質(zhì)量安全事故原因及案例分析

質(zhì)量平安案例分析鐵路監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量平安案例分析一、2021年鐵路質(zhì)量事故的處理函二、宇松鐵路橋工程質(zhì)量重大事故分析三、鐵路建設(shè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問題〔一〕路基、邊坡防護及排水工程〔二〕橋涵工程〔三〕隧道工程〔四〕軌道工程〔五〕原材料及混凝土工程〔六〕站后及四電工程四、施工過程中主要平安問題五、質(zhì)量平安問題主要原因分析六、監(jiān)理工程師如何防范工程質(zhì)量、平安事故的發(fā)生七、主要工程質(zhì)量平安事故分析〔一〕隧道工程1、隧道工程主要特性2、隧道工程常見問題示意圖3、隧道坍塌事故分析〔2〕南場嶺隧道“5.16〞坍塌事故〔3〕南山口隧道大坍方4、隧道突泥涌水〔1〕宜萬鐵路馬鹿菁隧道“1.21〞〔2〕宜萬鐵路野三關(guān)隧道出口“8.5〞突水突泥事故〔二〕高邊坡事故分析1、宜萬鐵路高陽寨“11.20〞事故〔三〕地鐵事故分析1、杭州地鐵事故責(zé)任追究2、上海軌道交通明珠二期工程事故責(zé)任人處理分析近年來質(zhì)量平安事故主要誘發(fā)因素1.工程地質(zhì)條件復(fù)雜〔隧道突水突泥、瓦斯燃燒爆炸、隧道坍塌塌方、地基變形沉降、邊坡破壞滑坡、高邊坡崩塌、橋梁根底變形〕，約占55%，占質(zhì)量平安重大、大事故65%以上；2.質(zhì)量平安管理失控〔人的不平安行為、設(shè)計缺陷、進度不合理、材料不合格、設(shè)備質(zhì)量不合格、施工工藝錯誤、施工組織不力〕，約占35%；3.不可抗力〔地震、泥石流、滑坡、崩塌〕，約占2%；4.其它因素，約占8%。一、2021年鐵道部關(guān)于鐵路建設(shè)工程質(zhì)量問題的處理通報鐵建設(shè)函[2021]957號

各鐵路局，各鐵路公司(籌備組):為進一步加強鐵路建設(shè)質(zhì)量平安管理，全面落實質(zhì)量終身責(zé)任制，有效消除質(zhì)量隱患，切實保證鐵路運營平安，鐵道部組織開展了開通工程質(zhì)量排查，發(fā)現(xiàn)武廣客專、鄭西客專、海南東環(huán)鐵路、溫福鐵路等開通工程不同程度地存在隧道拱部空洞、裂紋、掉塊，邊墻滲漏水，預(yù)埋件與鋼筋無連接，通信鐵塔傾斜，電纜布線混亂，站房、站臺雨棚等房建設(shè)備設(shè)施脫落等質(zhì)量問題，嚴(yán)重危及鐵路運營平安，有的已經(jīng)造成鐵路行車事故。同時在近期在建工程監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，蘭渝鐵路、拉日鐵路、滬昆(江西、貴州段)客專、山西中南部鐵路通道、大西鐵路等工程也存在一些偷工減料、質(zhì)量嚴(yán)重不達標(biāo)的問題。根據(jù)鐵道部?鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定?〔鐵建設(shè)〔2021]171號〕、?鐵路建設(shè)工程質(zhì)量平安事故與招投標(biāo)掛鉤方法?(建建[2021]273號)、?鐵路建設(shè)單位考核方法?〔鐵辦[2021]221號)等方法，決定對上述質(zhì)量問題的責(zé)任單位處理如下：〔一〕、處理決定1.因中鐵某局施工、某院監(jiān)理公司監(jiān)理的黎家沖、五尖大山隧道襯砌后存在空洞；中鐵某局施工、鐵某院監(jiān)理公司監(jiān)理的函谷關(guān)、閿鄉(xiāng)隧道存在拱頂襯砌空洞、裂紋、掉塊和二襯厚度缺乏等質(zhì)量問題，各建設(shè)單位在3個月內(nèi)(2021年9月15日及以前發(fā)招標(biāo)公告的所有鐵路基建大中型工程)，暫停接受中鐵某、某某局集團施工投標(biāo)活動，暫停接受鐵某院、某院監(jiān)理公司監(jiān)理投標(biāo)活動。四川某監(jiān)理公司監(jiān)理的鐵路及和內(nèi)蒙古某監(jiān)理公司、濟南某監(jiān)理公司監(jiān)理的其它建設(shè)工程也存在類似質(zhì)量問題。各建設(shè)單位在2個月內(nèi)〔2021年8月15日及以前發(fā)招標(biāo)公告的所有鐵路基建大中型工程〕，暫停接受中鐵十幾、十幾、二十幾局集團和中交幾工局施工投標(biāo)活動，暫停接受內(nèi)蒙古某監(jiān)理公司、四川某監(jiān)理公司、甘肅某監(jiān)理公司、濟南某監(jiān)理公司、成都某監(jiān)理公司、長沙某監(jiān)理公司、西安某咨詢監(jiān)理監(jiān)理投標(biāo)活動。3.因中交某局施工、甘肅某建設(shè)工程咨詢監(jiān)理的信江特大橋箱梁施工人員自行在梁體內(nèi)側(cè)腹板上隨意開槽，對結(jié)構(gòu)質(zhì)量平安造成嚴(yán)重影響，且現(xiàn)場波紋管的波紋高度、鋼帶厚度、徑向剛度均不合格；葛洲壩集團施工、中鐵洛陽某監(jiān)理監(jiān)理的鐵路通道路基土工格柵未按設(shè)計數(shù)量鋪設(shè)，且檢驗批資料失實；中水電某局施工、上海某工程咨詢監(jiān)理的大西鐵路南山上隧道進口仰拱設(shè)計為鋼筋混凝土，實際未安裝鋼筋；某總公司施工、北京某監(jiān)理公司監(jiān)理的某站等信號機械室電纜布線施工質(zhì)量不達標(biāo)；中鐵二十幾局施工、內(nèi)蒙某監(jiān)理公司監(jiān)理的晉江至翔安段路塹邊坡溜坍；中鐵二十幾局施工、北京某監(jiān)理公司監(jiān)理的某城際路塹地段擋墻上部骨架護坡溜坍等質(zhì)量問題。各建設(shè)單位在1個月內(nèi)(2021年8月1日及以前發(fā)招標(biāo)公告的所有鐵路基建大中型工程)，暫停接受中鐵二十幾、二十幾局集團，中水電某局，中交某局、葛洲壩集團和中鐵某集團公司施工投標(biāo)活動，暫停接受上海某、北京某某、中鐵洛陽、北京某某監(jiān)理公司監(jiān)理投標(biāo)活動?！捕?、有關(guān)要求1.提高認識，強化管理。各單位要認真吸取教訓(xùn)，切實站在鐵路科學(xué)開展、平安開展和長遠開展的高度，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強鐵路建設(shè)質(zhì)量平安管理，全面落實質(zhì)量平安風(fēng)險管理，牢固樹立“今天的工程質(zhì)量就是明天的運營平安〞的觀念，深入推進鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，把“三點共識〞和“三個重中之重〞的要求貫穿到鐵路建設(shè)全過程，增強抓好鐵路建設(shè)質(zhì)量平安的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實保證鐵路建設(shè)質(zhì)量平安，為科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)提供保證。2.徹底整改，不留隱患。對以上尚未整改的質(zhì)量問題，有關(guān)建設(shè)單位要組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，認真分析原因，研究整改方案，制定整改方案，限期徹底整改，不留平安隱患。整治費用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。整改情況書面報鐵道部工程監(jiān)督總站、工管中心、建設(shè)司；開通運營工程質(zhì)量問題的整改情況同時報鐵道部運輸局、安監(jiān)司。各建設(shè)單位要眼睛向內(nèi)、舉一反三，對照進行全面檢查，確保質(zhì)量問題無遺漏。運營部門要做好整改配合工作。二、宇松鐵路橋工程質(zhì)量重大事故分析2021年10月20日，媒體反映宇松鐵路工程存在“騙子承包，廚子施工〞和工程質(zhì)量隱患問題。10月21日至11月1日，由鐵道部建設(shè)司、紀(jì)委監(jiān)察局、財務(wù)司、工程質(zhì)量監(jiān)督總站等部門組成的調(diào)查組，對媒體反映的問題進行了認真核實。1、事故性質(zhì)分析這是一起典型的鐵路建設(shè)工程違法分包和轉(zhuǎn)包、施工管理混亂、監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)、工程質(zhì)量問題突出、建設(shè)管理責(zé)任不落實并涉及合同詐騙、建設(shè)單位工程管理機構(gòu)負責(zé)人介紹施工隊等眾多問題集中表達的工程質(zhì)量重大事故。2、存在的主要問題和原因分析〔1〕施工單位1〕違反國家法律法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定，既沒有在總承包合同中約定，也未經(jīng)建設(shè)單位同意，將主體工程違法分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工施工隊，以包代管；2〕對分包人的資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán)，致使持有虛假資質(zhì)的施工隊進場施工；3〕放任分包人將承包的工程再次分包或轉(zhuǎn)包，性質(zhì)嚴(yán)重；4〕現(xiàn)場管理混亂，對嚴(yán)重的偷工減料問題處分不嚴(yán)，致使現(xiàn)場〞填石〞問題一再發(fā)生，現(xiàn)場管理處于失控狀態(tài)。〔2〕監(jiān)理單位1〕履約不到位，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自大量更換上崗人員，監(jiān)理人員管理混亂，對監(jiān)理人員審查不嚴(yán)，事發(fā)工點前后兩任監(jiān)理工程師資質(zhì)證書均系偽造；2〕不認真履行監(jiān)理職責(zé)，對分包審核把關(guān)不嚴(yán)，現(xiàn)場監(jiān)控不力，問題整改不閉合；3〕監(jiān)理人員素質(zhì)差、責(zé)任心不強，現(xiàn)場監(jiān)理工作流于形式?！?〕建設(shè)單位1〕管理力量薄弱，局部人員缺乏鐵路建設(shè)管理經(jīng)驗，個別人員利用職務(wù)之便，違規(guī)介紹分包隊伍；2〕現(xiàn)場管理不到位，過程控制不嚴(yán)，問題整改不閉合，現(xiàn)場出現(xiàn)的諸多糾紛問題協(xié)調(diào)解決不力；3〕質(zhì)量平安意識不到位，管理手段落后。3、整改措施〔1〕處理了相關(guān)責(zé)任人員；〔2〕加強了建設(shè)單位管理機構(gòu)配置；〔3〕對宇松鐵路所有路基、橋梁、隧道進行全面檢測，對發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題和違法違規(guī)問題徹改；〔4〕對問題嚴(yán)重的兩座橋全部返工處理，造成的損失由相關(guān)單位承擔(dān)，確保工程質(zhì)量不留隱患。4、事故教訓(xùn)〔1〕合同審查不細；〔2〕分包管理混亂；〔3〕施工控制不嚴(yán)；〔4〕現(xiàn)場監(jiān)督不力?！惨弧陈坊⑦吰路雷o及排水工程〔二〕橋涵工程〔三〕隧道工程〔四〕軌道工程〔五〕原材料及混凝土工程〔六〕站后及四電工程三、鐵路建設(shè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問題地基處理工藝試驗總結(jié)缺少必要的施工參數(shù)、結(jié)論不明確；不按工藝試驗參數(shù)組織實施，地基處理樁位偏差超標(biāo)、樁長缺乏；巖溶注漿質(zhì)量不進行綜合檢驗檢測；CFG樁樁頭鑿除方式不合理，造成樁頭損傷或淺層斷樁；不按要求進行地基承載力檢驗或承載力不滿足要求。1.地基處理〔一〕路基、邊坡防護及排水工程2.路基填筑路基防護結(jié)構(gòu)骨架尺寸與設(shè)計不符，偷工減料；漿砌片石根底埋設(shè)深度及砌體尺寸不符合設(shè)計要求，未嚴(yán)格控制砂漿配合比、現(xiàn)場隨意人工拌合砂漿，砂漿砌筑不飽滿，漿砌結(jié)構(gòu)內(nèi)存在空洞；錨索〔桿〕長度不夠、數(shù)量缺乏，錨索不張拉、不進行防銹處理；坡面沖刷嚴(yán)重，護坡骨架外露；防護工程泄水孔、反濾層不按設(shè)計要求施工。3.路基防護系統(tǒng)排水圖供給滯后，致使排水系統(tǒng)不能及時施作；設(shè)計不系統(tǒng)、不完整，與當(dāng)?shù)嘏潘到y(tǒng)不能實現(xiàn)順接，永久排水系統(tǒng)無最終排出通路，涵洞設(shè)計標(biāo)高過低，造成積水。臨時排水設(shè)施不完善、不暢通，施工期間路基被水浸泡，或水流直沖路基、護坡等。4.路基排水〔二〕橋涵工程根底工程施工不按設(shè)計要求進行試樁，不經(jīng)設(shè)計變更擅自將鉆孔樁改為挖孔樁施工；鉆孔樁施工泥漿隨意排放、污染河道，鋼筋籠現(xiàn)場存放不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致銹蝕、扭曲、變形；成樁樁頭鑿除野蠻操作、樁頭鋼筋及混凝土損傷，隨意接樁、切斷鋼筋，樁頭標(biāo)高控制不嚴(yán)、伸入承臺高度缺乏；明挖根底不按要求進行地質(zhì)確認。1．橋梁根底2．橋梁墩臺承臺與墩臺身結(jié)合部處理不當(dāng)，以拉毛代替鑿毛，墩身底部采用砌磚、木條等支墊模板，侵入墩身，造成“爛根〞。墩臺身鋼筋加工連接質(zhì)量通病多；墩臺施工混凝土養(yǎng)護不及時、不到位，承臺、橋臺、墩身產(chǎn)生超標(biāo)裂縫；基坑回填未按設(shè)計要求分層夯實；因測量和施工誤差引起的墩帽、墊石偏差超標(biāo)。3．預(yù)制梁精細程度不夠，現(xiàn)澆梁質(zhì)量問題突出鋼筋的加工和連接問題多；預(yù)應(yīng)力張拉不及時，壓漿封錨不標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)制梁存梁臺座下沉或損壞；濕接頭混凝土質(zhì)量較差；掛籃檢算資料不全、支架安裝不牢固；拆模時間早，梁體養(yǎng)生不到位；防水作業(yè)施工質(zhì)量差。4．橋臺錐體和涵洞施工圖現(xiàn)場核對工作不細不深，導(dǎo)致涵洞與既有溝渠道路不順直，交通涵積水嚴(yán)重，過水涵失去排水功能。橋臺錐體護錐未設(shè)置泄水孔、護砌下沉開裂；涵洞側(cè)墻與底板施工縫不按設(shè)計要求進行處理，結(jié)構(gòu)防水層不平順、粘結(jié)不牢，出現(xiàn)空鼓、翹曲、開裂剝落；涵洞基坑回填未按設(shè)計分層夯實。〔三〕隧道工程1.洞口及明洞洞口邊、仰坡不按設(shè)計坡度放坡，不按設(shè)計要求施工邊坡防護結(jié)構(gòu)，防護結(jié)構(gòu)變形、破損開裂，邊坡產(chǎn)生溜坍；開挖進洞前未及時施作洞口邊仰坡截、排水天溝；墻后及明洞上部回填土不符合設(shè)計要求。2．開挖支護不履行設(shè)計變更程序，擅自改變設(shè)計或批準(zhǔn)的開挖施工方法，擅自取消臨時支撐結(jié)構(gòu)；鉆爆設(shè)計流于形式，無鉆爆設(shè)計方案或方案未經(jīng)現(xiàn)場驗證，鉆爆參數(shù)不隨圍巖條件的變化和爆破效果進行調(diào)整；超前支護、初期支護偷工減料。超前小導(dǎo)管數(shù)量、長度缺乏，不注漿；錨桿不按設(shè)計長度、數(shù)量、規(guī)格施作；噴射混凝土采用干噴、厚度缺乏；初支鋼架以弱代強、間距超標(biāo)，接頭未有效連接；超挖部位不按設(shè)計要求處理，噴射混凝土前人為遮擋致使初支背后脫空、形成空洞。初期支護噴射混凝土強度缺乏，二次襯砌混凝土強度、電通量不滿足要求。3．超前地質(zhì)預(yù)報和圍巖監(jiān)控量測超前地質(zhì)預(yù)報工作不到位。一方面設(shè)計單位沒有進行專項設(shè)計，要求不明確；另一方面施工單位對該項工作重視不夠，設(shè)備不上、手段不全、數(shù)量缺乏，不能及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險隱患。監(jiān)理也對超前地質(zhì)預(yù)報關(guān)注不夠。變形監(jiān)控量測不認真，流于形式。主要表現(xiàn)在：設(shè)計要求不明確；實際操作不認真。不按要求設(shè)置量測斷面，布點數(shù)量缺乏、固定不牢，量測頻次缺乏，量測與施工“兩張皮〞，更有甚者，所謂量測資料數(shù)據(jù)純粹弄虛作假，完全編造。4．隧道防排水防水板、止水帶連接不按設(shè)計和驗標(biāo)要求施作，搭接寬度不夠，焊接不密實，甚至采用錯誤的連接方法；防水板掛設(shè)安裝不符合要求，止水帶翻轉(zhuǎn)、脫出、破損、斷裂情況普遍；防水板、止水帶質(zhì)量不合格，安裝類型選用錯誤〔防水板厚度缺乏，止水帶背貼式與中埋式混用〕；施工縫、變形縫防水質(zhì)量普遍低下，施工縫不按設(shè)計要求進行處理，止水帶接頭未有效連接；二襯施工縫及外表滲漏水。5．仰拱及二襯二襯鋼筋不按設(shè)計要求安裝，加大鋼筋間距、少放鋼筋，設(shè)計雙層鋼筋只安裝單層，有的甚至不安裝二襯鋼筋，鋼筋連接仍違規(guī)采用焊接；施工縫部位混凝土松散、不密實;二襯混凝土厚度缺乏，仰拱和填充總厚度小于設(shè)計；在隧底積水、浮渣沒有清理的情況下施作仰拱結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致仰拱沒有坐落在堅實的根底上；仰拱混凝土施工不安裝曲模板，和仰拱填充混凝土一起澆注，填充混凝土侵入二襯空間；存在仰拱、填充混凝土內(nèi)填入片石的情況。〔四〕軌道工程1．無砟軌道一是程序執(zhí)行不嚴(yán)格。有的沉降觀測周期缺乏，就組織進行評估；有的在沉降評估報告和CPⅢ精測網(wǎng)未通過評估的情況下就開始無砟軌道施工。二是施工作業(yè)精度不夠。對無砟軌道的高平順性要求認識缺乏，細節(jié)問題多。2.有砟軌道：一是道砟質(zhì)量不合格。道砟物理指標(biāo)和力學(xué)指標(biāo)，特別是物理指標(biāo)，包括粒徑、級配、雜質(zhì)含量等質(zhì)量問題多見；二是道砟鋪設(shè)質(zhì)量。主要包括厚度、寬度等指標(biāo)不滿足要求；已上道道砟被二次污染三是軌枕損傷，軌道連接不標(biāo)準(zhǔn)，螺栓數(shù)量缺乏、未擰緊?！参濉吃牧霞盎炷凉こ汤碚撆浜媳任唇?jīng)審批即進行混凝土施工；不進行粗細骨料含水率測試、實際施工配合比與設(shè)計配合比偏差較大；材料更換后不進行配合比調(diào)整；未按規(guī)定對拌和設(shè)備計量裝置進行標(biāo)定，混凝土攪拌過程控制不嚴(yán)，原材料計量偏差超標(biāo)，拌和時間缺乏等。未嚴(yán)格對進場原材料質(zhì)量進行檢驗，原材料進場檢驗頻次缺乏、指標(biāo)不全；原材料未經(jīng)檢驗合格已用于工程實體。原材料現(xiàn)場管理不同進場時間、不同規(guī)格和不同檢驗狀態(tài)材料混放；檢驗狀態(tài)標(biāo)識混亂、或無標(biāo)識；鋼筋加工半成品、成品混堆混放；粗、細骨料料倉積水積泥，料倉、拌和機料斗分隔高度缺乏導(dǎo)致粗、細骨料竄倉混界?！擦痴竞蠹八碾姽こ?．站房工程幕墻、屋面、吊頂?shù)裙こ痰纳罨┕D由施工單位或?qū)I(yè)分包單位自行繪制，設(shè)計主體單位對深化圖不及時確認；裝修工程中存在重外觀效果輕結(jié)構(gòu)平安的傾向，有的裝飾施工甚至破壞了主體結(jié)構(gòu)。幕墻、吊頂、屋面板安裝隨意改變主龍骨與主體結(jié)構(gòu)的連接方式和位置，預(yù)埋件及后置埋件偏位較大且不及時糾偏；鋼結(jié)構(gòu)高強螺栓施擰順序不正確、不及時完成緊固。鋼結(jié)構(gòu)主次梁外表高差超標(biāo)、高強螺栓安裝不標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)埋螺桿外露長度缺乏、預(yù)埋板偏位后不進行糾偏處理、焊縫不進行防銹處理；不按規(guī)定對焊縫進行超聲波探傷，鋼構(gòu)件外表燒傷不及時進行處理；墻體洞口不設(shè)置過梁或隨意截斷過梁，構(gòu)造柱植筋定位不準(zhǔn)確。四、施工過程中主要平安問題腳手架剪刀撐、斜撐未隨腳手架的升高而同步支撐，穩(wěn)定性缺乏墩身腳手架沒有設(shè)置步梯或爬梯，施工人員攀爬腳手架和墩身模板上下高墩墩身腳手架斜撐設(shè)置缺乏；立體交叉作業(yè)無防護措施；上下無爬梯；施工人員在起重吊臂正下方作業(yè)腳手架個別桿件折損下作業(yè)平臺僅用鋼筋焊接在下橫梁上施工人員利用塔吊上下墩身，在10m高處，塔吊與墩作業(yè)面之間僅搭設(shè)木板，供施工人員通行且未設(shè)護欄樓梯臨邊防護不到位深路塹地段高護坡約24米，局部攔網(wǎng)未防護，多處危石懸空不穩(wěn)有掉落到既有線影響行車平安隱患，施工現(xiàn)場無工務(wù)監(jiān)護人員?；娱_挖邊坡坡率過陡，未按要求進行臨時支護，局部已出現(xiàn)溜坍現(xiàn)象。龍門吊軌道端部未設(shè)車擋器。起重用鋼絲繩斷絲嚴(yán)重多起平安事故和大量的現(xiàn)場平安問題，反映出參建單位風(fēng)險管理的意識不強，對風(fēng)險源等級認識不清，不能采取有效措施防止或預(yù)防事故的發(fā)生。有的工程沒有按照鐵道部要求組織開展隧道風(fēng)險評估工作；有的工程平安管理不到位，對風(fēng)險工點，缺乏有針對性的專項設(shè)計措施和施工方案，特別是對深基坑開挖、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、跨線或既有線施工等，沒有形成平安風(fēng)險管理機制。以上這些質(zhì)量平安問題都是檢查中發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)該說有些問題的情節(jié)非常嚴(yán)重、性質(zhì)非常惡劣，有的已經(jīng)構(gòu)成事故隱患。這些問題都發(fā)生在建設(shè)實施過程中，既然我們能夠在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，那我們的現(xiàn)場工程經(jīng)理、監(jiān)理工程師呢？是不是更應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)。這里并不是說鐵路現(xiàn)場施工管理、監(jiān)理工作完全沒有效果。但在一些工程上，現(xiàn)場施工管理、監(jiān)理的作用確實沒有很好的發(fā)揮。再說一下，工程的內(nèi)業(yè)資料工程經(jīng)理、監(jiān)理是要全部簽認的，簽認的就應(yīng)該是合格的，可不能亂簽字，簽了字是要負責(zé)任的。五、質(zhì)量平安問題主要原因分析1、質(zhì)量平安意識沒有牢固樹立，“兩不一建〞和“六個不〞的觀念沒有真正建立起來。2、質(zhì)量平安管理水平有差距，沒有真正落實標(biāo)準(zhǔn)化管理，特別對于施工單位架子隊管理模式推行不力的問題尤為突出〔投入缺乏、工藝落后、偷工減料〕，施工單位自身的管理問題還很多。3、質(zhì)量平安責(zé)任得不到落實，有些問題現(xiàn)場監(jiān)理看慣了，管了幾次發(fā)現(xiàn)作用不大，也就對質(zhì)量平安問題熟視無睹了，隨它去了。再加上一些建設(shè)單位對監(jiān)理工作的支持不夠，監(jiān)理的現(xiàn)場質(zhì)量平安監(jiān)控的力度也就逐漸消弱了。愈是到工程建設(shè)的中后期這個問題愈加突出。如：隧道仰拱、二襯距掌子面平安距離超標(biāo)的問題有的施工單位僥幸心理嚴(yán)重，設(shè)備投入缺乏，現(xiàn)場近乎失控；有的監(jiān)理單位平時不過問，在監(jiān)督系統(tǒng)檢查前臨時下達停工通知單；有的建設(shè)單位只從工程進度角度考慮問題，不允許停工，助長了施工現(xiàn)場的違規(guī)行為。甚至有的已下達停工指令的工點仍在違規(guī)進行掘進作業(yè)。鐵路建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)：質(zhì)量是工程的生命，是百年大計。建設(shè)管理單位要組織各參建單位認真落實質(zhì)量平安責(zé)任，加強施工現(xiàn)場控制和隊伍管理，嚴(yán)防偷工減料、違法分包轉(zhuǎn)包工程和質(zhì)量平安事故的發(fā)生。平安方面：要強化平安風(fēng)險意識，必須牢固樹立“三點共識〞，即做到任何時候都把平安作為大事來抓，任何情況下都把平安放在第一位來考慮，任何影響平安的問題都要立即解決，牢牢掌握平安工作的主動權(quán)。全路建設(shè)工作會上講到：責(zé)任不落實是質(zhì)量平安工作的大敵。鐵路參建各方要認真落實“百年大計、質(zhì)量第一〞的建設(shè)方針和平安工作“三點共識〞，進一步強化“兩不一建〞和“六個不〞的觀念，切實擔(dān)負起質(zhì)量平安管理的責(zé)任。要形成以建設(shè)單位監(jiān)控為主導(dǎo)、設(shè)計施工單位自控為根本、監(jiān)理單位他控為約束的質(zhì)量平安保證體系，確保質(zhì)量平安責(zé)任落實到崗位、落實到個人，實現(xiàn)參建各方各負其責(zé)、逐級管理、分層落實的質(zhì)量平安管理目標(biāo)。人員要精干：無論是建設(shè)管理人員，還是施工、監(jiān)理人員，宜精不宜多。要落實定員，配強人員，尤其是關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序必須配備精兵強將。

七、主要工程質(zhì)量平安事故分析〔一〕隧道工程1、隧道工程主要特性

1〕隱蔽性大；2〕作業(yè)的循環(huán)性強；3〕作業(yè)空間有限；4〕作業(yè)的綜合性；5〕施工是動態(tài)的，施工過程的力學(xué)狀態(tài)是變化的，圍巖的物理力學(xué)性質(zhì)也是變化的；6〕作業(yè)環(huán)境惡劣；7〕作業(yè)的風(fēng)險性大。開挖作業(yè)1.擅自改變開挖方法；2.超前支護不及時，偷工減料；3.超前地質(zhì)預(yù)報不滿足設(shè)計要求；4.一次開挖進尺過大，存在安全隱患；5.光爆效果差。支護作業(yè)1.施作不及時，未及時封閉成環(huán)；2.監(jiān)控量測不規(guī)范；3.存在干噴作業(yè)；4.初支偷工減料。防水作業(yè)1.防水板、止水帶連接不規(guī)范；2.止水帶、排水盲管施工違規(guī)，定位偏差大；3.有的隧道二襯有滲漏水現(xiàn)象。二襯及仰拱1.施工步距、安全距離超標(biāo)；2.仰拱及填充一次澆筑，個別填充侵入二襯；3.施工縫處理不規(guī)范；4.二襯厚度不足；5.二襯背后脫空。洞口工程1.洞門施作不及時；2.截排水設(shè)施滯后；3.進洞管理不嚴(yán)格。2、隧道工程常見問題示意圖超前支護偷工減料沒有施工超前小導(dǎo)管，放置約1.5m長的短鋼管應(yīng)付檢查。超前支護偷工減料超前小導(dǎo)管施工數(shù)量缺乏，設(shè)計每環(huán)36根，實際施工4根。初期支護偷工減料噴射混凝土厚度嚴(yán)重缺乏，鋼架、縱向連接拉桿外露，沒有安裝鋼筋網(wǎng)片。初期支護背后脫空

初期支護背后脫空，脫空面積10～15m2，脫空腔內(nèi)填塞塊石。隧道二襯滲漏水二次襯砌內(nèi)外表多處滲漏水。隧道二襯滲漏水

二次襯砌施工縫滲漏水。防水工程違規(guī)施工

鐵釘釘穿防水板，造成破損。洞口防護不到位

邊坡防護沒有按設(shè)計施工，出現(xiàn)變形、溜坍。初支施作不到位噴射混凝土厚度缺乏，設(shè)計網(wǎng)噴厚度12cm，只噴射了1～5cm厚。初支施作不到位初期支護偷工減料，噴射混凝土厚度缺乏，局部地段巖面裸露未噴射混凝土。防水施作不到位防水板搭接寬度缺乏，設(shè)計規(guī)定不小于15cm，實測缺乏5cm。防水施作不到位

縱向中埋止水帶沒有搭接上，背貼止水帶沒有埋入已澆筑的混凝土內(nèi)。二次襯砌厚度缺乏二次襯砌厚度缺乏，設(shè)計厚度30cm，實測實體局部厚度23cm。二次襯砌厚度缺乏二襯厚度缺乏，設(shè)計45cm，實體厚度36cm。洞頂排水溝失效

洞頂排水溝倒塌淤積，不具有排水功能。仰拱開挖進尺過大

仰拱一次開挖20m，造成兩側(cè)邊墻鋼拱架底部連續(xù)懸空。監(jiān)控量測不標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控量測點采用80mm膨脹螺栓，埋設(shè)不牢，隨手可拔出。3、隧道坍塌事故分析〔1〕隧道坍塌事故位置分布統(tǒng)計1〕洞口塌方占20%；2〕掌子面變形塌方占33%；3〕掌子面前方30—50m施作，施作仰拱時，塌方〔即關(guān)門〕占47%?！?〕南場嶺隧道“5.16〞坍塌事故隧道全長702米，是大〔理〕麗〔江〕鐵路第九施工標(biāo)段，隧道采用單向施工，施工掌子面距離隧道洞口166米，坍塌處距離洞口133米，坍體長26米。坍塌的沙石約700立方米。困住6名工人的位置施工分為上臺階6×2.6米的空間。2024/1/3952024/1/3962024/1/3972024/1/3982024/1/3992024/1/31002024/1/31012024/1/31022024/1/3103原因分析〔1〕量測預(yù)防措施不到位。未進行量測，主動監(jiān)控手段失效?！?〕不按設(shè)計施工。+870外20米格柵鋼架變更為鋼拱架，但施工時仍按原設(shè)計進行；同時，格柵鋼架工藝質(zhì)量差?！?〕施工風(fēng)險意識不強。對發(fā)生的初支變形采取加固處理措施不到位?！?〕仰拱施工時一次開挖距離過長〔15米〕?！?〕客觀上，設(shè)計偏薄弱?！?〕鄭西客專南山口隧道大坍方坍方段埋深86米，地質(zhì)為強風(fēng)化粉砂巖及卵石土，采取臺階法施工。掌子面初期支護首先出現(xiàn)掉塊、開裂，3天后發(fā)生大坍方，坍方長度146米，洞內(nèi)初期支護全部破壞，造成地表房屋開裂，經(jīng)濟損失較大。坍方原因：快速封閉不到位、襯砌跟進不到位、量測未到位。〔上臺階開挖83米，仰拱距掌子面126米，二襯距掌子面146米〕?！?〕貴廣鐵路東科嶺隧道涌砂坍方坍方段埋深21m〔屬淺埋〕，地質(zhì)為向斜構(gòu)造全風(fēng)化花崗巖，呈砂狀，開挖擾動后呈流塑狀，地表為水田和常年流水水溝。進口開挖到398米處，掌子面施作超前小導(dǎo)管時，突然發(fā)生涌砂坍方，涌砂量約800立方，隨后地面出現(xiàn)坍陷，坍坑直徑約35米。涌砂坍方原因：未進行超前預(yù)報、未進行超前加固、未進行超前支護2024/1/3109〔5〕張集鐵路舊堡隧道初期支護開裂變形變形段隧道埋深約300米，地質(zhì)為麻粒巖夾輝綠巖脈，處于F3斷層影響帶，構(gòu)造節(jié)理發(fā)育，巖體破碎。進口開挖到4136米處，初期支護工25b鋼架發(fā)生變形，變形速率151mm/d，隨后掌子面前方30米范圍內(nèi)初期支護扭曲變形，噴射混凝土開裂、掉塊，滲水量增大。該段變形原因：由于對工程地質(zhì)特性認識缺乏，工法選擇不到位、支護措施不到位。舊堡隧道初期支護變形開裂照片4、隧道突泥涌水

2024/1/3113〔1〕宜萬鐵路馬鹿菁隧道“1.21〞

〔06年1月21日，長7879米，2480米處施工時，平導(dǎo)洞發(fā)生透水事故并通過聯(lián)絡(luò)巷灌入正洞，平導(dǎo)洞內(nèi)8人和正洞內(nèi)3人平安撤出，正洞內(nèi)其余11人被困，最大涌水量達每小時30萬立方米,〕2024/1/3114〔2〕宜萬鐵路野三關(guān)隧道出口“8.5〞

突水突泥事故8月5日凌晨1時許，宜萬鐵路野三關(guān)隧道出口發(fā)生特大透水事故，52人被困隧道內(nèi)。經(jīng)過5天救援，42人被成功救出，3人死亡，7人失蹤。野三關(guān)隧道位于巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)碗口河和支井河之間，全長13.976公里，為宜萬線最長的隧道。4日21時，隧道I線DK124+602掌子面實施爆破后組織出碴；5凌晨1時，該掌子面突然發(fā)生透水，水量約4萬至5萬立方米/小時，水中伴隨大量泥沙涌出，造成隧道I線、Ⅱ線內(nèi)52名施工人員被困。透水處距野三關(guān)隧道出口約5.398公里，透水位置距平導(dǎo)貫穿面1.42公里，斜井口距出水位置高差約200米。2024/1/31162024/1/31172024/1/31182024/1/31192024/1/31202024/1/31212024/1/3122〔二〕高邊坡事故分析2024/1/31241、宜萬鐵路高陽寨“11.20〞事故2007年11月20日8時40分，宜萬鐵路高陽寨隧道〔進口端〕在開挖作業(yè)過程中，洞口外山體陡崖邊坡巖石突然發(fā)生大面積崩塌，造成3名作業(yè)人員死亡，途經(jīng)的32名乘客遇難，318國道交通中斷。國務(wù)院成立了調(diào)查組,12月20日鐵道部與國家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)出的事故通報指出：“雖然這起事故的起因較為復(fù)雜，但也暴露出施工企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任不落實、勘察設(shè)計單位的勘察設(shè)計工作不到位、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場疏于監(jiān)管、建設(shè)單位對工程工程平安監(jiān)控不力等問題?！踩车罔F施工平安事故分析1、杭州地鐵事故責(zé)任追究2021年5月19日，杭州市蕭山區(qū)人民法院對“11·15〞杭州地鐵湘湖站坍塌事故中的8名相關(guān)責(zé)任人重大責(zé)任事故案作出一審判決，認定該8名被告人犯重大責(zé)任事故罪，分別獲刑3至6年。2021年11月15日15時15分左右，杭州地鐵湘湖站的“北2基坑〞發(fā)生坍塌，造成死亡21人、重傷1人、輕傷3人，直接經(jīng)濟損失達4962萬余元。經(jīng)浙江省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局查明，事故發(fā)生的直接原因是施工單位違規(guī)施工、冒險作業(yè)，施工過程中基坑嚴(yán)重超挖，支撐體系存在嚴(yán)重缺陷，鋼管支撐架設(shè)不及時，墊層未及時澆筑，加之基坑監(jiān)測失效，未采取有效補救措施，造成基坑周邊地面塌陷。蕭山區(qū)人民法院審理查明：被告人梅小峰(原中鐵四局集團第六工程杭州地鐵1號線湘湖站工程部常務(wù)副經(jīng)理)在不具有工程經(jīng)理資質(zhì)的情況下全權(quán)負責(zé)建設(shè)工程的日常工作和平安質(zhì)量管理。在北2基坑開挖過程中無視平安生產(chǎn)法規(guī)，未按施工方案、施工要求，盲目組織施工。為趕施工進度，明知存在基坑超挖、鋼支撐跟進不及時等多項嚴(yán)重平安隱患，未及時采取有效整改措施。圖為杭州地鐵塌陷事故現(xiàn)場2、上海軌道交通明珠二期工程事故責(zé)任人處理分析2003年7月1日軌道交通4號線建設(shè)中在浦西董家渡路附近發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任事故，采用冷凍法施工中在制冷設(shè)備故障的情況下沒有及時采取對應(yīng)措施，為了趕進度強行繼續(xù)施工。結(jié)果造成大范圍塌方，經(jīng)濟損失高達1.5億元人民幣。軌道交通4號線的建設(shè)進度被大大推遲。李某某，1945年x月x日出生于上海市，漢族，大學(xué)文化程度，系上海地鐵咨詢監(jiān)理科技高級工程師，戶籍所在地上海市德州路350弄3號401室；因涉嫌重大責(zé)任事故犯罪于2003年7月22日被刑事拘留，同年8月28日被逮捕。上海軌道交通明珠二期工程〔后改稱為上海軌道交通四號線〕浦東南路站至南浦大橋站盾構(gòu)推進工程，系上海隧道工程股份〔以下簡稱“隧道公司〞〕總承包工程，具體由上海隧道工程股份盾構(gòu)工程分公司〔以下簡稱“盾構(gòu)分公司〞〕承接。工程監(jiān)理單位系上海地鐵咨詢監(jiān)理科技〔以下簡稱“地鐵監(jiān)理公司〞〕，李某某任該工程總監(jiān)代表，負責(zé)工程質(zhì)量、平安、文明施工等監(jiān)督管理。2002年11月，盾構(gòu)分公司將工程工程中的中間風(fēng)井兼旁通道工程分包給北京中煤礦山工程〔以下簡稱“中煤公司〞〕承接，該工程確認采用凍結(jié)法施工，中煤公司委派李柱和負責(zé)旁通道的組織施工。2003年3、4月間，因旁通道原凍結(jié)法施工方案實施遇到困難，由李某某主持分兩次召開工程協(xié)調(diào)會，袁強華及中煤公司工程經(jīng)理周曉敏〔另行處理〕參與了協(xié)調(diào)。會上對原凍結(jié)法施工方案進行調(diào)整，并于同年4月付諸實施。同年6月28日，在該工程旁通道施工過程中，周曉敏發(fā)現(xiàn)下行線隧道制冷設(shè)備發(fā)生故障停止供冷，經(jīng)測試凍土結(jié)構(gòu)存在薄弱環(huán)節(jié)，不符合施工要求，即下令對旁通道停止掘進，并采取在掘進面封板保溫、干冰降溫等補救措施。同年7月1日零時許，李柱和違反停工規(guī)定，不采納周曉敏提出的“從下行線開鑿探測孔〞測試平安的方案，擅自指揮施工人員撤除旁通道掘進面局部封板，開鑿直徑20厘米的孔洞，意欲下料使用，導(dǎo)致承壓水和流砂趁隙從洞中滲出，繼而引發(fā)大量水和流砂從旁通道涌入隧道，經(jīng)救險無效，引起隧道局部結(jié)構(gòu)損壞及周邊地區(qū)地面沉降，造成地面局部建筑物嚴(yán)重傾斜以及防汛墻