【淺析行政處罰法是否體現(xiàn)了比例原則2600字】

淺析《行政處罰法》是否體現(xiàn)了比例原則摘要我國(guó)行政法學(xué)引進(jìn)了德國(guó)的比例原則，且在相關(guān)法規(guī)中將理論加入，保證司法的公正性。比例原則運(yùn)用到實(shí)際的行政責(zé)罰里，有以下倆個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。其一，對(duì)行政處罰的規(guī)則進(jìn)行完善。其二，加大對(duì)行政處罰的監(jiān)管，約束處罰過(guò)程中私罰的行為。這篇文檔將從行政處罰中使用比例原則的實(shí)用性進(jìn)行全面的解釋。關(guān)鍵詞：行政處罰法；比例原則；適用目錄TOC\o"1-3"\h\u17266一、引言 115969二、比例原則分析 110560（一）妥當(dāng)性原則 116844（二）必要性原則 126655（三）均衡性原則 129424三、比例原則在行政處罰法中的適用性分析 112305四、比例原則在行政處罰中的適用的強(qiáng)化措施 16943（一）對(duì)我國(guó)立法進(jìn)行完善 1274（二）提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力 228307（三）加強(qiáng)普法宣傳力度 218936四、結(jié)語(yǔ) 21600參考文獻(xiàn) 2一、引言盡管行政處罰沒(méi)有刑法那么嚴(yán)重，但也會(huì)對(duì)一些人的權(quán)利進(jìn)行一些約束和剝奪。如果機(jī)構(gòu)對(duì)特定的違法行為有不公的地方，將對(duì)個(gè)體的公正和對(duì)整個(gè)社會(huì)的公正造成不利的后果。而將比例原則和行政懲罰相互融合，可以在某種意義上提高其在行政執(zhí)法中的合法性，保障其執(zhí)法的科學(xué)化。德國(guó)首先引入了“比例原則”，并將其應(yīng)用于警察執(zhí)法中，然后在日本和法國(guó)等國(guó)得到了發(fā)展?！氨壤瓌t”是指在行使“自由裁量”執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)將以“公共利益”和“私利”這兩個(gè)方面，在這一原則下，選取一種合適的方法，使當(dāng)事人受到的傷害最少。比重原則可以分為三大基本原則：一是妥當(dāng)性原則，二是必要性原則，三是均衡性原則。二、比例原則分析（一）妥當(dāng)性原則所說(shuō)的妥當(dāng)性原則，是指執(zhí)法人員在執(zhí)行“自由裁量”時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)該選擇一種合適的方法達(dá)到相關(guān)的管理目標(biāo)。比如，二零一二年以前，個(gè)人被允許采購(gòu)一張以上的火車票，部分人儲(chǔ)備了許多火車票，并以此獲取很大的利潤(rùn)，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)購(gòu)買火車票未執(zhí)行實(shí)名制購(gòu)票導(dǎo)致。但從二零一二年一月一日開(kāi)始執(zhí)行實(shí)名制購(gòu)票規(guī)范后，票販子便沒(méi)有了購(gòu)買多張火車票的權(quán)利，這種方式在很大程度上緩和了“購(gòu)票難”難題。實(shí)名制購(gòu)票規(guī)范的執(zhí)行，盡管不能完全解決“購(gòu)票難”難題，不過(guò)也從另外一方面達(dá)到了機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)。這就是妥當(dāng)性原則在執(zhí)行中的一種表現(xiàn)。（二）必要性原則中而必要性原則，則指的是假如有多種方式能夠達(dá)到機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)，就需要制定一個(gè)明確的規(guī)范，從中選擇一種最合適的方式。而必要性原則的基礎(chǔ)，便是機(jī)關(guān)必須在既能達(dá)到執(zhí)法目標(biāo)，且對(duì)個(gè)人影響又最小的方式中選擇。（三）均衡性原則對(duì)于均衡性原則，是指國(guó)家為了達(dá)到機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)，而做出的的一些控制政策。這個(gè)原則主要體現(xiàn)，在機(jī)關(guān)通過(guò)控制政策執(zhí)法的同時(shí)，須重視對(duì)于被執(zhí)法人不得為了執(zhí)法目標(biāo)，而讓被執(zhí)法人受到較大的利益損失。機(jī)關(guān)人員在行使“自由裁量”執(zhí)法時(shí)，需滿足“妥當(dāng)性原則”、“必要性原則”、“均衡性原則”三大原則。假如機(jī)關(guān)在執(zhí)法的過(guò)程中，滿足了妥當(dāng)性原則與必要性原則，卻讓個(gè)體受到了較大的損失，這樣方式則不相符均衡性原則，那么這種方式就不能夠選用。三、比例原則在行政處罰法中的適用性分析行政處罰的實(shí)施目的，是因?yàn)樾枰獙?shí)行維持公共利益。但公共利益不是個(gè)體和部分群體的利益，它應(yīng)是大部分人的利益。假如貿(mào)然的處罰行為而忽略了公共利益，則背離了比例原則的初衷。但在實(shí)踐的執(zhí)法中，一些行政單位卻只注重對(duì)違法性后果進(jìn)行懲處，而忽視對(duì)其所采取的行政處罰措施能否達(dá)到行政的目標(biāo)。即，行政機(jī)關(guān)在實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有充分地思考其目標(biāo)，更沒(méi)有對(duì)其是否合乎規(guī)則進(jìn)行深層次探討。同時(shí)，對(duì)我國(guó)的許多行政處罰實(shí)踐進(jìn)行了分析，指出強(qiáng)化比例原則在行政處罰中的運(yùn)用，既能提醒和勸告發(fā)生了違法的人，又能保護(hù)公眾的合法權(quán)益。保證最后的行政目標(biāo)能順利的達(dá)到。比如，在二零零九年上海一起“釣魚執(zhí)法”事件，就發(fā)生在二零零九年，雖然有關(guān)部門對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了處罰，只是出于對(duì)其違法行為而進(jìn)行了行政懲罰，并未從維護(hù)公共權(quán)益的角度去處理問(wèn)題，與比例法原則背道而馳。四、比例原則在行政處罰中的適用的強(qiáng)化措施（一）對(duì)我國(guó)立法進(jìn)行完善通過(guò)對(duì)現(xiàn)行的行政處罰規(guī)則進(jìn)行改進(jìn)和完善，可以提高其針對(duì)性和可操作性。首先，《立法法》的頒布和執(zhí)行，起到了規(guī)范和引導(dǎo)立法工作的效果。通過(guò)對(duì)我國(guó)行政訴訟中有關(guān)法律的修改，可以為我國(guó)行政訴訟中運(yùn)用比例原則提供科學(xué)、合理的依據(jù)和引導(dǎo)。其次，對(duì)我國(guó)的行政處罰法律制度也應(yīng)堅(jiān)持以法律為依據(jù)。第一要堅(jiān)持民主，在立法內(nèi)容、立法過(guò)程和立法過(guò)程中都要有一些民主化。第二，堅(jiān)持科學(xué)的基本原理，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)去制定法律，杜絕立法人按照自身的主觀想法隨意制定法律。另外，必須嚴(yán)厲遵從法制的一致性原則和堅(jiān)守憲法原則。唯有嚴(yán)厲遵從立法的基礎(chǔ)原則，方能將比例原則在行政的執(zhí)法中實(shí)用性達(dá)到最佳效果。（二）提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力如果需要增加行政處罰里的比例原則實(shí)用性，則機(jī)關(guān)單位要提升相關(guān)的執(zhí)法人能力。首先，在執(zhí)法人員招聘時(shí)，必須要有嚴(yán)厲的人才選擇機(jī)制，第一選擇目標(biāo)，是法律專業(yè)的精英，再接受上崗前的專業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)能力。再者，制定獎(jiǎng)懲規(guī)則及評(píng)判方式，可以讓市民對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行投票和投訴、還有內(nèi)部機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法人員的專業(yè)性進(jìn)行考核，從這倆個(gè)方面完成對(duì)考核的人員獎(jiǎng)懲。最終，還需要加強(qiáng)執(zhí)法人的思想建設(shè)，按期對(duì)有關(guān)人員安排思想教育和專業(yè)教育課程，完成執(zhí)法人員全面的能力提升，讓其在后續(xù)的執(zhí)法中有更專業(yè)、更服眾的能力。（三）加強(qiáng)普法宣傳力度每個(gè)中國(guó)公民都必須清楚地了解到自己的法律義務(wù)，這樣，他們就可以做出榜樣，去指責(zé)自己周圍的不法之事。只有依法辦事，依法辦事，才能有效地保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，降低社會(huì)上的不法現(xiàn)象，從而達(dá)到立法的終極目標(biāo)。因此，有關(guān)方面要加強(qiáng)法制教育，比如，可以利用電視節(jié)目、電影的制作和放映，提高市民的法制觀念，讓公民清楚哪些是合法的，哪些是非法的。四、結(jié)語(yǔ)比例原則作為行政自由裁量的一項(xiàng)基本原則,其當(dāng)然適用于行政處罰裁量領(lǐng)域。比例原則的適當(dāng)性、必要性、均衡性均被合理性原則的正當(dāng)性、平衡性、情理性所包含，是其下的一子原則。比例原則適用于行政法的所有裁量領(lǐng)域，如果想比例原則在中國(guó)行政的執(zhí)法中實(shí)用性達(dá)到最佳效果，則需要對(duì)現(xiàn)有的法規(guī)進(jìn)行改進(jìn)、提升執(zhí)法員各方面的綜合能力、提高市民的法制觀念。參考文獻(xiàn)[1]王華.論比例原則在行政處罰中的適用[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2019(5):49-51.[2]關(guān)斌,俞霖鈴,章頡.比例原則在邊檢行政處罰中的適用研究[J].中國(guó)公共安全(學(xué)術(shù)版),2016(4):10-13.[3]沈文婷.比例原則在行政處罰中