影響交通安全的占道施工許可工作規(guī)范(2021年)

影響交通安全的占道施工許可

工作規(guī)范（2021年）

Safetymanagementisanimportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

單位:________________________

姓名：______________________

日期：______________________

編號：AQ-SN-0651

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影響交通安全的占道施工許可工作規(guī)范

（2021年）

說明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。

安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一

種動(dòng)態(tài)管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容是否合

適）。

許可事項(xiàng)名稱：影響交通安全的占道施工許可

許可事項(xiàng)依據(jù)：

一、《中華人民共和國道路交通安全法》第三十二條第一款：〃

因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)

管線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先征得道路主管部門的同意；影響交通安全的，

還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意?！ǖ诙睿骸ㄊ┕ぷ鳂I(yè)單

位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的路段和時(shí)間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點(diǎn)

來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施；施

工作業(yè)完畢，應(yīng)當(dāng)迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經(jīng)道

路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收合格，符合通行要求后，

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方可恢復(fù)通行?！?/p>

二、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第

三十條第二款：〃在道路上堆物、施工作業(yè)以及開辟通道，設(shè)置臺階、

門坡、廣告等影響道路交通安全、暢通的占用道路行為，應(yīng)當(dāng)征得

公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意?！?/p>

許可實(shí)施主體：

北京市公安局公安交通管理局或各區(qū)縣交通支、大隊(duì)。

一、挖掘道路、道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工、占用道路堆物作業(yè)、綠化

及其它道路附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，按以下范圍分別由市公安局公安

交通管理局或者各區(qū)縣交通支、大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施：

（一）北京市公安局公安交通管理局實(shí)施的范圍包括：

1.天安門地區(qū)、長安街及其延長線（四惠橋至五棵松橋）、迎

賓線（機(jī)場高速公路-東四環(huán)和東大橋-建外大街-長安街-三里河

路）、使館區(qū)、警衛(wèi)對象駐地周邊道路的所有占道施工。

2.平安大街及其延長線（四環(huán)內(nèi)）、廣安大街及其延長線

（四環(huán)內(nèi)）、前三門大街及其延長線（東便門至西四環(huán)）、朝阜

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路及其延長線（四環(huán)內(nèi)）、東單南北大街及其延長線（四環(huán)內(nèi)）、西

單南北大街及其延長線（四環(huán)內(nèi)）的占用機(jī)動(dòng)車道施工（打井蓋穿

纜施工除外）。

3.二、三、四、五、六環(huán)路及其快速路聯(lián)絡(luò)線主輔路占道施工

（輔路占用機(jī)動(dòng)車道打井蓋穿纜施工和占用人行道、非機(jī)動(dòng)車道且

工期低于5天的除外）。

4.除前三項(xiàng)以外，在五環(huán)路以內(nèi)因施工需要公共電（汽）車改

（繞）行的。

5.高速公路主路占道施工，或輔路斷路施工的。

6.國道占道施工需雙方向或單方向斷絕交通的。

7.新建、改建、擴(kuò)建道路工程對社會交通影響較大的。

8.同一施工項(xiàng)目跨兩個(gè)（含）以上行政區(qū)管轄的。

9.重大節(jié)日、重大國事活動(dòng)等重要活動(dòng)期間的占道施工項(xiàng)目。

10.因施工占道調(diào)整交通流向需對外發(fā)布交通管理通告的。

11.由市政府協(xié)調(diào)的占道施工。

12.對正常交通造成嚴(yán)重影響的其它占道施工項(xiàng)目。

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（二）各區(qū)縣交通支、大隊(duì)實(shí)施的范圍包括：

1.市公安局公安交通管理局許可范圍以外的其他道路。

2.遇有跑、冒、爆、塌等緊急搶修工程，管界區(qū)縣交通支、大

隊(duì)先行處置，24小時(shí)內(nèi)不能完成的，由管界區(qū)縣交通支、大隊(duì)要求

搶修單位依法辦理手續(xù)。

二、在道路兩側(cè)開辟通道，設(shè)置臺階、門坡的，由北京市公安

局公安交通管理局負(fù)責(zé)實(shí)施。

三、占用道路設(shè)置廣告的，按以下范圍分別由市公安局公安交

通管理局或者各區(qū)縣交通支、大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施：

（-）占用高（快）速公路、長安街及其延長線（首鋼總公司

東門一通州鎮(zhèn)東關(guān)大橋）、二、三、四、五、六環(huán)路兩側(cè)和首都機(jī)場、

市區(qū)內(nèi)火車站周邊地區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的道路設(shè)置廣告的，由北

京市公安局公安交通管理局負(fù)責(zé)實(shí)施。

（二）占用市公安局公安交通管理局實(shí)施范圍以外的道路設(shè)置

廣告的，由管界區(qū)縣交通支、大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

許可條件：

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屬占用公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機(jī)動(dòng)車

通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所進(jìn)行的

固定作業(yè)和流動(dòng)作業(yè)施工，包括：(1)挖掘道路、道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)施

工、占用道路堆物作業(yè)、綠化及其它道路附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)；(2)

在道路兩側(cè)開辟通道，設(shè)置臺階、門坡；(3)占用道路設(shè)置廣告；(4)

其它影響交通安全的占道施工。應(yīng)具備以下許可條件：

1.申辦材料齊全、規(guī)范、有效；

2.滿足道路交通安全和特勤保衛(wèi)工作的要求；

3.挖掘道路、道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工、占用道路堆物作業(yè)、綠化及

其它道路附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的還需滿足下列條件：

(1)作業(yè)及施工地點(diǎn)與有關(guān)部門批準(zhǔn)的地點(diǎn)一致；

(2)擬采取的施工方案和交通維護(hù)方案切實(shí)可行，并符合國家

和本市的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

(3)無不宜施工的氣象條件和重大國事、外事活動(dòng)。

4.在道路兩側(cè)開辟通道，設(shè)置臺階、門坡的還需滿足下列條件:

(1)經(jīng)現(xiàn)場勘察，申辦地點(diǎn)距道路交叉路口距離不得小于80

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米或在路口渠化段之外（距主要道路路口應(yīng)大于100米）；

（2）申辦地點(diǎn)視線良好，無遮擋；

（3）根據(jù)實(shí)際需要，按設(shè)計(jì)規(guī)范確定轉(zhuǎn)彎半徑。

5.占用道路設(shè)置廣告的還需滿足下列條件：

（1）占用道路設(shè)置廣告不得影響道路暢通，不得遮擋交通標(biāo)志、

交通信號燈，不得影響安全視距凈空。

（2）廣告設(shè)置科學(xué)、規(guī)范，確保道路交通有序、安全、暢通。

（3）滿足《北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》的規(guī)定內(nèi)容。

許可數(shù)量：無數(shù)量限制。

許可收費(fèi)項(xiàng)目名稱及依據(jù)：不收費(fèi)。

許可時(shí)限：

受理后20個(gè)工作日。特殊情況經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，可

以延長10日。

許可實(shí)施程序：

一、申請

（一）申請方式：

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1.申請人本人或由其委托的代理人到辦公場所提出書面申請。

占用道路設(shè)置廣告的按《北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》（北京市人

民政府令第151號）的要求，屬本市戶外廣告設(shè)置的，到市市政管

理行政主管部門申請；屬本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的，到區(qū)、縣

市政管理行政主管部門申請。

申請材料的全部目錄：

挖掘道路、道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工、占用道路堆物作業(yè)、綠化及其

它道路附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的需提交［其中道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工和綠化

及其它道路附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的提交（1）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、

（10）、（11）項(xiàng)］:

（1）書面申請，加蓋施工單位公章；

（2）北京市規(guī)劃委員會的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（3）北京市建設(shè)委員會的《建筑工程施工許可證》；

（4）北京市路政局（市屬道路）或區(qū)管委（區(qū)屬道路）的《北

京市挖掘城市道路核準(zhǔn)證書》（需要挖掘城市道路的施工提交）；

（5）施工單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證書；

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(6)施工期間的交通組織方案(含符合中華人民共和國國家標(biāo)

準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768-1999)和中華人民共和國公共

安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《道路作業(yè)交通安全標(biāo)志》(GA182-1998)以及北京市

占路施工交通安全設(shè)施設(shè)置有關(guān)規(guī)定的施工現(xiàn)場交通組織示意圖)，

并加蓋施工單位公章；

(7)施工方案(含施工組織設(shè)計(jì)、挖掘道路的還需提供施工橫

剖面示意圖、縱剖面示意圖)，并加蓋施工單位公章；

(8)施工現(xiàn)場具備專業(yè)化交通設(shè)施和協(xié)管員維護(hù)隊(duì)伍的工作方

案[含協(xié)管員數(shù)量，錐桶數(shù)量，LED箭頭燈數(shù)量(注明LED箭頭燈高

度，高度不得低于2米)，施工標(biāo)志牌數(shù)量，每天現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人值

班表及聯(lián)系方式(24小時(shí))],并加蓋施工單位公章；

(9)施工地點(diǎn)地理位置圖；

(10)現(xiàn)場照片；

(11)交通安全保證書；

(12)由專業(yè)技術(shù)部門根據(jù)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)制作的施工臨時(shí)設(shè)施

設(shè)計(jì)方案。(需搭建臨時(shí)便橋或鋪設(shè)大面積鋼板的施工提交)

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2.在道路兩側(cè)開辟通道，設(shè)置臺階、門坡的需提交下列材料：

（1）填寫《北京市公安局公安交通管理局開辟道口申請表》；

（2）專業(yè)道路設(shè)計(jì)部門完成的設(shè)計(jì)文件及圖紙；1：500相關(guān)道

路圖紙；

（3）該建筑項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖（復(fù)印件），規(guī)劃方案期間曾征

求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見的，需提交公安機(jī)關(guān)交通管理部門出

具的意見函及相關(guān)圖紙（復(fù)印件）。

3.占用道路設(shè)置廣告的需提交下列材料：

（1）《廣告經(jīng)營許可證》；

（2）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

（3）說明設(shè)置廣告的地點(diǎn)、樣式、尺寸；

（4）設(shè)置廣告的彩色效果圖；

（5）市政管理行政主管部門《設(shè)置戶外廣告行政審批征求意見

通知書》。

二、受理

（一）受理標(biāo)準(zhǔn)：

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1.申請范圍屬于法律授予本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍；

2.申請材料齊全，符合法定形式。

（二）受理程序：

1.申請事項(xiàng)不需要取得行政許可或不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，

即時(shí)制作《行政許可事項(xiàng)不予受理通知書》，明確告知申請人不予受

理的理由；不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)辦理，但依法應(yīng)當(dāng)?shù)奖緳C(jī)關(guān)上級或者

下級機(jī)關(guān)提出許可申請的，告知申請人提出申請的機(jī)關(guān)名稱。

2.申請材料符合受理標(biāo)準(zhǔn)，或者申請人按照要求補(bǔ)充補(bǔ)正全部

申請材料后，即時(shí)制作《受理行政許可事項(xiàng)申請通知書》，受理行政

許可申請。

3.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五

日內(nèi)填寫《行政許可申請材料補(bǔ)正告知書》，一次告知申請人需要補(bǔ)

正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

4.受理人員受理行政許可申請后，及時(shí)將受理的全部申請材料

轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)審查行政許可事項(xiàng)的工作人員。

三、審查

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(-)審查標(biāo)準(zhǔn)：

符合許可條件。

(二)審查程序：

一般審查程序劃分為初審、復(fù)審、審定三個(gè)工作環(huán)節(jié)。其崗位

職責(zé)和工作時(shí)限分別是：

1.初審：按照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審。涉及在道路兩側(cè)開辟通道，

設(shè)置臺階、門坡的，聯(lián)系管界交通支大隊(duì)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，制作

《行政許可核查工作記錄》。

對符合標(biāo)準(zhǔn)的，必須提出同意許可的審查意見，填寫審批流程

表，將申辦材料和審查意見轉(zhuǎn)復(fù)審人員。

對不符合許可條件的，在審批流程表上簽署本事項(xiàng)〃不予許可〃

的意見及理由后，轉(zhuǎn)復(fù)審人員。

時(shí)限：8個(gè)工作日。

2.復(fù)審：按照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。

同意初審人員意見的，在審批流程表上填寫復(fù)審意見后轉(zhuǎn)審定

人員。

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不同意初審人員意見的，應(yīng)與初審人員溝通情況、交換意見后，

提出復(fù)審意見及理由，與初審人員的意見一并轉(zhuǎn)審定人員。

時(shí)限：5個(gè)工作日。

3.審定：按照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定。

同意復(fù)審意見的，在審批流程表上填寫審定意見。

不同意復(fù)審意見的，應(yīng)與復(fù)審人員溝通情況、交換意見后，提

出審定意見及理由，填寫在審批流程表上，進(jìn)入決定送達(dá)程序。

時(shí)限：7個(gè)工作日。

特定審查程序（綠色通道）：遇有跑、冒、爆、塌等緊急搶修工

程及特定政治性、涉及公共安全、公共衛(wèi)生等工程項(xiàng)目，可執(zhí)行特

定審查程序，由許可機(jī)關(guān)視情況直接做出許可決定，24小時(shí)內(nèi)不能

完成的，由許可機(jī)關(guān)依法責(zé)成負(fù)責(zé)單位補(bǔ)辦手續(xù)。

四、決定和送達(dá)

1.申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許

可的書面決定。

2.申請人的申請不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)，并制作

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《不予批準(zhǔn)行政許可決定書》，載明不予許可的理由，告知申請人享

有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

3.準(zhǔn)予行政許可且需要頒發(fā)行政許可證件的，自作出行政許可

決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的批準(zhǔn)文件或

者證明文件。

4.占用道路設(shè)置廣告的在市政管理行政主管部門《設(shè)置戶外廣

告行政審批征求意見通知書》簽署意見后返市政管理行政主管部門。

五、變更與延續(xù)

(-)變更與延續(xù)條件：

同許可條件。

(二)具體工作程序：

同許可實(shí)施程序。申請延續(xù)的，申請人應(yīng)在行政許可有效期屆

滿30日前提出申請，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)在行政許可有效期屆滿前作出

是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

監(jiān)督檢查：

一、行政許可