離不開(kāi)必要的武力支持?！昂脩?zhàn)必亡，忘戰(zhàn)必危〞。“窮兵黷武〞會(huì)破壞和平開(kāi)展百年大計(jì)，但和平開(kāi)展并不代表可以放棄武力?！败妵?guó)主義〞固然會(huì)損人害己，但長(zhǎng)期的和平生活也會(huì)腐蝕軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，消磨軍人的戰(zhàn)斗意志。為此不僅要敢于并善于在必要的時(shí)候“亮劍〞，而且要積極主動(dòng)尋找實(shí)戰(zhàn)鍛煉的時(shí)機(jī)。維和、反海盜、保護(hù)僑民、打擊恐怖主義、戰(zhàn)略威懾，都是和平時(shí)期的“戰(zhàn)機(jī)〞。以和止戰(zhàn)者亡，以戰(zhàn)止戰(zhàn)者存。和平是建設(shè)出來(lái)的，也是打出來(lái)的。只有善于展示和運(yùn)用武力，才能起到不戰(zhàn)而勝、小戰(zhàn)而大勝的作用。.實(shí)例：穩(wěn)住美國(guó)，既保持與周邊小國(guó)日益密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，又不急于奪取被占小島，要挾其不敢輕易與外部勢(shì)力結(jié)盟。另外與南海爭(zhēng)端各方單獨(dú)談判，可以防止東盟小國(guó)聯(lián)合制華。全球氣候會(huì)議、金磚國(guó)家會(huì)議上中國(guó)與印度同聲相應(yīng)、同氣相求，但軍援巴基斯坦和孟加拉國(guó)，拉攏尼泊爾和斯里蘭卡，卻是為了防范印度地區(qū)霸權(quán)主義。奉行獨(dú)立自主、平等互利、不結(jié)盟的外交政策，但許多開(kāi)展中國(guó)家都是中國(guó)抗衡西方霸權(quán)主義的天然盟友。不管是在這些盟友國(guó)家之間還是在潛在的對(duì)手國(guó)家之間，都需要有所分別地對(duì)待。該打壓的要打壓，該支持的堅(jiān)決支持，能拉攏就拉攏。.當(dāng)年為了對(duì)抗蘇聯(lián)擴(kuò)張而與西方和日本互保，而后對(duì)抗美國(guó)單邊主義的時(shí)候與俄國(guó)、印度相互支持，都是為了構(gòu)成某種暫時(shí)的平衡以確保和平，并借機(jī)提升自己實(shí)力，最終形成更有利于中國(guó)復(fù)興的國(guó)際政治新秩序。期間要防止其他大國(guó)或國(guó)際組織主導(dǎo)新格局、聯(lián)合對(duì)抗中國(guó)或成為中國(guó)死敵的可能。譬如不能讓歐盟過(guò)度一致，尤其是英法德三國(guó)；適當(dāng)離間俄印關(guān)系，但加強(qiáng)中印、中俄關(guān)系，并堅(jiān)決支持巴基斯坦和孟加拉；西進(jìn)戰(zhàn)略不過(guò)早削弱俄羅斯；保持東盟但各個(gè)擊破；分別對(duì)待韓日，弱化、分化并最終瓦解韓日美同盟關(guān)系；在韓朝之間適當(dāng)模糊，使其都抱夢(mèng)想又都達(dá)不到目的，卻又都不能得罪中國(guó)等。.軍事方面,中國(guó)目前是聯(lián)合國(guó)向全世界派遣維和部隊(duì)人數(shù)最多的國(guó)家之一，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放幾十年屢次裁減，也仍是全世界軍隊(duì)人數(shù)最多的國(guó)家。近年來(lái)中國(guó)軍費(fèi)增加幅度很大，軍事技術(shù)更新和新軍事裝備列裝都很迅速，旨在建立與自身幅員、人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相稱(chēng)的軍事力量。國(guó)防政策已經(jīng)從注重外鄉(xiāng)防御作戰(zhàn)，過(guò)渡到近海防御作戰(zhàn)，并