平湖農(nóng)業(yè)對(duì)接上海的對(duì)策思考

平湖與上海地緣相鄰、人緣相親、文化相通、經(jīng)濟(jì)相融。平湖農(nóng)業(yè)自然稟賦優(yōu)異，特色鮮明，加強(qiáng)平湖農(nóng)業(yè)對(duì)接上海戰(zhàn)略，是地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要求，也是兩地發(fā)展的共同需要。中共中央、國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的印發(fā)，使長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，給平湖農(nóng)業(yè)對(duì)接上海戰(zhàn)略注入了新的動(dòng)力，平湖把全面接軌上海、融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作為首位戰(zhàn)略，將全力推進(jìn)跨區(qū)域平臺(tái)合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建平臺(tái)共建、利益共享、發(fā)展共贏的區(qū)域合作新格局。一、平湖農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)平湖是上海重要的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源地，近年來(lái)，平湖年產(chǎn)約60萬(wàn)噸的農(nóng)產(chǎn)品中，有六成銷往了上海，在疫情期間為上?！安嘶@子”做出了較大貢獻(xiàn)。2022年，平湖市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值26.68億元，增速達(dá)2.8%，城鄉(xiāng)居民可支配收入倍差縮至1.6，農(nóng)村居民人均可支配收入46573元。受“非糧化”和環(huán)境整治影響，2022年平湖市蔬菜播種面積和產(chǎn)量顯著下降，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)中有升，盆栽銷售、特色種養(yǎng)殖業(yè)潛力明顯?！懊紫恪闭衽d五年計(jì)劃、西瓜振興五年計(jì)劃、生豬生產(chǎn)保障工程等項(xiàng)目的實(shí)施奠定了平湖市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。（二）產(chǎn)鄉(xiāng)融合發(fā)展平湖以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，堅(jiān)持產(chǎn)鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建“1355”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。目前，完成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與廣陳鎮(zhèn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制建設(shè)，組建平湖農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資有限公司；全面接軌灣區(qū)大田園建設(shè)，“一心兩園四區(qū)”建設(shè)取得重大突破，形成三產(chǎn)融合發(fā)展新模式，完成農(nóng)業(yè)投資5億元以上，打造成新型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。建成新埭果蔬特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建新倉(cāng)蔬菜、林埭水產(chǎn)2個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。建設(shè)新埭、新倉(cāng)、林埭、獨(dú)山港、曹橋5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。建成5條美麗經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游與美麗鄉(xiāng)村的深度融合。當(dāng)前，平湖正不斷推進(jìn)產(chǎn)鄉(xiāng)、產(chǎn)村和產(chǎn)園的有機(jī)融合，以創(chuàng)新為抓手，強(qiáng)化業(yè)態(tài)導(dǎo)入與產(chǎn)業(yè)支撐，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度接軌上海。（三）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁平湖以產(chǎn)業(yè)為核心積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，陸續(xù)形成了以1個(gè)糧食功能區(qū)、5大重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、3大新興融合產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的“153”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)攻關(guān)和示范創(chuàng)建，大力推廣“千斤糧萬(wàn)元錢”新型農(nóng)作制度，打造“金平湖”優(yōu)質(zhì)晚粳稻米生產(chǎn)基地。大力培育蔬菜、花卉水果、食用菌、西甜瓜、水產(chǎn)五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)，推行蘑菇工廠化生產(chǎn)模式，振興平湖西瓜產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)三大新興融合產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向“接二連三”的“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)濟(jì)，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。當(dāng)前，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階，平湖先后榮獲國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等榮譽(yù)稱號(hào)，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)排在前列，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)已具雛形。（四）全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展穩(wěn)健目前，平湖已初步形成“153”新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成功搭建“1+5”農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，“金平湖”品牌影響力顯著提升，基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈漸趨完善，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。平湖農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，網(wǎng)絡(luò)普及率和使用率穩(wěn)居全省前列，在農(nóng)村新基建中擁有巨大的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿?。截?020年，已有18個(gè)電商專業(yè)村，電商銷售額超5億元。二、平湖農(nóng)業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)（一）資源稟賦優(yōu)越平湖隸屬嘉興，位于浙江省東北部杭嘉湖平原腹地，處于三角洲的黃金地理位置。北接上海市，南瀕杭州灣，距上海市中心僅有65－70公里，離虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)約1個(gè)半小時(shí)車程。平湖是浙江省唯一背靠上海又面向大海的縣市，與上海共享58公里邊界線。作為浙江省唯一一個(gè)與上海陸海相連的城市，平湖擁有得天獨(dú)厚的地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)，其中平湖廣陳鎮(zhèn)毗鄰上海市金山區(qū)廊下鎮(zhèn)。歷經(jīng)多年發(fā)展，平湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)，全域生態(tài)條件良好，發(fā)展?jié)摿薮?，具備充分條件承接上海的農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量高平湖是江南著名的魚(yú)米之鄉(xiāng)、瓜燈之城，平湖還先后獲評(píng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家園林城市、浙江省森林城市、浙江省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣、浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣、浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、中國(guó)西瓜之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱號(hào)。平湖耕地面積47萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率已經(jīng)達(dá)到71%，其中新埭鎮(zhèn)率先在全省實(shí)現(xiàn)土地整鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)工作走在全省前列；成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣，“金平湖”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌在最新的全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)中排名第9。近年來(lái)，以蔬菜、西甜瓜、食用菌、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)正在飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+旅游”等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)并穩(wěn)步發(fā)展。2022年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)26.68億元，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，收入倍差為1.65，累計(jì)接待鄉(xiāng)村游客631萬(wàn)人次。（三）政策創(chuàng)新不斷突破平湖積極響應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在新時(shí)代走出了四條創(chuàng)新道路。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新性提出“像抓工業(yè)一樣抓農(nóng)業(yè)、像建工業(yè)園區(qū)一樣建農(nóng)業(yè)園區(qū)、像抓工業(yè)招商一樣抓農(nóng)業(yè)招商”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路，以平臺(tái)建設(shè)為主要抓手，推進(jìn)“1355”工程，進(jìn)一步做精做強(qiáng)五個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是城鄉(xiāng)融合機(jī)制創(chuàng)新。以項(xiàng)目制推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造梯度創(chuàng)建格局，為城鄉(xiāng)融合注入新動(dòng)能。三是綠色發(fā)展模式創(chuàng)新。堅(jiān)持綠色主旋律，實(shí)施“肥藥兩治”、污染治理“三全”模式、稻田退水“零直排”等項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（四）農(nóng)業(yè)科技水平高近年，平湖農(nóng)業(yè)智能化、工業(yè)化程度不斷提升。按照“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)鄉(xiāng)融合”的總體思路，平湖創(chuàng)建了全省首個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，使平湖農(nóng)業(yè)科技水平上升到新高度。“雙強(qiáng)行動(dòng)”助力引進(jìn)高精尖農(nóng)業(yè)新技術(shù)和人才。目前，平湖市已入選浙江省“農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)”十大試點(diǎn)，吸引投資2000萬(wàn)元，多家國(guó)際農(nóng)業(yè)科技企業(yè)入駐，達(dá)成6個(gè)院地合作項(xiàng)目，培育鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才660人，對(duì)加速農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新起到關(guān)鍵性作用。三、平湖農(nóng)業(yè)對(duì)接上海的思路（一）加強(qiáng)組團(tuán)對(duì)接，大力發(fā)展區(qū)域性或行業(yè)性產(chǎn)供銷聯(lián)合體依托“上海-平湖農(nóng)產(chǎn)品銷售合作聯(lián)社”模式，聯(lián)合農(nóng)戶、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及上海各銷售門店窗口，組團(tuán)化對(duì)接上海大市場(chǎng)，規(guī)模化對(duì)接上海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型商超集團(tuán)，顯著降低單位流通費(fèi)用，攤薄物流配送成本。利用細(xì)分市場(chǎng)及開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品組團(tuán)化對(duì)接，增強(qiáng)平湖地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品在上海市場(chǎng)的價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。（二）加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“精細(xì)化”上市，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接鑒于平湖與周邊區(qū)位條件相近的區(qū)縣出現(xiàn)“同構(gòu)現(xiàn)象”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，平湖對(duì)接上海要善于挖掘新優(yōu)勢(shì)。一要率先加快農(nóng)產(chǎn)品深加工步伐，首先全面實(shí)施一定標(biāo)準(zhǔn)的凈菜上市，然后逐步擴(kuò)大加工產(chǎn)品上市比重，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值；二要通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)和企業(yè)共同投資等方式，加快農(nóng)產(chǎn)品保鮮和冷鏈體系建設(shè)；三要統(tǒng)一上市產(chǎn)品規(guī)格、包裝、品牌和標(biāo)識(shí)，提升知名度與影響力；四要提出和實(shí)施與上海全面開(kāi)展“生態(tài)對(duì)接、環(huán)保對(duì)接、質(zhì)量對(duì)接、安全對(duì)接”的理念，增加市民認(rèn)可度。（三）加強(qiáng)培育專業(yè)化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提升對(duì)接成效許多龍頭企業(yè)和合作社對(duì)市場(chǎng)信息的了解不夠充分，農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)信息的敏感度更弱，平湖急需專業(yè)化社會(huì)服務(wù)對(duì)接上海市場(chǎng)，亟待培育一批熟悉市場(chǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、高素質(zhì)的專業(yè)化“對(duì)接”經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。鼓勵(lì)建立一批“對(duì)接”中介機(jī)構(gòu)和組織，給予他們合法地位，并加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)管理，同時(shí)積極聯(lián)合一些上海當(dāng)?shù)貭I(yíng)銷企業(yè)或營(yíng)銷機(jī)構(gòu)或農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷達(dá)人，開(kāi)創(chuàng)平湖農(nóng)產(chǎn)品供銷對(duì)接上海新局面。（四）加強(qiáng)服務(wù)等多品種輸出，大力發(fā)展農(nóng)旅文商結(jié)合產(chǎn)品對(duì)接上海，要以食用農(nóng)產(chǎn)品為主，但花卉等觀賞類農(nóng)產(chǎn)品、種源園藝產(chǎn)品、部分農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)非遺產(chǎn)品，農(nóng)旅、農(nóng)文、農(nóng)商結(jié)合產(chǎn)品等也大有“對(duì)接”空間。加強(qiáng)宣傳金平湖十六味，春食本味、夏食多味、秋食鮮味、冬食暖味，提升平湖蜂蜜、平湖杜瓜子、龍牌糟蛋、平湖糟蛋、金湖蘑菇、鳳尾魚(yú)等平湖特色農(nóng)產(chǎn)品，可在上海開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)制作專銷店，帶動(dòng)其他產(chǎn)品銷售。（五）改變單純終端銷售“對(duì)接”，完善在滬社會(huì)全系統(tǒng)服務(wù)配套拉動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)全系統(tǒng)服務(wù)配套，促進(jìn)“對(duì)接”的深度和廣度。主要包括如下措施：（1）在增強(qiáng)“產(chǎn)能”的同時(shí)要十分重視產(chǎn)品質(zhì)量、安全及品牌的建設(shè)。（2）引導(dǎo)主要特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、包裝和產(chǎn)區(qū)統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。（3）加